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风险应急预案
在日常的学习、工作、生活中，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，总不可避免地需要事先编制应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编帮大家整理的风险应急预案，希望对大家有所帮助。
风险应急预案1
一、环境应急指挥体系
(一)岳阳市突发环境应急指挥部
指挥长：岳阳市人民政府分管副市长。
副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市环保局局长、岳阳军分区副司令员、市武警支队支队长、市公安局副局长。
成员单位：市政府新闻办、市安监局、市发改委、市经信委、市交通运输局、市铁山管理局、市卫生局、市教育局、市水务局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市农业局、市广播电视台、市气象局、市商务局、市旅游局、市监察局、市财政局、市民政局、市外事侨务办、市消防支队、岳阳海事局、市地方海事局、移动岳阳分公司、电信岳阳分公司、联通岳阳分公司、岳阳电业局
(二)环境应急指挥办部公室
市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
(三)专家组
岳阳市突发环境事件专家组由以下人员组成：付平、程育芝、钟亚军、万群、周春明、肖跃龙、任朝阳、曾德金、郝传杰。
二、预警分级和发布
突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。
蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级)，事态可能扩大。由县级人民政府发布。
黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级)，事态有扩大趋势。由市级人民政府发布。
橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级)，正在逐步扩大。由省级人民政府发布。
红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级)，事态正在不断恶化和蔓延。由省级人民政府根据国务院授权负责发布。
预警信息的取消按照“谁发布、谁取消”的原则执行。
三、应急响应级别
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
1.特别重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。
（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故。
（7）跨国界突发环境事件。
2.重大（Ⅱ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的.；
（3）因环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；
（8）跨省（区、市）界突发环境事件。
3.较大（Ⅲ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；
（7）跨地市界突发环境事件。
4.一般（Ⅳ级）突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
四、信息报告
岳阳市环境保护局开通12369热线举报电话，实行24小时值班。突发环境事件发生后，突发环境事件责任单位、责任人通过12369热线举报电话立即向环保部门报告。
环保部门接到突发环境事件报告后，1小时内组织核查并向同级人民政府报告，同时向上一级主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报，并同时向同级人民政府报告。
同级人民政府接到报告后，应根据突发环境事件的响应级别，向上一级人民政府报告。
五、信息发布
按照事件级别，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发环境事件信息分别由省、市、县（市、区）突发环境事件应急指挥部统一发布。
六、应急响应终止
应急响应终止按照“谁启动，谁终止”的原则执行，应急响应终止应当满足下列条件:
（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。
（2）污染源的泄露或释放已降至规定值以内，无继续发生可能。
（3）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水平。
风险应急预案2
一、事故发生后的应急预案
1、现场应急救援小组职责
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
2、事故报告程序
生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，事故岗位人员立即向现场管理人员报告，向分管负责人汇报，必要时越级向公司总经理报告。
（1）生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，根据事故严重程度，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助。
（2）现场应急救援小组成员立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度，同时注意安排做好保护好事故现场。
（3）现场应急救援小组成员负责指挥调动公司的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
（4）现场应急救援小组成员协助公司和上级部门开展事故调查。事故调查严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育放过。
（5）要求事故责任单位对于事故的调查处理报告，必须按公司规定的时间（72小时内）报告公司运维部，不得随意拖延和瞒报，切实防止类似的事故重复发生。
（6）公司运维部做好事故原因和事故性质的调查，公司办做好伤员医疗及善后工作处理，事故单位抓紧做好恢复生产工作。
3、应急准备中应遵循的原则
（1）工作前应制定好防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。
（2）保安部建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。
（3）根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。
4、应急响应中必须遵循的原则
（1）紧急事故发生后，事故发现人应立即向有关管理人员报告。
（2）接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（3）疏通事故发生现场道路，设置警戒线，保证救援工作顺利进行；疏散无关人员到安全地带。
（4）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（5）必要时可截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
（6）设紧急联络员一名（事故生产单位车间主任），负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
5、重大事故报告及报警原则
（1）生产现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告现场管理负责人，现场管理负责人接到报告后，应立即通知公司生产主管和（副）总经理，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作。如发生人员伤亡或火警等，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助，同时以最快的方式报告公司总经理及公司总部。
（2）公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援力量赶赴事故现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
6、救援器材及设备
（1）通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机
（2）交通工具：供指挥、联系、救援的用车
（3）急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器
二、工程施工过程中风险应急预案
1、项目部成立应急小组，任务职责明确
（1）组长：全面负责应急小组领导工作，组织指挥应急小组扑救各类事故，向有关主管部门汇报各类事故情况；参加公司、有关主管部门召集的抢险工作会，协助有关部门扑救各类事故；协助有关部门调查事故原因。
（2）应急组成员：负责火灾、坍塌、触电、高处坠落、触电等各类事故应急抢险工作，组织应急队员疏散员工，抢救伤员，转移重财物和化学危险物品；根据施工现场的燃烧物质，燃烧的.特点，火场的具体情况，正确使用和指挥他人正确使用消防器材，各工种班组人员要参加项目各项事故抢险救灾工作。
2、应急工具清单
（1）防火、防爆、防泄露工具：灭火器、洋镐、水桶、铁锨、沙袋、管钳等、防毒面具。
（2）急救工具用具：担架、医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）
3、应急准备
（1）对应急人员进行应急准备相关培训：对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑火救灾、救护人员的知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知识能力教育；对控制机械事故损害或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故扩大。
（2）教育：对救护人员中毒救援知识能力教育，防止救援未达反而自己深陷危境。组织一支义务消防队，学习消防知识，适时检查应急准备工作的完成情况。
（3）制订切实可行的安全施工方案及安全技术交底，备足备好应急工具和应急用品，做好预防准备。
4、事故的应急响应
（1）当事故和紧急情况发生后，当事人应立即将信息报告给项目管理人员、抢救小组成员，并采取应急措施，防止事态扩大。
（2）项目管理人员、应急人员对事故应及时进行处理，并及时向相关部门报告。
5、报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警
（1）向内部报警，简述：出事发点、事态状况、报警人姓名
（2）向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况、报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。
6、上报
紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目管理员应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》，一式二份，自留一份，消防保卫事故、安全事故报安全部门。
三、人员安全风险应急预案
1、人员行为规范。加强对管理人员和施工人员的教育，在做好自身安全防护的前提下，提高其环保意识。禁止施工人员将未治理的污染土壤直接他用。
2、工人作业前要对所使用的机具、设备、防护用品及工作环境进行安全检查，发现问题及时消除事故隐患。
3、挖掘区、装载区域的操作人员，必须穿着工作服、胶鞋、手套，戴安全帽和防毒口罩。
4、干燥的污染土壤挖掘和清运时，应采取喷淋等设施降低粉尘浓度，操作人员应佩戴防护口罩。
5、挖掘机械进行施工作业时，禁止任何人员进入挖掘机的回转半径内。
6、禁止无关人员进入运输车辆的周转区域。
7、工作人员不得进行任何违规操作或违规指挥。
8、施工现场员工膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准。
9、施工人员和机械不得在规定区域范围外随意活动和行驶；生活垃圾和建筑垃圾集中收集、集中处理，不得随意抛撒。
10、夜间照明和信号设施。夜间施工必须配足灯光照明，工程开工前应按规定设置和显示信号并派人值班，确保安全。
四、人员伤亡风险应急预案
施工现场要配备急救箱，急救箱的配备以简单和实用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
1、外伤急救处理
在工程实施过程中发生外伤时，迅速转移受伤人员脱离危险区，清洗，包扎伤口。伤口严重者先用备用急救设施控制伤势后，马上就医。
2、触电急救处理：
立即切断电源。用干燥的木棒和竹竿等绝缘工具将电线或电源断开。观察伤员情况，如果触电者心跳和呼吸微弱甚至停止，抢救者应给予胸外心脏按压和人工呼吸，在医生到来之前不要中途停止、不要放弃抢救。
3、坍塌事故急救措施
挖掘坑边坡出现坍塌，首先按部位抢救受伤人员，其他人员采取有效措施，随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，以防造成再次事故的发生。
4、就医：
受伤人员现场急救处理后，应送医院进行进一步检查。现场配备专用车辆用于人员急救。
风险应急预案3
高速公路恶劣天气风险事故应急预案为提高高速公路在恶劣天气条件下的通行能力，最大限度地调动各单位和相关部门的保通工作积极性，充分发挥高速公路良好的社会效益和经济效益，至高速公路运营公司制定冬季恶劣气候条件下联合保通实施方案、交通管制预案、风险事故应急预案。工作原则和保通目标
坚持顾全大局、各司其职、沟通协调、安全畅通的原则，路政、交警、征收、养护、交通工程等多部门密切配合，采取联合巡逻等方式，保障高速公路恶劣天气条件下的安全畅通，实现低事故率，低封闭率的总体保通目标。组织领导、职责分工由公司领导、路政大队及各支队管理人员组成应急预案领导小组。高速公路交警和各路政支队建立联合巡逻制度，共同负责恶劣天气条件下的路况巡查、交通事故现场的前期处置、分流点的执勤、路况信息的收集工作。值班室在得到恶劣天气预报后，立即通知各路政大队，养护部门、收费站，做好各项准备工作。各收费站负责高速公路在恶劣天气条件下封闭信息的公告，由交警、路政部门配合做好站区分流疏导工作。利用电子显示屏及时、准确发布路况信息、关闭和开通信息。
养护部门及时联系养护公司负责雪天路面的防冻、撒盐、除雪、除冰工作。
关闭高速公路的程序
1）遇到下列情形之一，不具备通行条件时，可以关闭高速公路。
①雪、雾天或高速公路路面结冰影响安全通行；
②发生交通事故影响交通安全时；
③高速公路实施大规模施工作业时；
④恶劣天气造成高速公路水毁、沉陷、塌方和其它情况影响正常通行时；
⑤由群体活动事件等人为因素造成高速公路严重交通拥堵或断行时；
⑥因其它原因造成高速公路严重交通拥堵、断行或影响车辆安全通行时。
2）交警、路政联合巡逻人员发现高速公路需要关闭的情形时，应立即逐级上报交警和路政部门值班室。
3）值班室接到有关需要关闭高速公路的信息后，应及时了解有关情况，确实需要关闭高速公路时，由交警、路政部门协商关闭高速公路，并向各单位下达关闭指令。在下达关闭指令后及时通过新闻媒体向社会发布公告。
4）各收费站接到关闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路入口向司乘人员发布关闭信息。提示其选择其它行驶路线，并利用可变信息板向车辆发布高速公路关闭信息，提示车辆驶离高速公路。
5）开通高速公路参照关闭程序进行。
联合通保措施
1）建立联合巡逻制度
白天的联合巡逻白天的巡逻以交警为主。巡逻密度、巡逻方式以路面情况的上报按照有关规定执行。交警负责纠正交通违法行为，先期处置治安案件、交通事故及其它路面突发事件；路政人员按照路政部门的规定处置负责分内的事务。夜间巡逻主要以路政部门为主，由路政大队派出巡逻车，车上配备至少两名路政人员和一名交警，路面情况的上报按照有关规定执行。
2）工作要求
遇有交通事故时，路政队员负责设置现场安全区，交警负责事故现场勘查。巡逻车应随时保持与大队的通信联络，巡逻车上路必需携带分流设备。
3）加强值班制度各单位在雨、雪、雾等恶劣天气下必须
加强值班室管理，严格落实24小时值班制度和主要领导负责值班制度。要保持通讯畅通，带班领导必须保持24小时通讯联络，路况信息反馈必须及时准确，做到正常情况下每隔1小时向监控中心汇报，特殊情况下及时汇报。
4）严格执行恶劣天气备勤制度各路政大队在恶劣气候条件下，大队做到一线之后路政人员实行全员备勤、住队管理、与此同时，对路况实行间断巡逻，随时监控路况变化情况。通过媒体发布恶劣天气条件下的路况信息。
雾天情况下的保通预案
1）高速公路能见度在200米至500米时：
值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时80公里行驶。同时，利用电子显示屏，不断向车辆提供路况及交通管制信息。交警、路政人员应派出两辆巡逻车，实行双向不间断巡逻，路政人员配合交警随时纠正超速行驶、停车等违章现象，清除易发事故隐患。当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置，防止二次或连续事故的发生。
2）高速公路能见度在100米—200米，已经影响交通时：
①值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时60公里行驶。
②各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。
③交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻，并利用喊话器提醒车辆保持车距、车速及时处置超速、停车等违法行为。
④当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置。
3）高速公路能见度在50米—100米时
①值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的`路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时40公里行驶。
②各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。
③交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻，并利用喊话器提醒车辆保持车距、车速及时处置超速、停车等违法行为。对暂时不能行驶的故障车辆一律拖走，不能拖离的做好安全防护措施。
④对车流量较大的收费站派出巡逻人车及人员，协助收费站维持站区秩序，利用扩音装置向司乘人员提供路况信息，提示行车注意事项。
⑤对未中断交通的施工作业进行交通管制，必须把施工人员、车辆、设备撤离作业区，加强管理。
⑥当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置。
⑦对已影响通行的交通事故，联合巡逻人员可酌情实施分流，并对事故现场进行快速清理，待事故清理完毕后，再实行间断放行。
4）高速公路能见度在50米时
①巡逻车发现能见度低于50米时，立即报告路政值班室交警。路政接到路况信息报告后，应立即向省路警指挥中心报告，由省省路警指挥中心协商后并向各单位下达封闭指令，特殊的情况下可以封闭的同时报告。
②路政大队应迅速把封闭信息传达至各收费站，各收费站在接到封闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路匝道口向司乘人员发布高速公路封闭通告，提示车辆选择其它行驶路线。
③各收费站在高速公路封闭后，应预留紧急通道，保证救援车辆，特勤车辆，等必须通行的高速公路的车辆的通行需求。
④交警、路政大队应向流量较大的收费站派出巡逻车及人员，协助收费站维持站区秩序，利用扩音装置向司乘人员发布路况信息及封道指令。 ⑤交警、路政大队应对封闭路段实行双向不间断联合巡逻，及时向值班室汇报路况信息。交警、路政大队在封闭路段两端实施主线分流，全部车辆就近引出高速公路。
⑥对未中断交通的施工作业路段，必须及时把施工人员、车辆、设备撤离作业区。
⑦对高速公路封闭后滞留在高速公路上的行驶车辆，交警和路政人员应引导就近下道，或到服务区停车，并封闭服务区出口，在接到开通通知后实施放行。冰雪天气的保通在下下雪前路政大队协调养护部门提前对桥面、坡道等易形成冰面的部位做好除雪、除冰准备。
1）雪天，但气温较高，未出现积雪、结冰状况，不影响高速公路正常通行时
①交警、路政大队应对封闭路段实行双向不间断联合巡逻，及时向值班室汇报路况信息，重点查看桥面、坡段的路面状况，及时向上级汇报路况。
②当路面上出现交通事故时，交警，路政人员应对事故现场采取警戒措施，视情况延长警戒区并增设各种指示标志和警示灯具，防止连锁事故发生。
③大队值班室、高速交警值班室应及时向养护科、各收费站、交通运营中心、高速交警大队执勤民警通报路况。养护部门应组织人员，做好设备、材料的准备工作，各收费站应向通行车辆发布雪天限速行驶通告。收费人员在向司乘人员发放通行卡时，应告知其限速行驶，注意安全，交通运营维护中心应按照高速交警的要求，利用区域及区域两端可变情况信息板，向通行车辆传递路况信息、发布限速警告指令。
2）雪天，出现少量积雪、气温较低，桥面、坡面、山区等路段出现积雪、结冰迹象，已部分影响正常通行时
①各大队值班室、高速交警值班室在接到联合巡逻车路况通报后应立即将路况信息通报高速交警大队及路政值班领导、路政大队、养护部门。组织各养护工区对桥面、坡道或积雪路段实施撒盐、撒溶雪剂、撒除冰剂等除雪、除冰措施，保证该路段能够限速通行。
②大队值班室将路况信息及时通报各收费站、交通运营维护中心，由各收费站向通行车辆发布危险路段信息，提示其限速行驶。收费员在发放通行卡时，应告知司乘人员限速行驶，注意安全。交通运营维护中心应按照高速交警及路政部门的要求，利用可变信息情况板，向通行车辆发布路况信息和限速警告指令。
发生运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆事故的保通
①运载易燃易爆有毒有害及化学药品、试剂等物质车辆通行高速公路之前，要向路政部门申报，经批准后，由路政车辆在运载车辆前引路通行，通行时车辆限速60公里/小时，不得随意超速超车。如未经批准，收费站不得将危险车辆放入。
②运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆，若发生交通事故或违反危险品运输的有关规定，使被运输的危险品在运输途中突发性发生溢漏、爆炸、燃烧等，一旦出现将在短时间内造成一定面积的恶性污染事故。事故发生后路政引导车启用车内自带的应急物资处理现场，同时报警，根据事故大小要求增援。未经批准的过往运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆事故发生后司乘人员可以通过手机或紧急求助电话拨打路政救援紧急电话求助。
③各大队值班室、高速交警值班室在接到路政引导车通报或事故报警后，应立即将事故信息通报应急预案领导小组。应急预案领导小组接到路况信息报告后，充分了解事故情况，组织交警、路政人员应对事故现场采取警戒措施，并视事故情况延长、扩大警戒区并增设各种指示标志和警示灯具，防止连锁事故发生，同时紧急调运应急物资前往事故现场。运载易燃易爆有毒有害物质车辆在敏感水体大桥发生事故，路政部门应立即将事故信息通报应急预案领导小组。应急预案领导小组立即向省路警指挥中心报告，由省路警指挥中心协商后根据实际情况向各单位下达封闭指令，特殊的情况下应急预案领导小组可以封闭的同时报告。急预案领导小组同时通知119消防队及环保部门，并协调各有关单位组织实施，立即启动环保应急预案。
④路政大队应迅速把事故信息传达至各收费站、交通运营维护中心。各收费站向通行车辆发布危险路段信息，提示其限速行驶，收费员在发放通行卡时，应告知司乘人员限速行驶，注意安全。各收费站在接到封闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路匝道口向司乘人员发布高速公路封闭通告，提示车辆选择其它行驶路线。
⑤交通运营维护中心应按照高速交警及路政部门的要求，利用可变信息情况板，向通行车辆发布危险品事故信息、限速警告指令、高速公路封闭通告。⑤针对突发风险事故，应急预案领导小组通知路政大队准备石灰和黄沙和木塞，前往事故发生地，已备急用。
⑥各收费站在高速公路封闭后，应预留紧急通道，保证救援车辆，特勤车辆，等必须通行的高速公路的车辆的通行需求。
⑦对高速公路封闭后滞留在高速公路上的行驶车辆，交警和路政人员应引导就近下道，或到服务区停车，并封闭服务区出口，在接到开通通知后实施放行。应急物资的准备在路政巡逻车、服务区、收费站进行必要的应急物资的准备。服务区、收费站设立应急物资的贮备专门区域。应急物资做好出入库记录，并根据出库情况随时补充物资，做好出入库记录。准备的应急物资有石灰、黄沙、木屑和木塞等必备物资，其中石灰用于处理酸性物质，黄沙、木屑用于路面防滑，并防止泄露液体流淌，木塞用于桥面直排泄水孔的堵塞，防止泄露的危险物质通过直排泄水孔流入桥下，污染水体。
风险应急预案4
为了加强对项目部生产经营过程中财务风险的控制，提高财务风险事件的应急处理能力，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则及公司相关管理相关规定，结合项目部生产经营特点，制定本预案。
一、总则
1.财务风险的概念及分类：财务风险是企业管理过程中，由于各种难以预料或者控制的因素，从而影响财务状况，对企业造成损失的可能性。根据项目部实际，目前财务面临的风险主要有：坏账风险、经济纠纷风险。
2、财务风险控制的基本目标：实施财务风险控制主要是为了把握风险的来源和特征，正确的预测和衡量风险，及时的警醒，适当的控制和防范，将财务风险降至最低程度。
3、财务风险管理要坚持“预防为主、积极化解”的原则。日常管理主要强化内部控制，努力将风险控制在萌芽状态；遇到突发性财务风险事件，要动员各方面力量，积极化解风险，努力使风险造成的损失降至最低。
二、财务风险的组织机构
项目部建立了财务风险管理机制，设立“财务风险管理领导小组”。
组长：
组员：
财务风险管理领导小组主要负责及时分析、评估施工生产过程中可能出现的财务风险，做好应急事件的前期处理工作，努力将风险控制在初始状态，组织财务风险事件的应急处理，定期向公司会报告财务风险管理方面的有关情况。
财务风险管理领导小组下设财务风险管理办公室，办公室设在计划合同部，由计划合同部长兼任办公室主任。主要负责财务风险管理的日常工作，及风险管理信息的收集、筛选、整理、传递、报告等。
三、建立风险预警机制，及时发现和辨识风险
要逐步完善预警分析的组织机制、信息传递机制、分析评价机制和报告机制，实行逐级负责制，对财务风险进行实时监测，定期分析评估，确保预警系统的反应灵敏。
1、建立项目部财务风险预警系统。要以信息化为基础，以财务报表、经营计划及相关财务资料为依据，采用比例分析的方法对生产经营管理活动中潜在的风险进行实时监控，及时发现财务管理中存在的风险，并向项目经理、上级公司示警。
2、强化现金流控制，加强短期财务风险预警。现金流实时反映项目部经营状况，是评价财务风险最灵敏的指标。能否保证足够的'现金流入用于各种支付是项目部持续经营的关键，也是最主要的财务风险。
四、实施财务风险分类控制
在充分分析评估风险的基础上，依据经济业务类型和风险程度的不同，对各类风险实行多类控制
1、支付风险的控制。能否及时完整的回笼货币资金，保证到期债务的支付是项目部正常运营的基础。当前，由于验工计价过程缓慢、工程进度款支付不及时的原因导致南龙项目资金压力的增大，而且由于对下工程款、材料款的存在，容易引起支付危机，这是目部当前面临的主要财务风险。因此必须加强债权管理，高度关注债权债务状况及变化趋势，在保持债权债务基本平衡的前提下，加大催收拖欠款力度；同时，加强对能带来风险的债务的分析与监控，保持与合作单位良好的协作关系，共同防范资金收付风险。
2、经济纠纷风险控制。重点是加强外部劳务队管理，规范外部劳务合同；认真落实外部劳务“代付款”制度，加强外部劳务结算管理；加强外部劳务队成本台帐登记，严格控制劳务队盈亏。
五、重要财务风险事件的应急处理
财务风险是客观存在的，管理过程中任何一个方面或者环节出现问题，都可能使这种风险转变为实际损失，形成工程款无法及时收回、与债权人产生法律纠纷、被国家执法机关处罚等恶事件。
1、工程款无法及时收回事件的处理
（1）每期工程款结算时，主要责任人、经办人要及时办理相关手续，手续办理完毕后催促业主及时付款。
（2）如业主确实因为资金周转原因不能全部偿付到期工程款，要及时发函催促。
（3）如业主恶意抵赖的，要第一时间向公司报告，并视情况通过法律途径申请财产保全，或通过诉讼解决。
2、因经济纠纷被封存资产或者银行账户事件的处理
（1）一旦因经济纠纷等原因，被法院封存资产或银行账户，要在第一时间向公司财务部门、法律事务部报告。
（2）立即同开户银行进行沟通，延缓账户的封存时间，争取在法院封存前转移大额资金，减少损失。
（3）及时通过法律事务部同执行法院进行沟通，阐明企业对经济纠纷的认识及解决的途径，争取法院的理解与支持，尽量不予实施封存。
（4）即时同纠纷方沟通，在不影响公司利益的前提下争取达成和解协议。
（5）经调查确实应当偿付的债务，应积极筹措资金予以偿付，避免无必要的拖延，缩小影响面。
风险应急预案5
为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故，保障人民群众身心健康及正常生产、生活活动，依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）的规定，制定本预案。
1、制定目的
事故应急处理预案是指为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南，制定事故应急预案的目的是以下两点：
⑴使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们；
⑵减少事故造成的人员伤亡和财产以及对环境产生的不利影响。
2、指导思想
突发环境事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化环境管理机构应对突发环境事件应急处置工作为目标，以预防突发环境事件为重点，逐步完善运营单位处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
3、基本原则
⑴贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；
⑵按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；
⑶以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；
⑷制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；
⑸明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；
⑹建立以环境监察机构为主，部门联动，快速反应的工作机制。
4、环境事故因素识别
根据该建设项目的规模和特点，在项目运营过程中可能造成环境事故的因素主要有以下点：
⑴在日常医疗过程中，由于医院方与众多病患及家属的高频接触，存在产生致病微生物蔓延的环境风险潜在可能性。
⑵项目医疗废水具有传染性、空间污染、潜伏性传染等特征，其在处理过程中由于操作不当或处理设施失灵造成事故排放的潜在的环境风险。
(3)医疗垃圾在收集、贮存、运送过程中发生渗漏、泄漏的环境风险。
5、组织机构及职责任务
⑴组织机构
组织机构主要为医院成立的环境安全管理机构，由医院环保第一责任人、环保直接负责人、环保主管部门负责人和其他的.专职环境管理人员组成。
⑵主要职责
①宣传学习国家突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；
②掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况，及时将事故上报有关部门;
③负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；
④配合上级指挥部门进行现场处置、调查、取证工作；
⑤协调有关部门，指导污染区域的警戒工作；
⑥根据现场调查、取证结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施；
⑦负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导组报告现场处置情况；
⑧完成当地政府有关应急领导组交办的其他工作。
⑨配合专家组对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为上级应急领导组的决策和指挥提供科学依据；
⑩配合专家组参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。
⑶主要任务
①划定隔离区域，制定处置措施，控制事件现场；
②进行现场调查，认定突发环境事件等级，按规定向有关部门和当地各级政府报告；
③查明事件原因，判明污染区域，提出处置措施，防止污染扩大；
④负责污染警报的设立和解除；
⑤负责对污染事故进行调查取证，立案查处，接受上级管理部门的监督管理；
⑥负责完成有关部门提出的环境恢复、生态修复建议措施；
⑦参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作。
6、处置程序
（1）迅速报告
发生突发环境事件后，必须在第一时间向当地环保部门应急报告。同时，配合有关管理部门，立即启动应急指挥系统，检查所需仪器装备，了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。
（2）快速出警
接到指令后，配合应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。
（3）现场控制
应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。
应急监测小组到达现场后，应迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。
（4）现场调查
应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与当地公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。
（5）现场报告
a、各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。
b、应急现场指挥组按小时速报、小时确报的要求，负责向应急领导624组报告突发事件现场处置动态情况。
c、应急领导组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。
（6）污染处置
a、各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。
b、对造成水污染事故的，应急监测小组需测量流速，估算污染物转移、扩散速率。
c、迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田、地形）和人员反应作初步调查。
（7）污染警戒区域划定和消息发布
a、应急处置小组根据污染监测数据和现场调查，向应急现场指挥组提出污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）的建议。应急现场指挥组向应急领导组报告后发布警报决定。
b、应急现场指挥组要组织各应急小组召开事故处理分析会，将分析结果及时报告应急领导小组。按照国家保密局、国家环保总局《环境保护工作国家秘密范围》和国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》的规定，有关突发环境事件信息，由省环保局应急领导小组负责新闻发布，其他相关部门单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。
（8）污染跟踪
应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），24直至突发事件消失。
（9）污染警报解除
污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导小组同意后发布。
（10）调查取证
全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手材料，科学分析确定事故责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。
（11）结案归档
污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。
7、应急处置工作保障
⑴应急能力建设要求
服从上级应急现场指挥组统一指挥，切实加强应急能力建设，完善应对突发环境事件的各项内部制度，加强培训和演练。
⑵通信保障
配合有关管理部门建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全省联动系统和环境安全科学预警系统，确保本预案启动时，省环保局应急领导组指挥中心和各市环保局应急领导小组之间的通信畅通。
⑶培训与演练
加强环保系统专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理，培养一批训练有素具备突发环境事件处置能力的专门人才。要结合当地实际，组织不同类型的实战演练，以积累处置突发环境事件的应急处置经验，增强实战能力。
风险应急预案6
挤兑是金融领域的一种常见现象，指的是大量投资者同时赎回其投资，从而导致金融机构的流动性出现问题，进而形成恶性循环，甚至可引发系统性金融风险。正是因为挤兑风险如此危险，许多金融机构都制定了挤兑风险应急预案，以便在危机情况下应对挤兑风险。
从大体上来说，挤兑风险应急预案包括两个方面：
一是制定挤兑防范措施，预先减缓、防范挤兑风险的发生；
二是制定风险应对措施，及时应对、平稳化挤兑风险的压力。
接下来，我们将从这两个方面详细阐述挤兑风险应急预案的重要性、应急预案的要点以及其具体实施方法。
一、应急预案的重要性
1、保障金融机构的稳健经营
挤兑风险应急预案能够充分考虑到机构自身的特点以及外部环境因素，提前进行应对规划，并设计出不同优先级别的应对措施，有效地缓解压力。这既可以有效保障一个金融机构的独立性和稳健经营，也可以对整个金融业和经济社会的稳定起到积极的促进作用。
2、提高投资者的信心
应急预案具备一定的透明性和预测性，这对于投资者而言可谓是利好。
一方面，挤兑风险的预警机制，能够让投资者及早获取信息，掌握风险，从而保障自身的利益。
另一方面，挤兑风险应急预案也能够让市场信任建立在制度之上，这有助于提高投资者的信心，维护金融市场的稳定发展。
3、保障金融体系的'安全稳定
挤兑风险应急预案的实施，不仅有利于金融机构自身的稳健经营，还可以通过化解系统性风险来保障金融体系的安全稳定。一旦挤兑风险引发了系统性风险，其影响会扩散到整个金融体系，不仅衍生出更大的风险，还可能导致金融危机，对社会经济造成更大的危害。
二、应急预案的要点
制定挤兑风险应急预案需要注意以下几点：
1、多方参与
应急预案的制定需要多方参与，包括金融监管机构、金融机构以及相关的专家学者等。制定预案时需要综合考虑市场变化、投资者需求和机构特点，达成共识。在危机发生时，各方将根据预案合作协调，共同应对挤兑风险。
2、分类制定
应急预案的制定需要分类制定，对于不同类型的金融机构需要定制不同的应急预案，根据各机构的特点与风险程度制定不同的预案方案。例如，保险公司和银行预案制定略有不同，需要针对不同的投资组合、资产负债表差异等特征设置应急预案，确保机构特点与预案方案的匹配性。
3、应急预案不断更新
金融市场变化非常快，应急预案的制定，需要不断地进行更新、完善和补充，以保障其适应市场变化的需要。同时，不断更新应急预案，也能促进机构风险管理与防范能力的提高，保障机构的可持续发展。
三、应急预案的具体实施方法
针对挤兑风险应急预案的具体实施，可以从以下方面进行具体措施的实施：
1、加强监测分析，做好预警工作
在金融市场发生剧烈波动时，及早进行监测分析，快速响应并实施针对性措施，预警风险，以减轻金融机构受到挤兑风险的冲击。此外，金融机构应当根据经营状况，及时进行风险应对与调整，适时避险、缓解风险压力。
2、加强沟通协调，共同应对挤兑风险
在应对金融风险的过程中，金融机构、金融监管机构以及相关部门需要加强沟通协调，共同应对挤兑风险的压力。例如，在紧急情况下，可以通过相关协作机制，互相提供流动性支持，共同维护金融市场的稳定。
3、做好投资者关系，提高投资者信心
在挤兑风险应急预案的制定过程中，金融机构需要做好投资者关系，向投资者及时通报风险与损失程度，积极采取措施提高投资者信心。在危机发生时，金融机构可以通过针对不同投资者的不同措施，及时化解可能引发的挤兑压力。
总之，挤兑风险应急预案是保障金融稳定的重要手段之一，各金融机构应当高度重视，建立健全挤兑应急预案，合理应对挤兑风险。通过制定预案和实施措施，我们可以有效地预防大规模的挤兑风险，达到促进经济发展和社会稳定的目的。
风险应急预案7
随着社会文明和进步，公共安全日益受到各级政府的重视。学校是未成年人高度集中的场所，学校安全工作就成了社会公共安全的重中之重。特别是在校外活动中，更应该加强青少年的安全，我们必须大力加强学生校外安全工作，必须切实贯彻“预防为主”的方针。现制订我校实施学生校外安全教育的规定，希望各部门、各岗位明确职责，主动工作，扎实搞好对学生的校外安全教育，确保学生安全。
一、设立学校校外活动安全领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、校外集体活动的安全内容：
1、组织学生参加公益活动、社会实践、参观学习、运动会、文艺演出和体育比赛等一切校外集体活动，班主任等责任人要在事前、事中做好针对性的安全教育，要有安全预案。特别要强化纪律要求，做好组织管理。学生要在专人带领下，在指定的范围内活动，不得进入危险区域，不得动用危险物品。
2、凡非政府学生校外活动，班主任等责任人应当事先详尽介绍沿途交通（不含交通工具）状况，活动区域的安全情况，及时发现隐患（例如危坡危坎、底盘物掉落、防触电、防雷击、严防溺亡等），消除隐患，并针对实际情况向学生明确提出具体内容建议。校外活动必须在学生安全存有确保的前提下方可实行。
3、不得擅自组织学生外出活动。
三、学生校外活动安全处置措施：
1、接送车辆发生故障及事故
例如车辆出现突发性事件，应立即通告交警部门及“”指挥中心，例如存有人员受很大危害时，同时即刻通告“”急救中心。活动负责人以最快速度赶往事故现场，展开现场统一指挥处置，并立即向区教育局汇报。
2、活动时出现学生人身伤害事故
活动时例如发生刮伤、拉伤、摔伤等轻微学生人身伤害事故，应当终止该学生的活动，并根据“就近”和“就高级别”原则派遣教师即刻送来至医院展开处置，并及时通告家长。
发生比较严重学生人身伤害事故，应通知“”救护中心，由活动负责人火速护送至医院，并向区教育局进行汇报。
3、活动完结返程后辨认出人员遗漏
立即通知该活动场地有关人员进行巡查，如该遗漏学生确在该处，叫其原地等候。速派人员快速赶赴该处，把学生接回。如活动场地没有发现该遗漏学生，要速组织人员寻找。
4、活动时例如遇到严酷天气
活动前应预先掌握气象信息，活动时遇大雨应调整活动及参观行程，尽量安排室内活动。如活动时碰上暴雨、雷电、狂风等恶劣气候时，应立即集体合队伍，果断中止活动返程。或疏散到安全地带，待气候有所好转时返程。
5、学生口渴放多
预先向学生提醒，有晕车晕船的要吃预防药。对有此现象的学生应安排在前排座位，不要剧烈活动，注意休息。自备塑料袋防止呕吐。
6、学生队伍必须掠过马路
必须列队过马路，并有一位老师负责带队，一位老师负责站在道路中央指挥，其他老师随队行进。严禁学生私自横穿马路或奔跑横穿马路。
四、学生校外活动安全教育的责任追责
1、责任追究的.范围：分管领导、各部门责任人和班主任、搭班老师等。
2、责任追责的处置：
⑴虽按学校有关规定对学生进行了校外活动的安全教育，但敷衍了事的，给予批评教育，并责令整改。
⑵不按学校有关规定对学生展开校外活动安全教育的，做为一次教育事故处置。
⑶不按学校有关规定对学生进行安全教育，而又发生了安全事故的，作为安全责任事故予以追究。
风险应急预案8
风险管理是指通过风险识别、风险评估、风险驾驭、风险监控等一系列活动来防范风险，并采取正确决策，把风险减至最低的管理过程。
一、发生猝死的防范与处理
（一）防范
1.坚守工作岗位，落实分级护理制度，按要求定时巡视病房，及早发现患者病情变化，尽快采取抢救措施。
2.熟练掌握心肺脑复苏等急救技术及流程、常用急救仪器使用方法、性能及注意事项。 3.严格执行抢救制度，确保各类抢救设备功能良好，处于备用状态。
（二）处理
1.发现患者猝死，迅速做出准确判断，立即进行心肺脑复苏等急救措施，同时请旁人帮助呼叫其他医务人员。
2.迅速建立静脉通道，保证药物有效输入，密切观察神志、瞳孔、生命体征变化。 3.增援人员到达后，听从统一指挥，积极配合医师采取各种抢救措施。 4.立即通知患者家属。
5.抢救有效，则继续监护，进一步支持治疗。如抢救无效死亡，应待家属到院后再送太平间。
6.向科主任、护士长（必要时向相关职能部门）汇报抢救经过。 7.抢救过程中注意对同病房患者进行安慰。
8.抢救结束后6小时内，据实、准确地记录抢救过程。
二、药物过敏性休克的防范与处理
（一）防范
1.用药前详细询问患者药物过敏史、用药史、家族史。对某种药物过敏的患者禁用改药（可采取脱敏疗法的药物除外）
2.正确实施药物过敏试验。做过敏试验时配备抢救盒（肾上腺素、注射器、砂轮等）3.过敏试验阳性者或对改药有过敏史者，报告医师，并在床头卡、医嘱单、三测单、治疗卡及病历夹封面注明过敏药物名称，床头/或床尾挂醒目的药物过敏试验阳性药物标志，并告知患者和家属。 4.严格执行“三查八对”，用药过程中密切观察药物反应，警惕迟发性过敏反应的.发生。
（二）处理
1.一旦发生过敏性休克，立即停药，就地抢救。立即协助患者平卧，保持呼吸道通畅，同时报告医师、护士长。
2.遵医嘱立即皮下注射0.1%肾上腺素1ml，小儿剂量酌减。
3.迅速建立静脉通道、给氧，做好气管插管或气管切开的准备工作，遵医嘱继续使用肾上腺素、肾上腺皮质激素、血管活性药、抗组胺类药物等。 4.紧急时指掐人中，针刺十宣、足三里、曲池等穴。 5.发生呼吸、心脏骤停时，立即行心肺复苏术。
6.密切观察并记录患者意识、瞳孔、生命体征及尿量等变化，注意保暖。患者未脱离危险前不宜搬动。
7.做好患者及家属的安抚工作。 8.6小时内完善抢救记录。
三、输液反应的防范与处理
（一）发热反应
1.防范
（1）严格检查药物及输液器具质量。
（2）一瓶液体中尽量避免多种药物联合使用。使用特殊药物时，两组液体之间，使用生理盐水冲管，以减少药物相互配伍或其他原因造成的药物沉淀或结晶。
（3）选择大小合适的注射器抽吸药物，尽量避免反复穿刺胶塞，现配现用，减少药物中微粒的产生。
（4）在治疗室或静脉药物配制中心配药，配药过程中减少人员流动。
（5）严格遵守无菌技术操作原则及输液操作规程。
2.处理
（1）轻者可减慢输液速度，注意保暖（适当增加盖被或给热水袋）。
（2）重者须立即停止输液。高热者给以物理降温，必要时遵医嘱给予抗过敏药物或激素类治疗，更换液体和输液器，保留输液器具和剩余药物备查，抽血做血培养及药物敏感试验。
（3）观察病情变化，监测生命体征，稳定患者及家属情绪，及时完善各项记录。
（4）患者或家属有异议时，立即按有关程序对剩余药物及输液器具进行封存，双方签字并送检。
（5）及时报告护理部、医院感染管理科、药剂科、消毒供应中心等部门。
（二）急性肺水肿（胸闷、咳嗽、呼吸急促，继而面色苍白，咯泡沫样血性痰。严重者可有大量泡沫样液体自口鼻涌出）
1.防范
输液滴速不宜过快，输入液体量不可过多，对心脏病患者、老年和儿童尤须注意。
2.处理
（1）立即停止输液，迅速报告医师。
（2）协助患者取端坐位，双腿下垂以减少静脉回流，减轻心脏负荷。
（3）高流量（6—8L/min）吸入经过30%--50%乙醇湿化处理的氧气，降低肺泡表面张力，减轻缺氧症状。
（4）遵医嘱用镇静剂和抗血管药物及洋地黄等强心剂等。
（5）必要时进行四肢轮扎止血带（须每隔5—10分钟轮流放松肢体，可有效地减少回心血量），待症状缓解后，止血带逐渐解除。
（6）观察病情变化，监测生命体征，稳定患者及家属情绪，及时完善各项记录。
（三）空气栓塞（突发的胸闷或有胸骨后疼痛，眩晕和濒死感，随即出现呼吸困难、紫绀）
1.防范
（1）输液前严格检查输液器具质量，必须排尽输液管内的空气。
（2）输液时加强巡视，及时添加液体。如需加压输液，护士不得离开患者，必须严密观察，以防液体走空。
（3）拔出较粗的近心腔的深静脉导管后，必须立即严密封闭穿刺点。
2.处理
（1）立即协助患取左侧卧位，并保持头低足高位，停止或减慢输液，通知医师及护士长。
（2）给予高流量氧气吸入，以提高患者的血氧浓度。
（3）有条件时可使用中心静脉导管抽出空气。
（4）严密观察患者病情变化，如有异常及时对症处理。
（5）完善各项记录。
（四）静脉炎（沿静脉走向出现条索状红线，局部组织发红、肿胀，患者感到局部烧灼样疼痛，有时还伴有发热等症状）
1.防范
（1）严格执行无菌操作。
（2）对血管有刺激性的药物。如红霉素、氢化考的松等，应充分稀释后应用，并防止药物溢出血管外。
（3）有计划地更换注射部位，以保护静脉。
2.处理
（1）抬高患肢并制动，局部使用95%酒精或50%硫酸镁进行热湿敷。
用中药外敷，如意金黄散等，每日2次。
（3）超短波理疗，用TDP治疗器照射，每日2次，每次30分钟。
（4）如合并感染，根据医嘱给予抗生素治疗。
四、输血反应的防范与处理
（一）发热反应
1.防范
（1）严格管理血库保养液和输血用具，有效预防致热源。
（2）严格执行无菌操作技术。
2.处理
（1）轻者减慢输血速度。
（2）重者立即停止输血，密切观察生命体征，给予对症处理（发冷者注意保暖，高热者给予物理降温），及时通知医师，报告护士长。
（3）必要时按医嘱给予解热镇痛药和抗过敏药物，如异丙嗪和肾上腺皮质激素等。
（4）将书血器具、剩余血连同贮血袋一并送检。
（5）及时报告护理部、医院感染管理科、输血科等部门。
（二）过敏反应（轻度：输血后出现皮肤瘙痒，局部或全身出现荨麻疹。中度：出现血管神经性水肿，多见于颜面部，表现为眼睑、口唇高度水肿，也可发生喉头水肿，表现为呼吸困难，两肺可闻及哮鸣音。重度：发生过敏性休克。）
1.防范
（1）正确管理血液和血液制品。
（2）对于有过敏史的患者，输血前根据医嘱使用抗过敏药物。
2.处理
（1）轻度过敏反应，减慢输血速度，给予抗过敏药物，如苯海拉明、异丙嗪或塞米松。
（2）中、重度过敏反应，立即停止输血，通知医师，遵医嘱皮下注射0.1%肾上腺素0.5—1ml或静脉滴注氢化考的松或塞米松等抗过敏药物。
（3）呼吸困难者给予氧气吸入，严重喉头水肿者行气管切开。
（4）循环衰竭者给予抗休克治疗。
（5）监测生命体征变化。
（三）溶血反应（第一阶段：出现头部胀痛，面部潮红，恶心呕吐，心前区压迫感，四肢麻木，腰背部剧烈疼痛。第二阶段：黄疸、血红蛋白尿，尿呈酱油色，同时伴有寒战、高热、呼吸困难、发绀和血压下降等。第三阶段：少尿或无尿，管型尿和蛋白尿，高钾血症，酸中毒，严重者可致死亡）。
1.防范
（1）认真做好血型鉴定及交叉配血试验。
（2）输血前有两人核对签名，确保血液正确无误。
（3）血液领回病房后，尽快输注。遇特殊情况暂不能输注时，立即送回输血科寄存（15分钟内），标明寄存开始时间，忌用非贮血冰箱储存。
（4）输血速度适宜，开始输血时速度宜慢，15分钟后无不良反应可根据需要调节速度。
（5）加强巡视，保证输血安全。输血后30分钟内严密观察受血者生命体征和病情变化。
2.处理
（1）立即停止输血，报告医师及护士长。
（2）给予氧气吸入，建立静脉通道，遵医嘱给予升压药或其他药物治疗。
（3）双侧腰部封闭，并用热水袋热敷或中药热熨双侧肾区。
（4）遵医嘱静脉注射碳酸氢钠，以碱化尿液。
（5）密切观察生命体征和尿量变化，留置导尿管，检测每小时尿量，并做好记录，若发生肾衰竭，行腹膜透析或血液透析治疗。
（6）出现休克症状，进行抗休克治疗。
（7）将血袋剩余血、患者血标本和尿标本送化验室检验。
（8）填写输血反应报告单，报护理部、输血科、医院感染管理科等相关部门。
（四）与大量输血有关的反应
1、循环负荷过重（急性肺水肿）防范与处理同输液反应。
2.出血倾向（皮肤黏膜瘀斑，穿刺部位大块或手术伤口渗血）
（1）防范
①短时间内输入大量库存血时，应密切观察患者的意识、血压、脉搏等的变化，注意皮肤、黏膜或手术伤口有无渗血。
②严格掌握输血量，每输入库存血3—5个单位，应补充1个单位的新鲜血。
（2）处理
根据凝血因子缺乏情况补充有关成分。
3.枸橼酸钠中毒反应（手足抽搐，血压下降，心率缓慢。心电图出现Q—T间期延长，甚至心跳骤停）
（1）防范
每输血1000ml，遵医嘱静脉注射10%葡萄糖酸钙10ml。
（2）处理
遵医嘱补充钙剂等。
（五）空气栓塞
防范与处理同输液反应。
五、用药错误的防范与处理
（一）防范
1.严格执行查对制度，做到“三查八对一注意”。
2.落实执行医嘱制度，及时发现和纠正不正确的医嘱，确保医嘱执行正确。 3.认真实施药品管理制度，按要求贮存药物。药品领取坚持“先进先用”、“需多少领多少”的原则，定时清理，及时更换快过期药物，报废过期药物。
4.严格执行用药管理制度，加强学习与培训，不断提高和更新临床药学知识，提高业务水平，保证用药质量。
（二）处理
1.发现用药错误，立即停止药物的使用，报告医师及护士长，迅速采取相应的补救措施，尽量避免对患者身体造成损害，将损害降至最低程度。 2.发现输液瓶内有异物、絮状物，疑为真菌或其他污染物质时，立即停止液体的输入，更换输液器，遵医嘱进行相应处理，如抽患者血样做细菌培养及药物敏感试验，抗真菌、抗感染治疗等，并保存剩余药物备查。
风险应急预案9
一、风险防范措施
第一条各专业设计人员应严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确，满足电信工程安全生产的需要。设计方案应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节必须在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
第二条安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、验收投入使用。各专业设计人员在进行项目的勘查设计时，严格执行“三同时”原则。
第三条各专业设计人员在勘察设计作业时，应当严格执行安全交底操作规程，必须严格遵守各种相关的现行工程设计规范（详见附件：信息通信行业标准参考目录一20xx），坚持安全教育培训上岗制度，采取措施保障通信网络及其相关的配套设备、设施的安全，保障设计人员人身的安全、运行环境的安全，保障通信网络功能的正常发挥、通信工程的顺利实施，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
第四条各专业勘察设计人员必须严格遵守勘察设计安全生产管理制度，有关安全规定人手一册，全体设计人员平时应认真学习《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（信息工程部分）》、《电信线路作业安全技术规范》以及各种通信工程设计规范（信息产业部行业标准）中的相关安全规定，并在日常勘察设计工作中严格遵照执行。
第五条各专业设计人员必须全面掌握本安全操作规程的各项规定，在设计文件中应有安全生产措施的专用章节。并在实际项目工作中，根据项目的专业类型参照相关章节的安全生产规定开展工作。
第六条各单位安全员要经常检查、督促、指导本单位员工自觉遵守安全操作规程。做好设备、工具等的安全检查、保养工作，做好原始资料的登记和保管等台帐管理工作。
二、应急预案
为预防和减少各类事故灾害的发生，使因事故需要救援或撤离的人员得到及时有效的援助，将事故造成的人员伤害、财产损失减至最小，特制定本措施及预案。
（一）做好日常的组织和准备工作
1、分公司负责组织成立事故现场应急指挥小组，在事故发生时亲临现场指挥抢险救援工作，其他员工分别对应预案的响应负责。
2、按国家规定配置应急救援设施和器材，定期检查保养，确保应急救援设施和器材完好、有效。
3、组建一支经过应急培训的救援小组，确保应急小组成员熟知各种应急处理方法并能熟练掌握各种应急救援器材的使用方法。
4、定期组织对应急救援小组及全体员工进行应急救援相关知识的培训。
（二）对发生一般事故的应急处理
1、在发生事故或紧急情况时，在场人员应采取应急求援、报警。
2、发生人员伤害事故时，在场人员应采取如下急救措施：
⑴如伤者伤势较轻微，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。
⑵如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即采取措施，尽快将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后采取相应的急救措施。
⑶若伤者伤势较重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆或拨打医院急救电话（120），以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。
3、发生火灾事故时，在场人员应采取如下急救措施：
⑴若现场火势较小，在场人员应立即采用配备的干粉灭火器或消防砂等消防器具进行灭火，并向主管生产的经理报告现场情况。
⑵若现场火势较大，在场人员无法控制住火势，有可能发生爆炸危险时，在场人员应立即派人拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，同时将上述情况向主管生产的经理报告。
⑶组织将事故现场内人员撤离至安全区域，同时将伤员转移至安全区域，并对伤者进行急救。
4、发生交通事故，在场人员应采取如下急救措施：
⑴发生交通事故，造成人员受伤害时，在场人员应立即将伤员从车内转移至安全区域，并对伤者施行急救，同时通知主管生产的经理前往处理事故。
⑵若车辆行驶过程中发生着火，驾驶员应立即停车并将车熄火，并采用随车配备的灭火器进行灭火，若现场火势较大，在场人员无法控制住火势或火场可能有发生爆炸危险时，在场人员应立即拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，并同时将上述情况向主管生产的经理报告。
（三）发生一般事故的应急救援程序
1、撤离、疏散事故可能波及区域内的其他人员，将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。
2、清理路障，并保持场内外的道路畅通，并在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。
3、协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的.消防水源。
4、协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号，避免无关人员进入此区域。
5、事故处理结束后，应急救援组对事故区域进行必要的整理，项经部经理按《事故调查程序》规定，组织或协合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作书面记录备案，并向上级主管部门及业主提交事故记录或报告的复印件。
（四）人员意外伤亡事故应急预案
1、工作场所内出现人员意外伤亡事件，安全员应立即赶赴现场，查明情况，及时向上级领导汇报。
2、若伤者尚未死亡，应在保护现场的同时立即组织抢救，并通知医疗救护中心，对骨折伤员一定要注意尽量不要搬动，防止伤情加重。
3、若伤亡事故系由触电引起，应就近切断电源或用绝缘物（如干燥的木杆、竹竿或塑料、橡胶）将电源线等拨离触电者，再实施抢救。严禁在没有切断电源的情况下，用手直接去拉触电者或用金属杆去拨离电源，以防自身触电。
4、若伤亡事故系由设备故障或设施损坏引起，应立即通知相关部门管理人员到场，共同制订抢救方案。
5、若伤亡事故系由高空坠落物品砸伤引起，在抢救伤员的同时，应保护好现场，摄下照片或录像，留下目击者，同时向警方报警。
6、伤者被送往医院抢救时，应记录下救护车号码、送往哪家医院以及了解伤者情况。
7、详细记录意外伤亡经过，对由于设备故障或设施损坏引起的伤亡事故，相关部门应在事发4小时内写出书面报告，公司视具体情况向主管部门汇报并查找原因，落实责任。
（五）车辆意外事故应急处理预案
车辆在行驶中发生交通事故或遇自然灾害，应急处理原则是：减少人员伤亡，减轻事故危害。
一）发生交通事故应急程序如下：
1、首先驾驶员应立即熄火；
2、切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸；
3、拔打122报警，向保险公司报案，定责定损，并注意保护好事故现场；
4、如有人员受伤，首先尽力抢救伤员，立即通知120急救中心，拔打122报警，同时向部门主管安全的领导汇报；
5、协助救援人员组织抢救伤员；
6、对于车上装有危险品及易爆品的事故车辆，在报案时一并报告情况，了解基本处置方法，避免再次造成伤害。
二）出车时遇自燃灾害应急程序如下：
1、车辆驾驶员应立即熄火；
2、切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸，同时采取可能的自救措施；
3、将车上人员疏散至安全地带，待灾害过后方可离开事故地点，及时向保险公司、交管部门报案，向单位安全员报告情况。
4、离开事故地点前，应电话联系相关交管部门，避免其他车辆再次通过险桥、险路。
（六）保障措施
1、通信与信息保障：
总监（项目负责人）电话：TEL：xxx
分公司办公室电话：TEL：xx
分公司经理电话：TEL：xxx
2、应急人员保障：
本地应急救援小组组长：xxx
应急救援小组副组长：xxx
本地应急救援小组组员：xxx
3、应急装备物资保障：
抢险工具：消防器材、电工常用工具等。
应急器材：根据需要配备安全帽、安全带、应急灯、对讲机、救护包、灭火器等。
（七）分公司发生安全生产事故的处理流程图
发生安全生产事故
检查组检查
部门自查后提交申请
督促部门落实事故调查组意见
落实事故调查组意见、整改
知情人员汇报
总结教训
整理相关资料归档
部门正常开展工作
启动部门应急处理方案
向公司风险管理部报告
成立/协助事故调查组调查
本项目部负责人履行职责
发生人员汇报
向分公司生产负责人报告，负责人履行职责
分公司经理履行职责
不满足要求
符合要求
风险应急预案10
一、编制目的：
为了有效防范重大风险事故的发生，强化重大事故应急处理责任，最大限度地控制事故危害，减少职工生命和企业财产损失，结合我厂实际情况，制定本预案。
二、适用范围：
本预案适用于炼铁厂区域内发生的各类应急事故
三、应急处理指挥部职责
1、重大风险事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥人员进行抢救和善后工作。
2、负责向生产安环部汇报事故情况，必要时直接拨打应急部门电话请求支援。
3、负责抢险救灾具体方案和措施的决策，并组织落实。
4、负责组织对伤员的抢救。
5、负责组织车间（科室）对重大事故的调查。
四、组织原则及应急处理
1、组织原则
按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，实行一把手负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保障重点；统一指挥、统一调度；服从大局，团结抢险；各司其职，各单位层层落实防汛责任，确保人身和财产安全以及生产秩序正常。
2、应急处理
2.1重大风险事故发生后，值班人员应迅速向单位负责人、指挥部汇报，由当班调度通知总调。
2.2报告完毕，应当在事故现场适当位置设置警戒，并安排人员到最近的醒目路口接迎救护车。安 排事故处理人员后，应当组织人员做好生产的恢复工作，并及时清点人数，解除警戒。
2.3重大风险事故发生后，有关单位负责人，应及时抢救伤员，及时疏散处于危险中的职工。
2.4事故抢救中，要准确判明事故状况，争取有效措施控制危险源，防止发生次生事故，造成事故蔓延和抢救人员的伤亡。
2.5及时抢救所有能抢救的财产，尽可能确保财产的.安全，把事故损失减到最小限度。
2.6对事故实施抢救过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理事故提供依据。
2.7储存、保管与重大风险事故处理有关物资、设备的部门和单位，必须服从厂重大风险事故应急处理指挥部的调遣，保障事故抢险和救灾过程中急需设备、器材的供应。
五、有关重大事故的调查
1、重大风险事故发生后，应迅速成立事故调查组。查明事故发生的原因，人员伤亡及财产损失情况；查明事故性质和责任；提出事故处理及防止类似事故再次发生的措施；提出对事故责任者的处理建议；检查防范措施是否得当和落实；写出事故调查报告。
2、事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和人员了解有关情况并索取有关资料，任何单位和职工不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
六、附则
1、本预案自下发之日起执行。
2、本预案解释权归炼铁厂。
3、附件：《重大风险事故应急救援体系响应程序图》（略）
风险应急预案11
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规、国家标准为依据，正确应对突发性环境污染、生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，确保事故发生时能快速有效的进行现场应急处理、处置，保证院区及周边环境、居住区人民的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生，特制定适合本院的环境污染事故应急预案。
一、指导思想
应急救援预案的指导思想：体现以人为本，一旦发生突发事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地实施救援，最大限度减少对环境的影响。
二、应急预案适用范围
本院突发环境污染事故，包括废水、危险废物事故排放等对河水造成污染、对当地大气环境造成污染、对院内员工或周围居民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事故。
本预案适用于在本院区范围内人为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、破坏事件，因自然灾害造成的危急人体健康的环境污染事故等。
三、危险辨实与评估医院内如发生环境污染事故
从物质的'属性上分主要有污水、固废。从事故的类型分主要有危险品泄露、火灾、废水事故排放、大气事故排放等。最易发生环境污染事故的单位是化学品存储区、废水处理区等，是防范事故的重点区域。人的操作失误、防护不力、管理措施不到位和工作场所的设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。
四、指挥机构、职责和分工
（一）指挥机构
指挥机构：机构内含现场指挥机构，负责环境污染事故应急指挥工作。
总指挥：吴有华 副总指：陈建平
成员：翁永建 段萍 张吉霞 范亚玺 廖旻 魏武 陈雪花 段晓琴 张俊娥 孙玉芬 牛红育 赵悦彤 张七海
（二）指挥机构职责
负责“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实践救援行动；向上级汇报、通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。
（三）成员分工
总指挥：组织指挥院区的应急救援。
副总指挥：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责现场医疗事故指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。负责抢险救援物资的供应和运输工作。
其他人员：现场及有害物资扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
五、风险防范措施
对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到企业和各人。一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。
（一）化学品制度的管理措施
1、储于钢瓶内的压缩气体、液化气体或加压溶解的气体受热膨胀，压力升高，能使钢瓶爆炸。
2、有些压缩气体和液化气体相互接触后会发生化学反应引起燃烧爆炸。
3、压缩气体和液化气体除具有爆炸性外，还具有易燃性、爆炸或中毒等事故。
（二）废水事故排放的风险防范措施
本院污水处理站由专门管理人员进行沟通和解决。
1、建立安全生产责任制，落实安全责任人。
2、实行安全生产检查制度，并严格执行。
3、做好劳动保护具的放置和管理工作。
4、做好安全防护设施管理工作，持续进行安全生产和安全培训。
六、事故应急措施
1、废水事故排放应急措施：紧急停电时若出现废水系统的供电模块故障，单靠废水调节池的调节容量来缓冲整个院区产生的废水风险是很大的，利用备用的发电设备应急使用。
2、监测系统发现废水水质异常；发现时必须加大对废水排放口的监测频率，及时查找事故发生原因并排除。
七、事故处置程序
一旦发生环境污染事故，应立即将事故情况上报后保部或环保中心。报告内容为事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、污染源种类、数量、性质、伤亡人数等等。初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。
根据专项指挥部总指挥的指令，立即组建现场救援组明确成员及现场组长和副组长，并在第一时间赶到现场。
组员接到命令后，立即赶到现场，根据污染源总类、数量、性质为事故处理提供必要的技术指导，防止事故的扩大蔓延，防止二次危害的发生。要对现场的重要物资和设备等进行安全转移。
（一）现场污染控制
1、立即采取有效措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散。
2、及时通报和疏散可能受到污染危害的人员并参与受危害人员的救治。
（二）现场调查与报告
1、污染事故现场勘察和技术调查取证。
2、环境监测：一般要求水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害。24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，发出检测报告，并采取污染跟踪监测，直到污染事故处理完毕，污染警报消除。
八、现场保护
医院内必须保护事故现场，参加救援抢救的每个人要严格保护事故现场，确因抢险需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、纤细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。
九、应急保障
保证事故应急救援所需要经费充足、通信保障、物资保障、宣传和培训等。加大对环境保护的宣传力度，培养一技术批训练有素、有责任心的专业人士。
十、预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况，应及时修改预案。
风险应急预案12
1.适用范围
本指南适用于全省范围内石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业等行业企业环境应急预案的编制，其他环境风险单位的预案编制可参照本指南执行。
本指南不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2.编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关法律法规、规范性法律文件和相关标准、技术规范等，制定本指南。
3.术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
3.1危险物质
指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。
3.2危险废物
指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。
3.3环境风险源
指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。
3.4环境敏感区
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
3.5环境保护目标
指在突发环境事件应急应对中，企业周边需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。
3.6环境事件
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。 3.7次生衍生环境事件
某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。
3.8突发环境事件
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
3.9分类
指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。
3.10分级
指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。
3.11环境应急预案
针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。 3.12应急救援
指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。 3.13应急监测
指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。 3.14恢复
指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 3.15应急演练
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和联合演练。 4.预案编制程序
4.1预案编制基本要求
环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案，预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。
综合环境应急预案应当包括本指南中的全部内容。专项环境应急预案应当包括环境风险分析、应急组织机构与职责、预防预警、应急相应和应急保障等内容。现场处置预案应当包括环境风险分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
预案应当充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
4.2成立预案编制组
成立由企业主要负责人为组长的预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。工作组至少应当由企业生产技术、安全环保人员和有关专家组成。
企业可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。 4.3调查和资料收集
包括厂区内现场调查、厂外环境调查和资料收集等内容。 4.4预案编制
在现场调查和资料收集的基础上，通过风险分析和应急能力评估，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门、单位的预案相衔接。 4.5预案的评估、发布与更新
预案编制完成后，应当按照《突发环境事件应急预案暂行办法》和《河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南》有关要求、程序进行评估。预案经评估完善后，由单位主要负责人签署发布，明确实施时间、抄送相关单位，并按规定报环境保护主管部门备案。
企业单位应当根据自身内部因素（如企业改、扩建项目等情况）和外部环境的变化及时更新预案，并重新进行评估、备案等。
4.6预案的实施
预案批准发布后，企业组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。
5.预案主要内容
5.1总则
5.1.1编制目的
简述预案编制的目的。
5.1.2编制依据
预案编制所依据的法律法规和规章、有关行业管理规定、技术规范和标准等。
5.1.3适用范围
说明预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。 5.1.4工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
5.2基本情况调查
5.2.1企业基本情况及厂区布置
（1）企业简介
主要包括企业名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。
（2）企业总平面布置
5.2.2企业生产现状
（1）企业主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。
（2）企业生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。
（3）企业排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。
（4）企业危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物的委托处理手续情况（危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等）。
（5）企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线，“跑、冒、滴、漏”的防护措施、处置方式。
（6）企业危险固废场的储存量，三防措施情况。
5.2.3企业周边环境状况及环境保护目标
（1）企业周边5公里范围内人口集中居住区（居民点、社区、自然村等）和社会关注区（学校、医院、机关等）的名称、联系方式、人数；
周边企业、重要基础设施、道路等基本情况；给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。
（2）企业产生污水排放去向，接纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准。
（3）企业下游水体河流、水库名称、所属水系、功能区及饮用水源保护区情况，下风向空气质量功能区说明，区域空气执行的环境标准。
（4）企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式，取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；
地下水取水情况、服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。
（5）企业周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。
（6）企业危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。
（7）企业周边其他环境敏感区情况及位置说明。
（8）如调查范围小于突发环境事件可能波及的范围，应当扩大范围，重新调查。
5.2.4预案关系分析
明确本应急预案与企业内、外部其他应急预案的关系，并辅相应关系图，表述预案之间的`横向关联及上下衔接关系。
5.3环境风险分析
（1）环境风险源与环境风险评价
阐述企业单位的环境风险源识别、重大危险源辨识及环境风险评价内容中可能影响的环境敏感点范围、环境保护目标分布等内容。此部分内容可参照环评报告相关内容。
（2）潜在环境风险分析
说明企业在生产、储存、运输等环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等潜在环境风险类型和程度，可以结合同类企业已发生过的事故类型、程度进行说明。基本方法可参照《建设项目环境风险评价技术导则》。说明自然灾害（高温、寒冷、暴雨、雷击、地震）可能引发的环境风险类型程度；应详细说明（或列表说明）厂区内可能发生重大事故的位置、危险物质名称等。
（3）企业应急能力评估
包括现有事故防范措施分析、应急装备能力评估、综合应急能力评估等内容。
5.4应急组织机构及职责
5.4.1组织体系
依据企业的规模大小和突发环境事件危害程度的级别，设置分级应急救援的组织机构。企业应当成立应急救援指挥部，依据自身情况，成立一级应急救援指挥机构，车间可成立二级应急救援指挥机构，生产工段可成立三级应急救援指挥机构。对于环境风险较大的企业，可将外部环境应急专家组纳入企业应急组织体系内，并建立联系。应当以组织结构图的形式将构成单位或人员表示出来。 5.4.2指挥机构组成及职责
5.4.2.1指挥机构组成
明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥，环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员、环保安全管理人员和其他相关人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员、环保安全管理人员和其他相关人员组成。
应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作职责。
5.4.2.2指挥机构的主要职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织制定环境应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责预案和安全、消防等其他专业预案、上级预案及其他预案的衔接及联动；
（5）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；
以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；
（6）检查突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（7）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；
（8）负责组织预案评估；
（9）批准预案的启动与终止；
（10）确定现场指挥人员；
（11）协调事件现场有关工作；
（12）负责应急队伍的调动和资源配置；
（13）负责突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（14）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（15）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（16）负责保护事件现场及相关数据；
（17）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据预案进行演练，向周边企业、社区（或村落）提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
在明确企业应急救援指挥机构职责的基础上，应进一步明确总指挥、副总指挥及各成员的具体职责。
5.5预防与预警
5.5.1预防及措施
（1）环境风险源监控
明确厂区内监控设备设施、监控内容、监控人员、物资配备等内容。
（2）预防措施
明确厂区内生产、储存、运输、管理及操作、职业卫生等环节风险预防措施内容。
5.5.2预警及措施
明确事件预警的条件、方式、方法以及进入预警状态后企业各部门，以及报请政府相关部门应当采取的措施等。
5.6应急响应与措施
5.6.1响应分级
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、企业单位内部（生产工段、车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将企业单位突发环境事件分为不同的等级。根据事件等级分别制定不同级别的应急预案（如生产工段、车间、企业应急预案），上一级预案的编制应以下一级预案为基础，超出企业应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。按照分级响应的原则，明确应急响应级别，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。
5.6.2应急程序
根据不同响应级别，分级阐述应急程序。给出应急响应程序示意图。
5.6.3应急措施
在环境应急专家组未抵达现场前，企业自身救援队伍和当地其他应急救援队伍应做好如下应急工作；待应急专家抵达后，根据专家指导意见进行处理。
5.6.3.1突发环境事件厂区内现场应急措施
（1）明确切断污染源的基本方案；
（2）明确防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程序；
特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的环境应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和应急排污泵启动的相应程序；
（3）明确减少与处置污染物的措施；
（4）明确事件处理过程中产生的次生衍生污染（如消防水、事故废水、固态液态废物、危险废物等）的处理措施；
（5）应急过程中使用的药剂及工具（可获得性说明）；
（6）应急过程中采用的工程技术说明；
（7）应急过程中，在生产环节所采用的应急方案及操作程序；
工艺流程中可能出现问题的解决方案；事件发生时紧急停车停产的基本程序；控险、排险、堵漏、输转的基本方法；
（8）污染治理设施的应急措施；
（9）危险区、安全区的设定和隔离；
事件现场隔离区的划定方式；事件现场隔离方法；
（10）明确事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点；
（11）明确应急人员进入、撤离事件现场的条件和方法；
（12）明确人员的救援方式及安全保护措施；
（13）明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。
5.6.3.2突发环境事件厂区外应急措施
（1）废水或泄漏物流出厂外的应急措施
①明确厂区内事故废水三级（车间级、厂区级、流域级）拦截措施，说明三级拦截措施的可靠性。
②对于直排入地表水体的企业，根据直排入地表水体的功能、规模、流量等情况，明确事故废水或废液流出厂外后进行设坝拦截的可能性；如果可以进行拦截，明确可以设置拦截的地点、拦截后的污水处理方法和措施等。如果不可以进行拦截，根据应急专家、环保等部门意见进行处置，明确可能的应急措施（如其他企业污染物限排、停排、调水、污染水体疏导、自来水厂的应急措施等）；③对于通过园区污水管网排入园区污水处理厂的企业，明确事故状态下废水或废液出厂的可能性；若有可能排出厂外，应明确位置、处理措施。若事故废水或废液通过管网进入园区污水处理厂，应及时通知园区污水处理厂采取相应措施。
（2）大气污染事件应急措施
①根据风险评价内容及污染物泄漏预测结果，结合泄漏物质的挥发性、毒性、当时的天气情况（风向、风速等），明确可能受影响区域和最短响应时间；②明确可能受影响区域单位、社区人员疏散基本保护措施和防护方法。
③明确可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法、地点；
④明确周边道路隔离或交通疏导方案；
⑤明确周围紧急救援站和有毒气体防护站的情况。
5.6.3.4受伤人员现场救护、救治与医院救治
企业应结合自身条件，依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
（1）明确现场救护程序、现场急救站位置。
（2）明确不同类型伤员（如烧伤、中毒）现场救护方法；
（3）根据企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心情况，明确不同类型伤员（如烧伤、中毒）转运救治方案。列表给出企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心等急救资源联系方式、位置、距离等内容。
5.6.4应急监测
发生突发环境事件时，当地环境应急监测部门或企业内部环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括废水和废气监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。
企业单位应根据事件发生时可能产生的污染物种类和性质，配置（或依托其他单位配置）必要的监测设备、器材和环境监测人员。
（1）明确应急监测方案；
（2）明确主要污染物现场及实验室应急监测方法和标准；
（3）明确现场监测与实验室监测采用的仪器、药剂等；
（4）明确可能受影响区域的监测布点和频次；
（5）明确根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测的方法，适时调整监测方案；
（6）明确监测人员的安全防护措施；
（7）明确内部、外部应急监测分工；
（8）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。
5.6.5信息报告
突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。应明确以下内容：
（1）内部报告程序
明确企业内部报告程序和人员，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息接收、报告和通报程序。
（2）信息上报
当事件已经或可能对外环境造成影响时，明确向上级主管部门和地方人民政府报告事件信息的流程、内容和时限。
（3）信息通报
明确向可能受影响的区域通报事件信息的方式、程序、内容。
（4）事件报告内容
事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。
（5）以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的联系方式。
5.6.6应急终止
（1）明确应急终止的条件。事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，现场应急结束；
（2）明确应急终止的程序和措施；
（3）明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案。
5.7后期处置
应明确以下内容：
（1）受灾人员的安置及损失赔偿。
（2）组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。企业应根据专家建议，对生态环境进行恢复。
（3）应急过程评价。
（4）事件原因、损失调查与责任认定；
（5）提出事件应急救援工作总结报告；
（6）环境应急预案的修订；
（7）维护、保养、增补应急物资及仪器设备。
5.8应急培训和演练
5.8.1培训
依据对本企业员工、周边企业、社区和村落人员情况的分析结果，制定培训计划，明确各类人员培训内容方法、时间地点和频次等。必要时可以聘请外部人员（如消防专家）进行培训。主要包括：
（1）应急救援人员的专业培训内容和方法；
（2）应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；
（3）员工环境应急基本知识培训的内容和方法；
（4）外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和培训方法；
（5）应急培训内容、方式、记录、考核表。
5.8.2演练
明确企业单位根据环境应急预案进行演练的内容、范围和频次等内容。
（1）演练准备内容；
（2）演练方式、范围与频次；
（3）演练实施过程纪录；
（4）应急演练的评价、总结与追踪。 5.9奖惩
明确突发环境事件应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
5.10保障措施
5.10.1通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
5.10.2应急队伍保障
明确各类应急队伍的组成，包括专业应急队伍、兼职应急队伍及志愿者等社会团体的组织与保障方案。
5.10.3应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
5.10.4经费保障
明确应急专项经费（如培训、演练经费，应急物资购置、维护费用和事件处置费用等）来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。
5.10.5其它保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施，如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
5.11预案的修订、评估和备案
应当明确预案的修订条件、评估方式方法、备案部门与时限等要求。
5.12预案的实施和生效时间
列出预案实施和生效的具体时间；预案更新的发布与通知，抄送的部门、园区、企业等。
5.13附件
（1）环境风险评价文件（包括环境风险源分析评价过程、突发环境事件的危害性定量分析）；
（2）危险废物登记文件及委托处理合同；
（3）区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图；
（4）重大环境风险源、应急设施（备）、应急物资储备及分布一览表；
雨水、清净下水和污水收集管网、污水处理设施平面布置图；事故废水处理流程图。
（5）企业周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。
（6）内部应急人员的职责、姓名、电话清单；
（7）外部（政府有关部门、园区、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位、人员、电话；
企业突发环境事件报告单。
（8）各种制度、程序、方案等；
（9）其他。
6.格式和要求
6.1格式
6.1.1封面
预案封面主要包括预案编号、预案版本号、企业名称、预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。
6.1.2批准页
应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。
6.1.3目录
6.1.4预案内容
6.1.5附则
包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期。
6.1.6附图附件
6.2基本要求
（1）使用A4白色复印纸或胶版纸；
（2）正文使用4号仿宋字体，单倍行距；
风险应急预案13
建设单位：XXXX
编制单位：XXXX
编制时间：XXXX
一、编制目的
为保有证施工环境污染控制有效，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。工程绿化完善美观，水土保持措施到位，建成一流的资源节约型、结合我部工程施工特点，在施工中坚决落实水土保持基本国策，严格执行环境影响评价制度、水土保持“三同时”制度和国家、地方上有关的环保法规、标准；贯彻“预防为主、建设与保护并重”原则；采取严格的施工期环保管理措施，切实落实各项环保要求，为了减少或避免施工对自然环境的改变和破坏，在发生环保事故的情况下，迅速控制事故发展，防止事故扩大，降低环保事故造成的损失程度，从而达到保护环境的目的，特制定本预案。
二、编制依椐
1、依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》管理条例、水土保持法、水法、噪声污染、固体废物污染防治法、大气污染防治法等相关及相关的法律、行政法规，制定本预案。
2、指挥部管理办法。
三、应急预案组织机构、职责
1、项目部成立环保污染应急领导小组：
总指挥一人、副总指挥3人、通讯联络组4人、抢险救援组4人、事故调查组4人、
2、外部救援电活号码：
公安：110
环保部门号码：12369
急救中心：120
3、项目部应急领导小组职责
（1）保持与上级政府机构和上级领导机构的通讯联系，及时发布事故、事件现场的信息。
（2）接到事发单位报案后，应在最短时间内赶赴事故现场，组织抢险救灾工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。
（3）根据事件发生情况，统一布署应急的实施工作，并对应急实施工作中发生的争议采取紧急处理措施。
4、总指挥职责
（1）分析应急状态，确认相应危险类型和潜在的后果，决定是否启动应急应急预案。
（2）与项目以外，应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
（3）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
5、副总指挥职责
（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。
（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
6、通讯联络组职责
（1）确保与最高管理者和外部联系通畅、内外信息回馈迅速。
（2）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（3）负责联络工作，及时通知有关部门和人员处理事故以及现场拍摄取证。
7、技术组职责
（1）提出抢险抢修及避免事件扩大的应急方案和措施。
（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
（3）修补事件实施中的应急方案和措施和缺陷。
8、引导疏散职责
（1）负责保护、隔离事故现场、疏散附近人员和车辆、恢复正常交通秩序。
（2）设置事故（件）现场警戒线、岗，维持工地内应急工作的正常运行。
（3）保持抢险救援通道的通畅，控制人员及车辆的进入。
9、抢险队职责
（1）实施应急方案和措施，不断持续改进。
（2）在事件有可能扩大，进行抢修时，应注意避免意外伤害。
10、后勤组职责
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用口及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢修抢险救援的物质及设备。
四、适用范围及工程概况
由于本合同段路线长，施工点比较开散，且全部工程为路面工程，人员、材料的流动性强，极易发生安全事故。为了在事故发生后能更快更有效地组织抢险和救助，减少人员伤亡及财产损失，防止事态扩大，特制定本应急预案。
五、气象、水文、地质和地形等简况
江都区域属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温暖、湿润，日照充足。雨量以4至9月为主，特别集中于春季及梅雨季节。本场地有地下潜水。主要接受水气降水及生活用水补给，洪水期接受补给，枯水期地下水补给江都，地下水水位随季节变化。本场地地基稳定性较好，不良地质作用不发育。地下水在无明显污染源的情况下，地下水及场地土对钢结构有弱腐蚀性，对砼及砼内钢筋为微腐蚀性。本区地震震级小、频度低，区域稳定性尚性良好，对本工程的影响不大。
六、应急策划
1、主要环境因素
（1）运输穿过市区道路时的遗洒和扬尘。
（2）施工过程中设备噪音对周围居民居住的影响。
（3）沥青混凝土施工产生的污物污染及生活废水的排放
（4）临时工程的污染，包括临时便道，拌合站、临时住地。
（5）机械施工噪声污染。
（6）拌合站生产及原材运输产生的污物污染；
（7）在辩识、分析评价该工程中环境因素的基础上确定路面的施工将对工程地区自然资源和周围居民生活质量造成不利影响，对空气环境、声学环境、居民健康安全、为了清除或缓解这些不利影响，还需要采取应急措施和对策。
2、环境目标、指针
在市环保部门的指导下，建立健全环保组织机构并采取行之有效的措施，在噪声及大气环境、生态环境、水土环境等力面全面达到国家、市级的环保标准。
（1）施工及生活废水达标排放：
（2）施工现场扬尘控制达标：
（3）施工噪声达标排放：
（4）施工现场固体废弃物达标排放：
（5）绿色覆盖达标
（6）噪音量控制规定的分贝限度内，夜间无光污染扰民现象。
（7）现场建筑垃圾清理干净，无水土流失现象。
七、主要环境、污染因素预防相应措施
1。现场措施
（1）成立环保工作小组，配置环保专职人员，切实贯彻环保法规，该机构由经理任总指挥、技术总工任确总指挥。各科班组派人参加。将环保责任和义务落实到人。
（2）严格执行国家及地方政府颁布的有关环境保护，水士保持的法规、方针、政策和法令，结合设计文件和本工程的实际情况，及时申报有关环保文件，按批准的文件组织实施，定期检查。
（3）编制实施性施工组织设计时，把施工生产和环保工作作为一项内容执行，施工生产、生活设施按环保要求进行布置，严格遵守业主的环境保护政策，为使环境得到保护，随时准备接受监理工程师、业主的环保人员及政府有关环保机构人员的检查，认真按照监理工程师的指令办事。与地方环境保部门建立良好沟通互动。
2、生态环境保护措施
（1）加强对《野生动物保护法》《渔业法》等法律法规的宣传，提高施工人员的生态环境及生物多样性保护的意识。施工前加强施工人员的环境保护、生物多样样性保护宣传教育工作，严禁施工人员利用水上作业之便捕柔保护水生生物，以及破坏随意猎捕野生动物的行为。
（2）施工应避开恶劣天气，合理安排工期。
（3）拟建及接线沿线水土流失的防护工作。
（4）由于工程沿线雨水充沛，在大面积临时护坡处增设截水沟，有组织的排除雨水，避免出现边坡的崩塌、滑坡现象。
（5）挖出的淤泥、泥浆和废渣应首先在远离洪水线的区域设置临时围堰堆放场，用船将淤泥、泥浆和废渣运到临时堆放场，初步沉淀以降低含水量，然后采用密封车辆运输的方式，将淤泥、泥浆和废渣集中转运，在不影响区域地表汇水流向的区域内筑坝堆放。
3、大气污染防治措施
（1）拌和站的站址在远离居民区300米以上的地方，对拌和设备进行较好的密封，并加装二级除尘设置，对从业人员加强劳动保护。
（2）对散装物料的运输和临时存放，采取防风遮挡措施，以减少尘量；对环境敏感点路段内的施工道路或临时道路经常进行洒水处理，以减轻轻扬尘污染。
（3）加强车辆密封性，防止物料沿途散落，采取有效的防尘措施，降低进出工地及物料运输的车辆速度，酒水喷淋地面及车辆，尽量减少扬尘的排放，截断扬尘的扩散途径，保证施工场地周围区域空气环境达到GB3095— 2012《环境空气质量标准》二级标准的要求，并做到国家环保局环发[2001]56号文《关于有效控制城市扬尘污染的通知》中的有关要求。
（4）在施工边界处设置高大围挡，缩小扬尘扩散区域。
（5）施工期通过控制运输车流量以减少废气排放量。
4、噪声防治措施
（1）当施工路段或工地距居民住宅区、重点单位距离小于300米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内停止施工。使用超过区域环境噪声标准（3类标准）的机械作业不得在夜间（北京时间22时至次日早晨6时）进行。因特殊情况确需在夜间作业的，需报经市环境保护局批准，并公告附近居民。
（2）注意保养机械，使机械维持最低声级水平：安排工人轮流操作机械，减少工作接触高噪声的时间：对在声源附近工作时间较长的工
人，采取发放防声耳塞、头盔等保护措施，使工人能够进行自身保护。
（3）用活动式隔声吸声板围墙，并对电锯等噪声大的声源实行封闭式管理，对产生高噪声的施工作业如混凝土搅拌等采取商品混凝土代替混凝土搅拌机，对施工机械实行施工前检定措施，未达到产品噪声限值者不准使用等措施。
5、水污染防治措施
（1）对施工及生活中产生的污水或废水集中处理，建议在施工营地设置沉淀池，负责处理生活污水，经检验符合《污水综合排放标准》（GB8978—1996）环保标准后，才能排放河流沟溪中，排出的污水不得增加河流或水域中的悬浮物或造成改道冲刷、水质污染。
（2）施工中的施工机械要严格检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。施工机械的含油污水应回收后处理，不得随意排入河流水体。
（3）优化施工方案，抓紧施工进度，缩短水，上作业时间。
（4）要善保管施工用料，避免经雨水冲刷后对水体的污染。施工材料如沥青、油料、化学品不宜堆放在民用水井及江河附近，并应备有临时遮挡的帆布。
（5）严禁将废弃物、散体施工材料随地抛弃、堆放杂水体和水田旁，防止污染、阻塞水体：设置必要的临时排水沟，疏导施工废水，土质边坡及时夯实。
（6）合理利用挖排水沟、刷坡等。
（7）施工区人员生活污水必须做到二级污水处理，施工区各设一套有动力地埋式成套生活污水处理装置。
（8）搅拌站应设置沉淀池，冲洗污水由上一班排入沉淀池至下一班完工后方可排放，沉淀时间应大于6小时。
（9）雨季施工时，随时跟气象部门联系，掌握降雨时间和特点，以便在雨前将填铺的松土压实，采取必要的水土保护措施，做好场地的排水工作，保护排水沟的畅通。
6、城市道路影响减缓措施
（1）开工前修建施工便道作为临时疏解道路，施工期因工程需要局部阻隔道路时，修便道与原路接通。运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，减少对沿线地区噪声、空气等环境影响，减少交通事故。
（2）运输路线不能避免穿越人群密集区域，故应尽量在交通稀少时段进行运输。
（3）施工现场周边应设置符合要求（h≥2.5米）的围挡。施工车辆出入施工现场必须采取措施防止泥土带出现场。施工过程堆放的渣土必须有防尘措施并及时清运；竣工后要及时清理和平整场地。
八、主要环境、污染事件处理预案
1、运输途中的遗洒、扬尘
（1）运输时，若遗洒于施工场区外城市道路上，需在道路上立即设置警戒标志（警戒标志距遗洒面不得小于50m），清理器应具迅速到位，人员由远至近进行清扫，先清理凝固土块，再用扫帚清扫，以防止污染道路及造成不良影响。如遗洒面积较大时，现场应增加清扫人员，确保在最短时间内将主要遗洒物清理干净。
（2）如遗洒发生在夜间，清理时应有适当照明，在主要干道上应有人警戒，防止过往车辆造成的伤害，如遗洒区域在白天或交通流量较大地区，则应设专人进行车辆及人员的`疏导。
（3）运输时发现自身有泄漏、遗撒的，必须及时清扫干净。
2、施工中产生的噪声
（1）施工过程中的噪音量、夜间弧光污染严重扰民现象发生时，应立即停止作业，待重新安排合理的施工作业时间或减少夜间施工的措施后恢复生产。
（2）当施工机械的高强度噪声给施工人员的健康带来严重影响时，项目应修建隔音室或对施工，人员穿插安排高噪声和低噪声区工作。同时，免费发放合格的防噪声劳保用品。
（3）定期对在高噪声、辐射区施工的人员进行体检。
（4）在内混凝土搅拌站应设置沉淀池设置沉淀池，对施工废水进行沉淀净化。
九、针对水保过程中的各种情况采取的相应措施
1。临时工程的污染，包括拌合站、临时住地。
（1）临时工程设置尽量减少对耕地的占用、少伐树林、少破坏堵塞沿线的水系、排洪、排涝设施。临时工程用地周边应设置醒目的标示牌、边界线，严格限制施工机械、人员活动范围、机械作业范围及行进线路。
（2）拌合站要严格按照规划要求设置，尽量少占地，作到科学、合理、经济、环保，各拌合站统一设置2米高的砖砌围墙：场内地坪采用15cm厚的混凝土硬化，配备防尘棚、酒水车、及装载机、工人，每天对场地进行清洁、酒水、环保作业，拌合站应设置成封闭式水泥罐装仓库，仓库保证干燥，防止粉尘污染，避免大气污染，在进行便道大门口附近，增设洗车槽，场地内增设排水系统、沉砂池，定期清理沉淀池废物，在不能排放的场地内，还在沉砂池下游增设了沉淀池，使场地内积水不致淹没附近房屋、农田，混凝土生产施工尽量安排在早上六点至晚上十点之间，作到不扰民、惊民。站内废料按施组要求和环保审批措施运至指定地点，存放、进行施工便道养护。
（3）员工营地临时住地尽量租用当地群众既有房屋，尽量不修建或减少租地修建临时房屋，规范营区内的生活垃圾，统一分类（可降解和不可降解）收集，及时清运至环保部门指定地点进行收集、储存、处理、填埋措施。
（4）在施工过程中，施工机械尽量利用拌合站、砂石料场等场地停放，以对临时用地进行综合利用，尽可能减少临时用地数量。
（5）电力电器设施按规范安装，设置漏电保护装置和接地线，并配置足够的消防设施，杜绝火灾事故发生。
（6）混凝土拌合站、钢筋加工场等高噪音作业场地设置应尽量避开居民集中区。
（7）临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工，要及时维修保养机械设备，严格控制机械作业噪音：噪声大的施工作业应尽量安排在白天，因生产工艺要求或其它特殊要求需要连续昼夜作业的，应到当地建设行政主管部门、环保行政主管部门提出申请，批准后方能进行夜间施工。
（8）对不可再利用的废弃物进行分类归放，定期送到当地废品回收站，生活垃圾统一归放，及时处理。
（9）办公生活区每天打扫，保持清洁卫生。食堂环境保持卫生，设置消毒灭虫设施：食物加工、生活采暖采用清洁燃料：设置滤油池、挡渣网对食堂产生的污水进行处理，通过市政下水道排放，严禁不经过处理直接排放。餐厅保持清沽卫生，餐桌、餐具及时清洗、消毒。卫生间每天安排专人打扫，保证清洁，定期消毒，厕所设置化粪池。供水、供电设施安装规范，严禁私拉乱接。配备足够的消防设施，定期检查，消除安全隐患，避免发生事故污染环境卫生。
2、施工便道：
（1）施工便道要充分利用乡村既有道路、和正线范围内用地等；
（2）便道宽度严格按设计要求控制，便道沿正线红线边沿修建，减少进出便道施工用地，做到少占土地，少破坏植被，少填、少挖，尽量不扰动原地面土体，减少堵塞排水沟，施工便道、临时建筑周围要设置排水沟不影响当地排洪排涝，不改变原水系排放状态。
（3）施工便道应定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响。
3、机械施工噪声污染。
所有施工机械，首先选用环保，经济、污染小、排放废气少的先进设备，钻孔桩，优先使用旋挖钻机，混凝土运输选用罐车，混凝土输送选用泵送，钢筋的加工尽量在加工场完成，连接尽量采用无污染的套简连接，原材料运输采用大吨位车辆，减少噪声音污染和废气排放，施工时间一般安排在早。上六点至晚上十一点之间，禁止野蛮施工产生噪声，减小对周围环境的影响。
4、拌合站生产及原材运输产生的污物污染，施工车辆通过村庄时应减速慢行和减少鸣笛，严格按规程操作：，施工现场车辆必须具备交管部门签发的车辆检测合格证，运输严禁超载、超速，防止遗洒物料，勤洗车辆：运输易产生扬尘的建筑材料时，运输车辆应装料适中，并采用蓬布覆盖严密。
5、监视测量
（1）当事件的评估预测达到起动该应急预案条件时，由项目经理部应急小组（项目经理）启动应急该预案令。
（2）通过实施该应急预案后，环境事件得到有效控制、消除，不存在其它影响应急救援预案的因素，应急救援行动已完全转化为社会公共救援，应急领导小组根据地方环保部门的监视和测量结果，认为事件的状态已经终止，经地方环保关部门认可后，恢复施工生产。
6、监视的频率控制
（1）施工现场应定期检查，检查周期一般为半个月一次。
（2）临建设施布置环境安全检查、进场人员检查项目部每年不少于二次。
（3）机械设备、环境卫生每周检查一次，一般每周星期一检查。
（4）危险品的使用管理监测检查每作业班检查。
（5）服务人员健康检查每人每年不少于一次，一般为进行前检查。
（6）施工作业中的环境检查为例行检查，每交接班检查。
（7）配电、防火为定期检查和专项监测相结合。
（8）施工中的扬尘、噪声为施工前检查监测、每班监测并结合当地居民反映情况进行检查监测。
（9）灾害天气的监测与检查为预报后业来临前检查和来临中的突击检查监测。
（10）作业中的遗洒、污染控制为每班检查和单项工程完工后的检查监测。
7、突发事件应急预案
（1）施工过程中发生环境污染与破坏事件时，在现场的项目管理人员或施工负责人要立即用对讲机或手机向项目经理报告，主要说明环境污染与破坏事件的性质、地点、发生时间、是否需要请求外部救援到现场实施救助，如情况紧急应立即拨打求救电话，必要时向上级主管部门汇报事件情况。同时，现场人员要立即做好污染控制工作。
（2）项目部在接到突发事故件后，要立即召集应急小组成员，立即赶赴现场。
（3）保卫组保持现场道路的通畅，控制人员及车辆的进入，在现场建立警戒区实施交通管制，维护现场治安秩序。
（4）首先项目经理要尽快查明险情，确定应急措施组织实施。
（5）对现场发生事故的作业面由项目副经理进行处理。
（6）事故应急结束后，先封闭事故现场，由项目经理召集全体人员进行调查，找出原因、制订防止事故再次发生的整改措施，并对此次应急预案的有效性进行总结、评审、修订。
（7）组织技术组人员制定恢复生产的方案，向上级部门汇报事件调查、处理意见。
（8）综合办公室是项目部各种信收集和发布的组织机构，对事件处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期向外界和内部如实的报导。
十、应急准备
1、项目环保工作小组，配置环保专职人员，切实贯彻环保法规，该机构由项目经理任组长、技术员副组长。各工区、班组派人参加，将环保责任和义务落实到人。
2、专案部设通迅联络组、保卫组、抢险抢救组、。后勤保障组。
3、相关的应急电话
项目部将环境应急小组成员的手机号码以及当地环保部门电话号码，明示于施。工的显要位置。现场施工人员应熟悉这些号码，各小组负责人电话保证24小时畅通，及时保持与内、外部的联系。
4、应急车辆配置
主要用于应急负责人员赶赴事故现场。
5、应急知识教育培训
（1）针对施工环境因素，项目部有针对性的对应急知识进行培训。
（2）项目部应对该预案中的内容进行培训。
6、应急资源
（1）防灾应急物资：汽车、电工工具、铁锹、安全帽、应急灯、手电筒、长筒靴、消防面具、梯子、绝缘服、小型发电机、灭火器等
（2）应急物资放置在明显或便于拿取的地方，保持有标识。
7、应急准备评估。
（1）办公、施工现场、生活区域范围内是否标识有匪警、火警、急救、项目经理部应急小组成员联系的紧急电话及处警线路图。
（2）财务部门级是否能提供各项应急准备救助所需的资金。
（3）项目部组织机构就本区域施工生产中潜在环境因素，定期或不定期对应急措施的落实情况进行检查，对发现的问题及时解决和处理。
（4）项目监视测量小组经过检查落实，认为项目应急机构人员、职责、应急物资、现场演练效果达到上述要求时，填写《检查评估表》。
8、应急回应
（1）项目部设值班电话，实行昼夜值班制度，项目部值班时间为24小时。
（2）当施工现场发生环保污染事故后，发现人员应立即停止施工，同时立即采取措施避免事故势态的进一步扩大，并立即上报环保污染应急领导小组。
（3）施工过程中现场或驻地发生无法预料的环境事件时，应迅速上报，次序为现场、应急领导小组、上级主管部门。由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由应急小组长或副组长主持紧急情况处理会议。协调和统一指挥现场所有车辆、设备、人员、物资等实施应急抢救和向上级汇报，并根据事件大小情况确定。
（4）应急领导小组立即赶赴现场，针对不同情况，同时启动既定应急预案，并及时上报指挥部相关领导和主管部门；
（5）应急领导小组及时奔赴现场，协调组织应急预案的实施、监督，同时向上级和地方环保部门报告事故情况、采取措施、估计损失等。
（6）紧情况发生后，现场人员3分钟内通报到项目部值班室。主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要外部救援。
（7）值班人员在接到现场紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到项目应急领导小组组长或副组长，小组组长组织讨论后在最短的时间内发出进行现场的应急指令，分派人员车辆立即赶往事发现场。由综合办公室在30分钟以向上级机关报告。
（8）遇到紧情况时，项目全体职工应积极主动的投入紧急情况处理中去，各种设备、车器材、物资等统一调遺，各类人员必须无条件坚决服从应急小组的指令和安排，不得拖延、推诿、阻碍。
（9）项目经理部事故应急领导小组应组织各成员部门和其它所属单位对应急救援所需的人员、设备、资金给予全面、充分、及时的保证。
（10）启动应急案后，项目经理部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
9、应急程序
10、事故紧急处理
（1）发生环保事故，由当事人（或目击人）立即报告本单位领导，也可直接报告项目部领导和主管部门有关人员和通讯联络小组，通讯联络小组通知各小组成员赶赴事故现场。
（2）行动指挥小组安排各小组人员分工负责隔离并保护事故现场、指挥交通、现场拍照取证。
（3）遇到发生重大环保事故时，应立即通知业主、监理单位。
11、现场救助
发生环保事故，应立即采取有效措施隔离事故现场、疏散附近人员和车辆、恢复正常交通秩序，针对发生不同的环保事故，采取相应的补救方案和措施。
12、外部救援
发生环保事故及时通知当地相关部门。
13、引导疏散
由引导疏散小组负责保护事故现场，并与周围人员设备进行隔离，疏散附近人员、车辆，防止无关人员进入事故现场：需要移动的有关物件要做好标记。
14、事故现场处理
对环保事故现场进行拍照，并及时采取相关措施进行补救。
15、恢复
对事故现场进行清理，恢复正常交通。
十一、宣传、培训与演练
1、此应急预案应组织有关部门和小组成员、作业队人员进行培训学习。
2、可根据施工生产情况由项目部组织有关人员进行事故应急演练。
3、应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
4、加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
5、每年组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。
6、应急演习：
为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
十二、后期处置
组织实施环境恢复计划：轻微突发环境污染事故当天即恢复环境原状：一般突发性环境污染事故七日内恢复环境原状；严重突发性环境污染事故半月内恢复环境原状。
十三、事件报告、总结、评估
1、施工中一旦发生环境污染与破坏事故，项目经理部按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护部门及时、准确地报告辖区内发生的事故。
2、环境污染与破坏事故发生后，应当积极与当地环境保护部门配合，立即赴现场调查，使环保部门对事故的性质和危害做出恰当的认定。
3、项目的环境评估
（1）桥梁施工的项目经理部在施工中主要是对项目中环境影响进行分析并研究对策和进行控制，对可能发生的较大或重大影响的环境事故当采取重点控制措施；
（2）项目经理部对施工中发生较大和重大环境影响的事故，对因施工影响环境可能引起诉讼的环境事故，须委托有资质的环保局监测机构进行评估，以做出准确权威的评估。
（3）应急结束后，由环保部门对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价、对事件发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的管理措施。
4、预案的评审和修改
（1）应急工作结束后，若经实践证明本预案或相应的应急措施、效果不佳需要完善时，项目工程部应组织相关部门对本预案以及相应的应急措施进行评审修订。
（2）应急工作结束后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审和修订，使应急预案更加成熟，遇到紧情况等能及时处理。
（3）项目对应急预案每年进行一次评审，针对施工和变化以及暴露出的缺陷，不断改进预案管理与更新
（4）随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。
十四、奖励及责任追究
1、在突发性环境污染事故应急救援工作中，对表现突出的个人、团体给予100元~10000元不等的奖励，对及时发现、避免突发性环境污染事故发生的个人、团体给予5000元奖励。
2、在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。
风险应急预案14
1总则
1.1编制目的
为进一步健全突发环境事件应急工作机制，加强和规范突发环境事件应急管理工
作，明确各级政府和部门在应急预案实施中的职责，切实做好全市突发环境事件
预防和处置工作，保护生态环境，保障公众生命健康和财产安全，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《国家突发环境事件应急预案》
（4）《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》
（5）《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》
（6）《绥化市人民政府突发事件总体应急预案》
1.3工作原则
（1）以人为本，预防为主。加强对环境污染危险源的监测、监控、监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理突发环境事件的能力，尽可能避免和减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）统一领导，分类管理。在市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，采取正确的应对措施。充分发挥地方政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（3）专兼结合，协调高效。积极做好应对突发环境事件的思想、物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专业培训的环境应急救援力量的作用。
1.4适用范围
本预案仅适用于全市行政辖区内因企业事业单位排污或由其他事件引发的突发环境事件预防与应对工作。
核与辐射污染事件的应对工作、重污染天气应对工作按照其他相关应急预案规定执行。
1.5预案定位
省政府已将突发环境事件应对工作纳入全省突发事件应急管理体系。绥化市政府将突发环境事件应对工作纳入全市突发事件应急管理体系。本预案为市政府专项应急预案，本市所辖各级政府的突发环境事件应急预案要与本预案相衔接。
1.6事件分级
按照突发环境事件的严重性和紧急程度，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
2应急组织指挥体系与职责
2.1指挥部组成与职责
2.1.1市指挥部组成与职责
当发生较大及以上突发环境事件时，成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），市指挥部对突发环境事件信息进行初判。
如果突发环境事件为特别重大和重大级别时上报省政府，省政府会成立省突发环境事件应急指挥部（以下简称省指挥部）。本市指挥部及所辖各级政府服从省指挥部指挥。
如果发生较大及以上突发环境事件时，成立市指挥部，市指挥部负责领导、组织和协调突发环境事件应急处置工作，总指挥由分管生态环境的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市生态环境局局长担任，成员单位由市委宣传部、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市应急管理局、市财政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市卫生健康委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市气象局、市交通运输局、市水务局、黑龙江省绥化水文水资源中心、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市自然资源局、市消防救援支队、市通信管理办公室、国网绥化供电公司等相关单位、突发环境事件地域的所属县（市、区）政府和突发环境事件肇事方组成。
2.1.2成员单位职责
（1）市委宣传部：负责统一协调突发环境事件宣传报道和舆论导向工作。
（2）市发展和改革委员会：负责统筹协调全市环境应急救援所需煤电油气等物资保障工作，会同有关部门组织做好重要物资的紧急调度工作。
（3）市工业和信息化局：负责指导工业和重点行业安全生产管理；会同有关部门推动安全生产、应急产业发展；参与处理重大安全事故引发的突发环境事件。
（4）市应急管理局：负责危险化学品生产、经营、储存企业和工矿商贸企业，因生产安全事故引发次生突发环境事件的应急救援工作；协助开展因生产安全事故引发次生突发环境事件的调查处置工作；负责提供危险化学品应急救援技术指导；负责自然灾害引发的突发环境事件的应急救援工作；负责组织协调受突发环境事件影响的公众救助和安置；储备相关应急救援物资。
（5）市财政局：负责落实突发环境事件应急工作所需市级经费保障。
（6）市公安局：负责突发环境事件涉及区域公众治安管理与现场警戒；负责突发环境事件涉及区域内人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查等工作；协助生态环境和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发突发环境事件的信息收集和应急处置工作。
（7）市司法局：负责组织调查和监督突发环境事件中法律、法规、规章的贯彻实施情况。
（8）市教育局：负责全市中小学校的突发环境事件应急宣传教育、组织应急避险演练工作；组织指导受灾学校师生紧急避险和人员疏散工作；组织协调受突发环境事件影响的公众的校园安置工作。
（9）市民政局：负责协调各地殡仪服务机构做好遇难人员遗体处置工作。
（10）市卫生健康委员会：负责组织、协调、指导突发环境事件受伤（中毒）人员现场急救、转诊救治和卫生防疫等紧急医学救援工作。
（11）市生态环境局：负责牵头协调较大突发环境事件的调查处理，参与组织突发较大环境事件应急处置工作；负责组织开展突发环境事件应急监测；负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案；指导协调县（市、区）政府较大突发环境事件的应急、预警工作。
（12）市住房和城乡建设局：负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施建设、应急建筑物建设的相关工作。
（13）市气象局：负责监测事发地及周边的天气情况，及时提供受污染区域气象条件分析和预测信息。
（14）市交通运输局：负责交通运输保障；必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送；配合公安部门做好公路交通事故可能引发环境污染的突发事件的处置工作。
（15）市水务局：参与突发水环境事件的调查和评估，并利用现有蓄水工程配合开展科学合理调度。
（16）黑龙江省绥化水文水资源中心：负责突发水环境污染事件中水文数据的采集，配合提供污染区域河流相关水文信息。
（17）市农业农村局：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估工作。
（18）市文化广电和旅游局：负责组织开展突发环境事件对文旅产业造成影响的调查和评估工作；做好相关舆论宣传工作。
（19）市市场监督管理局：负责食品质量安全监督管理，参与处置特种设备事故引发的次生突发环境事件。保障突发环境事件期间的药品和医疗器械的质量监管。
（20）市自然资源局：配合市生态环境局开展环境污染事件对森林、林地和草原等造成损害的应急处置、调查、评估和恢复工作及土壤污染防治和修复相关工作。
（21）市消防救援支队：负责突发环境事件引发的火情救援、现场抢险和破拆等。
（22）市通信管理办公室：负责协调通信运营企业为突发环境事件应急工作提供通信保障。
（23）国网绥化供电公司：负责局部切断电源、提供临时供电或发电，保障应急工作电力供应。
（24）各县（市、区）政府负责编制、修订与本预案配套的相关应急预案并储备应急救援物资；突发环境事件发生后负责协调县（市、区）所属相关部门，联系突发环境事件当地的会议室、住宿、饮食、交通等相关工作，并保障安全。
（25）突发环境事件肇事方：负责提供突发环境事件肇事原因、过程、已经采取的措施以及造成环境事件的物料成分等相关资料。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条，单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。突发环境事件肇事方承担突发环境事件应急处置过程中产生的所有费用。
（本预案未列出的其他部门和单位应当根据市指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。）
2.1.3市突发环境事件应急指挥部办公室
市指挥部下设办公室，设在市生态环境局，由市生态环境局局长兼任办公室主任。主要职责包括：
（1）贯彻执行省政府、市政府和生态环境部、省生态环境厅有关应急工作的方针、政策，认真落实国家和省有关环境应急工作的指示和要求；
（2）建立和完善环境应急预警机制；
（3）制定突发环境事件专项预案，并组织实施；
（4）综合协调全市各级环境应急管理体系建设及应急演练；
（5）组织协调有关应对突发环境事件的宣传教育和培训工作；
（6）负责与国家、省、市突发环境事件指挥部及其成员单位的信息沟通；
（7）受理突发环境事件报警，并根据污染物种类、数量、浓度及可能产生的危害，事件的严重性和紧急程度会同有关部门初判响应等级，进行评估，上报市政府；
（8）突发环境事件发生后，负责传达指挥部及上级部门指令，协助有关部门组织污染控制区内人员进行防护与撤离；
（9）对污染动态进行跟踪监测，对污染警戒区域的确定和相关防护措施提出建议；
（10）对污染事件所产生的危险废物，提出处置建议，并组织实施；
（11）组织对突发事件调查与善后处理；
（12）落实省指挥部的决定事项。
2.2现场应急指挥部
（1）发生重大及以上突发环境事件，市指挥部派出工作组立即成立市现场应急指挥部，市指挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应急协调与指挥，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。上报省政府，待省指挥部成立，由省指挥部派出工作组成立省现场应急指挥部，由省指挥部指导事发现场的应急处置工作。市指挥部服从省指挥部指挥。
现场应急指挥部设立污染处置、医疗救援、应急保障、新闻宣传等现场应急工作组，各负其责展开现场应急工作。
（2）发生较大突发环境事件，由市指挥部派出工作组并成立现场应急指挥部，指导事发现场的应急处置工作。指挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应急协调与指挥。
现场应急指挥部设立污染处置、医疗救援、应急保障、新闻宣传组等现场应急工作组，各负其责展开现场应急工作。
2.3市指挥部现场应急工作组职责
（1）污染处置组
由市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、事件涉地政府和环境应急专家等组成。组织开展现场调查，收集汇总相关数据，为现场应急指挥部的决策提供技术支持。
（2）医疗救援组
由市卫生健康委员会、市生态环境局、事件涉地政府等组成。组织伤病员医疗救治、应急心理援助；防范因突发环境事件造成集体中毒等情况的发生。
（3）应急保障组
由市应急管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市水务局、市文化广电和旅游局、事件涉地政府等组成。指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，保障群众基本生活和市场供应。
（4）新闻宣传组
由市政府统一领导，市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市生态环境局、事件涉地政府以及突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织等组成。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十三条、第五十四条、第五十五条相关要求，新闻宣传组应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切问题，维持社会稳定。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
2.4专家组职责
市生态环境局牵头，由高校、科研机构、企事业等有关单位的专家组成，参与突发环境事件应急工作，为合理处置突发环境事件的决策提供科学依据。
3预警机制
3.1预警监控
各级生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常监控，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展对可能导致突发环境事件的风险信息的收集、分析和研判。应急管理、交通运输、公安、住建、水务、农业农村、自然资源、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生态环境主管部门。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。
3.2预警信息
3.2.1预警分级
按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
3.2.2预警分级标准
预警分级标准参照国家突发环境事件分级标准，详见附录1。
3.2.3预警信息发布
（1）预警信息发布
红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。
橙色预警由省政府负责发布。
黄色预警由市（地）政府负责发布。
蓝色预警由县（市、区）政府负责发布。
（2）预警级别调整与解除
发布预警信息的地方人民政府，应当根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别。
当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。
3.3预警措施
3.3.1Ⅲ、Ⅳ级预警措施
发布Ⅲ、Ⅳ级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，事发地政府及有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报和预警工作。
（3）组织有关部门、机构和专家，对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件的可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。
（4）调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作。
（5）及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。
3.3.2Ⅰ、Ⅱ级预警措施
发布Ⅰ、Ⅱ级预警后，在采取Ⅲ、Ⅳ级预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：
（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的.人员，并进行妥善安置。
（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（3）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（4）各相关成员单位实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。
4应急响应与处置
根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
4.1Ⅰ级响应
4.1.1启动条件
发布红色预警信息或初判发生特别重大（Ⅰ级）突发环境事件时，由省政府启动Ⅰ级响应。
4.1.2响应措施
（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）立即向省政府和省指挥部报告。
（3）由省政府统一向国务院和生态环境部报告突发环境事件基本情况和应急处置的进展情况，必要时可向国务院和生态环境部请求支援。
（4）省指挥部派应急工作组赶赴现场参加、指导现场应急处置，调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。
（5）省指挥部在省政府和生态环境部的领导指挥下，做好相关协调、处置工作。
4.2Ⅱ级响应
4.2.1启动条件
发布橙色预警信息或初判发生重大（Ⅱ级）突发环境事件时，由省指挥部启动Ⅱ级响应。
4.2.2响应措施
（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）立即向省政府和省指挥部报告。
（3）省指挥部根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；指挥部派应急工作组赶赴现场参加、指导现场应急处置；专家组分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施，必要时建议省政府请示国家有关部委给予支持。
4.3Ⅲ级响应
4.3.1启动条件
发布黄色预警信息或初判发生较大（Ⅲ级）突发环境事件时，由市政府启动Ⅲ级响应。
4.3.2响应措施
（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）向省指挥部办公室报告备案。
（3）市政府根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；组织有关专家，分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施。
（4）事件涉及绥化所辖区域之外，上报省指挥部办公室，由省指挥部派出相关应急力量赶赴现场参加、指导现场应急处置工作。
4.4Ⅳ级响应
4.4.1启动条件
发布蓝色预警信息或初判发生一般（Ⅳ级）突发环境事件时，由县（市、区）政府启动Ⅳ级响应。
4.4.2响应措施
（1）事发地县（市、区）政府应立即成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）事发地县（市、区）政府应立即向上级政府和生态环境主管部门报告备案。
（3）事发地县（市、区）政府根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；组织有关专家，分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施。
（4）需要其他应急力量支援时，向上级政府和生态环境部门提出请求。
4.5信息报送
4.5.1信息报告程序
事发地生态环境主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或生态环境主管部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地设区的市或县级生态环境主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：
（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
（3）涉及重金属或者类金属污染的；
（4）有可能产生跨省影响的；
（5）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；
（6）地方人民政府生态环境主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。
4.5.2信息报告内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后上报。
初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
4.5.3信息报告方式
突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄或面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
4.6应急处置
市、县（市、区）人民政府对本辖区内发生的各类突发环境事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，应迅速组织力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向上一级人民政府和生态环境部门报告。
针对突发环境事件造成的污染和危害，当依据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
（11）组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事故现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。
（12）新闻宣传组在符合《中华人民共和国突发事件应对法》第五十三条、第五十四条、第五十五条相关要求的基础上，根据响应级别，在相应级别政府的授权下（特别重大对应国务院、重大对应黑龙江省政府、较大对应绥化市政府，一般对应各县（市、区）政府，按照“响应级别越高，越应受到关注，报导频次越密，报导范围越广”的原则向社会通报。
4.7指挥协调
遵循属地为主原则，建立在政府统一领导下，以突发事件主管部门为主、有关部门参与的应急指挥协调机制。各级政府及相关部门应采取各项措施完成应急处置工作。
4.8力量部署
发生重大、特别重大突发环境事件后，需要其他市（地）救援力量共同协作处置时，由事发地政府报请省指挥部统一调动。省指挥部批准后，各成员单位按职责分工参加应急处置工作。
4.9应急终止
应急终止程序，按照“谁启动、谁终止”的原则，由响应发布机构按程序宣布应急终止。必要时，应当及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监督监测。
5调查与善后
5.1调查评估
（1）市突发环境事件应急指挥部办公室会同监察机关及相关部门，及时组织开展较大突发环境事件的调查评估工作，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议，并于应急终止后30个工作日内，将突发环境事件应急处置工作总结向市政府和市突发环境事件应急指挥部报告。
（2）应急过程评价。突发环境事件应急响应终止后，由市突发环境事件应急指挥部办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
市突发环境事件应急指挥部办公室应当在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。
5.2善后处置
（1）宣布应急终止后，在市突发环境事件应急指挥部指导下，由相关部门、事发地县（市、区）政府负责善后处置工作。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。保险机构要及时开展相关理赔工作。
（2）市突发环境事件应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作；市生态环境局提出事故后续处置建议，由当地县（市、区）政府负责现场清理和消除环境污染。组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
6应急保障
6.1经费保障
事件救援发生的消耗、折损等资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
6.2应急队伍保障
市指挥部各成员单位的应急救援队伍要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥环境应急专家作用，为较大以上突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民政府要强化环境应急队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
6.3通信保障
通信主管部门负责建立健全突发环境事件应急通信保障体系。
6.4安全防护装备保障
各部门根据工作需要和职责要求，增加应急处置、防护装备及物资的储备，提高应急监测，动态监控能力。
6.5物资保障
市政府有关部门和县（市、区）政府及有关企业事业单位按照职责分工和应急预案要求，建立突发环境事件灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。
6.6医疗卫生保障
市卫生健康委员会组建医疗卫生应急专业技术队伍，并拟定医疗救护保障计划。根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
6.7交通运输保障
交通运输主管部门做好交通运输保障工作，必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送。
6.8治安保障
公安部门按照有关规定，做好事故发生时治安处置维护工作。
6.9公共基础设施保障
政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水等供给提供保障，以及事件造成的废弃、有害物质的处理和监测。
7日常管理
7.1宣传
市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员加强宣传教育工作，普及突发环境事件基本常识，增强公众自救意识和防护能力。
7.2培训
市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员开展突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。
7.3演练
市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。本预案至少每3年组织一次演练。
7.4预案更新
当相关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；应急指挥机构及其职责发生重大调整；面临的风险发生重大变化；重要应急资源发生重大变化或在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时，应及时修订、完善本预案。
7.5监管
建立健全预案管理体系。市指挥部各成员单位组织有关部门、单位应按照市指挥部要求制定相应应急预案或方案，并对突发环境事件应急预案的宣传、培训、演练和预案更新等活动报市指挥部办公室备案。
8附则
8.1奖励与责任
对在突发环境事件预警和应急处置工作中，反应迅速，措施妥当，贡献突出的单位和个人，依据有关规定给予表扬、表彰和奖励。
对于引发较大及以上突发环境事件负有重要责任的单位和人员；或不按照规定报告、通报突发环境事件真实情况；以及在处置过程中未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位；应急工作中玩忽职守，失职、渎职的，贻误时机的单位和人员，依据相关法律法规规定追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8.2预案解释
本预案由市指挥部办公室负责解释。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
风险应急预案15
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，以廉政风险排查为基础，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、措施有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，健全完善具有我中心特色的惩治和预防腐败体系，为我中心又好又快发展提供坚强保障。
通过认真分析查找监理工作中的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；在清权确权的基础上，全面排查廉政风险，建立廉政风险防控和监管机制；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，科学评估风险等级，全力推进廉政风险防控工作。
（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。
（二）突出重点。以领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现象易发多发的重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的热点难点问题，把廉政风险防控工作融入业务工作，确保取得实效。
（三）积极探索。坚持解放思想、实事求是，认真研究和改革不利于科学发展的体制、机制和制度，探索创新有利于降低廉政风险，加强从源头预防腐败的改革举措。
（四）分类指导。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。
廉政风险防范管理的实施范围包括全中心干部职工。重点是具有行政审批、管理权以及对人、财、物等有处置权的领导干部及工作人员。从领导岗位、中层岗位、一般岗位等三个层面，查找岗位职责、业务流程、规章制度三个方面的廉政风险点，对查找出的`岗位廉政风险点，按照高、中、低三个风险等级进行评估，并制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。
（一）查找廉政风险
依照岗位职责，分析查找廉政风险，填写相应《廉政风险排查防控责任制台帐分解表》，综合运用“自己找、群众议、领导点、组织审”等方式，由上而下地认真排查各个层级、各个岗位、各项业务权力运行的风险点。
组织全员参加，按照班子成员、中层干部和一般工作人员，对思想道德、岗位职责等方面存在或潜在的廉政风险进行自查。掌管人财物项目管理等重要权力的岗位，须重点排查；各部室对自身业务流程进行梳理，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险。对权力运行中的重要部门和关键环节，须重点排查；重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的廉政风险。要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节进行排查。
（二）评定风险等级
在查找廉政风险的基础上，根据权力的重要程度、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三个等级评估廉政风险，并经单位领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，重点突出对高等级的风险防控。
高级风险，包括涉及“三重一大”重要事项，权力较大、有自由裁量权的岗位，以及本单位潜在的共性问题，一旦发生将产生严重影响的风险。
中级风险，包括在业务流程中掌握一定权力，不直接拥
有人财物支配权，但可借助工作中的权力谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成影响的风险。
低级风险，包括不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在内部通过一定手段很快能化解的风险。
高级风险，由党委或党组重点监控；中级风险，由单位分管领导监控；低级风险，由部门领导监控。
（三）制定防控措施
针对排查出的各类风险点，研究制定化解风险的办法和防控措施。针对岗位职责风险，要依据岗位职责和相关法规制度，由所在部室或党组织结合实际情况制定防控措施。针对单位风险，要围绕决策、执行过程、监督检查和考核等关键环节，由党政领导班子制定防控措施。通过采取化解风险的办法和制定风险防控措施，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制。
（四）建立预警机制
针对廉政风险发生的不同阶段，有计划的采取处置措
施，进行有效防控。对不同对象采取不同的处置措施：对党员干部，按照干部管理权限，采取批评教育、信访约谈等方式进行防控处置；对部门，采取对部门负责人诫勉谈话等方式进行防控处置。对可能发生的腐败问题和新出现的风险点，实施超前处置，及时纠正编差，化解廉政风险，形成廉政风险防控机制建设良性循环。
把廉政风险防范管理工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要任务来抓，列入重要议事日程，切实加强领导，落实措施，明确责任，确保廉政风险防范管理工作落到实处。主要领导要履行第一责任人职责，亲自抓并督促落实。班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，认真制定和落实防控措施，抓好分管范围内的廉洁风险防控管理工作。要结合单位实际，细化措施，严密组织，确保廉洁风险防控管理工作的每个环节、每个步骤、每项措施都扎实推进，避免走过场、流于形式。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。
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