政府绩效管理考核建议

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政府绩效管理考核建议

近年来，上级政府对下级政府的目标考核越来越量化、精确化。但笔者认为，这样做，实际的施政效果与人民群众的评判相去甚远甚至背道而驰，长期下去，就有失去民心的危险，而这与我们的执政初衷是相违背的。

笔者认为，这种过于精确的政绩考核方法有四大弊端：一是不利于地方特色的发展。各市、各县、各镇他们在客观上是有差别的，如果我们用统一的精确化的考核指标来约束他们，最终的结果就是抹杀各地的特色与差异。二是不利于当政者的积极性与创造性。他们将所有的精力放在应对考核上，面面俱到，不敢遗漏一分一毫。为了考核，他们宁愿保守也不愿创新，这样，何谈创新型国家、创新型社会的建立。三是容易滋生市级、县级相关部门的腐-败。因为考核这样精确，各部门就可能滥用手中的考核权，大量设定考核项目，强制下级政府、部门搞创建、评比活动。有的甚至在无法完成的情况用行贿等办法过关，引起新的腐-败情况。四是这样的考核并不能客观反映一级政府的施政效果。施政的最终目的，是让人民满意。但这样的考核，有可能得高分的政府，人民满意度并不高，得低分的政府，人民可能满意度更大。

建议改革政绩考核办法：一是将定性与定量相结合，以定性为主。如将考核效果定为优秀、良好、合格、不合格等四个档次。二是缩减综合目标考核项目。只考核一些本质性、必要性的项目，对那些可考可不考的坚持剔除，以消除和减少近年出现的“考核腐-败”问题。三是增加人民满意度考核，并增加其在考核总分值中的比重。四是推行逆向考核，即下级政府、部门对上级政府部门的各项工作，包括考核工作的公证性、实效性进行评比。

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