质量考核总结

质量考核总结

国家林业局森林公安局：

根据《森林公安机关执法质量考核评议实施办法》的规定，我省认真组织开展了2009年度全省森林公安机关执法质量考核评议工作，现将考评工作情况报告如下：

一、2009年度执法质量考评情况

(一)高度重视，精心组织。为了确保执法质量考评工作取得实效，省森林公安局于2009年10月下发了《四川省森林公安局关于做好2009年度执法质量考核评议工作的通知》(川森公发〔2009〕62号)，对2009年度全省执法质量考评工作进行安排部署，提出了明确要求，把开展年度执法质量考评与执法规范化建设、“大轮训”活动有机地结合起来，精心组织，周密安排，严评细查，确保考评工作取得实效。全省各级森林公安机关领导高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门主动抓。形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，上下联动的工作格局。为了切实做好执法质量考核评议工作，我省各级森林公安机关均成立了由主要领导挂帅，刑侦、法制等业务骨干参加的执法质量考评工作领导小组，制定了考评工作方案，确保执法质量考核评议工作落到实处，顺利开展，取得实效。

(二)真抓实干，认真考评。为确保考评工作取得实效，不走过场，全省各级森林公安机关高度重视，派出考评工作组，深入基层，认真考评。绵阳、宜宾、成都、遂宁、广元、内江、眉山、乐山、南充、自贡、泸州、雅安、凉山、攀枝花等地结合实际，在明确考评对象、内容、重点和方法的基础上，落实责任，派出考评小组，由局领导带队，深入到被考评单位，详细检查执法办案制度、基础台帐、执法档案、法律培训及平时执法质量考评工作情况，抽查了被考评单位接处警、受理、立案、办案数量情况和各类案卷。绵阳市由市林业局党组成员、纪检书记李元芳，市林业局党组成员、市森林公安局局长李晓刚，市森林公安局政委何先云组成三个考评组分别对九个县(区)进行交叉考核评议。乐山市组织法制科、刑侦治安科的业务骨干采取分片负责的方式进行考评。

(三)注重方法，提高效果。南充市森林公安局与区县森林公安局签定了执法质量考核评议目标责任书，层层落实责任。南部县森林公安局实行法制部门与主办民-警“面对面”审核，当面指出案卷存在的不足，主办民-警当场纠正。阆中市森林公安局实行案件内部公示制度，增强办理的透明度。凉山州采取听汇报、查阅档案、走访相关部门、问卷调查等形式，进行执法质量考核评议，并按照省森林公安局制定的评分标准进行打分，评定档次。

通过执法质量考评，全省森林公安机关的执法行为进一步规范，各项规章制度进一步完善，“立警为公，执法为民”的执法理念深入人心，“执法质量是森林公安工作的生命线”的思想更加牢固，执法水平和办案质量明显提高。

二、2009年度执法质量考评结果

(一)考核的对象、内容和方法。2009年度，我省确定的考评对象是市(州)所辖县(市、区)森林公安局(分局)、林区派出所以及卧龙特区森林公安局，共173个被考评单位，其中派出所9个。考评的内容是2008年10月1日至2009年9月30日的年度执法基础台帐、执法档案、执法制度建设和案卷考评，以及接处警、受理、立案、办案数量情况等方面。考核的方法是采取县(市、区)森林公安局(分局)自查，市(州)森林公安局复查、考核的方法。

(二)考评结果。经我局对市(州)上报的《2009年度执法质量考评成绩汇总表》统计汇总和核实。被考评的164个县级森林公安局(分局)评出优秀单位125个，占参评单位的76.2%，达标单位39个，占参评单位的23.8%。参加执法质量考评的9个派出所中，被评为优秀单位共6个，占被考评派出所的66.7%;被评为达标单位3个，占33.3%。被考评单位名单及评分见附件。

三、存在的主要问题

一是有的执法办案基础台帐不规范，记载不完整，不能全面客观地反映执法办案情况。

二是有的询问、讯问笔录和现场勘验笔录制作不规范，不符合基本要求。

三是有的法律文书管理、使用、制作不严谨、不规范，行政处罚告知内容不规范。

四是个别单位只组刑事诉讼卷，没有留存侦查卷或组卷，林业行政案卷组卷不统一、装订不规范。

五是个别单位法制工作薄弱，领导重视不够，制度不完善，民-警法治观念淡薄，存在应付检查等问题。

存在上述问题的主要原因是森林公安法制建设薄弱，个别单位领导重视不够，少数民-警执法观念淡薄、业务素质不高、责任心不强等。各地通过考核评议、查摆剖析，认真分析原因，及时采取有效措施，认真进行了整改。

四、下一步工作打算

一是深入推进执法规范化建设，进一步理顺和规范执法关系，加强和完善执法制度、执法监督体制建设，切实加强法制机构和专兼职法制员队伍建设，打牢执法质量考评工作的制度基础。

二是继续深化“立警为公，执法为民”的执法理念和“执法质量是森林公安工作的生命线”的思想教育，加强法律培训，提高各级森林公安机关领导和广大民-警的法治理念和法律素养，筑牢法制工作的思想基础。

三是探索改进和加强执法质量考评工作的新方法、新方式，使执法质量考评工作进一步规范化、制度化，不断提高执法质量考评效果。进一步完善执法质量的考评机制，把执法质量和执法水平作为衡量各级森林公安机关工作、考核班子、检验队伍、记功评奖的主要指标，确保执法质量考评工作的深入开展，全面促进森林公安机关执法水平和执法质量的提高。

四是认真总结近年来执法质量考评工作的经验，对执法工作和执法考评中存在的问题和不足，认真进行查摆剖析，分析原因，对症下药，采取有效措施，查漏补缺，及时整改，确保各项执法工作措施落到实处，进一步提高广大民-警的法治观念和法律素质，有力促进执法质量的提高。

五是继续抓好基层执法民-警的业务培训，提高森林公安民-警的业务素质。特别是要从实战出发，结合考评中发现的问题，有针对性地加强执法业务知识培训，从案件的受理、调查取证，到结案处理、案件档案的装订管理等环节抓好一线民-警培训，不断提高民-警的执法水平和执法质量。

附件：2009年度四川省森林公安机关执法质量考核评议单位名单及考评分数情况

二〇一〇年一月二十日。

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