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工程建设调研报告
随着个人的素质不断提高，报告有着举足轻重的地位，报告具有双向沟通性的特点。那么，报告到底怎么写才合适呢？以下是小编整理的工程建设调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
工程建设调研报告1
为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安全方面突出问题的调研情况报告如下：
一、调研内容：
1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题；
2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。
二、调研项目：
1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。
2.中央和地方投资项目。
3.扩内需项目和地方重点工程项目。
4.其他建筑项目。
我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题
三、招投标方面：
1.有的工程招标代理机构服务质量不高
目前，我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而
无原则地迁就招标人无理要求的现象，违反了招标的公正性原则。据项目法人反映，有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动，项目服务质量不高，收费偏高等不良现象。
2.招投标工作与工程承包合同脱节
工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分，但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面，工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成，而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面，承包合同管理主要由监理单位负责，监理单位又没有参与招标工作，造成了招标工作与合同管理不同一个主体，没有连续性，形成了脱节，对工程项目建设管理是不利的。
3.存在挂、靠投标的不良现象
目前，我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司，以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时，也存在一些建筑公司，专门靠他人来挂靠，从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标，原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换，造成个别项目在施工过程中，施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位，不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位，将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难，让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。
四、改进建议
1.依法招标。
为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行，行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理，主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定，以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)的监督，主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借，督促和检查工程各项目单位按时依照《中华人民共和国招标投标法》完成施工招标投标工作。
2.熟悉文件合同。
项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同，必要时专门成立合同管理小组，组织合同学习，才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责，
尽量减少合同管理工作的问题，减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦，使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异，基本符合招标阶段要求达到的目的。
3.出台政策。
建议行政主管部门及相关部门出台相关规定，采取切实有效的措施，整顿内建筑市场，杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核，对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚，并予以通报，以维护招标投标工作的合法性和严肃性，为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。
五、质量安全方面：
通过本次专项调研工作后我们认为，建设工程项目是一种特殊产品，它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全，现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，必须从体制机制完善的角度进行考量，正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。
1.从政府监管层面看，作用发挥尚不充分
我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。
2.从质量安全责任主体看，责任意识需加强
建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者，但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后，往往是尽可能的节省建设成本，忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等，在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同，不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的`施工承包单位应是监督与被监督的关系，但由于监理方受聘于建设单位，处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低，人才流失严重，技术能力不强，造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管，无法发挥监理应有作用。同时，现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作，直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。
3.从关键环节看，竣工验收管理需完善
依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，全国建设工程于20xx年4月开始实施备案管理，建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施，不利于严格按照规范标准开展此项工作。
六、改进建议
进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制，在当前城市建设大发展的背景下，须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管，建立责任追究制，同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的体制和机制。
（一）制定实施细则，增加法规执行的操作性
改革开放以来，围绕建设工程管理，我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准，但从实际情况看，现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量与安全，促进建筑业健康发展，建议有关方面根据“建筑法”，抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规，以完善法律法规体系，使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准，引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准，实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。
（二）充实管理机构，提升政府监管的权威性
在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下，有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任，政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言，主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。
（三）完善问责机制，强化质量安全主体的责任性
工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作，建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管，特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管，重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善，强化其社会责任意识，不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式，抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性，建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则，明确权力义务，细化责任标准，对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施，做到有法可依、违法必究。
以上报告，如有不妥，请批评指证！
工程建设调研报告2
摘要：本文主要通过对金农工程服务体系建设情况的调研，分析当前金农工程服务体系建设的现状和存在的问题，并提出相应的建议，以期为金农工程服务体系的发展提供参考。
一、研究背景
随着我国农业现代化的推进，金农工程服务体系的建设越来越受到关注。金农工程服务体系是指以农业为基础，以工程技术为支撑，以服务为宗旨，以市场为导向，以政策为保障，构建起来的一种服务体系。它包括农业机械化、农业水利、农业电气化、农业建筑和农业环保等方面的服务。金农工程服务体系的建设对于提高农业生产效率、促进农村经济发展、推动农业现代化具有重要意义。
二、研究内容
（一）调研方法
本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式。问卷调查主要针对金农工程服务体系建设的相关企业和农民，实地访谈则主要针对金农工程服务体系建设的相关政府部门和专业机构。
（二）调研结果
1、金农工程服务体系建设的现状
（1）农业机械化服务
农业机械化服务在我国已经有了较为完善的体系，但是在一些偏远地区和贫困地区，农业机械化服务仍然存在不足。
（2）农业水利服务
农业水利服务在我国的发展也比较成熟，但是在一些地区，由于水资源的短缺和水利设施的不足，农业水利服务仍然存在不足。
（3）农业电气化服务
农业电气化服务在我国的发展相对滞后，尤其是在一些偏远地区和贫困地区，农业电气化服务的建设仍然存在不足。
（4）农业建筑服务
农业建筑服务在我国的发展相对滞后，主要表现在农村房屋建设和农业生产设施建设方面。
（5）农业环保服务
农业环保服务在我国的发展也比较滞后，主要表现在农业废弃物处理和农业污染治理方面。
2、金农工程服务体系建设存在的问题
（1）政策支持不足
金农工程服务体系建设需要政策的支持，但是当前政策支持不足，政策的制定和实施存在不协调的`问题。
（2）服务质量不高
金农工程服务体系建设需要高质量的服务，但是当前服务质量不高，服务能力和服务水平存在不足。
（3）人才缺乏
金农工程服务体系建设需要大量的技术人才，但是当前人才缺乏，人才培养和引进存在不足。
（4）资金缺乏
金农工程服务体系建设需要大量的投资，但是当前资金缺乏，资金来源和使用存在不足。
3、金农工程服务体系建设的对策和建议
（1）加强政策支持
加强政策支持，制定和实施有利于金农工程服务体系建设的政策，建立健全政策体系。
（2）提高服务质量
提高服务质量，加强服务能力和服务水平的培训和提升，建立健全服务质量监管机制。
（3）加强人才培养和引进
加强人才培养和引进，建立健全人才培养和引进机制，加强对人才的培养和引进。
（4）加大资金投入
加大资金投入，建立健全资金来源和使用机制，加大对金农工程服务体系建设的资金投入。
三、结论
金农工程服务体系建设是我国农业现代化的重要组成部分，当前金农工程服务体系建设存在一些问题，需要采取相应的对策和建议来加以解决。加强政策支持，提高服务质量，加强人才培养和引进，加大资金投入，是当前金农工程服务体系建设的重要任务。
工程建设调研报告3
为全面了解我县重点项目建设现状，提升科学发展水平，根据县委组织部、县委党校安排，12月6、7号两天在党校有关领导带领下，我们中青班第二课题组对我县重点工程项目建设情况进行了调研。现将调研情况综合如下：
一、总体看：亮点纷呈
XX年，我县共有9项重点建设工程，分别为：神龙矿业300万吨/年采选工程，三安矿业380万吨/年采选工程，清水塘铅锌矿扩能改造工程，南岭化工技改搬迁工程，南方水泥日产4500吨干法水泥生产线，衡缘物流中心建设工程，一洲国际大酒店，城市基础设施建设（园区基础设施、圣云大道、星洪大道、s317线等），县电解锰厂环境综合治理工程，总投资20.42亿元。9个项目全部开工建设，到11月底止，神龙矿业完成投资21000万元，占全年计划的84%。正在土建施工和部分设备安装；三安矿业完成投资25000万元，占全年计划的83.3%，正在土建施工和部分设备安装；清水塘铅锌矿完成投资9800万元，占全年计划的65.3，并完成改制重组；南岭化工完成投资6500万元，占全年计划的65%，正抓紧主体工程施工；南方水泥完成投资25000万元，占全年计划的83.3%。衡缘物流完成投资36000万元，占全年计划的85.7%，正在施工。一洲国际大酒店完成投资9600万元，占全年计划的96%，主体工程竣工，正外墙装修；城市基础设施建设完成投资26000万元，占全年计划的74.3%。其中归阳工业园二期三栋标准厂房已完成，第三期正进行设计扫尾；圣云大道正抓紧征地拆迁、星洪大道正逐渐征地；电解锰厂完成投资2600万元，占全年计划的36.1%，已完成初步设计，正准备招投标。
县委县政府始终把重点项目作为全县科学发展的重中之重。先后开展了“重点项目攻坚战”、“项目建设年”等活动,动员全社会力量支持和推进项目建设,着力强化机制建设，将重点工程建设纳入绩效考核工作，确保工作顺利实施。一方面充实调整项目建设领导小组，每个县级领导负责一个重点项目，领导小组下设办公室，专门负责重点工程建设的日常组织协调工作；领导小组经常深入铁矿、工业园区、迎宾路高架桥、新火车站、衡缘物流等重点工程和项目现场视察调研，现场办公，多次召开重点项目协调调度会、专题会和现场办公会,对于重大项目,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。另一方面，加大宣传力度。县政府年初以报纸、电视、网络等新闻媒体为载体，积极宣传重点工程建设的重要意义、具体要求和进展情况；并充分利用政务公开栏信息量大、更新及时的特点，不断加大政府工作措施和工作成效的宣传力度，进一步提高了社会各界对重点工程的知情权和参与度。制定了《XX年祁东县重点工程绩效评估指标体系》，并将指标任务和工作责任层层分解落实，县政府继续与各部门签订了目标管理绩效考核责任状，制订了严格的奖惩办法，做到奖得心动、罚得心痛，充分调动了各责任单位的工作积极性，重点工程建设基本形成了你追我赶、齐头并进的良好态势。
二、现实看：成效明显。
一是提升了综合经济实力。通过坚持不懈地抓重点项目建设，我县的综合经济实力有了明显增强，到10月底实现地区生产总值142.5亿元，增长9.5%（预计数）；完成财政总收入4.76亿元，增长11.7%；第三产业增加值增速11.3%；实现规模以上工业增加值52.2亿元，增长10.8%；完成固定资产投资49.72亿元，增长25%；实际利用外资完成4240万美元，占年度任务的72.85%；内联引项目34个，到位资金17.9亿元，占年度任务的89.5%。
二是提升了城市品位。要实现科学发展大跨越，必须有科学的发展定位和清晰的发展思路来引领。县委县政府认真审视县情，提升发展定位，提出了“建中南铁都、创文明县城、造宜居乡村”的奋斗目标和“三年打基础，五年实现跨越和超赶”的发展战略，并通过集思广益，充分酝酿，形成了“工业以铁矿建设为突破口，以铁矿建设态势带热全县工业生产，全力打造‘县城开发区工业园——高速公路连接线——归阳工业集聚区’哑铃型工业经济走廊；城市建设以‘一年一小变，三年一大变’为目标，加快县城扩容提质步伐，实现新老城区共兴共荣”的具体发展思路。通过抓文明创建，油化路面近40万平方米，结束了县城没有油路的历史；投入资金近千万元，兴建7个专业市场，结束了县城“马路市场”的历史；兴建两个停车场，结束了县城没有市政停车场的历史；大力整治市容市貌，结束了县城主干道乱搭乱建的历史；严厉整治县城客运秩序，结束了面的车、老爷车非法营运的历史，成功创建省级文明县城。
三加快了园区建设步伐。归阳工业集聚区自XX年动工以来，累计投入资金4亿多元，现已征地2500多亩，平整XX亩，主干道及消防道建设、供电系统、给排水工程基本完成，生态绿化广场已完成规划设计和土方工程，一期6900平方米安置房全部竣工，现已完成12万平方米标准厂房建设，已建成标准厂房及办公楼、公寓和职工宿舍等配套用房15栋；另外还有21万平方米标准厂房已完成规划设计及场地平整，进入招投标程序。园区基础设施日趋完善。经大力招商，现有8家亿元项目签约入园，建成标准厂房基本达成租赁意向。白沙洲工业园与归阳工业集聚区战略友好合作，富士康、百威英博集团、青蛙王子服饰有限公司已前期考察，有意入园投资。
四是改写了交通边缘化历史。我县建立大通畅的交通运输体系，抓好新增国道衡阳县界首上--常宁市腊园线祁东段、常隆线祁东段、G733茶陵—隆回祁东段，新增省道S270线韶山—祁东白地市、S284线祁东—双牌、S292线祁东郭家嘴—东安、S317线河洲—油木岭—过水坪—白地市段公路等计划项目建设；加快娄衡高速祁东县城连接线、祁东至永州高速公路建设，积极争取衡祁快速干线、衡阳—祁东—邵阳（县）高速公路立项开工建设；积极配合，全面完成湘桂铁路扩能改造工程祁东境内建设工作，高标准建设县城新火车站和站前广场及综合配套服务设施，争取立项建设张家界至郴州旅游铁路专线祁东段建设工程、祁东县风石堰至花屋（双轨）、花屋至大竹（单轨）、花屋至庙冲（单轨）铁矿专用铁路、祁东至归阳地方铁路。在具体实践中，我县找准工作抓手，协调平衡推进。通过抓衡枣高速县城连接线建设、湘桂复线改造、S317省道改造、益娄衡高速立项等交通设施建设，改善了祁东的交通条件，逐步重现祁东“湘桂咽喉”的地位。
五是带动了项目发展。铁矿的开发，带动了全县工业发展。神龙等四大铁矿投产达产，凯迪等20多个重点工业项目达产见效，加速推进，实现了工业的巨变，加快了改写祁东工业基础薄弱历史的进程；农业强县建设，重振了祁东农业雄风，传统产业得到发展壮大，新兴产业不断出现，粮食产量几年里屡创新高，荣获了“全国粮食生产先进县”、“全省粮食生产标兵县”等称号；骨干变电站及湘祁水电站的建设，破解了祁东用电瓶颈；病险水库除险加固，为工农业发展提供坚实的水利保障；积极争取国家治理“衡邵干旱走廊”项目，将彻底解决祁东西部干旱、县城缺水的历史。
三、辨证看：任重道远
一是大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。近年来，我县重点项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是与兄弟县市相比,我县重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在道路、铁矿、粮食生产等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
二是要素瓶颈制约突出。土地、资金、外部环境逐渐成为影响我县重点项目建设的主要问题。土地方面，国家实行严格的土地政策,圣云大道、星洪大道等相当一部分项目因土地影响进展较慢、无法开工建设；融资方面,受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态;外部环境方面，从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在祁东落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错过最佳市场机遇,失去竞争优势。
三是科学化水平有待提高。科学规划水平有待提高。随着重点项目的逐步推进，各专项规划之间衔接不够，一些配套设施滞后，规划缺乏前瞻性、系统性。由于建筑工地众多，管理工作面广量大，扬尘、噪声、乱倒建筑渣土等现象时有发生，影响生活环境，影响了城市品位，文明施工监管需进一步加强。
四是发展环境尚需优化。少数群众对拆迁安置漫天要价或提出各种无理要求影响了征地拆迁工作的进度；一些历史遗留问题未能妥善解决，过去一些安置政策没能兑现。加之近年来违法抢建土地、房屋现象不同程度的存在，干扰阻挠拆迁工作，制约了征地拆迁工作的开展；部分村民阻挠装卸、强行搬运、垄断填方，强卖地材、建材，对工程进度和建设成本构成较大影响；少数地痞地霸为了从中谋取利益，强行插手工程建设，干扰了工程建设的开展；一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化服务、不能践诺。
四、动态看：努力赶超
一要转变思想观念，强化项目支撑意识。科学发展是县域经济发展中最大的政治，是全县106万人民的强烈愿望，是解决所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。要进一步开放市场，在各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的科学发展新格局。
二要突破瓶颈制约，激发科学发展活力。1、着力抓好重点工程建设拆迁安置。对重点工程建设拆迁工作要高度重视，各有关部门要密切配合，本着“强化宣传、依法拆迁、规范操作、公平公正”的`要求，着力做好重点工程建设前期拆迁工作。同时，要进一步加快拆迁安置房建设，全力压降拆迁过渡户数和过渡时间，力争早日实现“零过渡”，有效缓解拆迁矛盾，确保社会稳定。2、积极争取重点工程建设用地指标。要根据重点工程建设的用地需求，早作计划，积极跑部跑省，全力争取好重点工程建设的用地指标，确保重点工程建设的发展空间。要进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。3、多方筹措重点工程建设资金。一是做实融资平台。深化“管办分离”改革，向现有融资平台注入土地等优质资产，增加现金流量，提高信用等级，做实融资平台，争取银行更大授信额度。二是拓宽市场融资渠道。健全现有的信用担保体系，积极搭建银企合作桥梁，利用市场融资手段，拓宽融资渠道；引进风险投资机构，积极引进外资和民间资本，采取土地抵押垫付性建设、BT、BoT等方式，扩大建设资金。三是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务工作,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目,吸引更多的省外、国外企业来我县投资。
三要立足做大做强，提升项目科学水平。始终坚持高起点规划，提高规划的前瞻性、科学性和权威性。特别是随着建设速度的加快和规模的提升，在地块出让方式、时机、利益分配等问题上要认真研究，以提高政府投入资金的回报率，做到经济效益和社会效益的最大化。各专项规划也应统筹协调，多方兼顾。一要明确定位。转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我县经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我县除铁矿、家具产业、农产品资源丰富以外,其它主导产业都不强,应学习借鉴先进经验,把我们的主导产业做大做强。利用中南铁都、湖南家居产业基地、江南枣业之乡,发展上创出品牌,做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要搭建平台。做强做大工业园区，搭建县域经济腾飞平台。抓住产业转移的机遇，引进世界500强和中国500强企业入驻祁东,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为县域经济发展注入活力,还可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的发展，拉长产业链、提高产业聚集度。
四要强化服务监管，营造和谐发展环境。一是全面推行“重点工程业主代理制”。对于重大前期项目，主动代理项目业主做好相关工作，搞好协调服务，加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是开展创建“无障碍服务”政府活动，进行行政效能稽查，严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象，保障项目顺利实施、快速建设。四是加强重点工程建设的施工管理。针对当前重点工程建设施工中存在的一些问题，要提升重点项目管理标准。各有关部门特别是建设口各主管部门，以及建设主体单位、施工单位、监理机构，都要本着高度负责的精神，强化责任落实、强化职能监管、强化社会监督，努力做到安全施工、文明施工。
工程建设调研报告4
为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我利用暑假这一时期前往辽宁省锦州市太和区营盘乡进行调研。在下着眼于营盘乡“以村当镇”这一工程所涉及的规划方案、目标实施方案、所带来的对农民生活方面的影响为等几个方面的内容。
一、营盘乡简介
太和区营盘乡地处锦州城乡结合部，位于市区北郊，因唐太宗李世民曾驻营于此而得名。全乡面积18、1平方公里，其中耕地10613亩，林地3500亩；总人口8524人；下辖6个行政村，其中城中村1个（马家村）、城边村2个（营盘村、范屯村）、“四近村”3个（大齐村、大许村、董家村），28个党支部，党员总数554人；小学4所、中学1所。就地域和人口规模而言，是锦州地区名副其实的小乡。
营盘乡地理位置优越，距锦州机场11公里，距市区仅2公里，是距市区最近的乡镇之一。作为锦州市北出口，营盘乡交通顺畅，松坡路、为民路贯穿境内，锦阜路纵贯全乡。
营盘乡地处东经121°15、北纬41°14，属北温带大陆性季风气候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小时，无霜期184天，土质系黄沙土，适宜蔬菜成长，锦州市重点蔬菜生产基地——范囤千亩绿色无公害蔬菜基地和“辽绿”牌大白菜享誉锦州。
XX年以来，乡党委、乡政府深入贯彻落实科学发展观，坚持从乡情实际出发，按照中央提出的建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的“二十”目标要求，紧紧围绕区委确立的“全面建设经济强盛、社会和谐的现代工业城区，三年再造一个新太和”的奋斗目标，遵循“工业经济强乡、特色农业富农、服务业提档升级，把地域和人口规模小乡打造成为经济和社会发展强乡，建设繁荣富庶和谐新营盘”的工作思路，深入实施区委九届二次全会提出的“以村当镇”工程，新农村建设取得了显著成绩。XX年全乡地方财政一般预算收入实现1642万元，比XX年增长47069万元，年均递增183%；社会总产值完成22、1亿元，工业增加值完成14、1亿元，分别比XX年增长9、8亿元和5、7亿元，年均分别递增33、9%和29、5%；招商引资实现5、3亿元，比XX年增长4、8亿元，年均递增222%；农民人均纯收入实现7100元，比XX年增长20xx元年均递增41、8%。全乡呈现出经济社会事业又好又快发展、农民生活环境明显改善、人民群众安居乐业的良好局面。
二、“以村当镇”工程在营盘乡的实施过程
在对这项工作的调研过程中，我通过走访营盘乡的乡党委、政府，对“以村当镇”这一工程在营盘乡的实施过程有了近一步的了解，现将结果简要记录下来。
（一）实施“以村当镇”工程的总体思路、基本原则和发展目标
1、总体思路
全面落实科学发展观，用工业理念谋划农业农村发展，淡化行政区划观念，强化经济区划理念，树立共建共享思想，将地域相连、产业相近的行政村规划成经济整体，按照小城镇的标准统一规划、建设，逐步形成以主城区为中心，周边小城镇组团式发展的新格局，从而加快城乡一体化进程。
2、基本原则
——规划先行，城乡互动。按照土地集约利用、建设用地分区控制、有效整合城乡资源的要求，立足现有基础，着眼长远发展，制定修编城区、小城镇建设规划和控制性规划，并使各种规划与城市总体规划衔接配套。严格执行规划，统筹城乡发展，使城乡互为资源、互为市场、互相服务、互补优势，促进城乡经济协调发展。
——尊重实际，注重实效。按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，根据规划和区情实际确定目标任务，实事求是，注重实效，不做表面文章，不搞形式主义。
——循序渐进，分类指导。优先发展具有一定规模、基础条件较好的产业和重点村屯，立足比较优势，因地制宜，突出特色，以点带面，点面结合，分类指导，梯次推进。
——政府主导，市场运作。政府加强组织领导，加大扶持力度，着力抓好体制机制创新，不断提高管理和服务水平，注重运用市场化手段，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
——以人为本，福祉于民。相信和依靠广大群众，充分发挥其积极性、主动性和创造性，切实把实现好、维护好，发展好城乡居民的根本利益作为实施“以村当镇”工程，推进城乡一体化的出发点和落脚点。
3、发展目标
分为近期发展目标、中期发展目标、远期发展目标
（二）实施“以村当镇”工程的主要任务
1、科学制定规划，优化城镇布局
规划对建设具有先天性的决定作用，先天不足，后天难以弥补。规划搞好了，“以村当镇”工程的各项工作才能有章可循、循序开展。
2、优化产业结构，发展特色经济
着眼于优化产业结构，围绕工业园区化、农业产业化、服务现代化目标，做大做强二产、做活做实三产、做精做特一产，大力发展具有太和特色的城郊经济。
3、加强基础设施建设，提高公共服务档次
结合锦州中环西路（桃园北街）建设工程，加大城乡路网建设力度，扩充城市容量，拉开城市骨架，加快实施与天津万兆集团合资建设的供热公司工程，解决城乡集中供热问题。完善农村供电、提升自来水普及率。
4、优化社会环境，提升城镇化水平
强化实用技术和职业技能培训；优化经济组织；健全社会保障体系；大力发展社会事业。
5、加强党的建设，提供组织保障
要结合深入开展“党群连心”和“三级联创”活动，大力加强对村级“两委”班子的教育、培训、管理和监督，进一步规范村级班子的议事规则、议事程序，推进村级班子建设的科学化、民主化和制度化，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织领导下的村民自治组织的职能作用。
（三）实施“以村当镇”工程的保障措施
1、加强领导，落实责任。
2、宣传发动，营造氛围。
3、制定政策，重点扶持。
4、科学推进，搞好试点。
三、“以村当镇”工程实施下的营盘乡的可喜变化
营盘乡在乡党委、乡政府的带领下，积极组织工作，“以村当镇”的工程顺利进行，并取得了可喜的变化，仅从以下三个方面来简单介绍一下。
（一）经济发展方面
1、工业经济发展迅速
截止XX年底，锦营工业小区共落户企业138家，其中规模企业15家，小区企业固定资产投入达1、6亿元，企业年产值10、1亿元，上缴税收1443万元，对全乡地方财政的贡献率达35%；大许矿山设备产业园区已落户企业5家，其中规模企业2家，园区企业固定资产投入6000万元，企业年产值7252万元，税收163万元。到目前，全乡企业共有1270家，其中工业企业199家，规模工业企业户数达24家。形成了以工业小区、工业园区为依托、以规模企业为支撑、以沈宏科技、瑞龙实业、三特真空冶金公司为龙头的工业发展格局。
2、特色农业产业布局初步形成
东、西部村、中部村特色种植基地，养殖小区建设取得明显成效，形成了特色农业五大基地：一是范屯千亩绿色无公害蔬菜基地，亩收益5000元以上，“辽绿”牌大白菜享誉锦州。二是董家村的金铃大枣基地，面积500亩，亩收益XX元以上。三是董家村的五味子中药基地，面积150亩，亩收益10000以上。四是伊鑫奶牛养殖基地，奶牛饲养量280头。五是大许村特种养殖基地，饲养狐狸1200只、貉子500只。此外，已建成董家村两家千头猪场，大齐村南北山的两个畜牧小区，加之营盘村的食用菌，灵芝种植等，形成了“基地十小区”的特色农业发展格局。特色化、规模化、专业化农业种植基地、养殖小区的发展，开辟了农民致富新途径，增加了农民收入。特色农业对全乡农民增收贡献率达62%。
3、服务业发展领域进一步拓展
商、饮、服、修、运和专业市场等传统第三产业蓬勃发展，锦州种子市场辐射辽西，各村运输业发展迅速，运输大户远近闻名，仅大齐村运输专业户就达116户。中介组织、农村经纪人队伍、服务农民的各种协会、物流仓储等新兴服务业方兴未艾。劳务输出、“打工经济”成为农民增收的另一种重要途径，全乡农村剩余劳动力转移达3044人，占农村劳动力总数的74%。“中科新天地”的6万平方米的房地产开发项目正加快建设。XX年，服务业增加值实现480万元，比XX年增长172万元，年均递增25%。
4、村级集体经济实力不断增强
全乡6个村中，大齐和大许两个村已进入锦州经济发展百强村。按照“以村当镇”工程规划目标，XX年和XX年，各村都要在固定资产投入、村集体经济纯收入、村集体公共积累、农民人均纯收入等指标上实现较快增长。到XX年，50%以上的村要达到锦州地区中等乡镇的发展水平。
就以大齐村为例，大齐村在党支部书记的带领下，利用亲友、朋友、同学等关系广泛招商引资，先后引进矿山机械二分厂、精密线路板厂、霞锋乳业等20多家企业，建立了工业小区。小区现已落户工业企业31家，XX年实现企业增加值4450万元，上缴税金248万元。村支部成立了工业党小组、农牧党小组、进城务工党小组、运输党小组，全村仅运输专业户就发展到116户，劳务输出600多人。随着村集体经济实力的不断壮大，村支部、村委会投资300多万元加强村基础设施建设。修建了3600平方米的文化广场、1000平方米的村部办公楼和线路板厂至大齐小学1000米的水泥地面，为村民安装了自来水；建立南北山畜牧小区2个，目前鸡存栏超过10万只、猪存栏1000多头。XX年，大齐村农民人均收入实现8300元，位于太和区64个村榜首。大齐村被评为“辽宁省图强致富文明示范村”。
（二）环境建设方面
三年来，全乡累计投入850万元，加强农村基础设施建设。新修、改造道路16、9公里，在村村通油路的基础上，增加道路硬覆盖30公里，各村主要街路基本上实现了硬化、绿化、美化、亮化的“四化”目标。新安路灯157盏，新建、扩改村文化广场3个，共4900平方米；自来水入户率达43%，有线电视入户率达90%；农用沼气灯洁净新能源建设取得积极进展。
XX年重点实施了村容村貌改造整理工程，共投入440万元，实现了旧村部全部楼房化，新建村部4个共20xx平方米。村屯环境“十化”工程成效明显，农民居住条件、生活环境不断改善。营盘村通过土地置换发展工业小区，开发建设“亮营园”，村民入住新楼80户。锦营工业小区、大许千亩矿业设备产业园区基础设施建设不断完善，吸引力进一步增强。乡党委、乡政府不断完善招商引资政策，强化服务，优化招商引资环境，为全乡经济发展创造了良好环境和条件。
（三）乡风文明方面
开展了以创新载体、创新内容、树立典型为主要内容的精神文明建设和文化建设“十进村”、“五进家”系列活动。“知荣辱、树新风、促和谐、讲文明”主题教育活动和“学雷锋、学先进、讲道德、树新风”活动紧密结合、相得益彰；机关中开展的“讲礼仪、树形象”活动、学校中开展的“文明校园、健康成才”活动、村民中开展的“告别陋习、做文明市民”活动环环相扣、效果明显。乡村两级充分利用乡村文化活动室、文化广场等设施；利用多种载体，积极组织开展多种形式的群众性业余文化生活活动。大齐村村民创作小组自编的快板书、三句半、诗歌和小品深受群众喜爱，大齐文化广场的秧歌晚会吸引了周围数十里群众参与。
通过开展上述系列活动，推动了群众性精神文明建设和群众业余文化活动的深入开展，全乡涌现出区级文明单位4个、市级文明单位2个，各类精神文明典型10个，干部和群众精神面貌焕然一新。
四、“以村当镇”工程实施成功原因
（一）指导思想正确
营盘乡乡党委、乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，大力实施以“增强凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的“强基工程”，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开展新时期基层党建工作的新局面，为建设繁荣富庶和谐新营盘、实现三年再造一个新营盘的奋斗目标提供坚强组织保证。
（二）组织领导得当
为加强对基层党组织建设工作的领导，乡党委成立由党委书记任组长、乡长任副组长、乡党委副书记任常务副组长的“加强基层组织建设领导小组”。组、宣、纪检等各部门每季度召开一次联席会议，研究解决基层组织建设中出现的新情况、新问题，重要问题及时提交领导小组会议予以解决。年终，要把基层组织建设情况纳入对各支部书记的重点考核内容。不仅起到鼓励的作用，更起到了监督的作用。
（三）工作安排细致
1、健全制度，明确职责，全面加强农村党支部建设
明确职责，细化分工，落实岗位责任制；健全制度，强化监督，抓狠党员、干部教育培训；把握大局，加强沟通，建立村“两委”例会制度；扩大民主，团结党群，抓好“三会两日”活动；关注青年，任人唯贤，抓好后备人才培养；围绕新农村建设，大力实施“以村当镇”工程；健全和落实党组织领导的充满活力的村民自治机制
2、以规范化、制度化为重点，进一步加强机关、事业单位党组织建设
规范机关、事业单位党组织设置；强化机关、事业单位党组织职能。
3、以扩大党的覆盖面和影响力为重点，进一步将强非公有制企鹅党组织建设
按照“非公有制企业发展到哪里，党组织就见到哪里”的要求，扎实抓好非公有制企业党建工作；坚持围绕企业生产经营活动，不断探索发挥非公有制企业党组织作用的新方式；全面推进非公有制企业党组织领导“公推直选”，其实加强非公有制企业党务干部队伍建设。
4、建章立制，规范管理，全面加强党员、干部队伍建设
加强民主制度建设；严肃党的纪律；例行文明，依法行政，全面加强党员、干部作风建设。并做了党员建设标准，即为：勤劳致富带头闯一闯，模范作用带头带一带，好的建议带头提一提，路边垃圾带头清一清，不文明现象带头管一管，邻里关系带头处一处，对困难户带头帮一帮，民事纠纷带头调一调，党的政策带头传一传，和谐氛围带头建一建。
营盘乡的乡党委、乡政府就是在这几方面投入很到力度，才是营盘乡从原来的小规模乡变成如今的.发展势头好、经济实力突出的重点乡镇。
五、启示和结语
回顾整个调研过程，我不仅了解到营盘乡在“以村当镇”工程为依托，进行的一系列活动，更深刻的体会到营盘乡能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他们有明确的指导思想，并以这一正确的指导思想下，制订了“以村当镇”工程的全计划。这一工程是依据现代城市发展规律、适应太和发展建设客观要求的战略性构思，是建设社会主义新农村更高层次的积极探索和尝试，是统筹城乡发展、建设现代工业城区的有效途径，是深入实施三大战略、加快实现三年再造一个新太和目标的重要载体，是优化经济结构和农村人口结构，加速实现农村向城市转变、农民向市民转变、乡村干部向市场型干部转变、一产业向二、三产业转变的强有力措施，是从根本上解决“三农”问题，推进城乡一体化，全面实施小康社会目标的重大战略选择。其次，组织领导正确，经过党委书记等中心领导小组的共同商议、讨论才得到的“以村当镇”这一工程的，乡党委的正确领导也是成功的重要原因。最后，领导认真负责，工作安排细致，权责明确。营盘乡在党委书记的精心安排下，每一个人都以极大的热情投入到自己的工作中，把乡亲们的问题当做自己的问题，时刻关心着乡亲们的生活。之所以会取得如此大的成功，也是营盘乡领导与村民们共同努力的结果。
虽然，我只是一个大一学生，学习的知识不多，但是，我能感觉到，营盘乡乡党委、乡政府对这个乡所投入的热情与希望，他们爱这个小乡，希望这里的人们过上幸福、富足的生活。正是因为有这么的一份心，才会让这个小乡变成如今的摸样。我坚信，营盘乡绝对不会停留在现在这个程度，它会前进，会大步前进，最终实现达到锦州地区中等乡镇的发展水平的目标。
工程建设调研报告5
我市水利工程建设主要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制后，在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。
一、 影响水利工程施工质量的主要因素
一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。
二、提升建设单位管理水平
目前，我市新开工水利建设项目均组建了工程项目法人（水利站）单位，形成了实行项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。
项目法人责任制在我市水利工程建设中推行后，基本解决了工程建设中责任缺位的问题，是建设管理体制改革中的一大成果。但是，项目法人及其机构要切实履行相应职责，承担起相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。特别对于公益性项目，项目法人应对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责；项目法人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织管理能力；内设机构和人员结构素质应能满足项目管理和技术管理的要求，同时具备良好的品德。从这些要求可以看出，水利工程建设作为专业面广、技术性强、风险性高的特殊行业，要履行好项目法人建管职责，必须会经营、善管理、懂专业，必须有能胜任计划财务管理、质量进度管理、合同执行管理、专业技术管理和外部协调的建管班子，工作人员应具有相应的工程经验、专业水平和管理协调能力，应有正直的品德和良好的抗腐蚀能力。目前我市水利站组建的项目法人主要为分管站长及工程员，不管从人员配备还是学历、经验方面均不能完全满足建设管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高监理业务水平
建设监理制强调对工程的目标管理，希望通过对工程实施目标管理，特别是工程的造价、进度和质量目标的.管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和综合协调，实现对工程项目建设过程的全面管理。
建设监理主要是解决了工程建设施工期的专业管理，但工程建设的前期工作仍需要业主承担大量的具体工作，特别是工程的可行性研究和工程设计，需要相对较高的技术管理水平，对业主人员的要求相对较高。而前期规划审批、移民安Z、招投标管理等也牵制了业主大量的人力物力，也不符合水利系统提出的建、管、养分离的改革模式。同时，与实施工程建设监理制的初衷相悖，目前工程建设监理制的实施遇到了空前的“信任危机”。由于近年来我市的经济飞速发展，拟建和在建设工程的数量急剧增加，有资质的监理单位有限，业务量远远超过了建设监理的承受能力，加上建设监管不强的原因，大量不符合执业资格要求的监理人员涌入监理行业，引发了行业的信任度降低，直接导致本来可以实现“工程建设监理制”向“工程项目管理制”平稳过度的基本条件缺失。因此，需进一步加强对监理单位的考核，提高监理业务水平是我市提高工程建设质量的关键之一。
四、加强水利工程施工质量管理
1 严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝边审批、边设计、边施工的“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
2 大力推行水利工程建设“三制”
实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
3 加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
4 拓展质监职能，提升工程质量等级
随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设方等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。
工程建设调研报告6
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡(镇)、村(屯)，实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡(镇)关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。
一、全县农村安全饮用水现状
我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
二、全县农村安全饮水工程建设总体情况
20xx年至20xx年建设饮水安全工程**5处，20xx年建设饮水安全工程**处，20xx年建设饮水安全工程**处，20xx年建设饮水安全工程31处，20xx年建设饮水安全工程49处，20xx年建设饮水安全工程35处，20xx年建设饮水安全工程17处，20xx年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。
截止到20xx年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人,占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
三、全县农村安全饮水工程运行维护情况
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有**0处饮水安全工程已停用，其中：20xx年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处;缺少电力设备配套资金**处;水质铁锰超标45处;管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2**处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足**万人,占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
四、在工程建设及运行维护中县里采取的主要措施
(一)加强组织领导，落实建设责任。加强领导是做好农村饮水安全工作的重要保证。县里专门成立了农村饮水安全工作领导小组，把解决农村饮水安全工作纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人，分管副县长为项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各尽其职，各负其责，分工明确，紧密配合。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体，乡(镇)场长为第一责任人，分管副乡(镇)场长为项目责任人，按县里统一规划和部署，加强了组织领导，强化了保证措施，落实责任，确保农村饮水安全工作顺利实施。
(二)切实真抓实干，取得显著成绩。农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施，连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村屯饮水安全问题，取得了较为明显的工作成效。
(三)严格项目管理，保证顺利建设。农村饮水安全工程是民心工程，工程的实施直接关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法，积极包装项目，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金，并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益群众积极自筹，有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的`实施过程中，严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督，确保我县农村饮水安全工程的建设质量和建设工期。
五、安全饮水工程建设中存在的主要问题
(一)新建工程自筹资金难度加大。20xx年以来，中央、省和市对农村饮水安全工程建设非常重视，加大工程建设力度，使我县农村饮水安全工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金，我县农村村屯人口较少，并且村屯相距较远，增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足，在建工程难度加大。
(二)农户认识存在误区。一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系，单纯依赖政府，存在“等、靠、要”思想。有的群众还把自来水当成“福利水”，不愿意尽义务;二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强;三是还有个别群众对安全饮水的重要性认识不到位，对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的认识误区和滞后观念制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展。
(三)地方政府及职能部门不够重视。农村安全饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事，对后期管理运作没有过多指导干预，缺乏有效运行的长效机制，使农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化，没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡(镇)场和职能部门扶持不到位的情况下，已经实施完成的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。
除上述因素外，在农村安全饮水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，有的供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使寒冬出现冰冻现象，无法供水;部分村屯实现不了全天候供水，只能是定时段供水，农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活;有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。
六、安全饮水工程运行维护过程中存在的主要问题
(一)工程使用率低，部分工程停用。我县20xx-20xx年共建饮水工程285处，正常运行202处，未运行和无法运行83处。一是农民对改水缺乏认识，由于自家中备有民用井，即使是工程完好，也不情愿交纳供水费用，村委会又没有免费供水的条件，工程因此停用;二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网出现损坏，无人管理及组织维修;三是由于20xx年冬季我县遭遇了历史罕见的低温冻害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂，无法运行的比较多，只能进行管网更新改造;四是20xx年以前所建工程严重老化，年久失修，又缺少重建自筹资金;五是部分工程水质铁锰超标，缺少上除铁锰设备的资金，部分工程即使有水处理设备群众也不用，至使水质仍然超标;六是部分工程由于缺少自筹资金，工程未完工。
(二)资金短缺，运行管理机制不健全。一是工程建成后，交于乡(镇)村管理，由于乡村财力困难，无法筹措启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设，国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有一定的比例，由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，对于这种带有公益性的工程，没有一定的管理费用作保证。三是管理人员的报酬难以维持，目前，我县管理人员报酬主要来自供水水价差价来维持，在当前用水量偏低、水价偏低的情况下，很难维持工程的运行。
七、对工程建设及安全饮水工程运行维护的几点建议
(一)对工程建设的几点建议。
一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。
(二)对工程运行维护的几点建议。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。
二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高,方便群众生产、生活。
工程建设调研报告7
我在工程公司负责全公司安全生产兼项目部经理，此次，根据公司上级的统一部署，围绕“如何加强施工安全管理水平”这一任务，进一步坚持和彰显“加强安全管理，提升施工品质”主题，我亲自带领相关部门针对铁路工程新线建设以及既有线施工方面开展深入的调查研究。
我们采取问卷调查、部门联动、实地考察调研等方法，针对对铁路工程建设、既有线施工方面的现状、就如何加强施工安全管理水平以及提升施工品质的安全施工目标定位、基本原则、改善建议等进行了深入分析和思考。
一、加强安全管理，提升施工品质的重大意义
加强安全管理，提升施工品质，既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是城市现代化发展的必然要求，是城市空间拓展、产业发展、生态保育、构建和谐的战略之举，是顺应社会城市化飞速发展、提升铁路工程施工质量新要求的迫切需要。所以加强铁路施工安全管理水平有着十分重大的意义。
二、铁路工程建设、既有线施工方面的施工安全现状分析
围绕施工安全方面的内容，我们通过调研分析，对铁路工程建设、既有线施工方面的安全施工现状有一个总体把握和清醒认识。
(一)城市经济快速发展，铁路工程建设也在快速的进行。但总体安全施工上重视程度不够强。随着城市经济的飞速发展，铁路工程进一步扩展建设也迫在眉梢，面对如此巨大的工程量，如此紧急的工期，如此高的施工质量，给铁路工程建设、既有线施工方面的施工安全提出了严峻挑战。任务就是命令，每次接到新的建设任务，工程施工项目部就要组织段主管段长、施工管理科、安全质量科及工程公司负责人深入施工现场进行工程技术交底。
有时候为了接收轨枕、钢轨等设备物资，为了抢时间，工作人员大部分是连夜接货、卸货，这样一直忙碌到天亮，于是又接着开始了第二天的工作。开工几个月，大部分干部职工没有回过一趟家，没有休息过一个完整的休息日。同时，施工现场住宿条件简陋，饮用水不能自给，无洗浴和娱乐等设施，生活单一枯燥，施工人员每天都在挑战着自己的承受极限。施工现场的安全措施没有完全到位，例如用电操作安全，防火安全设备的缺少，施工人员安全意识的薄弱与工作强度的疲劳操作，从这个角度来看，铁路工程建设、既有线施工方面的施工安全存在着一定的隐患。
(二)铁路工程建设，既有线施工方面外在形象认可度较高，但是安全施工还需进一步加强。作为施工单位的领导，对工程进度、施工质量、存在问题进行了现场检查和监督是非常重要的。结合前期施工中存在的进度慢，质量不高的问题，对目前铁路建设存在问题和困难，逐项逐点进行分析研究，找出症结，项目部有针对性地调整施工方案，制订推进计划，对所需的劳力、物资、机械设备进行再摸底再调配再布署。通过采取增加人员、增补设备、24小时不间断施工等措施，总体而言，铁路工程建设，既有线施工方面外在形象认可度较高，但是安全施工还需进一步加强。
三、加强施工安全建设管理水平建议
铁路施工安全事故的发生有过许多先例，党中央也高度重视铁路建设的施工安全事故，如果发生安全事故，社会各界广泛关注，公司社会形象将一落千丈。教训极为深刻，我作为项目部安全经理，认为铁路建设当前重点加强施工安全管理，集中整治设备质量隐患，大力强化职工“两纪”管理，加大治安防范力度。为深入落实加强施工管理水平任务，在全路开展一次施工安全隐患排查整治活动，并成立了分管部领导分工负责的铁道建设安全督导组。具体建议如下：
(一)认真排查。
铁路建设工程每一项线路长以几十公里为基本，有些工程涉及到会让站、框构小桥、盖板涵、肋板涵等几个细节建设。土石方工程总量常常以百万立方米计算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建设进度，整个铁路建设工程将会受到隐患波及。所以我建议，要扎实做好集中排查整改和全面整改安全施工规范工作，认真排查，进一步加强和规范铁路建设管理，建立长效机制，确保专项安全治理取得实效。
(二)施工安全管理水平提高的'关键点，责任的进一步落实。
以铁路建设施工安全标准化管理为抓手，进一步完善施工安全管理制度和各级管理体系，明确和落实质量安全责任。按照"谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责"的原则，落实排查责任，提高检查效果。自查自纠施工安全管理重点是存在突出安全问题，进行全面整改规范。集中排查施工安全设施整改不力、未达到预期效果的，以铁路建设标准化管理为主线，进一步完善铁路建设各项规章制度，抓好各项整改落实工作。
对于施工安全管理水平上，要提高就要加大处罚，严字当头，出重拳、下狠招，严厉打击各种违法违纪违规行为，严肃追究有关单位和个人的责任。质量安全问题严重的单位要对责任人员进行严肃处理并报铁道部，这是整个施工安全提高的关键点。
针对排查发现的施工安全隐患问题，结合铁路建设实际，明确违反施工安全管理的相关规章界限，依法、合规地做好违反施工安全建设管理的分类处理。对拒不自查施工安全、掩盖安全问题或弄虚作假的，要严肃处理。对一般程序性安全违规问题，运用教育、规范的办法，以批评教育、吸取教训、督促整改为主，但造成严重后果的必须追究责任；对于顶风违纪的施工安全工作人员，要从严处理，决不姑息。
(三)扎实开展安全生产年和施工安全专项整治活动。
扎实开展安全生产年和安全专项整治活动，从规章制度、技术标准、勘察设计、现场施工等方面进行深入检查，狠抓既有线施工、长大隧道施工、大跨高墩桥梁等关键部位施工质量安全，重点保证隧道初支、仰拱、二衬紧跟，打击偷工减料行为，保证工程质量，防止和减少事故发生。
针对大型施工设备安全管理方面暴露出来的问题，采取积极措施。在使用管理方面，要求施工人员严格执行大型设备安全规章制度和操作规程，切实做好起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂，以及轨道运行作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线等；抓好维修保养，定期保养，定期维修，清除大型设备故障，保证设备正常运行。从而从设备硬件本身出发，达到预防事故的目的。
(四)认真落实质量安全问题和事故报告制度，及时掌握铁路建设质量安全动态，加大质量安全监督管理。
认真落实质量安全问题和事故报告制度，关键是要深化制度改革，不断创新监管措施、手段和方法，提高监管效果，限度地减少滋生安全隐患的机会，形成铁路建设工程施工安全监管长效机制。及时掌握铁路建设质量安全动态，就要严格原材料质量控制，强化检验、检测，确保数据准确真实，从源头上保证工程质量。
(五)坚持深入开展警示教育活动，加强针对性施工安全培训工作，不断提高参建人员施工安全意识。
对铁路建设来说，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《铁路建设安全工作规程》也明确规定：“安全建设，人人有责”。
但是，施工安全意识的淡薄，将导致悲剧频繁发生，甚至是生命的结束。给国家、企业、家庭的生活带来深深的悲戚。大部分的铁路施工安全事故，是由于违章操作，违章指挥，习惯性违章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成终生的遗憾。
我作为安全项目经理，心中明白制度管理的目的在于贯彻安全生产的规章制度和法律法规，提高铁路建设班组安全管理水平，增强员工遵章守纪的自觉性，规范安全行为，促进施工安全建设。因此，施工安全规章制度的贯彻落实极其重要。施工安全培训是安全建设的基础，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，使事故隐患仍普遍存在。因此，我们在施工安全现场管理上加强职工的亲情教育和警示教育，同时，开展有针对性的施工安全培训工作，从而提高参建人员的安全行为意识。从心里有一种我必须重视施工安全的思想。从而提高了安全意识。
工程建设调研报告8
一、调研目的
近年来，中国农村经济发展进入了快速发展的阶段，农民生活水平不断提高，但是农村基础设施建设相对滞后，农民生活仍然存在很多不便之处。为了解决这一问题，我市决定建设农村综合服务站，方便农民生活。本次调研旨在进一步掌握农村综合服务站建设情况，为相关部门提供科学依据。
二、调查方法
本次调研采用问卷调查和实地走访的方式，以村委会和农户为调查对象。调查时间为20xx年3月至4月。
三、调研结果
1、农村综合服务站建设概况
在我市，农村综合服务站建设已有一定规模。目前，全市共有64个农村综合服务站，其中42个已落成并正常运营，22个正在建设中。这些综合服务站包括医疗保健、文化娱乐、特色旅游、电商服务等多种功能，基本满足了农民日常生活需求。
2、农村综合服务站建设对农民生活的影响
在调查中，我们发现农村综合服务站建设对农民生活影响很大。一方面，农村综合服务站提供了多种便民服务，如医疗保健、文化娱乐、特色旅游等，方便了农民的日常生活。另一方面，综合服务站还提供电商服务，使得农民可以通过网络购买物品，大大方便了他们的生活。
3、农村综合服务站建设存在的问题
在调查中，我们也发现了一些农村综合服务站建设存在的问题，主要包括：
（1）建设标准不一。由于农村综合服务站的建设标准没有统一规定，导致有些服务站的建设标准过低，不能满足农民生活需求。
（2）管理不规范。由于农村综合服务站涉及多个领域，管理难度较大，有些服务站的管理不规范，服务质量也有待提高。
（3）投资不足。由于我市财政条件有限，有些农村综合服务站的投资不足，导致服务质量不高。
四、建议
为了进一步促进农村综合服务站建设，我们提出以下建议：
（1）加强政策支持。相关部门应出台相应政策，制定农村综合服务站的建设标准，引导和促进其健康发展。
（2）改善管理体制。要建立健全农村综合服务站的管理体制，加强对服务站的管理，提高服务质量。
（3）加大投入力度。应加大财政投入力度，加强对农村综合服务站的资金支持，确保服务站建设质量。
（4）鼓励社会力量参与。应鼓励社会力量参与农村综合服务站的.建设，充分发挥社会组织的作用，促进服务站的发展。
五、结论
本次调研表明，农村综合服务站建设对农民生活有着巨大的影响，但同时还存在一些问题。为了更好地促进农村综合服务站的建设，相关部门应采取积极措施，加强政策支持、改善管理体制、加大投入力度、鼓励社会力量参与，确保农村综合服务站的建设质量和服务质量，为农民提供更好的服务，推动农村经济发展。
工程建设调研报告9
建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的`建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。
工程建设调研报告10
按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求，4月6日到17日，我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研，调研采取入户走访、座谈等形式，广泛听取乡村干部、群众的意见和建议，查找与科学发展观要求不适应的问题，采取更为积极有效的措施，把科学以展观进一步引向深入。
一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况
农村饮水安全工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命安全，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划”及《20xx—20xx年的可行性研究报告》，我县共有24.2万人的农村饮水安全问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人，计划用5年时间加以解决，20xx年解决3.19万人，20xx年解决4.2万人，20xx年解决4.62万人，20xx年解决6万人，20xx年解决6.19万人。我县20xx年、20xx年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题，但随着该工程建设的进一步推进，如何确保农民吃上安全的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还需要进一步思考。
二、我县的现状
（一）、供水方式
我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式；二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农民吃上自来水；三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农民吃上自来水。
（二）、供水水源
我县农村饮水工程的`供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。
三、我县农村饮水安全存在的主要问题
（一）、饮用水水源超标问题
随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县20xx年实施的两批人饮工程检测发现，存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区，占被测水厂的60%以上，特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外，一方面是水厂片面追求利润，在消毒、净化上舍不得长成本，另一面是水厂制水设备老化，制水工艺落后。
（二）、水源地缺乏保护
根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，取水口的上下游应设一定的保护范围，防止水源污染。可是，我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区，有的即使设立了保护牌也是形同虚设，乡镇政府也很少在水源保护上进行投入，企业更是舍不得投资。
（三）、水厂建设规模小，原设计供水能力明显不足。
我县乡镇自来水厂大多在20xx年前后兴建的，大多是私营企业或私营股份制企业，由于当时条件所限，饮水工程建设标准不高，设计供水能力小，对后期发展估计不足，随着人口的增长，工业生产的发展，生产和生活用水量大幅增加，特别是农村饮水安全工程的推进，管材的质量和行不能满足要求，导致我县一些农村生活饮用水严重不足，时常发生间断性供水。
（四）入户费、水价上涨无序。
我县各乡镇自来水厂的入户费，因各自来水而异，最低乡镇与最高乡镇相差近千元，近两年，各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机，相继抬高入户费，你涨我也涨，相互攀比，现大多水厂的入户费在1600元左右，比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨，而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长，间接加大了农饮安全工程的投资，增加了农民负担。
四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。
为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施，让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水，真正享受到农饮工程带来的实惠，必须彻底解决我县各水厂存在的问题。
（一）划定水源保护区，加强水源地水质的保护。
要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求，根据我县水环境重要条件及水源保护要求，合理依法划定各水厂取水口的水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染，切实保护好我县的水环境和饮用源。
（二）、完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。
目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测
工程建设调研报告11
关于全市水利工程建设情况的调研报告 根据市人大常委会 20xx 年工作安排，4 月 9 日和 15 日，市人大常委会成立调研组，采取实地察看、走访群众、查阅资料、召开座谈会等方式，详细了解了引江济淮龙德站、亳州水库、宋汤河六期、魏岗水厂、赵坡河泵站等水利工程建设利用情况，结合各县区调研情况，现将全市总体水利工程建设情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市委、市政府高度重视水利工程建设，在重点工程、民生事业、管理执法、体制改革和信息化方面做了大量工作，取得较为显著成效。
（一）水利工程建设有序推进。
一是治水工作思路不断创新。市政府及水利部门坚持把工程水利、资源水利、民生水利、生态水利和安全水利建设有机结合，全面推进水利工程建设。各县区也结合国家、省市重点工程，因地制宜地确定相应目标。如谯城区提出 “把水留住、用好管好、发挥效益”的治水理念，努力落实“旱能灌、涝能排，农民得实惠、政府得民心、部门树形象、事业得发展”的水利建设目标。
二是地方政策出台及时。按照中央、省文件要求，市、县区政府及时制定《关于实行最严格水资源管理制度实施意见》《亳州市全面推行河长制工作方案》《亳州市地下水管理专项行动方案》等相关政策和涉河建设项目监管细则，以最严格的监管程序保证水利工程建设的顺利实施。
三是资金投入持续增加。近几年，全市水利基本建设累计投资达到 120 亿元。谯城区自 20xx年起对桥梁、机井、大中沟、泵站等小型水利工程，每年向每镇专项拨付 10 万元预算资金用于工程管护和维修。
（二）重点工程建设速度加快。
一是引江济淮亳州段工程进展迅速。全市境内已开工项目用地征迁任务已完成，二期工程已于 20xx 年底前开工建设，预计 20xx 年引江济淮亳州段境内工程基本建成，可应急引淮河水入亳州。
二是蓄水工程项目开工建设。涡河蒙城枢纽建设工程项目从谋划到论证、可研、初设及专项评估，历时 8 年的时间，于 20xx 年 12 月 8 日全面展开，建成后既可满足城市发展和改善水环境需求，又可改善航运条件。
三是下达中小河流治理任务全部完成。列入水利部中小河流治理名录的 20 条河流已全部完工，水利薄弱环节三年行动工程提前完成，利阚河、赵王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力显著提升，旱涝防御能力得到加强和稳固。
（三）小型水利工程成效显著。一是农村饮水安全工程巩固提升。自 20xx年开始实施以来，农村自来水普及率现已达到 98.3%，提前超额完成省委下达 85%的任务指标。现阶段进行农村饮水安全巩固提升工程，分为农村饮水巩固提升工程和饮水型氟超标地区改水工程。20xx 年全市完工巩固提升工程 77 处，受益人口 72 万人；实施氟改水工程 33 处，改善氟超标人口 33.24 万人。20xx 年全市计划投资 2.06 亿元，预计改善供水人口 65 万人，解决 22.97 万人的饮水型氟超标改水问题。二是农田水利工程取得长足发展。市政府投资 2.4 亿元用于武杨河治理和谯城区小洪河闸、小洪河药王村翻水站、赵坡河入涡河口翻水站、十八里东翻水站和花海大世界四座滚水坝等工程建设。三座翻水站和四座滚水坝的建设有效缓解了亳州西北部地区和花海大世界项目区蓄水保水及抗旱缺水问题，农田水利“最后一公里”不断打通。三是城市水系“活水”工程进展良好。按照“地净、
路畅、水活、天蓝、林拥城”的要求，系统规划、分期实施，城区水系进一步拓展、连贯，不断提高城区水环境质量，打造宜居宜商城市整体。利辛县获得国家级水生态城市称号。
（四）水利管理水平稳步提升。一是工程建设机制较为完善。构建“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督”相结合的水利工程质量管理体系，严格实行工程建设“四制”管理，把好施工“五关”，强化第三方检测，坚决执行工程安全设施“三同时”，保证资金安全、工程优质。二是管护机制落实较好。蒙城县作为 20xx 年水利部农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县和全国第一批河湖管护体制机制创新试点县，在河道、工程管护方面有着丰富经验，率先提出建立实行河长制。20xx 年底完成试点工作，各乡镇成立管护公司，引入社会资本进入，初步建立了小型水利工程管理体制、良性运行机制和河道管护长效机制，使蒙城县河道管护达到专业化、社会化和常态化。通过总结探索，目前全市实行“两线并行”“三级网络”“四位一体”的管护模式。
二、存在问题
尽管市政府及水利部门做了大量工作，加快了水利工程建设，但由于各种主客观因素，目前仍存在个别不容忽视的问题。
（一）水利改革还需深化。政府着力推动与基层改革进度迟缓之间“上热下冷”的不协调现象仍然存在。虽然市县区都出台了相应的配套文件，但水管体制改革向基层延伸不够，没有全面铺开，有的虽然进行了改革，但改革停留在颁发“二证一书”上。个别地方推进改革的主动性不够，工作稍显落后。虽然改革
中的亮点不少，但面上进展不平衡。
（二）水利基础设施建设依然薄弱。个别沟段没有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，个别支流、沟段，特别是跨边界的工程协调难度大，如立仓镇的东大沟和炮台沟，坛城镇与许疃镇的边界大沟荣花沟，综合效益无法体现。提蓄水工程建设力度仍需加大。调研中发现去年新建的赵坡河翻水站 2 公里处有路坝阻挡，水系未能贯通，同时其翻水能力目前还不能解决谯城北部地区水位低、农民缺水灌溉的现状。蒙城县也存在没有提水设施，在干旱时期，河道内水资源不足无法灌溉利用的问题。水利设施老化失修问题依然存在。一些农田水利工程，特别是集体管理的水利工程，由于设施老化陈旧，效益日益衰减，不能即时发挥作用，维护成本高，管护人员人手不足，存在机井淤积、塌陷失修情况。城市水系没有得到全部贯通。目前城区“水活”工程只是实现了涡河以南水系贯通初步“水活”目标，亳城新河、涡河以北涡包河、黑风沟、亳柘沟、孟沟等尚未治理，大西庄闸、王寨闸、贾庄闸等一些涵闸控制工程急需拆除重建和加固维修，老城区丁家坑、东城海子、鳖疙瘩坑、羊建沟等还未实现水活。
（三）农村饮水安全工程仍有短板。农村供水管网损坏时有发生。农村道路建设施工不规范，致使供水管网易被破坏，停水现象经常发生。水质监测检测能力不足。20xx 年底全市共建成 4 个县级水质检测中心，“万人千吨”规模水厂也按规定配备了先进检测仪器的水质检测化验室，使县区具备了对 42 项供水水质情况进行实时监测和规模水厂进行日常 9 项水质检测的能力，保障了农村居民饮水安全，但水质检测费用高。如利辛县每检测 1 个水样共 42 个指标需 20xx 元，小水厂经费有限，无法委托有关机构进行定期检测。管理模式不统一。有的地方
农村饮水工程以供水公司管理为主，县、乡、个体承包管理方式并存，个别水厂不愿交出经营管理权，造成管理标准不统一、管理人员专业性不足。运营存在困难。由于是民生工程，水价普遍定价偏低，但运行较好的水厂水费收缴率也不超过 80%，在一定程度上影响了水厂良性可持续发展。
（四）水利工程管护不平衡现象依然存在。项目管护资金不平衡。重点小型水利工程由于有专项管理经费，基本上都得到有效的管理，但受益面积较少的小沟、小塘、机井和末级渠系配套建筑物未能完全落实管护，全市有 10.57 万个工程，目前虽然全部落实管护，但仍然存在管护水平不平衡、管护能力相对管护要求不足的现象。管护人员不平衡。经过水利改革，基层水利技术服务人员缺乏、人员年龄结构偏大的`情况更加突出，有的乡镇仅有 1 到 2 人，管护人员的奇缺与小型水利工程的繁多，造成管护不及时、不平衡。
三、今后工作几点建议
（一）深化水利改革，建立长效工程管理机制。科学编制“十四五”水利建设发展规划，坚持全面部署、重点突破、分步实施、协调推进的原则，有步骤、分阶段地推进水利改革，逐步形成水利良性发展的长效机制。建立健全多元化、多渠道、多层次的投资融资机制，形成“财政投入+社会资本”的模式，拓宽融资渠道，保持水利工程投资稳定增长。加强工程建设监管，构建政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水利工程建设管理体制。不断深化工程产权制度改革，逐步建立政企分开、政事分开、权责明晰、运转协调的水利工程管理体系，保障水利工程正常运行。加快农村水利改革步伐，进一步明晰工程所有权，落实建设管护责任。
（二）加大整合力度，推进小型水利工程建设。按照全市水利建设总体规划，对接国家、省、市扶持水利建设政策，编制上报一批水利工程项目，积极争取上级项目资金支持，稳妥推进引江济淮亳州段、中小河流治理、水库除险加固、水毁修复工程等项目建设。坚持不懈地加强基础设施建设，围绕农田林、沟涵闸，把提蓄水工程建设作为工作重点，逐步打通坑塘等水利末端，实现城区“水活”工程和农村水系贯通。依法强化“清水廊道”和农村饮水工程水源地保护，加快城区管网建设和农村饮水安全巩固提升工程进度，确保全市居民饮水安全。
（三）统筹资源力量，着力破解农村饮水难题。统筹规划，科学编制新一轮农村供水保障规划，理顺供水管网体制，加快水厂统一管理工作。落实好主干管道与镇村管网的接水工作，推进有条件的地区将城市管网向农村延伸，在人口相对集中的地区实行规模化供水。建立健全水资源管理体制，严格落实水资源管理制度，探索将用水量作为招商引资落地指标，控制节约水资源。通过农业水权分配、安装用水计量设施、建立水价形成机制等措施，依法开展农村供水工程水费收缴工作，推进农业水价综合改革。增加投入，充实专业水质检测监测队伍，做好水质监测，助推氟改水工程建设。加大宣传教育，提倡节约用水，提高水资源保护意识，推广节水灌溉，做到合理用水。
（四）完善政策措施，切实提升工程管理水平。确保政府及水利部门责任明确压实，工程配套资金落实到位，工作措施实施得当，监督管理严格执行。按照涉河建设项目细则做好工程项目调研、论证、申报、审批等工作。切实加强水利工程建设管理，强化内控，把握质量管理、成本控制等关键环节，推动工程建设顺利进行。坚持建管并重，明确管理主体责任，落实管护经费，确保水利工程
正常运行。充分调动社会各界和群众参与水利工程建设的积极性，扩大投融资渠道，增加建管投入。加强水政监察，积极开展联合执法，严厉打击非法违法行为，不断提高水利管理工作规范化水平。引进培养水利技术人才，充分发挥专业优势，打造一支年轻化、懂技术、会管理的高素质水利队伍。
工程建设调研报告12
近年来，随着政府“精准扶贫”、“三乡工程”等投入的不断加大，乡镇工程项目数量逐年增加，规模不断扩大，标准也不断提升，加强乡镇工程建设领域特别是项目招投标的监督管理，是防止建设领域腐败的重要举措，同时，也是构建和谐社会的有力保障。但近期笔者在对部分乡镇的经济责任审计中发现，由于机制不完善，法制不健全，操作方案不切合实际，乡镇政府的招投标行为亟待规范。
一、存在的问题
（一）工程项目化整为零规避公开招标
审计发现，有的乡镇存在将工程造价超过200万元的项目拆分成多个子项目，使单项合同价低于200万元，以达到将项目进行邀请招标或直接发包目的'的现象。在项目实施过程中，有的项目人为拆分为两个或两个以上进行邀标，邀标单位均为相同的企业。
（二）工程项目未经集体决策或相关程序直接发包
对工程造价低于200万元的建设项目，乡镇直接发包项目的情况较为普遍，而且发包过程鲜有会议记录。对这一类项目，招标投标法规定可以不进行招标，政府采购法也不能有效约束乡镇采购工程的行为，监管上存在漏洞，因此，乡镇在发包过程中具有较大的自由裁量权，选择哪家施工企业，合同价如何确定，都无据可依，为工程腐败和国有资产流失埋下了隐患。
（三）工程项目发包给不具备资质的企业或个人
由于监管的缺失，有的乡镇将小型建设项目发包给不具备资质的企业或个人施工，工程质量存在隐患。如某镇某小型桥梁工程项目，施工企业为房屋建筑二级资质，根本不具备桥梁施工资质。
二、原因分析
（一）法律法规上的“空白”造成管理盲区
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》只针对200万元以上工程项目进行了规定，那么施工单项合同估算价在200万元以下的工程没有制度强行监管，成了管理的盲区，虽然有的乡镇成立了专门的招投标工作领导小组，安排了专门的办公场地及工作人员，制定了相关工作制度，招投标工作由乡镇纪委同志负责监督开标活动，但全程化、合法化监督仍存在一些“空白”，应招未招、肢解分包等情况时有发生。
（二）乡镇招投标管理制度不健全
目前，各地均建立了标准统一规范的公共资源交易平台，同时招投标监管部门综合管理本地区的公共资源交易工作，牵头制定进场交易项目目录、交易规则，监督交易场所建设和运营，协调行业监督工作。对于乡镇工程，应确保项目在具备招标条件的情况下通过招标程序确定施工企业。但具体的招标信息发布方式、评标办法、评标委员会的组成等未制定相应的管理制度与规范。
三、对策与建议
（一）完善乡镇建设项目招投标行为管理相关制度。对于工程造价在200万元以下的建设项目，应当出台本地区乡镇工程建设项目招投标管理办法，适用于乡镇在本行政区域利用国有或集体资金投资的工程建设项目，规范项目立项、工程设计、工程预算、工程招投标、合同签订、施工现场管理、工程竣工验收等各环节，做到监管无死角，促使乡镇政府和相关单位按照规定程序规范招投标行为。
（二）加大乡镇建设项目招投标行为的监管力度。一是招投标管理部门要加强建设项目招标投标管理，对应当公开招标而采取化整为零规避公开招标的违法行为，要加大查处力度。二是住建、水利、交通等行业主管部门要切实担负监管职责，坚决查处并纠正将工程发包给不具备资质的企业或个人施工的行为。
（三）加大违法招投标行为的追责问责力度。对建设项目应招标未招标或采取化整为零的方式规避招标、未经集体决策或相关程序直接发包以及将项目发包给不具备资质的企业或个人等违法发包行为，应严格追究相关人员的责任，不论投资额度大小，发现一起查处一起，形成有效震慑。
工程建设调研报告13
所谓单位小型零星工程是指未达到国家招投标法规定金额不通过政府招投标或比先程序的改造、修缮、装修、绿化等基础设施改造项目。这类工程项目类型繁多，单个造价低，分布零星，没有专业设计，施工随意性大，造价难以控制，管理简单粗放。管理好单位零星工程，控制好工程造价和质量，达到“少花钱多办事”，是单位经济活动中应予重视的问题，也是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容之一。
一、存在的问题
一是小型零星工程立项随意性大。小型零星工程往往根据单位需要自行安排，即无前期的研究与论证，也无规范的工序或工艺，成为“无设计、无图纸、无预算”的三无工程。施工过程中承包方常以各种理由或借口提出增项或改项要求，巧立名目，弄虚作假，虚报价款的情况较多。
二是质量监管难以到位。小型零星工程多为单位自建、自管，由于缺乏工程技术和管理人员，同时受建设时间、建设条件等诸多原因限制，难以实现有效的质量监管，施工单位以次充好、偷工减料的现象多，工程数量核实难度大。
三是施工队伍随意确定。小型零星工程用工灵活、方式简单、结算方便，施工队伍基本由各单位自主确定。但大多数施工队伍却是没有资质等级或有而不高者，其本身不具备到建筑市场竞争的能力，零星工程成为其最佳的寄生土壤。由于此类施工队伍专业技术水平和抵御风险能力较差，易形成诸多工程隐患。
四是工程资料管理混乱。小型零星工程中很多都是修缮工程，大多未签订正式的合同，仅凭一纸协议或是单位领导的口头交办就定下工作任务，后期验收多数走走过场，工程资料严重不齐。
二、存在问题的主要原因
一是制度不健全。宏观方面讲，国家对小零星工程没有具体的约束性很强的规范性文件，有的只是指导性意见，要求在招标、比先规定金额以下的工程在监督部门的监督下采用竞争性谈判，但大多数单位为节约成本未能执行；微观方面看，多数单位根本就没有小型零星工程的管理制度或监管措施，需要就临时指定人员做，导致小型零星工程管理呈无序状态。
二是项目建设管理水平低，缺乏技术和安全保障。小型零星工程一般为自建、自管、自用，建设单位领导及有关管理人员往往根据自己的风格和喜好办事，草率签订用工协议，甚至出现受个人或单位利益驱动，指定利益关系人承包。加之大多单位缺乏工程专业技术人员，施工过程中监督不到位，甚至无人参与监管，工程数量真实性难以确认。
三是小型零星工程价款认定缺乏监督。小星零型工程项目“价低、量多、点散”，尚无相关职能部门具体负责监管，多数建设单位既无内审机构，又无专业人员，工程款往往根据承包人报价和经办人及领导审核意见确认，加之无图纸无预算，工程实际造价难以复核。
四是单位和个人利益驱使。单个零星工程金额虽小，但用工随意，项数较多，日积月累下来的数额却并不小，出现漏洞也就在所难免。有的'单位长期使用固定的承包人，单位与承包人之间形成一种互惠互利的“潜规则”，在利益上达成某种默契，为违法乱纪提供了机会。
三、建议
一是健全小型零星工程制度建设。各单位应根据国家建设项目管理办法的规定制定适合本单位（部门）的小型零星工程建设管理制度，从项目计划、实施、验收、监督、资金支付等环节加强小型零星工程建设管理，杜绝跑冒滴漏和损失浪费。
二是加强小型零星工程现场的监督管理力度。目前，大多数行政事业单位小型零星维修工程都是单位自己在监督，施工现场监督往往流于形式。各单位应建立完善的小型零星工程建设管理制度，必要时可聘请有资质的监督人员参与现场管理，全程记录建设内容，确保工程质量和价款结算可信、可靠、可查，防止承包人弄虚作假骗取国有资产。
三是建立统一规范的施工队伍选定方式。单位小型零星工程建设是国有资产管理使用，过程中的具体行为，是各单位应尽的管理责任。要改变各单位自主用工、施工队伍无资质等级、技术力量差、安全质量无保障的现状，可采取由国资管理部门按政府采购方式统一选定并建立小型零星工程施工队伍储备库，签订规范的服务合同。各单位有用工需求时，可向国资部门申请，根据建设内容由国资部门从储备库中按一定方式抽选安排符合要求的施工队伍供用工单位使用，由用工单位承担施工过程监管责任和价款结算，遇质量事故或安全责任，由国资部门按报务合同约定追溯对方的履约责任。
工程建设调研报告14
为加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理工程建设领域中存在的问题，健全工程建设市场，完善监管体制，遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头，近期我们根据市工程治理领导小组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专项治理调研的通知》的精神，在本县范围内开展了调研，现将调研情况具体报告如下：
一、我县工程建设领域长效机制建设的基本情况
近年来，我县十分重视工程建设领域的长效机制建设，把它作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础工作来抓，取得了一定成效。在工程建设领域长效机制建设方面，我县积极推进招标投标监管制度和机制创新，建立解决工程建设领域突出问题的长效机制，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，并注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性，系统性和实效性。与此同时，我县建立政府投资建设项目廉政渗透机制，将廉政建设融入项目管理工作全过程。所有这些对遏止工程建设领域方面的钱权交易、商业贿赂等腐败现象起到积极作用，有效治理和解决了工程建设领域存在的突出问题。
二、我县工程建设领域存在的突出问题
我县通过加强工程建设领域的长效机制建设，健全工程建设市场，完善监管体制，有效遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象，取得了一定成绩，但是仍然存在着一些妨碍工程建设市场正常、规范运作的突出问题，经梳理归纳，主要有以下六方面问题：
一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；
二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；
三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，转包和违法分包；
四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；
五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁，损害群众利益，破坏生态环境，不落实工程质量和安全责任；
六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐”工程。
三、加强工程建设领域长效机制建设的对策与措施
工程建设领域存在的这些突出问题，严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。我们必须针对这些突出问题，加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理、切实解决这些突出问题，维护公平竞争的.市场原则，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
1、着力整顿和规范工程建设市场秩序
要着力整顿和规范工程建设市场秩序，创造公平竞争的环境。一是完善工程建设管理制度。研究制定工程建设项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费用管理等管理制度，依法规范项目法人的权力运行，约束建设各方的行为。二是健全工程建设市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库，对企业信用情况进行记录，接受招投标单位查询。三是完善工程建设诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，及时公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果，对违反工程建设市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报，并作为工程建设市场准入的依据。四是建立严格的工程市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度，将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。
2、加强对工程招标投标的监管
针对当前工程招投标制度不健全，制度执行不严，操作不规范，串标以及中标后非法转包或违法分包等问题，采取有力措施规范招投标行为。一是完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。二是加强资格预审工作。逐步推行招标人从省、市评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作，减少人为因素影响，提高公正、透明度。三是制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标，满足工程建设质量和工程进度控制的需要。四是严格执行工程招投标制度。全面实行工程施工、监理、重要设备采购招投标，逐步推行工程规划、勘测设计的招投标。
3、加强对工程建设全过程的监督检查
纪检监察部门要加强对工程建设全过程的监督检查，切实做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入开展工程执法监察，重点加强对项目审批、资金管理、招标投标、项目“四制”、安全责任制、廉政措施落实情况的监督检查，对发现的违纪违规问题，及时纠正处理。加大工程建设领域各种违法违纪行为的查处力度，以严厉惩治推动各项预防措施的落实。要坚持由项目主管单位与建设单位签订廉政责任状，建设单位与设计、施工、监理单位签订廉政合同的制度，建立健全工程党风廉政建设责任体系，使各参建单位领导班子和领导干部进一步强化“一岗双责”意识，切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任，确保不发生违纪违规问题。
4、建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制
建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制，着重抓好两方面工作：一是严格政府投资建设项目概算控制制度。制定符合我县实际的政府投资项目概算控制细则，有效控制超规模、超标准、超概算现象，提高政府投资效益。初步设计、投资概算一经批准，必须严格执行，任何部门和单位都不得擅自变更，杜绝随意扩大项目规模。确有特殊情况需调整的，应严格按照概算调整的权限和程序进行。二是建立建设项目廉政责任书制度。在签订建设工程施工、监理合同的同时，建设单位与相关单位必须签订廉政责任书，并报纪检监察组织备案。签订廉政责任书的双方应自觉履行廉政条款，项目行政主管部门应对廉政责任书的签订实行严格监管，在办理施工许可证时严格把关。项目行政主管部门纪检监察组织要经常性地对廉政责任书的实施情况开展监督检查，确保廉政责任书执行到位。
5、实行政府投资建设项目代理建设管理制
要制定符合我县实际的政府投资项目代理建设管理制度（简称代建制），规范投资建设程序，切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。实行工程履约担保制度和资金直拨制度，降低投资风险，提高资金效益。要重点在非经营性政府投资的房屋建筑、市政工程等建设项目领域扩大推行代建制。
6、建立建设工程监理监督制度
制定符合我县实际的建设工程监理工作监督管理办法，规范中介监理机构的执业行为，确保建设工程的质量安全。建设工程监理监督制度应明确项目监理机构人员、设施配备要求。行政主管部门和建设工程质量监督部门要对各施工阶段项目监理机构人员、设备的到位情况；监理资料是否内容完整真实有效；项目监理机构是否切实履行监理职责，能否及时发现问题并正确处理；各验收环节的监理控制措施和质量责任是否落实到位等监理工作进行监督检查。对于项目监理的违规行为，监督机构应及时指出并提出整改要求。
7、加强项目标后监督管理
要按照《丽水市人民政府关于加强政府投资建设项目标后管理工作的若干意见》的要求，制定建设项目标后监督管理细则，加强对建设项目标后的跟踪监督管理。建设单位要对工程项目的施工管理人员、监理人员到位情况和施工总包、分包及合同履行情况进行全程管理，并对管理中发现的情况及时提出整改和处理意见，同时报行政主管部门。行政主管部门应采用不定期检查、抽查、专项稽查等方式，对工程施工现场项目管理班子人员到位情况、项目经理变更、监理人员工作情况和施工转包分包、中标合同履约情况等进行监督检查，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理。发改局（招管办）要加强行政主管部门标后管理工作的指导和协调。监察部门要加强对行政主管部门、建设单位违法违规行为的监督处理。
工程建设调研报告15
【概述】
结合当前工作需要，的会员“飞了”为你整理了这篇关于全县农业机械化“两大工程”建设情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于全县农业机械化“两大工程”建设情况的调研报告
县人大常委会调研组
没有农业机械化就没有农业现代化，发展现代农业也离不开智能农机。为进一步推动设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范工程（“两大工程”）建设，促进我县农机化发展水平再上新台阶，近期，县人大常委会组成调研组，采取县内查看、县外学习等方式对全县“两大工程”发展情况进行了专题调研，学习先进地区经验，探究沛县发展路径，在持续推进农业现代化与乡村振兴战略中发力并引领全县现代农业高质量发展。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我县积极实施农业机械化“两大工程”，补短板、强弱项，推广应用一批先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套的农机化装备和技术，促进农业发展方式转变，为现代农业发展提供有力支撑，有力促进了全县设施农业的发展。目前，全县设施农业面积约34.5万亩，占比全省第一。
设施蔬菜机械化：全县设施蔬菜种植面积约20万亩，主要分布在沛城街道、张寨镇、张庄镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、朱寨镇。全面推广棚内耕作机械（田园管理机、微耕机、“大棚王”）、起垄机械、覆膜机械、高效植保机械等。大力推广微喷滴灌及贮运设备等。积极开展移栽、播种育苗、收获机械化、水肥一体化灌溉设备试验示范。目前，我县设施蔬菜机械化生产水平达到59%，拥有大棚卷帘机1万余台，节水灌溉类机械4000余台套，田园管理机械350余台，机动植保机械5000余台。在棚内耕作、植保、卷帘、喷滴灌已实现机械化生产，育苗、移栽、收获、水肥一体化等环节尚在示范推广阶段。
林果业机械化：全县林果类作物面积约10万亩，主要分布在鹿楼镇、张寨镇、张庄镇、安国镇、敬安镇。重点配套移栽、土壤调节（追肥）、修剪、植保、收获、搬运、分级、枝条处理等环节农机化技术与装备。目前，我县林果业机械化生产水平达到58%，在施肥、修剪、植保、搬运、枝条处理等环节已采用机械化生产，收获、分级等环节仍处在试验示范阶段。
水产养殖机械化：全县水产养殖面积约4.5万亩，主要分布在杨屯镇、龙固镇、大屯街道办、沛城街道办、湖西农场、魏庙镇和五段镇。全面推广应用自动饲喂、水质调控、捕捞机具和分捡和尾水处理等环节配套集成机械化技术与装备，全县拥有各类水产养殖机械近5000台。今年7月，沛县通过“国家级渔业健康养殖示范县”验收。目前，我县渔业机械化生产水平达到63%，在自动饲喂、水质调控、捕捞等环节已实现机械化生产，分捡和尾水处理等环节尚在起步阶段。
一是强化政策扶持。县委、县政府把设施农业机械化作为财政支农资金扶持的重点，优先安排、优先扶持。投资6500万元在鹿楼镇建成规划面积100亩建筑面积7000平方米的汉源农业发展公司为农服务中心，分为管理服务、果品冷藏、果品分拣三个功能区，管理服务区主要包括农业展示、电商中心、双创平台及农业技术培训推广中心等；果品冷藏区可冷藏各类果品约2500吨；果品分拣区主要用于果品分拣和包装。该中心通过整合跨界资源，建立线上线下销售平台，最大限度帮助农户拓宽农产品市场储存渠道和流通渠道，并为新型经营主体提供产前、产中、产后一体化服务，提高农产品质量和附加值，实现农业增效，促进农户增收。同时，积极争取省、市农机化相关项目对设施农业机械化示范园区进行扶持，如:大沙河省级现代农业产业示范园、龙固和杨屯水产科技示范园、国家级渔业健康养殖示范县等一批大项目，加大了设施农业的投入，促进了农机装备的示范推广。
二是强化机艺融合。围绕优势主导产业，在品种选择、种植模式、设施配套等方面强化协作，从农艺要求、农机开发等方面开展技术研究、试验示范。围绕主推技术方案和农机具操作，强化培训，主动与新型服务主体进行对接，提供设施建设和机具配套的技术指导。通过专题讲座、现场演示和试验示范等形式，做给农民看，带着农民干，帮助农民群众了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术，提高技术到位率和机具操作水平。
三是强化模式创新。积极探索设施农业机械化发展的服务机制，加快培育设施农业机械化新型服务主体，抓好设施农业机械作业的社会化服务工作。全县培育了150余家设施农业专业合作社或家庭农场，提供设施农业机械化一条龙作业服务，提高社会化服务水平。从作业面积较大的耕整、施肥、栽种、除草、植保等环节入手，培育设施农机服务市场，做好机具与服务对象的对接工作，及时提供信息服务。同时，依托现有农机服务组织，积极拓展作业服务空间，通过合同订单、托管服务、租赁经营等多种形式，最大限度地提高机具的利用效率和效益。
四是强化科技创新。积极整合农机科研、生产、推广、管理等各个方面的力量，围绕发展设施农业机械化，学习借鉴先进农机化技术。充分发挥示范基地和示范园区的带动作用，建设一批规范化、机械化、标准化的林果生产机械化科技示范园，通过试验示范，推动技术的组装配套，加快形成一批成熟的设施农业技术体系，示范引领农民群众积极应用农机化新技术、新机具，提高设施农业机械化技术推广应用的社会和经济效益。
二、存在的主要问题
一是农户投入资金短缺。设施农业产出高、效益高，但栽培设施上的投入也大。目前，我县新建一个标准化日光温室大棚需要投入资金5万元，大多数农民自有资金有限，加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难，农户发展设施农业资金投入明显不足。
二是示范推广经费少。由于缺少示范推广经费，用于设施农业方面的农机装备购置种类少、比例少，设施农业机械装备更新换代缓慢。当前，设施农业机械化项目资金少，先进设施农机具价格又偏高，制约了农民的购买和使用欲望。
三是用地流转较为困难。推进设施农业规模化发展，首先需要扩大土地经营规模。目前，一家一户土地较为分散，流转土地费用较高，致使大面积土地流转、转换较为困难，严重制约了集中连片、规模化生产。
四是机械装备品种不全。调研中发现，现有的设施农业机械品种不能完全满足用户需要。国内机具虽然价格偏低，但机具性能落后，故障率高；进口或合资的设施农机具性能先进，故障率低，但价格偏高，影响了设施农机新机具新技术的推广。
五是农业种植模式须改变。我县农民习惯于南北向种植农作物，导致设施机械有效作业时间大幅减少，作业质量不理想，制约了设施农机具的.推广；林果类作物的株行距和生长高度，不利于设施农机具的通过和作业，制约了设施农机具的推广。
六是社会化服务能力待加强。缺乏综合型专业技术人员，技术力量薄弱，服务水平不高，农民认识相对落后。设施农业机械化作业服务组织少，效益低，制约了设施农业“机器换人”的步伐。
三、几点建议意见
一要强化组织领导，积极争取各方面扶持。县政府将“两大工程”列入重要议事日程，把设施农业作为改善生态环境、促进农业高质量发展的重要举措。实施“一把手”工程，加大工作力度，强力推进。实行目标管理，将“两大工程”纳入县目标考核，并将任务分解到镇及有关职能部门，层层签订责任书，严格兑现奖惩。出台扶持政策，县制订促进“两大工程”发展的实施办法，加大扶持力度，建议在国家农机购置补贴的基础上，加大设施农机具购置补贴和作业补助力度，将设施农机具购置补贴增加到70%以上，机械化作业补助30元/亩。落实以奖代补，鼓励农民加大对设施农业的投入，增强发展设施农业的主动性和积极性。积极争取资金，除财政给予相应的资金补助外，要加大项目申报力度，争取设施农业项目资金，并将设施农业与黄淮海开发、农业综合开发、扶贫开发、乡村振兴等项目工程有机结合起来，形成投资合力。
二要规划产业布局，加强农业基础设施建设。目前，我县区域种、养殖各有侧重点，实施“两大工程”建设要结合实际，合理布局，制定我县“两大工程”产业发展规划，发挥规划先导作用。在此基础上，统一协调涉农部门项目规划，统筹农业、水利、电力、交通等部门的项目编制申报，整合涉农资金向特色产业和重点区域倾斜支持，切实改善全县农业生产水、电、路等基础设施条件，促进全县设施农业的大发展，继而推动“两大工程”建设的大发展。
三要多方筹措资金，解决融资难题。县农业银行、信用社、农担公司要充分发挥信贷支农主渠道作用，创新信贷产品，积极土地使用权、房屋抵押等担保新机制，加大对设施农业的信贷支持力度，实现“银农”双赢。探索尝试建立农村资金互助社、农民信用协会等新型农村金融互扶的组织，激活农村金融资本市场，解决农民融资难题。广泛吸引社会各方面的资金，积极寻求实力强、带动作用明显的经济能人和企业投资参与发展高效设施农业。要进一步加快土地流转步伐，积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进行合理有序的流转、调整，促进土地资源向设施果蔬种植龙头企业和大户集中，推动设施农业连片经营，规模化发展。
四要培育龙头企业，完善产业服务体系。积极扶持和壮大农业产业化龙头企业，同时抓好农业产业化项目招商，积极培育和发展蔬菜、瓜果等精深加工龙头企业，增强辐射带动能力和市场竞争能力。加强农产品流通网络建设，集中力量新建一批蔬菜、瓜果专业批发市场，实施“农超对接”，壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，加快农产品的流通速度，推进农业市场化进程。支持有能力的机手成立设施农业机械化作业服务组织，开展设施农业机械化作业服务，提高机具的作业面积，提高设施农业机械化作业服务组织的经济收入，加快设施农业“机器换人”步伐。
五要加大推广力度，提高设施农机化水平。建议县财政每年安排一定数量的“农机推广经费”，开展专项资金定投，有重点、有步骤地支持实施“两大工程”建设主体（如中科种植家庭农场、沛县现代果业三新示范基地等）的发展，引进性能先进、质量可靠、适合我县设施农业农艺要求的农机具进行试验示范，把性能好、实用性强、故障率低的设施农机具积极推荐给农民，确保农民用着效率高、作业质量好，降本增效显著，推动“两大工程”向更高水平迈进。
六要加强技术指导，提升科技服务能力。多渠道聘请技术专家抓点示范，搞好技术培训，高起点、高标准、系统全面地进行林果业全程技术指导和服务。充分利用手机信息推送、广播宣传等形式和途径，将先进适用的农机化新机具新技术宣传到千家万户，培训到千家万户，提高百姓对“两大工程”的认知度，提高农民购买和应用农机具的积极性。今后要逐步改变设施农业种植方式，改日光能温室蔬菜南北方向种植为东西方向种植，林果类作物种植采取宽行距窄株距的“墙”式结构的种植模式，淡水鱼养殖鱼塘标准化建塘，为设施农机具作业创造有利条件，提高设施农机具作业的作业效率和作业质量。
七要强化部门协作，抓好绿色环保农机装备与技术示范推广。农业农村、经发、生态环保、科技等相关部门要强化协作，形成优势互补的联动机制。积极对接农民需求，加大技术创新力度，发挥本土农机制造企业的创新优势，引进国内外先进企业的最新成果，解决好制约农业发展的关键技术问题，促进绿色环保农机产品技术升级换代，为广大用户提供更可靠、更适用、更经济的绿色环保农机装备。积极向上争取绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范等项目，加快相关绿色环保农机装备的试验示范和技术改造。县政府每年投入一定数量的专项资金，向农业废弃物无害化处理、资源化利用等绿色环保装备和技术倾斜，利用农机购置补贴和报废更新政策，引导农民报废淘汰高污染、高排放的老旧农机具，购买先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，促进高效节能、智能环保机械发展，鼓励引导金融、社会资本向绿色环保农机领域投入，努力构建多元化投入机制，形成“两大工程”发展的长效机制。
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