科研项目应急预案

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科研项目应急预案

　　在平日的学习、工作和生活里，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，就常常需要事先准备应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编整理的科研项目应急预案，欢迎阅读与收藏。

科研项目应急预案

科研项目应急预案1

一、抓好应急规划编制,提升应急管理工作水平

　　(一)编制“十二五”应急体系建设规划。由市政府应急办会同市发改委、市公安局、市民政局、市卫生局、市安监局等部门,在充分调研的基础上,科学编制《“十二五”期间市突发事件应急体系建设规划》。在制定规划时,要做好市级规划与省规划的衔接,做好与我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的衔接,做好与市级各专项规划的衔接。

　　(二)申报一批重点项目。在认真总结评估“”应急体系建设实施情况的基础上,积极整合现有应急资源,本着先急后缓的原则,申报一批重点建设项目,有选择地启动应急平台、预警预防、应急救援、宣传培训等方面的项目。

　　二、抓好预案修订和演练,提高应急实战能力

　　(三)修订完善应急预案。根据《省突发事件总体应急预案》精神,修订《市突发事件总体应急预案》,各地各部门都要根据修订后的.《市突发事件总体应急预案》精神,修订本地本部门各项应急预案。各县市区要在今年7月底前完成总体应急预案的修订并报市政府备案。

　　(四)加强应急预案演练。各地各有关部门要制定年度演练计划,重点做好新增和新修订预案的演练工作,特别要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。各县市区和市公安、消防、安监、卫生、国土资源、环保、教育等部门要有重点地组织开展1—2次实战性和群众参与性强的综合演练或专业演练,着力提升应急实战能力。

　　三、抓好考核管理,推进应急管理规范化建设

　　(五)制定应急管理工作考核办法。根据《省应急管理工作考核办法》,制定印发《市应急管理工作考核办法》。

　　(六)加强应急管理督查考核。由市政府应急办会同有关部门组织开展应急管理工作专项检查,做好对信息报送和应急处理的考核工作。及时总结推广各县市区、各部门开展应急管理工作的经验做法,分析存在的问题,提出对策建议。

　　四、抓好应急队伍建设,提高处置突发事件能力

　　(七)调整应急管理专家队伍。根据情况变化,对市应急管理专家咨询委员部分专家进行调整、充实,并为专家参与应急处置创造良好条件。

　　(八)加强应急救援队伍建设。适时对各县市区政府应急办主任和市直专业应急救援队伍分期分批进行救援技能培训。全面加强各专业应急救援队伍建设,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。

　　五、抓好应急平台建设,提高应急保障能力

　　(九)着力推进应急平台体系建设。按照《省政府应急平台体系建设技术要求(试行)》,制定全市应急指挥平台建设方案,适时启动应急指挥平台建设。各地各部门要认真做好相关分析、方案设计和前期准备工作,整合现有资源,年底前实现互联互通。

　　(十)开展风险隐患排查工作。市安监、公安、国土资源、经信、水利、林业、交通运输、消防、卫生、质检、药监等部门要对容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域开展调查登记和风险评估。各县市区要全面调查掌握各级各类风险隐患的数量和状况,进行汇总造册,建立数据库,为日常预防和应急处置提供依据。

　　六、抓好宣教培训,提高全民应急能力

　　(十一)深入开展应急知识科普宣教。进一步丰富宣传手段和宣传形式,切实增强宣传效果,不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县市区和主要应急联动单位要在其官方网站上开辟应急管理专栏,并对内容适时更新。结合“防灾减灾日”、“《突发事件应对法》颁布实施”等各类主题宣传日,组织开展形式多样的宣传活动,进一步提高应急管理知识的社会普及率。

　　(十二)切实加强各级干部应急管理工作培训。各级要将应急管理纳入干部教育培训总体安排,依托党校、行政学院,定期举办应急管理讲座、短训班或研讨班。召开全市应急办主任座谈会或外出考察学习,及时总结工作、交流经验,实行以会代训。

科研项目应急预案2

　　公共危机问题是近年来我国政府管理中频频出现的热点问题之一，近年来自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共突发事件的不断发生，更是凸显出我国政府在公共危机管理中存在很多薄弱环节，而基层政府作为我国政府系列管理中最直接，最一线的管理部门，在应对公共危机问题过程中发挥着不可替代的重要的作用，因此基层政府如何应对公共危机问题是一个值得研究与探讨的问题。

　　一、案例介绍：

　　1、宁海县胡陈乡政府公共危机管理经验介绍

　　胡陈乡地处浙江宁波宁海东部山区，南连长街镇，西与力洋接壤，东北与象山泗州头镇毗邻，胡陈乡的应急响应主要从组织机构、应急预案、应急宣传、监测预防、人员转移和应急救灾等几个方面开展。

　　从组织机构上来看，胡陈乡以乡为主要依托，下设领导小组，并进行分组，明确责任。

　　其次，组织专门人员对当地地形进行测绘，掌握第一手资料。最后根据搜集到的资料进行应急管理响应预案的编制，利用工作人员在测绘及标注的事件与村民接触，进行实地宣传教育，让更多的村民了解应急管理方面的知识，让村民感觉应急管理知识不再是书籍或宣传手册，而是真人实地的教授，更容易理解，学习效果更好。

　　作为乡一级最基层政府组织，胡陈乡的预警方式更加简单有效，符合当地群众的生活习惯，当预警情况来临时，预警信号主要依靠手摇和喇叭的广播，这样更加直观，让群众第一时间接收预警信号并做好准备。

　　2、东营河口区政府公共危机管理经验介绍

　　河口区隶属于山东省东营市，位于山东省北部，渤海南岸，黄河入海口北侧，下辖2个街道办、4个镇。

　　法律法规方面，河口区重视应急管理相关法律法规制定与修改，先后完善了《处置群体性突发事件应急预案》、《防御风暴潮应急预案》、《关于加快推进全区应急平台体系建设的意见》等19项专项预案，做到应急管理有法可依，有章可循。

　　组织机构方面，全区177个行政村、5个社区的所有行政单位全部成立应急管理办公室。将支部书记作为第一责任人，实行“一把手”负责制。

　　一日一报制度及一票否决机制：河口区建立健全突发事件信息报告传递网络，坚持“一日一报、有情况即时报”的应急管理信息报告制度。涵盖多个行政部门，对于部门的瞒报、漏报情况坚决实行“考核一票否决”制度，因此其执行力度效果显著。

　　应急物资储备制度：河口区的应急物资储备制度是实行应急物资动态管理，及时更新储备物资，并与相应供应单位签订应急供应协议。

　　模拟演习制度：河口区结合自身特点，针对本区容易多发的突况，如森林防火、海上作业、食品安全、公共场所安全、企业生产安全、等重点行业、领域进行多次不定期的演习。通过演习的方式提高应急队伍的专业性，同时向群众宣传应急管理知识与常识。

　　二、基层政府应急管理对策建议

　　1、系统科学的设置各类应急管理预案

　　从先进公共危机管理的经验来看，预案的设置不仅只是简单的说明应该如何应对危机，而应该按照危机的不同类型，管理的不同部门或者系统设置横纵交叉的各类应急预案，当某种公共危机到来时可以有多重预案进行选择与处置，让公共危机管理部门从容应对；另外在预案的选择与内容制定上，应该进行系统的调研与勘察，了解第一手资料与实际问题，科学的制定预案，让预案在危机来临时更有发挥的实际作用，而非根据预案制定者的经验进行判断与选择，让预案更具有可操作性与实际操作的价值。

　　2、实行多种模式的公共危机管理响应机制

　　从先进地区的经验来看，目前的主要响应机制为分级响应，按照行政级别可以将基层政府的响应划分为区、镇、乡一级响应主体；社区、村、街道等为二、三级响应主体，在更加复杂的`地区可以实行四级响应机制，在中心主体确定的基础上，根据主体所领导的部门多寡进行分支响应，按照部门、职能再进行横向分类，这样就构成了一种横纵交错的分级响应机制，做到应对公共危机有条不紊，信息的上传下达始终处于有效的状态。

　　3、应急储备社会化管理

　　应急资源的社会化储备可分为应急储备物资的订购与存放两个方面进行社会化储备。应急物资订购的社会化储备是将公共危机到来之时所需的应急物资进行事先准备与采购，政府与供货单位签订供货合同，要求供货单位日常便准备足够量的物资并及时更新，更新的方式可以通过平时的售卖进行，实行“先进先出”的货品售卖制度，始终保持应急物资不断更新与物资的充足。应急物资的社会化储备就是将应急物资的采购与储存都放置于供货厂商或分级商的仓库当中，只需支付一定的管理成本费用并且定期检查便可以方便的对应急物资进行管理，当危机到来时也可以分散的发派应急物资，覆盖面广，还能够有效减少危机时由于仓库受损带来的物资不足的缺点。

　　4、重视常规防范与演练

　　按照先进地区的管理经验来看，注重公共危机的预防预警工作非常重要。如果能够将公共危机来临前提前预警，将公共危机提前化解或者提前准备将损失降低到最小程度，是公共危机管理的最佳状态，比如从技术手段来讲，可以实行公共危机安全的实时通报制度，时刻监测预警信息与致灾因子的动向，通过先进的模拟手段对信息进行实时分析与监测，预测出警示动向提前做好应对，从行政手段来看，可以将定期公共危机应对演练作为锻炼应急队伍的方法与常规手段，在应急演练的同时注重对群众应急知识的宣传与教育，多方面多角度多手段的将危机管理的工作做在日常，防患于未然。

科研项目应急预案3

　　建国以来，在党中央、国务院的领导下，我国安全生产应急救援工作随着我国经济、技术的不断发展得到了长足进步。在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域，我国已逐步建立了事故应急指挥机构和应急救援队伍，成立了国家安全生产应急救援指挥中心，建立了由国家总体预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和企事业单位应急预案组成的五级预案体系，2007年完成了立法建设，了《中华人民共和国突发事件应对法》，已经形成了比较健全的安全生产应急救援体系。

　　中国原子能科学研究院地处北京西南郊，创建于1950年，是我国第一个核科学技术研究机构，是我国重要的核科学技术先导性、基础性、前瞻性的综合研究基地。从90年代开始了核应急准备工作，随着国家生产安全应急体系建立与完善，原子能院在规范核应急管理基础上，逐步开展了生产安全事故应急准备工作，成立了工业安全事故、辐射事故、自然灾害、消防等应急组织机构，编制了应急预案，2008年成立了突发公共事件应急工作领导小组，设置了7个应急专业办公室，涵盖了核事故、辐射事故、工业安全事故、火灾、安保和自然灾害等突发事件应急管理，建立了生产安全事故为主的突发公共事件应急体系，随着生产安全事故事故应急体系运行，在事故统一指挥与协调、预案体系建设等方面还有待改进和完善，以形成简洁高效的生产安全事故应急体系。

　　一、结合实际，建立原子能院生产安全事故应急体系

　　建立院生产安全事故应急体系首先要确定与生产安全有关的事故类别，进而明确生产安全应急体系涵盖的事故救援体系。目前，我国的应急管理和应急指挥体制按照灾害种类可以划分4类，包括生产安全应急救援体系、公共卫生应急救援体系、自然灾害应急救援体系、社会安全应急救援体系等。

　　对于原子能院这样的核科研基地，核与辐射事故是生产安全事故重要组成，核事故应急工作开展的较早，90年代建立了核事故应急救援体系，工业安全事故、辐射事故应急救援体系也是借鉴核应急管理经验和运行机制相继建立的，同时，也意识到自然灾害、社会安全、火灾事故、安保事件等也可能直接或间接危及生产安全，并导致生产安全事故，将这些事故事件应急纳入生产安全事故应急体系管理，因此，原子能院生产安全事应急按照事故种类应划分为核事故、辐射事故、工业安全事故、消防事件、自然灾害、安保事件、公共舆情等，针对这些事故院建立与之对应的生产安全事故应急救援体系。

　　生产安全事故应急管理主要依托常规运行体系。生产安全事故应急体系主要由应急组织、应急预案、运行机制、后勤保障和应急能力保持等五个部分组成，应急准备工作也主要围绕这五个部分开展的，在此基础上，针对每个组成部分，又将其分解为具体的功能模块（组成见下图），纳入质量、环境与职业健康管理体系管理，按照各级组织职责分工，逐级落实责任，明确管理要求，定期监督检查其运转情况，并持续改进。

　　应急组织、应急预案是生产安全事故应急体系建立的基础，接下来本文从应急组织体系、应急预案体系的建立、改进建议等进行论述，旨在加强各类事故应急救援体系的衔接与融合，逐步完善生产安全事故应急体系。

　　二、统一指挥，健全生产安全事故应急组织体系

　　原子能院常规管理体系为院-所-室三级管理，应急期间，为保证应急响应快速有效，应急响应机制有别于常规管理体系，坚持扁平化管理，即应急指挥―应急救援队伍两级响应，应急响应中每位应急指挥领导负责的应急救援队的`应急响应。原子能院已建立了核事故、辐射事故、工业安全事故等各类生产安全事故应急救援组织体系，各类组织体系的应急指挥按照应急需要由一个或多个院领导、职能处室领导担任，应急办公室挂靠在各职能部门，包括保卫处、综合计划处、院办公室、安防环保处等；应急救援队伍组成基本一致，由院属各单位组建（反应堆运行组除外），组长由单位负责人担任，应急救援队伍下设若干现场处置小组，处置小组组长由室级单位负责人担任。

　　目前，各类生产安全事故应急组织体系针对单一事故应急而建立的，一旦两类及以上生产安全事故连续发生，多个生产安全事故应急组织启动并投入响应，这时会突显各类事故应急组织体系接口不明确问题，综合指挥、协调的应急机制有待完善。考虑到原子能院科研生产特点以及核与辐射安全重要性、复杂性，核与辐射事故响应应为各类事故应急首要任务，应急指挥应以核与辐射事故应急指挥为主，其他事故应急指挥应协助，这需要在应急预案中进行统一规定，取得各类生产安全事故应急组织机构的认可，并规定统一指挥、现场协调的响应程序，具体建议如下：

　　当核事故及其他事故相继发生时，在应急指挥方面，其他事故应急指挥进入核事故应急指挥部，担任副总指挥，协助总指挥负责指挥其他生产安全事故应急响应，反应堆现场应急响应由运行副总指挥统一领导，现场响应方面，以核事故响应为主，其他现场应急救援队伍应配合其开展应急响应，必要时参与核应急响应，辐射应急同上。这样当进行多类事故应急时，虽然院核与辐射应急指挥将有多种组合，现场救援队伍较多，但应急命令能够集中、统一，现场应急救援队伍能够相互协作配合。这需要对应急预案、执行程序修订同时，也需要通过组织开展多形式应急演习进行检验，包括启动多个生产安全事故应急组织机构的综合应急演习、桌面推演，以及各单位应对多类生产安全事故的专项应急演习等，理顺应急接口关系，保证生产安全事故应急统一与协调。

　　三、条块结合，完善生产安全事故应急预案体系

　　2013年，国家安全生产应急救援指挥中心了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，导则中规定了生产应经单位应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，原子能院按要求建立应急预案体系，了突发公共事件应急总体预案，作为综合应急预案管理，该预案主要从总体上阐述事故的应急工作原则，主要内容包括应急组织机构及职责、应急预案体系、预警及信息报告、应急响应等内容；各应急专业办公室针对各类生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源等内容编制了专项应急预案，主要内容包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序等内容；所属各单位根据不同事故类型，针对场所、装置或设施所制定的应急执行程序，作为现场处置方案管理，主要内容包括事故风险分析、应急职责、应急处置等内容。目前生产安全事故应急预案如下：核事故、辐射事故、工业安全事故、消防、防汛等专项应急预案配套执行程序主要为各二级单位编制的应急预案、现场处置规程等，原子能院大部分单位有针对性的编制了相应的事故应急预案，一些室级单位也编制了应急预案或处置规程，但各单位编制的应急预案普遍存在定位不准确、处置规程有待细化等问题，从而致使执行程序管理成为原子能院应急预案体系管理中较弱一环。我认为规范应急执行程序管理，首先应明确执行程序的定位，执行程序是现场救援响应执行性文件，执行程序应是本单位应对可能发生各类事故综合性应急文件，不应作为应对单一事故的专项应急预案附属文件，这样不仅减少事故应急接口，加强了现场处置行动的协调统一，而且还便于执行程序的日常管理，包括文件的修订、组织应急演习和应急培训等。其次应加强执行程序可操作性，执行程序内容应具体到针对各类事故响应行动提出具体要求，同时应考虑到几类事故相继发生的应急响应的协调。

　　综上所述，原子能院生产安全事故应急体系虽然已初步形成，但应急工作任重而道远，无论是应急组织体系存在的接口问题还是执行程序管理问题，都需要我们在不断实践和摸索过程进行改进和完善，同时需要通过多种形式应急演习进行检验，以不断提高生产安全事故应急响应能力。

　　参考文献：

　　[1]赵金鸿.生产安全事故报告和调查处理条例实施手册.当代工人出版社，2007.

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