暴雪灾害应急预案

　　在平凡的学习、工作、生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，往往需要预先编制好应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编精心整理的暴雪灾害应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

暴雪灾害应急预案

暴雪灾害应急预案1

　　1、总则

　　1.1编制目的和依据

　　为提高全县应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《市应对暴风雪灾害应急预案》、《县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《县除雪规定》，并结合我县实际，制定本预案。

　　1.2适用范围

　　我县所辖行政区域内发生的暴风雪预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适应本预案。

　　1.3工作原则

　　暴风雪灾害应急工作应遵循以下原则：坚持以人为本，最大限度地减少人民群众生命和财产损失；坚持政府统一领导，实行分级管理，部门分工协作，各司其职；坚持军地联动，充分发挥基层自治组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。

　　2、组织指挥机构及职责

　　2.1应急指挥部组成

　　应对暴风雪灾害实行各级人民政府（管委会）行政领导负责制。县政府成立暴风雪灾害应急指挥部，总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由县政府分管城建、公安、民政、交通、农业、工业方面的领导担任，有关部门和单位主要负责人为成员。应急指挥部办公室设在县政府办公室（县政府应急办），主任由县政府办公室主任担任。

　　成员单位：县政府办公室（县政府应急办）、县城建局（县除雪指挥部办公室）、县交通局（县除雪指挥部办公室）、县委宣传部、人武部、县公安局、县发展和改革局、县财政局、县工商局、县气象局、县农电局、县教育局、县民政局、县经济局、县农村经济局、县物价局、县卫生局、县粮食局、县旅游局、县动物卫生监督管理局、县广播电视总站、中国网通公司分公司等通讯部门、县城市管理综合执法大队、县自来水公司、县房产管理处。

　　2.2应急指挥部职责

　　负责组织领导全县暴风雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇（开发区）和县直有关部门的灾害防御和救助工作；及时向县委、县政府汇报灾情并决定请求市政府支援等。

　　2.3应急指挥部办公室职责

　　负责传达县暴风雪灾害应急指挥部指示和命令；具体协调处理应对暴风雪灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾害发生发展趋势进行研判，对暴风雪灾害损失及影响进行评估；负责暴风雪灾害信息的接收、汇总，起草灾情报告；完成县暴风雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

　　2.4应急指挥部各成员单位职责

　　县政府办公室（县政府应急办）：负责综合协调全县抢险救灾资源，及时传达县暴风雪灾害应急指挥部的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担应急指挥部办公室的日常工作。

　　县城建局：负责县除雪指挥部办公室的日常工作；负责城区除运雪的指挥、协调、监督、检查工作，及时向县应急指挥部汇报灾情及除雪抗灾情况，适时提出抗雪救灾建议及启动相关应急预案；迅速组织专业力量清除城市主要桥梁和交通干道积雪，确保城市交通畅通；协调保障城市供水、供热等市政设施正常运行；对临时建筑物、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

　　县交通局：负责县除雪指挥部办公室的日常工作；负责公路除运雪的指挥、协调、监督、检查工作；负责交通运输保障工作，组织调配好足够的客、货车辆，并根据需要确定运营时间；安排调度好客运公交车辆，确保不因车辆滞留造成除雪阻碍；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援。

　　各地区除雪指挥部：要及时贯彻落实县除雪指挥部命令；负责发动本地区力量，调集足够的人力、车辆战胜雪灾；遇有紧急情况时，负责对各类事件和事故组织处置工作，并及时向县除雪指挥部上报；按照县除雪指挥部的要求，定时反馈所辖区域内的除运雪进展情况。

　　县委宣传部：负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。

　　人武部：负责指挥所属民兵、预备役部队参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方政府（管委会）需要，协调驻军参加除雪救灾。

　　县公安局：负责消除灾区和除运雪工作中的不稳定因素，参加除雪联合执法队伍的检查处罚工作；负责交通疏导和调流工作；按照县除雪指挥部要求，对必要的桥梁、街路实施封道除雪。

　　县发展和改革局：负责救灾项目的安排，协调有关方面落实项目建设资金。

　　县经济局：负责救援物资、药品和医疗器械储备的综合管理，负责组织救援物资的生产和调运，组织县农电局制定电力系统暴风雪应急预案。负责保证灾区各类生活必需品的供应，做好粮油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测，及时报告监测情况；会同物价部门做好市场监管和平抑物价，维护市场稳定。负责统计中小企业的受灾情况。

　　县财政局：负责救灾资金下拨、管理、监督；负责除运雪物资、机械设备资金的筹措，追加除运雪资金投入，并保证及时足额拨付到位；负责向上级财政部门申请救灾补助资金。

　　县工商局：负责加强市场管理，维护市场的正常交易秩序，对哄抬物价、强买强卖、掺杂使假、缺尺少秤、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为进行及时查处。

　　县气象局：负责暴风雪的监测、预警工作；及时向指挥部提供灾害性天气预警信息，为启动和终止暴风雪灾害应急预案、组织抢险救灾提供政策依据和建议；根据指挥部指示及时发布预警信息。

　　县教育局：负责学校险房、危房除雪加固工作，确保学生及学校的安全；根据灾情调整学校教学工作；负责协调中、小学校内除雪工作。

　　县民政局：负责灾民安置和灾后困难群众的生活救助；核查和上报灾情；管理分配救灾款物并监督使用；组织、指导开展救灾捐赠工作；参与灾后恢复与重建规划的编制工作。

　　县农村经济局：负责制定和实施农村雪灾应急预案；及时了解和掌握农业受灾情况，分析雪灾对农业生产的影响，提出措施建议；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救，统筹安排农业救灾资金；负责核实农业灾情，及时报县政府。

　　县物价局：负责灾区各类生活必需品的物价监管工作，维护市场物价稳定。

　　县卫生局：负责灾区的医疗救援和食品与饮用水卫生监督管理工作。

　　县广播电视总站：负责广播、电视等媒体及时发布暴风雪预警信息和宣传报道救灾工作，恢复灾区广播、电视系统设施等工作。

　　县粮食局：负责向灾民提供基本生活所需的粮、油等物资保障工作。

　　县旅游局：负责协调有关部门实施对因雪灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作；负责向本行业发布雪灾预警信息；负责组织制定旅游系统防御雪灾应急预案。

　　县动物卫生监督管理局：负责组织制定和实施畜牧业雪灾应急预案；组织因雪灾被困畜禽的紧急救助工作；负责组织力量向重点场户运送饲草、饲料；采取措施预防动物疫病发生，对患病畜禽及时救治，对因灾死亡的畜禽及时进行无害化处理。

　　网通分公司等通讯部门：负责通信系统的抢险和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通；及时恢复雪灾损毁的通信设施。

　　县农电局：负责组织实施电力系统雪灾应急预案；负责电网供电设施、设备的抢险抢修工作；保障城市居民及工农业生产安全用电。

　　县城市管理综合执法大队：负责做好社会化除雪工作中的执法检查工作，对拒不除雪和除雪质量不达标的单位和个人依法进行处罚。

　　县自来水公司：负责组织实施自来水系统雪灾应急预案；负责自来水管网设施、设备的抢险抢修工作，防止跑、漏水事故的发生；保障城市居民的正常用水。

　　县房产管理处：配合城建部门工作，指导住宅小区的除雪工作，对危房进行安全检查，防止房屋倒塌事故的发生。

　　3、应急准备

　　3.1资金准备

　　各乡镇政府（开发区管委会）及相关部门要建立应急储备金制度，一旦发生暴风雪，要及时安排和下拨救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

　　3.2物资储备

　　各乡镇政府（开发区管委会）及相关部门应安排专项资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备，购置和储备一定数量的除雪机械设备，为所在地除雪和道路除雪配备必要的专用车辆、专业除雪物资和设备，保证除雪工作需要。

　　各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备一定数量的除雪专用工具，为全民参加除雪行动提供保障。

　　民政部门要储备棉帐篷、棉被等必要的救灾物资，确保受灾群众的基本生活需要。

　　交通部门要保证紧急情况下优先调用交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。

　　能源电力部门要做好正常供热、供电所需物资和设备的储备工作，确保在雪灾中供热、供电正常运行。

　　通信部门要储备必要的应急通信设备，保障抢险救灾行动通信畅通。

　　3.3应急联络

　　各级应急指挥部应建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。

　　3.4预警发布

　　气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布暴风雪天气预警信息；广播电视、网通等公共事业运营企业及城管等部门和单位，应按有关要求及时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息。

　　3.5应急队伍

　　公安、交通、城建、城管、电力、通信、卫生、农业、动物卫生监管等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急行动方案，明确任务分工，确保抢险救灾工作顺利实施。

　　4、预警级别

　　根据中国气象局2007年6月发布的《气象灾害预警信号发布与传播办法》，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势，依次分为暴雪红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

　　4.1红色预警信号

　　6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

　　4.2橙色预警信号

　　6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

　　4.3黄色预警信号

　　12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

　　4.4蓝色预警信号

　　12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

　　5、应急响应

　　5.1响应原则

　　暴风雪预警信息发布后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责，条块结合、各司其职、各负其责；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，军地联合救灾，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

　　5.2响应条件

　　暴风雪预警信息发布后，各级政府（管委会）和各有关部门要做好充分预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

　　5.3应急行动

　　雪灾发生后，县政府要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。

　　各有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展除雪救灾工作。

　　各地区应急管理部门要及时收集和掌握灾情信息，传达指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进行分析研判，汇总和起草灾害报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。

　　各地区除雪指挥部要及时发布所在地除运雪预警，全力以赴做好除运雪的指挥、调度、监督、检查及预警规定的各项工作。

　　城建部门要认真落实除雪指挥部的工作部署，快速调集一切除运雪力量和资源，在48小时内打通城市主要交通干道。要迅速组织协调自来水、供热等部门及时抢修受损公共设施，保障城市供水、供热等市政设施正常运行。

　　交通部门要认真落实除雪指挥部的工作部署，迅速调集人员和除雪机械设备，清除公路积雪，72小时之内打通辖区内国道、省道，保证主要交通干线畅通，对被困公路上的'车辆和人员提供必要的救援。

　　宣传部门要组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息，广泛宣传抢险救灾的典型人物和先进事迹，充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用，宣传和动员群众参加除雪救灾行动。

　　公安部门要根据实际需要部署警力，加强灾区的治安和交通疏导工作，维护灾区正常的生活秩序。交通管理部门要加强城区干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏导，维护正常交通秩序，避免重特大交通事故发生。

　　气象部门要加强监测、预报、会商和研判工作，及时提出气象决策建议，按规定发布预警和防范信息。

　　财政部门要及时收集汇总灾害损失情况，根据县政府决定及时安排和下拨救灾资金，根据灾情及时向上级报告和申请救灾补助资金。

　　行政执法部门要按照除雪指挥部的要求，及时开展社会化除雪执法检查工作，对拒不除雪质量不达标的单位和个人依法进行处罚。

　　发展和改革局要及时安排救灾项目，落实项目建设资金，并做好督促和检查工作。

　　经济局要制定实施物资保障计划，协调有关单位按时完成所需保障物资的生产、储备和调拨。

　　教育部门要加大对校园的风险隐患排查，及时对危房进行除雪加固，确保在校人员安全；根据灾情调整学校教学工作；组织学校师生参加除雪工作。

　　民政部门要迅速核查、汇总和上报灾情，及时向重灾地区下拨棉帐篷、棉衣等基本生活保障物资，解决因灾困难群众吃饭、取暖等问题；组织开展救灾捐赠活动，对口申请专项救助物资和资金支持。

　　旅游部门要及时向旅游经营单位发布灾害性天气预警信息，妥善安置被困游客；组织协调有关专业力量对遇险游客实施紧急救助。

　　电力部门要适时监测电网运行动态，组织专业力量对受损电力设施进行抢修和恢复，全力保障电网正常运行，保证居民和企业正常用电。

　　通信部门要组织调动通信专业抢修队伍和电信运营企业，及时恢复雪灾损毁的通信设施，确保通信畅通。

　　动物卫生监管部门要指导畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门开通饲草、饲料绿色运输通道，保障畜禽安全度灾。组织力量预防和控制动物重大疫病发生，及时消除动物疫情隐患。

　　经济局和粮食部门会同有关部门及时启动肉、蛋、菜和粮油等市场监测机制，密切跟踪上述商品供求和价格变化情况，做好货源组织和调运，保证市场供应，维护价格稳定，防止出现断档、脱销。

　　农业部门要及时了解和掌握设施农业受灾和损失情况，组织力量深入农村指导农民开展生产自救。

　　卫生部门要组织医疗救护力量，配备必要的药品和医疗器械及时救治受伤和冻伤人员。

　　需驻军部队支援的，由人武部协调参加抢险救灾行动。

　　企事业单位、学校、乡镇（开发区）、村屯（社区）等基层组织，要组织、动员广大群众，积极开展自救互救，组织参加抗击暴风雪行动。

　　5.4响应终止

　　暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由应急指挥部办公室提出建议，指挥部决定终止应急响应，并立即向社会发布。

　　6、灾情报告和评估

　　6.1灾情的责任报告和评估单位

　　各乡镇政府（开发区管委会）是暴风雪灾害报告的责任主体，县发改、公安、经济、教育、民政、财政、城建、城管、房产、交通、物价、工商、农村经济、卫生、广播电视、粮食、旅游、动物卫生监管、气象、通信、电力、自来水等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

　　6.2灾情报告时限要求

　　雪灾发生后，各级政府（管委会）及有关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告上一级政府和有关部门，并跟踪了解、掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

　　灾情报告的时间一般不超过2小时。

　　6.3灾情报告和总结评估

　　灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况、交通、电力、农业、通信等基础设施受损情况和房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，当地政府（管委会）组织救灾的基本情况。

　　救灾工作结束后，各级政府要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向上一级政府报告。

　　7、灾后救助与恢复重建

　　（一）灾区政府（管委会）要尽快对房屋倒塌和受损居民、重点受灾企业、受灾农户、养殖户等实施有效救助，帮助灾民重建家园，恢复生产。

　　（二）民政、财政部门要全面启动灾情核查机制，统筹安排救灾资金，确保受灾群众的基本生活保障。

　　（三）教育部门要采取有效措施，尽快对损毁校舍进行修复，恢复学校正常的教学秩序。

　　（四）发改、城建、房产、自来水、交通、电力、广播电视等部门要组织做好灾区供电、供水、供暖以及交通、通信、广播电视设施的恢复工作。

　　（五）县经济局等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

　　（六）经济、粮食、物价、工商等部门要做好粮油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测、供应和调控工作，加强市场监督管理，维护价格的基本稳定和正常的市场秩序。

　　（七）农村经济、动物卫生监管等部门要组织畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门确保饲草、饲料及时供应。要采取措施，有效控制灾区重大动物疫情的发生。

　　（八）卫生部门要做好因雪灾冻伤、受伤人员的医疗救治工作及受损医疗场所的恢复工作。

　　8、附则

　　8.1奖励

　　（一）各级政府（管委会）对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

　　（二）对因参与雪灾抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　8.2责任追究

　　对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

　　8.3预案管理、解释与实施

　　（一）本预案是县政府指导暴风雪灾害救援工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

　　（二）各乡镇人民政府（开发区管委会）应制定本行政区域内的暴风雪灾害应急预案，并报县政府应急办备案。

　　（三）有关部门、企事业单位、学校和乡镇（开发区）、村屯（社区）应制定雪灾应急行动预案和各类保障计划。

　　（四）本预案由县政府办公室负责解释。

　　（五）本预案自发布之日起实施。

暴雪灾害应急预案2

　　一、总则

　　1、编制目的。

　　及时、有效清理重大暴雪后道路上的冰雪，为居民出行提供方便，最大限度地减少或者避免由此造成的交通堵塞、人员伤亡、财产损失，保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全。

　　2、编制依据。

　　依据国家建设部、黑龙江省建设厅颁布的《城市道路清雪规范》以及《哈尔滨市重大暴雪灾害应急预案》、《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》、《哈尔滨市道里区人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际制定本预案。

　　3、工作原则

　　清冰雪工作在统一指挥、以雪为令、及时清理的基础上，坚持以下原则：人力和机械相结合，科学使用融雪剂；小到中雪雪停即扫，大到暴雪边下边清；先清主干道、坡路、桥涵，后清次干路；先清车行道，合理安排清理人行道；先清理，后拉运，具备条件的路段边清边运；遭遇突发性、灾害性强降雪，启动应急程序。

　　4、工作要求

　　（1）清冰雪作业时限和标准、融雪剂的使用、检查考评等工作严格按照市清冰雪指挥部工作标准执行。对在清冰雪作业中，未按时限和标准完成作业任务连续两次受到黄牌警告的，其责任人将按照哈人联发[20xx]17号《哈尔滨市对清冰雪工作责任单位负责人实行问责实施细则》的规定处罚。

　　（2）区政府采取以奖代投的方式对各责任单位清冰雪按照责任区面积给予补助，确保清冰雪工作应有的作业费用。

　　（3）安国街、建国街、抚顺街、民安街、民众街等街路要参照A类清冰雪街路的时限、标准进行清理。

　　（4）区清雪办根据市气象部门发布的降雪预警信息,协调和组织清冰雪责任单位提前做好应急准备，开展清除冰雪工作。

　　（5）清冰雪责任单位认真做好清雪作业安全教育、作业人员培训和制作警示标识等安全管理工作。安排专人负责安全工作，建立明确的安全责任体系。在实施清冰雪作业时，每个路段至少要安排一名安全员，设置安全警示标识，切实保障作业人员的安全。

　　（6）对冬季供、排水和供暖干线形成的“跑冒漏”积冰现象，要监督到位，发现此类问题及时上报、及时处理。

　　二、组织机构及职责

　　区气象灾害应急指挥部下设现场清雪指挥部，清雪指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，成员由区城管局、区建设局、区行政执法局、区园林局、道里公安分局、道里交警大队、顾乡交警大队、中央大街管理处及各街道办事处等有关部门的负责人组成。

　　现场清雪指挥部下设办公室在区城管局，办公室主任由区城管局局长唐子安担任，副主任由区城管局副局长张旭天担任。办公室设在区城管局并成立督办协调组、信息发布组、宣传报道组、作业实施组、冰雪倾卸管理组，对我区清冰雪工作进行督办检查、综合协调，同时做好有力保障。

　　三、应急响应

　　各乡镇政府、街道办事处及有关部门按照市气象部门的预警信息和区气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

　　四、清冰雪范围

　　按照市区街路、桥涵、广场在城市管理和交通中的功能地位，今冬明春我区清冰雪范围确定为429条街路，其中AA类清冰雪街路18条、AB类清冰雪街路17条，B类清冰雪街路74条、C类清冰雪街路320条。

　　五、任务划分

　　1、各街道办事处和中央大街管理处负责本辖区清冰雪组织和清运工作。

　　2、城管局在负责承担自身清冰雪街路的基础上，继续承担尚志大街、兆麟街、地段街、友谊路、哈药路、经纬街、柳树街、市委大院、霁虹桥、海城桥、小尚志、公路大桥、新阳桥、新阳广场、石头道街、一面街、森林街、买卖街、安宁街、透笼街的清冰雪任务。

　　3、占道经营的市场摊区的冰雪清运由主办单位负责。

　　4、道里、顾乡交警大队负责清冰雪现场车辆的疏导工作，确保运雪车辆和清雪人员的交通安全。大雪时要组织抽调运雪车辆。

　　5、区行政执法局负责对街路乱卸残雪的管理、执罚和清运工作。

　　6、居民庭院清冰雪督办、检查工作由区城管办牵头负责。

　　六、应急保障

　　1、区政府及有关部门应当加强对重大暴雪灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的`储备。

　　2、各责任单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。

　　七、附则

　　1、术语说明

　　气象灾害预警：是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。

　　气象灾害预警信号：是指各级气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害重大程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。

　　灾害性天气强度与预警信号强度相对应关系为：

　　一般（Ⅳ级）：蓝色预警信号

　　较大（Ⅲ级）：黄色预警信号

　　重大（Ⅱ级）：橙色预警信号

　　特别重大（Ⅰ级）：红色预警信号

　　2、预案制定与解释

　　本预案由区城管局制定并负责解释。

　　3、预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

暴雪灾害应急预案3

　　一、编制目的

　　为有效防范和应对极寒暴雪灾害天气，提升我市极寒暴雪灾害天气的防灾减灾水平，统筹协调极寒暴雪灾害天气防范与应急处置工作，建立健全应急体系和运行机制，提高综合管理水平和应急处置能力，最大限度减少和降低灾害损失，保障公共安全，制定本预案。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《气象灾害预警信息发布与传播办法》《国家气象灾害应急预案》《内蒙古自治区气象条例》《内蒙古自治区气象灾害防御条例》《内蒙古自治区气象灾害应急预案》《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案》《呼伦贝尔市突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，编制《牙克石市防范应对极寒暴雪灾害天气应急预案》，并建立牙克石市极寒暴雪灾害天气应急联动机制。

　　三、执行原则及适用范围

　　（一）政府主导，社会参与。坚持和发挥各级政府的主导作用，按照灾害造成的影响大小由政府的各个层级分别管理，组织和动员社会力量，充分利用各种社会资源，共同参与和支持极寒暴雪灾害天气防范应对工作。

　　（二）以人为本，依靠科学。将人民群众的生命财产安全放在首位，将最大限度地减少灾害造成的人员伤亡作为首要目标，科学地开展防范应对各项工作。

　　（三）预防为主，突出重点。及时发布预警信息，坚持把预防极寒暴雪灾害天气的各项措施落实到位。从战略高度统筹规划和协调防范应对工作，着眼于全面提高综合防灾减灾能力，重点解决突出问题。

　　（四）分级管理，属地为主。根据极寒暴雪灾害天气造成或可能造成的危害程度，实行分级管理。灾害发生地人民政府、街道办事处负责本行政区域内的应急处置工作。

　　四、组织机构及职责分工

　　（一）组织机构

　　成立牙克石市防范和应对极寒暴雪灾害天气指挥部，市长任总指挥、分管副市长任常务副总指挥、其他各副市长任副总指挥，成员由市政府办、市委宣传部、应急局、气象局、发改委、教科局、工信局、公安局、住建局、城管执法局、财政局、民政局、交通局、水利局、卫健委、农牧局、林草局、文旅局、人武部、消防救援大队、大兴安岭森林消防支队、牙克石火车站以及国网牙克石供电公司等部门组成。指挥部下设办公室在市应急局，办公室主任由市应急局分管领导担任。

　　（二）职责分工

　　市气象局负责极寒暴雪灾害天气的监测、预警、预报和灾害评估，及时发布低温、寒潮、暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引，并向政府和应急管理等相关部门报告（通报）最新气象决策服务信息，通过各种手段向社会公众做好预警信息发布工作。

　　市委宣传部负责组织、协调、监督和指导极端天气抢险救灾的宣传报道；协助落实极端天气信息的播发、刊登；加强极端天气避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

　　市应急局负责灾害应急救援的组织指导协调，及时向矿山、危险化学品生产储存等企业通报预警信息，会同气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，了解救灾工作情况，指导受灾地区政府做好紧急转移安置受灾群众工作，为受灾群众提供基本生活救助，根据灾情和受灾群众需要做好应急救灾资金、物资的调配和发放工作，必要时组织协调消防救援和森林消防队伍做好抢险救援工作。

　　市交通局协调组织国省干线公路除冰除雪并做好公路救援、抢险工作；加强与公安交警部门协作联动，保障抢险救灾人员和物资设备运输；指导各镇督促企业适时调整客运计划，及时疏导滞留旅客。

　　市公安局加强对城市道路的实时监控，加强对事故多发路段的巡逻管控，通过媒体发布路况、气象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息，引导合理出行。

　　市教科局及时向中小学和幼儿园通报预警信息，加强安全防范。

　　市住建局加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的室内人员；加强户外施工企业监管，适时发布停工通知；加强对供暖、供水、供气企业的检查，督促企业加强对各类管线的巡查,保障供暖系统正常运行。

　　市城管执法局要督促户外广告牌和经营门市负责人,及时清扫牌匾积雪,严防积雪引发坍塌。做好城市除冰清雪工作，加强对市政及环卫作业人员的安全管理。

　　市发改委做好应急物资的储运保障协调工作。

　　市农牧局指导农业种植户和畜牧养殖户做好各类农牧业及养殖设施的除冰雪及技术管理工作，做好牲畜疫病防治工作，指导农牧民恢复灾后生产。

　　市卫健委做好医疗卫生应急队伍的准备，做好医疗救治和卫生防疫工作。

　　市财政局负责经费保障工作。

　　市工信局负责组织协调工业领域信息化作。启动受灾地区生活必需品日监测、日报告制度，指导大型商贸流通企业备足货源。必要时，协调粮食和物资储备部门启用生活必需品（肉、糖）等物资投放市场，保障市场供应。

　　市文旅局根据气象、应急管理部门的通报，及时报道气象灾害预警和灾害应对的动态信息，负责做好文化活动场所及旅游景点游客安全工作。

　　市民政局引导社会力量参与抢险救灾和救灾捐赠等工作，督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助和最低生活保障范围。

　　市水利局负责加强水利工程设施监管，并做好灾害防范应对和紧急处置工作。

　　市林草局负责加强林业基础设施监管，并做好灾害防范应对和紧急处置工作。

　　消防救援、森林消防以及其他应急救援力量随时准备启动抢险应急预案，参与抢险救援。

　　铁路部门加强对铁路沿线巡查，及时向旅客通报预警信息，发布停运信息，妥善疏导安置滞留旅客。

　　国网牙克石供电公司做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。

　　各级机关、企事业单位、社会团体、沿街单位应当做好本单位卫生责任区的积雪清扫工作。

　　各镇要调集清雪车、装载车等大型机械和融雪剂等物资,组织专业队伍、群众力量,以雪为令、边下边清、雪停即清,确保道路等公共设施正常运转、居民生活正常。

　　各基层组织（社区、村屯等）、各类人员密集场所应当迅速做好灾害先期处置工作。

　　五、极寒暴雪灾害天气的预防与预警

　　（一）预警分级

　　极寒暴雪灾害天气预警根据灾害影响程度及发展态势，对可能发生的灾害风险进行预警。预警级别划分为IV级、III级、II级、I级，依次为蓝色、黄色、橙色和红色，红色为最高级。

　　1.IV级：预计未来24小时2个及以上镇街大部分地区将出现5毫米以上降雪，且有成片超过10毫米的降雪。

　　2.III级：过去24小时2个及以上镇街大部分地区出现5毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪；或者预计未来24小时其他2个及以上镇街大部地区将出现10毫米以上降雪。

　　3.II级：过去24小时2个及以上镇街大部分地区出现10毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪；或者预计未来24小时其他2个及以上镇街大部地区将出现15毫米以上降雪。

　　4.I级：过去24小时2个及以上镇街大部分地区出现25毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。

　　（二）预防与预警

　　极寒暴雪灾害天气应对坚持以人为本、以防为主，防抗救相结合、常态救灾和非常态救灾相统一的原则，形成政府主导、部门联动、社会参与的防治格局。

　　极寒暴雪灾害预警信息遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

　　指挥部成员单位要按照职责分工，充分利用雷达、卫星、自动站、实景摄像等现代化观测设备，建立广覆盖、全天候灾害立体监测网络，根据灾害的发生发展，适时启动加密观测，为灾害防御提供高时空分辨率的监测信息。

　　气象部门要建立和完善极寒暴雪灾害天气预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集和预测评估工作，获取的最新气象灾害监测、预警信息应及时向市指挥部办公室报告。

　　各镇街道、各部门要认真研究灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

　　各镇街道和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

　　六、应急处置

　　（一）应急预案启动条件

　　1.I级应急响应。达到本预案规定的极寒暴雪灾害天气红色预警条件，或灾害已经给我市造成特别重大影响，或者呼伦贝尔市政府启动相关灾害预案I级响应涉及我市时，市指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。报请市政府决定在相应地区和范围启动I级应急响应，由市政府发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并统一指挥调度，进行应急处置。同时报告呼伦贝尔市应急局，并通报呼伦贝尔市气象局。

　　2.II级应急响应。达到本预案规定的极寒暴雪灾害天气橙色预警条件，或者灾害已经给我市造成重大影响，或者呼伦贝尔市政府启动相关灾害预案II级响应涉及我市后，市指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。报请市政府决定在相应地区和范围启动II级应急响应，由市政府发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并统一指挥调度，进行应急处置。同时报告呼伦贝尔市应急局，并通报呼伦贝尔市气象局。

　　3.III级应急响应。达到本预案规定的极寒暴雪灾害天气黄色预警条件，或气象灾害已经给我市造成较大影响，或者呼伦贝尔市政府启动相关灾害预案III级或IV级响应涉及我市，市指挥部办公室组织专家分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。由市指部副总指挥决定启动III级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并统一指挥调度，进行应急处置。同时报告呼伦贝尔市应急局，并通报呼伦贝尔市气象局。

　　4.IV级应急响应。达到本预案规定的气象灾害蓝色预警条件，或气象灾害已给我市造成一般影响，市指挥部办公室组织专家分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。由市指挥部副总指挥决定启动IV级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并统一指挥调度，进行应急处置。

　　（二）信息报告

　　气象部门及时发布并向市指挥部成员单位通报监测预警信息，并与相关灾害应对联动部门实现灾情、险情信息实时共享。各有关单位按照职责收集和提供灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向市政府或指挥部办公室报告。各镇街道、各有关单位要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件信息要按照规定及时向市政府报告，紧急情况下可直接向市指挥部办公室报告。

　　（三）启动流程

　　根据极寒暴雪灾害天气应急启动条件，指挥部办公室组织会商会议进行研判，提出应急响应建议并报指挥部研究决定，市指挥部决定是否启动应急响应。I级或II级应急响应由总指挥决定启动，III级或IV级由副总指挥决定启动。如同意启动，则正式签发应急响应启动文件，下发市指挥部成员单位及相关各镇政府、街道办事处，相关镇政府、街道办事处采取应急措施和落实应急方案，做好极寒暴雪灾害天气的应急处置工作。指挥部办公室负责应急工作的汇总，相关情况及时报告指挥部并向各成员单位通报。

　　（四）分级别响应

　　1.I级响应

　　指挥部相关成员单位进入I级应急响应状态，实行24小时值班和领导带班制度，主要负责人坚守一线组织指挥与协调。指挥部召开各部门主要负责人参加的极寒暴雪灾害天气防御联席会议，组织联防联控，加强对灾害影响及其发展趋势的研判，综合部署灾害防御工作，向灾害影响重点区域的镇派驻工作组和技术组指导灾害防御工作。

　　指挥部成员单位按照各自职责组织灾害应对工作，主要负责人及相关负责人到分工的'责任区督查防灾工作。灾害防御责任人按照分工要求，上岗到位，开展工作。组织专家和技术人员及时赶赴灾害点，加强监测，及时采取必要的应急处置措施，防止灾害造成更大的损失。指挥部办公室及时将情况报告总指挥和副总指挥。

　　灾害可能影响地区的镇、街道相关负责人应立即上岗到位，组织当地公共媒体，多渠道、快速向公众传播灾害预警信息和防灾避险措施，统筹安排各部门资源，部署各项防御工作。派出工作组深入第一线，落实防御措施和群众安全转移措施，指挥抢险工作。充分发挥基层防汛责任人及各部门信息员的作用，及时接收预警信息并通知危险区域人员，组织人员转移。

　　2.II级响应

　　指挥部相关成员单位进入II级应急响应状态，实行24小时值班和领导带班制度，分管负责人坚守一线组织指挥与协调。指挥部组织召开指挥部成员会议，对极寒暴雪灾害天气影响及其发展趋势进行评估，综合部署灾害防御工作，视情况向灾害影响重点区域派驻工作组和技术组指导灾害防御工作。

　　市指挥部成员单位按照各自职责组织灾害应对工作，相关负责人要到分工的责任区督查防灾工作。灾害防御责任人按照分工要求，上岗到位，开展工作。根据情况组织专家和技术人员及时赶赴灾害点，加强监测，及时采取必要的应急处置措施，防止灾害造成更大的损失。指挥部办公室及时将情况报告总指挥和副总指挥。

　　灾害可能影响地区的镇、街道相关负责人应上岗到位，根据情况组织当地公共媒体，多渠道、快速向公众传播灾害预警信息和防灾避险措施。统筹安排各部门资源，部署各项防御工作。出工作组深入第一线，落实防御措施和群众安全转移措施，指挥抢险工作。充分发挥基层防汛责任人及各部门信息员的作用，及时接收预警信息并通知危险区域人员，组织人员转移。

　　3.III级响应

　　市气象局进入III级应急响应状态，指挥部其他相关成员单位视情况进入III级应急响应状态，按照各自职责组织灾害应对工作，并视情况向灾害影响重点区域派驻工作组和技术组指导灾害防御工作。灾害防御责任人按照分工要求，上岗到位，开展工作。指挥部办公室及时将情况报告总指挥和副总指挥。

　　灾害可能影响地区的镇、街道统筹安排各部门资源，各部门负责人上岗到位，根据本地本部门灾害防御方案部署各项防御工作。派出工作组深入第一线，落实防御措施和群众安全转移措施，指挥抢险工作。充分利用广播、电视、手机短信、网络等媒体及时发布灾害预警信息，充分发挥基层防汛责任人及各部门信息员的作用，及时接收预警信息并通知危险区域人员，组织人员转移。

　　4.IV级响应

　　市气象局进入IV级应急响应状态，指挥部其他相关成员单位视情况进入IV级应急响应状态，按照各自职责组织灾害应对工作，指导和督促灾害影响重点区域的灾害防御工作。灾害防御责任人按照分工要求，上岗到位，开展工作。指挥部办公室及时将情况报告总指挥和副总指挥。灾害可能影响地区的镇、街道统筹安排各部门资源，根据本地本部门灾害防御方案，部署各项防御工作。充分利用广播、电视、手机短信、网络等媒体及时发布灾害预警信息，充分发挥基层防汛责任人及各部门信息员的作用，及时接收预警信息并通知危险区域人员。

　　（五）应急联动

　　要建立健全“政府、部门分级协调，部门、企业分级联动”的应急联动机制。市极寒暴雪灾害天气应急指挥机构成员单位，特别是交通、城管、公安、通信、供水、供电、供油及教科、农牧、林草、医疗卫生等重要行业主管部门要建立部门间应急联动机制，并积极协调、推动相关重点企业之间建立应急联动机制。发生灾害时，相关重点单位按照应急联动机制及时启动应急响应。必要时，由相关行业主管部门按照部门间应急联动机制协调处置，或报请市政府重大气象灾害应急指挥机构协调解决。

　　（六）现场处置

　　极寒暴雪灾害天气现场应急处置由灾害发生地政府或牙克石市防范和应对极寒暴雪灾害天气指挥部统一组织，必要时设立现场指挥部。具体负责组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受威胁人员，上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等。

　　灾害应急处置过程中，市指挥部要及时组织成员单位、专家组专家对极寒暴雪灾害天气的影响范围、影响程度、发展趋势及应急处置进度进行评估，为进一步做好应急处置工作提供依据。

　　（七）社会力量动员与参与

　　灾害发生地人民政府、街道办事处可根据灾害事件危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与灾害事件的处置，紧急情况下可依法征用、调车辆、物资、人员等。灾害事件发生后，灾害发生地人民政府、街道办事处或牙克石市防范和应对极寒暴雪灾害天气指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。

　　鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　（八）信息公布

　　市指挥部按照分级响应原则，分别负责相应级别应急处置的信息发布工作，市指挥部及相应的成员单位按照职责，加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

　　灾害信息发布要统一口径，按照突发事件新闻发布的有关规定执行，必要时，报市政府批准。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

　　（九）应急终止或解除

　　终止条件。灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布降低灾害预警级别或解除预警，市指挥部降低应急响应级别或终止应急响应。

　　终止程序。市指挥部或指挥部办公室按照启动应急响应的权限和程序提出降低或终止响应状态建议，市政府视情况及时终止灾情险情应急响应，总指挥或副总指挥签发应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，开放原划定的灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并报上一级灾害应急指挥部办公室备案。

　　跟踪监测。应急响应终止后，气象部门应继续做好气象跟踪监测、预报工作，及时掌握气象要素变化情况。

　　七、后期处置

　　（一）善后处置

　　极寒暴雪灾害天气事件应急响应结束后，灾害发生地镇政府、街道办事处按照有关法律法规要求，做好灾后救助、卫生防疫、保险理赔、灾后重建等工作，保障灾区人民的基本生活。

　　（二）制定规划和组织实施

　　受灾地区人民政府、街道办事处组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

　　（三）调查评估

　　灾害应急响应结束后，市政府将组织有关单位对灾害应对工作进行调查评估，针对灾害损失情况、造成灾害的原因及灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析灾害应对工作成功经验与教训，提出改进措施。调查评估工作结束后，市政府或应急指挥机构将调查评估情况报送呼伦贝尔市政府。

　　（四）灾情核定

　　极寒暴雪灾害天气应急处置工作结束后，市政府或应急指挥机构组织气象、民政、自然资源、住建、水利等有关部门进行气象灾害情况调查。市应急局会同有关单位开展灾情核定工作。灾情评估结果可作为灾害救助的依据。

　　（五）灾害保险

　　鼓励公众积极参加气象灾害商业保险和互助保险。保险机构要根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

　　八、应急保障

　　相关部门按照职责分工和相关预案规定，做好应对灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置和救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。

　　（一）人力保障

　　指挥部应当广泛动员、调动社会团体、企事业单位、志愿者等社会力量，建立横向到边、纵向到底的灾害预警信息传播及应急救援队伍，开展灾害预警信息传播、灾害防御及现场应急救援工作；在应对工作中可以根据需要组织民兵、预备役部队、大中型企事业单位以及志愿者等应急救援队伍，对灾害进行处置。

　　（二）资金保障

　　根据极寒暴雪灾害天气应急工作的需要安排专项资金，为灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门加强对资金使用情况的监督检查，确保专款专用。财政部门要根据常年灾情和财政能力，编制自然灾害生活救助资金年度预算，并配合有关部门加强资金的监督和管理。

　　（三）物资保障

　　有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。应急管理会同粮食物资储备部门加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。农牧部门做好救灾备荒种子和饲草储备、调运工作，会同相关部门做好农牧业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。气象灾害易发、多发地区的镇、街道应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的应急储备基地。

　　（四）医疗保障

　　市卫健委建立疫情应急预案，做好救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、防护用品等物资的储备和调拨动用。出现灾情后，应组建医疗卫生救援队伍，及时赶赴灾区开展医疗救治与疾病预防控制，开设应急救援“绿色通道”，确保医疗救援工作的顺利开展。

　　（五）通信保障

　　市政府及相关部门以公共通信网络为主体，建立快速、安全、稳定、可靠的灾害监测设施、应级指挥设备、应急通信系统和预警信息发布系统，提高对灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。通信、广播电视等部门组织、指导协调全市灾害应急工作的通信和广播电视保障工作，以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门及时采取措施恢复受损的通信线路和设施，保障监测预警信息的应急传播。

　　（六）交通运输保障

　　交通运输、铁路、公安等部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车的调配方案，做好紧急情况下应急交通工具的优先安排、快速放行，确保抢险救灾物资运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门、单位和当地政府应迅速组织力量进行抢修。

　　（七）治安保障

　　气象灾害发生后，由公安部门组织警力实施现场治安警戒，灾害发生地所在地人民政府协助公安部门做好治安保障。

　　（八）技术保障

　　指挥部织相关机构和单位开展灾害监测、预警、预报、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好灾害应急技术储备；成立专家技术组，建立灾害应急专家咨询机制，为应急工作提供技术支持。

　　九、监督管理

　　（一）预案演练

　　在指挥部领导下，指挥部办公室不定期组织各成员单位开展极寒暴雪灾害天气应急演练。预案演练应立足于实战，强化应急责任，熟悉应急程序，检验应急机制，锻炼应急队伍，提高应急响应水平，并为修订和完善预案提供依据。

　　（二）宣传培训

　　市政府充分利用各种媒体和手段，加强极寒暴雪灾害天气预警及防御知识的宣传教育和培训，建立完善应急队伍培训机制，使相关部门和单位及社会公众熟练掌握气象灾害应急防御知识，增强公众防灾减灾意识和自救互救力。

　　（三）预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行，由牙克石市应急管理局负责解释。

暴雪灾害应急预案4

　　为切实做好冬季扫雪铲冰工作，确保城区道路畅通、交通安全和市容环境整洁，及时、迅速、高效、有效地清除积雪垃圾，方便市民群众工作和生活，根据《合肥市市容和环境卫生管理条例》和《合肥市市容和环境卫生责任区制度实施办法》等有关规定，特制定本预案。

　　一、组织领导

　　（一）成立包河区城市管理局冬季扫雪铲冰领导小组，组长由臧世豪局长担任，副组长由阮怀平、张道祥、姜军生、芦明、罗斌担任。成员由各街镇市容科（所）主要负责人和局机关相关业务科室以及区城管执法大队、区市容环卫服务中心、区滨湖新区城管办主要负责人组成。局领导小组下设办公室，执行领导小组的决定和指令，办理具体事宜，掌握各街镇、各直属单位扫雪铲冰工作进度和相关情况。办公室设在局城管指挥中心，赵联任办公室主任，办公室电话：XXX、XXX。

　　领导分工：臧世豪局长、杨庆朝书记全面负责扫雪除冰指导、协调、督查工作。阮怀平副局长、芦明委员主要负责包公街道、望湖街道的扫雪除冰工作。张道祥副局长主要负责芜湖路街道、常青街道的扫雪除冰工作。姜军生副局长主要负责淝河镇、骆岗街道的扫雪除冰工作。罗斌副局长主要负责大圩镇、义城街道、烟墩街道（滨湖新区）的扫雪除冰工作。

　　（二）各街镇、直属各单位成立相应领导小组，街镇分管领导、各直属单位主要负责人任组长，全面组织本辖区范围内的扫雪除冰工作，完成本部门的扫雪除冰任务。同时，要制定相应的扫雪除冰应急预案，细化任务，明确分工，落实人员、设备。相应领导小组名单和应急预案报区城管局扫雪除冰领导小组办公室备案。

　　二、责任划分

　　城管系统扫雪铲冰工作在区政府的统一领导下，实行统一指挥、各街镇负责、部门配合、广泛动员全社会共同参与的.方法，城管系统发挥主力军作用，具体责任划分为：

　　区城管局清扫保洁人员做好各自责任路段、人行天桥、地下通道的扫雪除冰工作，协助市政部门做好立交桥、高架桥的扫雪除冰工作，并准备应急洒水车，根据需要做好融雪工作。

　　各街镇负责辖区内的扫雪除冰工作，动员沿街单位、经营户、住户负责责任区范围内的的扫雪除冰。具体责任区范围为左右邻墙、前后为门前到道路中心线。

　　三、道路类别及扫雪铲冰时限

　　城区道路共划分为三类，即：一类道路、二类道路、三类道路，其标准为：

　　（一）一类道路：城区繁华区域、商贸集散地、立交桥匝道及政府机关周边路段。具体为“五横五纵一新区”：芜湖路、一环路、黄山路、望江路、二环路、金寨路及其高架、宿松路、徽州大道、宁国路、包河大道以及滨湖新区所有道路。一类道路扫雪铲冰一般不超过12小时，严重情况不超过24小时。

　　（二）二类道路：除一类道路以外的城区主次干道和城市出入口道路。二类道路扫雪铲冰一般不超过24小时，严重情况不超过36小时。

　　（三）三类道路：除

　　一、二类道路以外小街巷。三类道路扫雪铲冰一般不超过36小时，严重情况不超过48小时。

　　四、应急预案划分

　　按照降雪量程度，结合实际情况，降雪预警级别共分三级，降小雪（三级）、降中雪（二级）、降大雪或特大雪（一级）。

　　（一）一级除雪预案：当气象预报有雪时，各级扫雪铲冰办公室负责人立即上岗，成员立即到位，做好除雪人力、设备、物资的准备及预案实施前的准备工作。

　　（二）二级除雪预案：当降小雪时，各街镇、各直属单位立即调查雪情、路况，组织人员、设备的集结、调配，视路面情况，上路作业。各街镇、各直属单位利用机扫车辆，对高架道路一类道路进行快速清扫，使地面无积雪。当路面积雪厚度超过1.5㎝时，对一类道路、立交桥、高架桥匝道等重点地区撒布工业盐，防止路面结冰。

　　（三）三级除雪预案：当降中到大雪时，全局系统各单位、部门要不分白天、夜晚、节假日，以雪为令，迅速组织工作。区城管局统一指挥，各街镇协调相关部门、社居做好抢险工作、增添抢险物资，对城区一类、二类道路积雪进行清除，及时撒布工业盐，防止路面结冰。

　　路面扫雪铲冰工作按照先快车道、后慢车道、再人行道的顺序进行。街巷按照先机动车道、后人行道的顺序进行。

　　各街镇、直属单位在组织市容城管队伍扫雪的同时，督促沿街责任单位、经营户和住户及时清扫，白天降雪的，随降随扫。夜间降雪的，在次日10:00前清扫完毕。清除的积雪应就地堆放在不妨碍交通的向阳处。

　　五、工作要求

　　（一）确保通讯指挥畅通。应急预案启动后，区城管局、各街镇、各直属单位扫雪铲冰办公室立即启动扫雪铲冰值班制度，设专人昼夜值班，负责电话、传真联络，手机保持24小时畅通，每日上报扫雪铲冰进度，及时上报重大情况。

　　（二）加大督查力度。各街镇、直属单位要加大对扫雪铲冰工作的督查力度，宣传动员广大市民积极行动起来，主动清除责任区内的积雪。对表现好的单位和个人及时予以宣传报道，对责任不落实、任务不落实的单位和个人予以曝光，并依法进行处罚。

　　（三）物资保障到位。为保证扫雪铲冰工作落到实处，各街镇、各直属单位要购置一定数量的融雪剂或工业盐以及扫雪铲冰工具，储备足够的油料，车辆、设备要随时处于良好状态。

　　（四）安全规范作业。各街镇、各直属单位要对户外广告、公厕、转运站等设施进行一次全面安全检查，清除安全隐患。环卫清扫作业队伍在扫雪铲冰时，要着标志服，设置安全警示锥。垃圾运输车辆要加装防滑链，谨慎驾驶，保障垃圾安全运输。温度在摄氏2度以下，停止道路一切冲洗作业，防止路面结冰。

暴雪灾害应急预案5

　　为做好低温雨雪天气防范工作，确保雨雪冰冻等恶劣天气道路、水路运输安全、畅通，保障人民群众出行安全，应对可能出现的突发事故，特制定x县交通运输局低温雨雪天气防范应急预案。

　　一、成立应急组织，加强工作领导

　　县交通运输局成立应急救援领导组，局长任组长，分管领导为副组长，成员为局属各单位主要负责人。下设办公室，由夏程祥任办公室主任，办公室设在局安办（应急办），联系电话x。

　　二、层层包保，落实各自责任

　　主要任务：保障县域内国省道、农村公路、桥梁的安全畅通和公路附属设施的齐全、货运车辆、两客一危、在建工程项目、渡口的安全监管。

　　总负责人：包德平局长

　　（一）国省道、县乡公路

　　1.公路事业发展中心主要负责县域内公路安全畅通工作。主要有应急物资、大型机械和应急人员的准备；及时做好应对冬季恶劣天气等突发情况所需应急物资、大型机械的准备，储备足够的除雪除冰工具、物资；重点落实冰雪灾害隐患路段的抢险机具及队伍，随时保证灾害发生时机械、人员、物资都跟得上；确定应急任务的相关人员和应急的机械车辆，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。加强公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，及时排查雨雪冰冻可能造成的路阻险情。灾害造成交通中断时，应急队伍发动一切力量，立即组织抢通并及时修复；一时无法抢通的，采取修筑临时便道、架设便桥、制定切实可行的绕行方案等措施尽一切可能保证公路运输安全通行。对易积雪冰冻路段设立必要的警示标志，确保行车安全。（负责人：，联系电话：）

　　2.成立五个包路小组

　　第一组组长x

　　人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆x。包保线路：。

　　第二组组长x

　　人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆x。包保线路：。

　　第三组组长x

　　人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆x。包保线路：。

　　第四组组长x

　　人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆x。包保线路：。

　　第五组组长x

　　人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆x，包保线路：。

　　铲雪机械联系人：，联系电话：

　　3.成立应急分队

　　负责人x，主要负责县域内交通道路应急抢险、畅通保障，协助全县交通道路应急抢险需求增援；完成上级赋予的.其他应急抢险任务。

　　成员：执法大队30人、公路养护中心10人。

　　（二）两客一危一货车辆

　　责任单位：道路运输事业发展中心。加强对“两客一危一货”运输企业的源头管理，加强运输车辆的安全检查，确保各类车辆的技术性能符合安全运输要求。及时发布客运班线的运行情况，做好宣传和解释工作，避免因雨雪冰冻天气客运班线停开而出现旅客大量滞留现象。加强运力协调，严格运输调度纪律，对冰冻严重难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施。对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班的立即停班。同时加强驾驶员驾驶技能培训，提高驾驶员的应对能力，确保驾驶人员的身心素质符合安全运输要求。（客运负责人：，联系电话：；危（货）运负责人：，联系方式：）

　　（三）水上安全

　　x镇、x镇政府负责水上安全工作。x镇具体负责x渡口的安全监管；x镇具体负责x渡口的安全监管。加强应对低温冰冻雨雪等恶劣天气的防御能力，做到“早准备、早预防、早发布”，储备相关应急物资，及时发放到位。x已停渡，属地镇政府加强监管，禁止摆渡；x等客流量较大渡口，为水上交通安全重点监控点，实施重点监控和督查。（x镇政府负责人：，联系电话：；x镇政府负责人：，联系电话：）

　　（四）在建以及未交工的工程项目

　　局重点项目办负责组织安全畅通工作，规划科、质监站协助实施。

　　1.x县第一联合圩下半部中桥河堤除险加固工程-新建吼儿桥工程，施工单位x宇盛建设工程有限公司（负责人：，联系电话：）

　　2.长江经济带x县城乡流通体系提升项目（一期）-美丽公路，施工单位为x水利开发有限公司（负责人：，联系电话：）

　　3.S202三标，施工单位x开源路桥有限责任公司（负责人：，联系电话：）

　　4.S202四标，施工单位x路桥集团有限责任公司（负责人：，联系电话：）

　　5.G318国道x县十字段改扩建工程，施工单位x路桥集团有限责任公司（负责人：，联系电话：）

　　三、加强值班值守，强化协调联动

　　1.客运、货运车辆运力由道路运输事业发展中心负责协调；

　　2.应急机械、物资由县公路事业发展中心负责调运和储备；

　　3.局办公室负责收集整理信息资料，及时报局主要负责人审核后上报。

　　4.遇突发事件，各单位按各自职责，即时启动应急预案，应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机，及时采取相应措施予以应对。信息及时上报主管局，实行统一指挥，分工负责，协调处理，切实保障人民群众的出行安全、有序。

　　5.加强应急值班，保障通讯畅通。值班监督电话：。

暴雪灾害应急预案6

　　1.总则

　　1.1编制目的和依据

　　为提高全县应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《开鲁县自然灾害救助应急预案》并结合我县实际，制定本预案。

　　1.2适用范围

　　我县所辖行政区域内发生的暴风雪预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适应本预案。

　　1.3工作原则

　　暴风雪灾害应急工作应遵循以下原则：坚持以人为本，最大限度地保障人民群众生命安全、减少财产损失；坚持政府统一领导，实行分级管理，部门分工协作，各司其职，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。

　　2组织指挥机构及职责

　　2.1应急指挥部组成

　　暴风雪灾害应急指挥部为全县暴风雪灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全县暴风雪灾害救助工作。暴风雪灾害应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县应急管理局，办公室主任由应急管理局局长杨国忠同志担任。暴风雪灾害应急指挥部各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。其组成如下：

　　（名单见附件）

　　成员：县委宣传部、应急管理局、教育体育局、公安局、民政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农牧局、卫生健康委员会、市场监督管理局、气象局、城市管理综合执法局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、各镇场、开鲁街道等单位负责人。

　　应急指挥部办公室职责：

　　（1）承担开鲁县防灾、减灾、救灾综合协调工作。

　　（2）协调有关部门听取受灾地区的灾情和抗灾救灾工作汇报。

　　（3）收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况。

　　（4）协调有关部门落实对灾区的支持措施。

　　（5）召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策。

　　（6）协调有关部门组成工作组，协助、指导属地开展抗灾救灾工作。

　　2.2成员单位职责

　　（1）应急管理局：根据灾情向县委、政府提出启动应急响应的建议；协调组织应急救援工作；负责做好灾情统计、核实、上报以及自然灾害应急救援物资调度、保障工作。

　　（2）气象局：负责灾害性天气的监测和预报预警的发布，负责重大灾害性天气信息的收集、分析和评估工作，及时有效地提供气象服务信息。

　　（3）城市管理综合执法局:快速调集一切除运雪力量和资源，及时打通镇内主要交通干道；负责城镇街道的积雪清运工作，协助恢复道路交通秩序。

　　（4）公安局：负责维护社会治安稳定，保证应急救灾工作顺利进行；加强雪天值勤巡逻，确保道路交通安全；引导广大群众在强降雪期间尽量减少外出、减少车辆出行，确保人身安全。

　　（5）交通运输局：负责协调市直交通系统相关单位，及时清理开鲁境内高速、国道、省道积雪和冰面，保障道路畅通。

　　（6）住房和城乡建设局：负责做好灾害性天气下城市正常供水、供热、供气；督促物业企业发动各方面力量，共同做好小区内积雪清运工作；监督建筑施工企业极端天气时全部停工。

　　（7）市场监督管理局：负责向城区商户提示暴雪预警信息，宣传“门前三包”责任，督促沿街商户落实积雪清理清扫工作，明确各商户的清洁范围，对违反“门前三包”责任制管理的商户会同城市管理综合执法局，按照相关规定对其进行处罚。

　　（8）教育体育局：负责组织灾害性天气过程中学生的出入安全；对学生进行防灾减灾避险知识的宣传教育；根据天气情况通知全县中小学校合理安排教育教学活动；组织各学校、幼儿园启动应对恶劣天气应急预案。

　　（9）农牧局：负责开展行业监督检查，广泛告知种植、养殖户注意防寒防风保暖，农业机械设施、电气设备避免覆盖积雪，组织生产自救与抗灾工作；协调饲草料调运、指导灾区农牧业生产恢复工作。

　　（10）民政局：负责灾区群众的基本生活保障工作；积极引导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

　　（11）卫生健康委员会：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员；做好灾害性天气下新冠疫情防控工作；爱卫办同城市综合执法局、街道共同督促各卫生责任单位随时清运责任区积雪。

　　（12）县委宣传部：负责组织协调新闻媒体及时播放重大暴雪灾害性天气的监测、预报、警报等信息；做好有关极端天气应急处置工作的宣传动员和新闻报道工作。

　　（13）移动公司、联通公司、电信公司：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证重大暴雪灾害信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

　　（14）供电公司：负责电力设施的维护抢修和临时抢险电力供应保障工作。

　　（15）开鲁街道：负责组织宣传发动社区居民开展辖区内清扫、清运积雪工作。

　　（16）各镇场库：组织各村秋收收尾工作，包括玉米捡拾、干椒收获等，妥善做好粮食存放储藏；根据天气状况做好温室大棚的保温、除雪，尽最大限度减少雪压坍塌和低温冻害对棚内作物产生的不利影响；危旧房屋、牛舍、羊圈、草棚等提前加固，并提前储备牲畜过冬饲草料；及时清运村屯道路积雪，保证村民雪后正常出行。

　　3应急准备

　　3.1资金准备

　　各镇场、开鲁街道、工业园区及相关部门要建立应急储备金制度，一旦发生暴风雪，要及时安排和下拨救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

　　3.2物资储备

　　各镇场、开鲁街道、工业园区应安排专项资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备，购置和储备一定数量的除雪机械设备，保证除雪工作需要。

　　各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备一定数量的除雪专用工具，为全民参加除雪行动提供保障。

　　3.3预警发布

　　气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布暴风雪天气预警信息；广播电视、通信公司等公共事业运营企业及城市管理等部门和单位，应按有关要求及时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息。

　　4预警级别

　　根据中国气象局20xx年6月发布的《气象灾害预警信号发布与传播办法》，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势，依次分为暴雪红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

　　4.1红色预警信号

　　6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

　　4.2橙色预警信号

　　6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

　　4.3黄色预警信号

　　12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

　　4.4蓝色预警信号

　　12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

　　5应急响应

　　5.1响应原则

　　暴风雪预警信息发布后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责，条块结合、各司其职、各负其责；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。Ⅰ级响应由应急指挥部总指挥统一组织、领导抗灾救灾工作；Ⅱ、Ⅲ级响应由应急指挥部副总指挥组织协调救助工作；Ⅳ级响应由应急指挥部办公室主任组织协调救助工作。应急指挥部各成员单位根据各响应等级的需要，履行本部门职责。

　　5.2响应条件

　　暴风雪预警信息发布后，各镇场、开鲁街道、工业园区、各有关部门要做好充分预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

　　5.3应急行动

　　雪灾发生后，县政府要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。

　　各镇场、开鲁街道、工业园区、各有关部门应按照本预案明确的职责分工，组织开展除雪救灾工作。

　　5.4响应终止

　　暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由应急指挥部办公室提出建议，指挥部决定终止应急响应，并立即向社会发布。

　　6灾情报告和评估

　　6.1灾情的责任报告和评估单位

　　各镇场、开鲁街道、工业园区是暴风雪灾害报告的责任主体，各相关部门按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

　　6.2灾情报告时限要求

　　雪灾发生后，各镇场、开鲁街道、工业园区及相关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告县政府和有关部门，并跟踪了解、掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

　　灾情报告的时间不超过2小时。

　　6.3灾情报告和总结评估

　　灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况、交通、电力、农业、通信等基础设施受损情况和房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，属地组织救灾的基本情况。

　　救灾工作结束后，各镇场、开鲁街道、工业园区要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向县政府报告。

　　7灾后救助与恢复重建

　　（一）各镇场、开鲁街道、工业园区要尽快对房屋倒塌和受损居民、重点受灾企业、受灾农户、养殖户等实施有效救助，帮助灾民重建家园，恢复生产。

　　（二）应急管理局、财政局要全面启动灾情核查机制，统筹安排救灾资金，确保受灾群众的`基本生活保障。

　　（三）教育体育局要采取有效措施，尽快对损毁校舍进行修复，恢复学校正常的教学秩序。

　　（四）县委宣传部、住房和城乡建设局、交通局、供电公司等部门要组织做好灾区供电、供水、供暖以及交通、通信、广播电视设施的恢复工作。

　　（五）县工业信息化和科技局等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

　　（六）市场监督管理局等部门要做好粮油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测、供应和调控工作，加强市场监督管理，维护价格的基本稳定和正常的市场秩序。

　　（七）农牧局要组织畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门确保饲料及时供应。要采取措施，有效控制灾区重大动物疫情的发生。

　　（八）卫生健康委员会要做好因雪灾冻伤、受伤人员的医疗救治工作及受损医疗场所的恢复工作。

　　8附则

　　8.1奖励

　　（一）各镇场、开鲁街道、工业园区对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

　　（二）对因参与雪灾抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　8.2责任追究

　　8.3预案管理、解释与实施

　　（一）本预案是县政府指导暴风雪灾害救援工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

　　（二）各镇场、开鲁街道、工业园区及有关部门应制定本行政区域内的暴风雪灾害应急预案，并报暴风雪灾害应急指挥部备案。

　　（三）本预案由县政府办公室负责解释。

　　（四）本预案自发布之日起实施。

暴雪灾害应急预案7

　　为确保广大师生生命和学校财产安全，结合我校实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以国家《安全生产法》为依据，以维护广大师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对大风、雨雪极端天气的预防应对工作，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。

　　二、工作原则

　　（一）统一指挥，统一调度，分工负责，相互配合，快速高效。

　　（二）以防为主，防救结合。全面部署，保证重点。

　　（三）调动社会各方面的积极力量参与

　　三、组织机构

　　成立极端天气应急救援工作领导小组，领导小组成员如下：

　　组长：

　　执行组长：

　　成员：

　　四、应对措施

　　根据本地区低温雨雪冰冻天气的'具体情况，采取严格有效措施，严防事故发生。一是提前做好应急准备。配齐抗灾救灾物资，确保遇有突发情况，能及时妥善应对。二是加强交通安全工作。要采取多种形式，对学生开展一次低温雨雪冰冻天气出行安全教育，提醒家长做好孩子的监护工作。要妥善安排好在校学生的校园生活，及时做好校园内主干道路及学校周边冰雪清扫，切实做好师生交通安全工作。三是确保校舍安全。学校要对校园内所有建筑物以及围墙、车棚、电气线路等区域和设备进行安全隐患排查。对在建工程要采取防范措施，设立隔离区，明确警示标牌。做好停水停电停气的应急预案，保障校园正常用水用电用气。四是严防火灾事故。做好安全工作检查，收缴热得快、电热毯、火炉等违禁器具，杜绝私拉私接电线现象，严防师生因用电不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。

　　五、应急值班

　　低温雨雪冰冻气候应对工作要实行一把手负总责、分管领导具体负责的责任制。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。完善信息报送制度，一旦发生突发事件，按规定及时上报县教育局。

暴雪灾害应急预案8

　　第1章总则

　　1.1编制目的

　　为高效有序地做好重大暴雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻暴雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国气象法》、《黑龙江省实施办法》和《牡丹江市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

　　1.3工作原则

　　（1）以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少重大暴雪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

　　（2）统一领导，分工负责。在各级党委、政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雪灾害应急工作。

　　（3）分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以事发地县、镇两级人民政府为主的管理体制。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于牡丹江市行政区内出现的重大暴雪灾害，根据重大暴雪灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的县（市、区）、市级应急预案，县（市）、区负责本辖区内的重大暴雪灾害应急工作；市负责全市的重大暴雪灾害应急工作及协调跨县行政区划的重大暴雪灾害应急工作。

　　第2章组织体系及职责任务

　　2.1组织体系

　　突发暴雪灾害发生后，超出事发地政府处置能力或出现严重损失和人员伤亡时，立即启动本预案，并成立市重大暴雪灾害防治应急指挥部（以下简称市应急指挥部，负责统一指挥和部署暴雪灾害的应急救援、抢险及善后工作，人员组成如下：

　　总指挥：市政府主管副市长

　　成员：市政府秘书长，市农委、市委宣传部、市气象局、市水务局、市财政局、市民政局、市林业局、市商务局、市环保局、市交通局、市卫生局、市公安局、驻牡各通信公司、市建设局、牡机场公司、牡城投公司、市畜牧局、驻牡部队、武警支队等相关部门负责人组成。

　　市政府秘书长作为总协调人，市气象局局长协助开展工作。

　　市应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局局长担任，副主任由市气象局分管业务工作副局长担任。

　　发生暴雪灾害时，事发地县（市）、区政府立即成立暴雪灾害抢险救灾指挥机构。

　　2.2职责任务

　　市应急指挥部主要职责是：负责全市重大暴雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督；统一领导、指挥和协调牡丹江市重大暴雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关县（市）、区对受灾地区进行紧急援救；指导县（市）、区重大暴雪灾害应急领导小组做好重大暴雪灾害的应急救灾工作；处理其他有关重大暴雪灾害应急救灾的重要工作。

　　市应急指挥部办公室的主要职责是：贯彻市应急指挥部的’指示和部署；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市应急指挥部决策提供依据；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

　　第3章暴雪灾害监测预警机制

　　3.1监测体系建设

　　全市气象部门测站稀少（目前只有7个测站），难以全面监测暴雪天气，满足不了我市防灾减灾的需求。牡丹江市和各县（市）、区人民政府要尽快建设加密气象站，开展气象监测业务与服务，形成覆盖全区的暴雪监测体系。

　　3.2预测预警机制

　　市、县气象部门对监测、预测到的暴雪天气，要严密监视天气变化，组织专家进行会商，同时与省气象台、有关台站进行会商。通过综合分析监测得到的各类信息，对暴雪天气的未来发展及可能影响进行预测分析，发布暴雪预警，同时根据前期的气候条件，提出防灾建议。暴雪预警发出后，立即组织监测，提供预报、情报跟踪服务，并随时报告市政府应急办，为市应急指挥部指挥抗灾、救灾提供重要气象参考，同时向各有关县（市）气象局发布指导预报。

　　3.3预警信息的制作和发布

　　由市气象台负责预警信息的制作，通过“12121”气象热线向公众发布，并根据需要由市政府应急办协调，通过电视、广播、报纸等媒体发布。

　　3.4监测行动

　　重大暴雪应急预案启动后，事发地政府立即成立由多部门专家组成的专家组，进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市应急指挥部报告，为市应急指挥部指挥抗灾、救灾提供决策依据。

　　3.5暴雪灾害速报制度

　　3.5.1速报原则

　　暴雪灾害发生地的县（市）、区和乡（镇）政府为信息上报的责任单位，要求情况准确，上报迅速，续报完整。

　　3.5.2速报程序及时限要求

　　（1）发生小型暴雪灾害，所在乡（镇）政府应及时向县政府和县气象局报告，由县（市）政府向市政府和市气象局报告。

　　（2）发生中型暴雪灾害，所在县（市）政府应在2小时内速报市政府和市气象局，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至调查结束。

　　（3）发生大型暴雪灾害，所在县（市）政府应在2小时内速报市政府和市气象局，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至调查结束。必要时可越级报上级政府和有关部门。

　　3.5.3速报内容

　　负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细地说明暴雪灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人员、直接经济损失和发展趋势等，同时向主管部门提出应采取的对策和应急措施。

　　第4章暴雪灾害险情和灾情分级

　　暴雪灾害按危害程度和规模大小分为大型、中型、小型暴雪灾害险情和暴雪灾害灾情三级：

　　4.1小型暴雪灾害险情和灾情（Ⅲ级）。

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以下，或潜在经济损失50万元以下的暴雪灾害险情为小型暴雪灾害险情。

　　未发生人员死亡或因灾死亡1人，直接经济损失100万元以下的暴雪灾害灾情为小型暴雪灾害灾情。

　　4.2中型暴雪灾害险情和灾情（Ⅱ级）。

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以上，100人以下，或潜在经济损失50万元以上，300万元以下的暴雪灾害险情为中型暴雪灾害险情。

　　因灾死亡和失踪1人以上，5人以下，或直接经济损失100万元以上（含100万元），500万元以下，社会影响较大的暴雪灾害灾情为中型暴雪灾害灾情。

　　4.3大型暴雪灾害险情和灾情（Ⅰ级）。

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上，或潜在经济损失300万元以上的暴雪灾害险情为大型暴雪灾害险情。

　　因灾死亡和失踪5人以上（含5人），或直接经济损失500万元以上（含500万元），社会影响严重的暴雪灾害灾情，为大型暴雪灾害灾情。

　　第5章暴雪灾害应急响应

　　暴雪灾害防治应急工作遵循分级响应程序，根据暴雪灾害的等级确定相应级别的应急机构。

　　5.1各等级暴雪灾害险情和灾情应急响应

　　当暴雪灾害发生后，事发地政府和市、县气象局要迅速确定暴雪灾害等级，立即分级启动《暴雪灾害防治应急预案》，同时实行暴雪灾害速报制度，向市政府和市气象部门报告，并做好跟踪监测和防治应急工作。

　　（1）发生小型暴雪灾害险情和小型暴雪灾害灾情的县（市）人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。由本县（市）重大暴雪灾害防治应急指挥部具体指挥、协调、组织农委、建设、交通、水务、民政、气象、畜牧等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，市政府派出工作组赶赴灾害现场，协助县（市）人民政府做好暴雪灾害应急工作。

　　（2）发生中型暴雪灾害险情和中型暴雪灾害灾情的县（市）人民政府及市政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

　　在市政府的领导下，由市重大暴雪灾害防治应急指挥部具体指挥、协调、组织农委、建设、交通、水务、民政、气象、畜牧等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

　　（3）发生大型暴雪灾害险情和大型暴雪灾害灾情的县（市）人民政府及市政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，及时上报省政府及省气象部门。暴雪灾害应急调查报告的内容包括：抢险救灾工作；基本灾情；发展趋势；已采取的防范对策和措施；今后的防治工作建议。

　　5.2应急通讯

　　市、县（市）两级暴雪灾害防治指挥部门设立24小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人间的不间断通讯联络。

　　暴雪灾害发生后，事发地政府应及时向总指挥和指挥部成员汇报，并立即启动突发事件通讯保障方案，确保事发地与市应急指挥部和市应急委的有线、无线通讯联系畅通，保证图像、监控系统的信号实时传输。

　　5.3安全防护

　　暴雪灾害发生后，应急指挥部要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救灾民、医疗救护、消防、抢修生命线工程和重大工程等人员。根据应急指挥部安排部署，乡（镇）村干部组织灾害危及区或可能危及区的群众疏散撤离，紧急避难所一般设置在乡（镇）、村的学校和办公室，同时启动相应的应急预案。民政、公安、卫生等相关部门，按照各自职责分工负责做好灾区的社会治安、医疗防疫、物资供应等具体工作。

　　5.5社会力量动员与参与

　　由市重大暴雪灾害防治应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，请示市政府后，明确动员范围，包括动员机关干部、周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。

　　5.6应急结束

　　由市应急指挥部组织有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，由市应急指挥部公开发布信息，撤离抢险救援和有关部门的工作人员，宣布应急状态解除。

　　第6章部门职责

　　6.1紧急抢险救灾

　　暴雪灾害发生后，由市应急指挥部根据灾害等级报请市政府后，启动本预案。由市应急指挥部按各部门的职责和分工迅速开展工作。

　　驻牡解放军部队、武警支队负责组织指挥部队赶赴灾区，抢救被围困人员，进行工程抢险。

　　市公安局负责组织调动公安消防部队，协助市政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等灾害进行抢险，消除隐患。

　　市农委负责指导农村抗灾和灾后农业生产恢复工作。

　　市交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责封闭主要公路、桥梁等交通设施。

　　市建设局、市水务局、市安全生产监督管理局、市电业局、市城投公司负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电、供气等生命线设施免遭损坏；组织抢修受损坏的供水、供电、供气等设施，保证正常运行。

　　市旅游局负责旅游服务设施的保护和排险，组织修复被毁坏的旅游基础设施和旅游服务设施。

　　市教育局负责修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

　　市政排水总公司负责城区的排水工作，以防内涝成灾。

　　6.2应急调查

　　暴雪灾害发生后，事发地政府及时组织有关人员奔赴现场，开展抢险救灾及调查工作，形成应急调查报告，报上级政府及有关部门。

　　6.3医疗救护和卫生防疫

　　暴雪灾害发生后，应急指挥部请示市政府按灾害的级别启动相应的救护和医疗预案，以保证在紧急情况下医疗救护和传染病控制等工作有序进行。

　　6.4主要相关部门工作职责

　　市民政局负责向灾民提供救援，并做好灾民的安置工作；市交通局、市电业局、市城投公司、市通信公司等部门负责灾区的交通、通讯、供电、供水问题等的抢险恢复工作，保证人民的基本生活需要；市卫生局、市食品药品监督管理局等部门负责灾区的医疗救护、药品供应和卫生防疫等工作；市公安局、武警支队负责维护灾区的社会治安、交通秩序和重要场所、救灾物资的安全保卫工作；市财政局负责防治应急与救灾补助资金的筹集和落实，做好防治应急与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理工作；市农业局、市畜牧局负责动物疫病的'防止、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病的暴发流行。

　　第7章应急保障

　　7.1通信与信息保障

　　为确保应急期间信息畅通，在应急状态下，由市政府启动《重大突发事件信息保障预案》。

　　7.2应急队伍、资金、物资和装备保障

　　7.2.1现场救援和工程抢险保障

　　暴雪灾害发生后，灾害现场所需的推土机、清雪机、铲车、运输车等应急设备的供应与存放位置由市建设局、市交通局负责。

　　7.2.2应急队伍、物资、资金保障

　　按照属地为主的原则，应急抢险队伍、人员及后勤保障由事发地政府负责，在超出事发地政府承受能力时，可报请市应急委和市政府批准，由市应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，动员机关干部、周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。市民政局、商务局落实和安排救灾物资的采购、储备、管理，确保灾民的基本生活需要。

　　救灾所需要的资金，由市政府统一安排，在应急资金中调拨，具体工作由市财政局负责。

　　7.3重大暴雪灾害预报方法技术研究

　　牡丹江市人民政府和各县（市）人民政府要加大对重大暴雪灾害预报预警科学研究、技术开发的工作力度和投资。

　　7.4宣传与培训

　　加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的暴雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

　　7.5信息发布

　　在出现暴雪灾害的情况下，由应急指挥部根据灾害的具体情况上报市政府，由市政府决定，在一定范围内通过报纸、广播、电视等媒体进行灾害报道。以利于抢险救援、减少恐慌、保持社会稳定等积极导向作为新闻报道的发布原则，新闻报道的审查、发布时机、方式、内容、途径等均由应急指挥部负责向市政府请示后执行。

　　7.6监督检查

　　市气象局会同有关部门对上述各项暴雪灾害防治应急工作进行有效的督导和检查，及时总结暴雪灾害防治应急工作实践的经验和教训。

　　市政府负责组织各部门、各单位落实相关责任。

　　第8章预案管理与更新

　　8.1预案管理

　　各县（市）政府负责制定本行政区域内的突发暴雪灾害应急预案，报市政府批准后实

　　施。

　　8.2预案更新

　　本预案由市气象局负责制定，并依据变化后的情况适时进行修订，报市应急委审定后发布执行。

　　第9章责任与奖励

　　对及时发现暴雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由市政府进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，按照有关法律、法规追究相关责任。

　　第10章附则

　　10.1名词术语的定义与说明

　　暴雪的定义：24小时降雪量大于等于10毫米为暴雪。测站的定义：专指牡丹江市气象部门所属的观测站，现有7个：牡丹江市气象局观测站、林口、穆棱、绥芬河、东宁、海林、宁安县（市）气象局。

　　10.2预案解释部门

　　本预案由市气象局负责解释。

　　10.3预案的实施

　　本预案自印发之日起实施。

暴雪灾害应急预案9

　　一、雨雪冰冻天气来临之前

　　班级：

　　①向仓库领好扫雪工具和防滑材料（如竹扫帚、平头铁锹、麻袋、警告标志、警戒带等），放到便于领取的地方，平时在门卫配一把铁锹和两把竹扫帚。

　　②提前布置清除路面积雪的任务，分发工具，明确要求。

　　③检查水电设施，提前采取保护措施。

　　办公室：

　　①提示教职工在雨雪冰冻天气期间尽量不开私家车上班。

　　②根据实际情况，告知任课教师可能变动课表的情况。

　　领导班子：

　　①平时做好有针对性的安全教育工作，提高幼儿自救互救、自保互保的能力。

　　②通过园园广播及时播送气象消息和有关指示、规定。

　　二、雨雪冰冻天气来临之后

　　1.如果适逢幼儿园放假，执行市教育局停课的规定，至少一位带班领导在园值班。幼儿处通过幼儿园信息平台或班主任告知幼儿，办公室按原计划组织力量清除路面积雪，确保主要通道畅通，并安排好在园师生的生活。

　　2.如果逢幼儿园正常上课，因地制宜，继续按课程表上课，有关部门做好安全防范工作。

　　办公室：

　　①首先保证水电正常供应，食堂正常运转。

　　②雪停后立即组织力量清除路面积雪（若夜间下雪，必须早晨5：30开始清扫），具体分工为：一楼各班班主任负责食堂至教室通道。二楼班主任负责楼道。当班保安负责大门口。后勤人员和驾驶员负责食堂通道，其中维修工专门负责重点区域应急处理（如铺麻袋等）。

　　③必要时动员没有上课的青年老师扫雪。

　　④严重积雪冰冻的路段，一时清除有困难的，立即设置警示标志，禁止幼儿通行。

　　领导班子：

　　①园医随时待命，处理突发的'跌伤事故。

　　②根据实际情况通过广播对幼儿进行安全教育。

　　③幼儿处老师和行政值日老师在非上课时间巡视园园，要特别关注教学区和运动区的情况，排查隐患，每位教职工都要随时劝阻幼儿做危险动作。

　　④对部分班级开展的“雪文化”活动及时规范（如时间、地点、教师在场管理等）。

暴雪灾害应急预案10

　　近期我市将出现大到暴雪天气，为了确保我校全体师生安全和学校财产等不受损失，结合我校实际情况，特制定我校防暴雪工作应急预案：

　　一、成立防暴雪应急预案领导小组

　　1、领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　2、主要职责

　　⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 ⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。

　　⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

　　⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。

　　⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

　　二、防雪灾的'应急行动

　　1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，全面组织各项防雪灾工作。全体教职员工随时准备执行防雪灾任务。

　　2、组织有关人员对校内建筑进行全面检查，停止各项室外大型活动。

　　3、加强广大师生宣传教育，做好思想稳定工作。

　　4、加强值班值宿工作，保持通信畅通，全力维护正常教育教学工作。

　　5、按预案落实各项物资准备。

　　6、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

　　7、及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患,包括学校建筑物,学校附属建筑设施,学校设备设施和校园树木等出现损坏的,及时排查和维修。

　　三、注意事项

　　1、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

　　2、雪灾之后要及时组织教职员工清理清除校园积雪,为学生正常上学做好准备。

暴雪灾害应急预案11

　　１、总则

　　1.1编制目的

　　保证重大暴雪应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免重大暴雪灾害造成的人员伤亡、财产损失、保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全，为构建和谐延寿提供气象保障。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国气象法》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《黑龙江省人民政府气象灾害总体应急预案》等有关法律法规，结合我县实际制定本预案。

　　1.3工作原则

　　1.3.1坚持以人为本，预防为主的原则。把保障人民生命财产安全作为重大暴雪灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大暴雪灾害造成的人员伤亡和危害。

　　1.3.2坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实行资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好暴雪应急工作。

　　1.3.3坚持科技先导的原则。依靠科技进步，全面提高重大暴雪应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。

　　1.4适用范围

　　1.4.1本预案适用于重大暴雪，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作。

　　1.4.2本预案适用于发生在延寿县内的重大暴雪监测、预报预警、救灾等应急工作。

　　２、组织机构及职责

　　2.1应急指挥机构组成

　　重大暴雪应急工作实行行政领导负责制。不再单独成立重大暴雪应急指挥部，由县气象灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）统一指挥，下设应急管理办公室和成员单位。

　　2.1.1县气象灾害应急指挥部

　　县气象灾害应急指挥部由县政府分管副县长及县直有关单位负责人组成。县政府分管副县长任指挥长，县气象局局长任副指挥长。

　　重大暴雪灾害发生后，县气象灾害应急指挥部可以根据需要，在事发地设立重大暴雪灾害现场应急指挥部。

　　2.1.2县气象灾害应急管理办公室

　　县气象灾害应急指挥部下设应急管理办公办室，负责日常工作。办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局主管业务副局长担任。

　　2.1.3成员单位

　　县气象局、县发展改革局、县教育局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县水务局、县农委、县林业局、县卫生局、县广播电视局、县网通公司、县环境保护局、县民政局。

　　2.2部门主要职责

　　2.2.1县气象灾害应急指挥部职责

　　负责对重大暴雪灾害监测、预报预警和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。

　　2.2.2应急办公室职责

　　负责传达县气象灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理在实施重大暴雪灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商重大暴雪灾害发生发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定重大暴雪灾害防御方案；适时对预案进行修订和完善；完成县气象灾害应急指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3成员单位职责

　　（1）县气象局：负责重大暴雪灾害性天气的监测、预报、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；为县气象灾害应急指挥部启动和终止重大暴雪灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议，以专报的形式，及时向成员单位通报情况；负责重大暴雪灾害信息的收集、分析和评估工作。

　　（2）县发展改革局：负责协调灾后基础设施重建工作。

　　（3）县水务局：负责及时提供和交换江河、水库等水文与受灾信息。

　　（4）县农委：负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息；负责组织生产自救与抗灾工作。

　　（5）县林业局：负责及时提供和交换森林（草原）信息和受灾信息。

　　（6）县国土资源局：负责及时提供和交换环境地质灾害等气象次生、衍生灾害信息；负责组织地质灾害的抗灾抢险工作。

　　（7）县环境保护局：负责及时提供和交换环境与污染信息；负责组织环境污染事件的抢险工作。

　　（8）县民政局：负责及时提供和交换灾情信息；负责迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

　　（9）县教育局：负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

　　（10）县公安局：负责做好灾区社会治安和安全保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。

　　（11）县财政局：负责重大暴雪灾害应急资金保障工作。

　　（12）县建设局：负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。

　　（13）县交通局：负责保障县气象局气象服务和移动气象站现场服务人员、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通；及时抢修被毁坏的交通道路和设施。

　　（14）县卫生局：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。

　　（15）县广播电视局：负责组织协调新闻媒体（报纸、广播电台、电视台）及时播发重大暴雪灾害性天气的监测、预报、警报等信息，遇有突发重大暴雪灾害，及时插播预警信息；做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作。

　　（16）县网通公司：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证各种重大暴雪灾害信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

　　2.3应急指挥场所

　　2.3.1基本指挥场所

　　基本指挥所设在县气象局。在延寿县气象局建立指挥系统，通过气象通信网通指挥全县重大暴雪灾害应急工作。

　　2.3.2机动指挥场所

　　机动指挥所设在气象灾害应急指挥车上。在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场重大暴雪灾害应急工作的指挥。

　　3、预警和预防机制

　　3.1重大暴雪灾害预警信息来源

　　3.1.1县气象局归口管理延寿县内的重大暴雪灾害监测、信息收集、预报预警和评估等工作，其所属延寿国家气象观测站具体承担重大暴雪灾害性天气监测、预报预警任务。

　　3.1.2重大暴雪灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径向县气象局报告有关重大暴雪灾害信息。

　　3.2预警预防行动

　　3.2.1县气象局根据重大暴雪灾害监测、预报、警报信息，对可能发生重大暴雪灾害的情况，立即进行监测和预警等方面的工作部署，并上报县气象灾害应急指挥部。

　　3.2.2县气象灾害应急指挥部对重大暴雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令或报告上级气象灾害应急指挥部。

　　3.2.3成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案的各项准备工作。

　　3.2.4有关部门及社会公众应按照暴雪预警信号及防御指南(见附件)和应急预案的要求，积极采取措施防御和避免重大暴雪灾害可能造成的损失。

　　3.2.5县气象灾害应急指挥部应根据需要进行检查、督促、指导，确保预案的顺利实施。

　　3.3预警支持系统

　　3.3.1各乡镇、各部门要加强重大暴雪灾害预警支持系统建设，保证重大暴雪灾害应急工作顺利进行。

　　（1）建立和完善以重大暴雪灾害性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和重大暴雪灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统，提高重大暴雪灾害预警能力。

　　（2）建立重大暴雪灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据。

　　（3）建立和完善重大暴雪灾害防灾减灾综合信息平台，实现重大暴雪灾害信息资源共享。

　　3.3.2相关部门按照职责分工和县人民政府的统一部署，建立和完善本部门重大暴雪灾害应急处置系统。

　　3.4预警级别及发布

　　3.4.1本预案中预警启动级别按照重大暴雪灾害的影响范围、重大性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　3.4.2 Ⅳ级预警。县气象局预报预警即将发生或可能发生重大（见7.4.2“重大灾害性天气强度标准”）以上的重大暴雪灾害性天气过程；或已经（及可能）造成10人以下受伤、或者直接经济损失100万元以下；或其它突发公共事件应急指挥部发布Ⅳ级预警时，对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁的重大暴雪灾害。由县气象灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警，并随时向市级气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。

　　3.4.3 Ⅲ级预警。县气象局预报预警即将发生或可能发生特大（见7.4.2“特大灾害性天气强度标准”）以上的'重大暴雪灾害性天气过程；或已经（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者伤亡总数10人以上30人以下，或者直接经济损失100万元以上1000万元以下；或其它突发公共事件应急指挥部发布Ⅲ级预警时，可能造成较大危害和社会影响的特别重大暴雪灾害。由县气象灾害应急指挥部上报市气象灾害应急指挥部，由市气象灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警，县气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。

　　3.4.4Ⅱ级预警。县气象局预报警报即将发生或可能发生极大（见7.4.2“极大灾害性天气强度标准”）的重大暴雪灾害性天气过程；或已经（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者伤亡总数30人以上100人以下，或者直接经济损失1000万元以上1亿元以下；或其它突发公共事件应急指挥部发布Ⅱ级预警时，可能发生极大的重大暴雪灾害性天气过程，并可能造成重大的危害和社会影响，由县气象灾害应急指挥部上报省、市气象灾害应急指挥部，由省气象灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警。县气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。

　　3.4.5Ⅰ级预警。县气象局预报预警已经（或可能）造成死亡30人以上，或者伤亡总数100人以上，或者直接经济损失1亿元以上的重大暴雪灾害性天气过程；或其它突发公共事件应急指挥部发布Ⅰ级预警时，可能特别重大危害的重大暴雪灾害性天气过程，县气象局将重大暴雪灾害预警情况报告省、市气象灾害应急指挥部。由省气象灾害应急指挥部上报国务院突发公共事件办公室，由国务院突发公共事件办公室决定启动Ⅰ级预警后，县气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。

　　4应急响应

　　4.1县气象局的应急响应

　　各级气象灾害应急指挥部启动预警后，县气象部门应当按照以下程序做好应急响应；

　　4.1.1 Ⅳ级响应

　　县气象灾害应急指挥部发布Ⅳ级预警后，县气象局应当启动相应的应急程序：

　　业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；

　　县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据省和市气象台发布的指导产品，做好重大暴雪灾害的跟踪服务工作；

　　根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

　　县气象局应当及时向县气象灾害应急指挥部和市气象局报告重大暴雪灾害的发生、发展及其预报服务情况；

　　县气象局应当及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游县气象局通报。

　　4.1.2 Ⅲ级响应

　　市气象灾害应急指挥部发布Ⅲ级预警后，县气象局应当启动相应的应急程序：

　　县气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪重大暴雪灾害性天气的发展、变化情况；

　　县气象局应当主动加强与省、市气象局所属业务单位的天气会商，并根据省、市气象台发布的指导产品，做好重大暴雪灾害的跟踪预报预警服务工作；

　　灾害发生后，县气象局应急配合市气象局迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的重大暴雪灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

　　县气象局应当及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游县气象局通报。

　　4.1.3Ⅱ级响应

　　省气象灾害应急指挥部发布Ⅱ级预警后，县气象局应当启动相应的应急程序：

　　县气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪重大暴雪天气的发展、变化情况；

　　县气象局应当主动加强与省、市气象局所属业务单位的天气会商，并做好重大暴雪灾害的跟踪预报预警工作。

　　灾害发生后，县气象局应当配合省、市气象局迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的重大暴雪灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

　　县气象局根据应急工作需要，县气象局各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

　　县气象局应当及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游县气象局通报。

　　4.1.4 Ⅰ级响应

　　国务院应急办公室发布Ⅰ级预警后，县气象局应当启动相应的应急程序:

　　县气象局及其直属各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪重大暴雪灾害性天气的发展变化情况。

　　县气象局所属气象业务单位应当加强与省、市气象局各直属业务单位的天气会商，并做好重大暴雪灾害的跟踪预报预警工作。

　　灾害发生后，县气象局应当积极配合上级气象部门迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的重大暴雪灾害性天气监测、预报和现场服务等工作；

　　根据应急工作需要，县气象局所属各业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

　　县气象局应当及时将本地重大暴雪灾害信息向上下游县气象局通报。

　　4.1.5县气象局应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大暴雪灾害性天气预报预警信息。

　　4.2成员单位的应急响应

　　4.2.1 Ⅳ级响应

　　县气象灾害应急指挥部成员单位按照县气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

　　4.2.2 Ⅲ级响应

　　按照市气象灾害应急指挥部的要求，县气象灾害应急指挥部成员单位进行统一部署，做好相应的应急响应工作。

　　4.2.3 Ⅱ级响应

　　按照省、市气象灾害应急指挥部的要求，县气象灾害应急指挥部成员单位进行统一部署，做好相应的应急响应工作。

　　4.2.4Ⅰ级响应

　　按照上级气象灾害应急指挥部的要求，县气象灾害应急指挥部成员单位进行统一部署，做好相应的应急响应工作。

　　4.3信息共享和处理

　　4.3.1重大暴雪灾害的监测、预报、服务、灾情等信息，由县气象局归口管理，实现共享。

　　4.3.2重大暴雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　4.4应急通信方式

　　县气象灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话和辅助通信方式向县气象灾害应急指挥部报告。

　　4.5灾害评估

　　4.5.1县气象局或上级气象部门指定单位负责组织本县内的重大暴雪灾害评估。

　　4.5.2重大暴雪灾害评估结果及时上报县人民政府和市气象局。

　　4.5.3重大暴雪灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。

　　4.6新闻发布

　　4.6.1县气象灾害应急指挥部要建立新闻发言人制度，按照有关规定和要求，及时将重大暴雪灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、准确向社会公布。

　　4.6.2广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应当根据县气象灾害应急指挥部的通报及时报道。向社会公众报道或发布的重大暴雪灾害预警信息，必须是来源于统一发布的信息。

　　4.7应急终止

　　启动预警的气象灾害应急指挥部决定应急响应终止后，县气象灾害应急指挥部应发布结束应急状态的公告。

　　5、后期处置

　　5.1后期处置

　　5.1.1重大暴雪灾害发生后，县人民政府应当组织民政等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。

　　5.1.2卫生部门应当做好重大暴雪灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。

　　5.1.3县气象灾害应急指挥部应当组织相关部门及时调查、统计重大暴雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实重大暴雪灾害事件所造成的损失情况，报告上级气象灾害应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

　　5.1.4县气象局组织相关人员对重大暴雪灾害成因进行分析总结，并报告县气象灾害应急指挥部。

　　5.2灾害保险

　　5.2.1县气象局应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。

　　5.2.2保险监管机构应当依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

　　６、应急保障

　　6.1指挥系统保障

　　6.1.1基本指挥所通过可视化电视会商系统实现指挥和调度。

　　6.1.2流动应急指挥车通过已配备的计算机网络指挥系统、无线通信系统、卫星定位系统和天气预报预警系统实现现场指挥。

　　6.2资金保障

　　县财政根据重大暴雪灾害应急工作的需要安排专项资金，为重大暴雪灾害应急处置工作提供资金保障。

　　6.3通信保障

　　6.3.1以国家气象通信网为主体，无线传输方式作为备份，及时接收各类气象资料，确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。

　　6.3.2应急救援现场应与气象灾害应急指挥部之间保持通信畅通，配备现场紧急通信系统，为现场重大暴雪灾害应急救援工作提供保障。

　　6.4装备保障

　　6.4.1各乡镇、各部门要加强对重大暴雪灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，应当组织建设应急指挥车和应急流动气象站。

　　6.4.2县气象局应当加强重大暴雪灾害应急装备的储备，包括气象仪器备份、维修维护设备、灾情收集设备和人工影响天气装备等。

　　6.5应急队伍保障

　　县气象灾害应急指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。应急处置队伍应由大气综合监测人员、天气分析预报服务人员、气象通信人员、设备维护和保障人员、后勤保障人员、宣传人员等构成。

　　6.6技术储备与保障

　　县气象灾害应急指挥部成员单位应当建立本部门的专家咨询机构，为重大暴雪灾害应急工作提供技术支持，并指导对社会公众开展重大暴雪灾害应急知识的教育和应急技能培训。

　　县气象灾害应急指挥部应当依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展重大暴雪灾害监测、预报预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

　　6.7宣传、培训和演习

　　6.7.1各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传暴雪预警信号及防御指南的相关知识。

　　6.7.2县气象灾害应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。

　　7、附则

　　7.1术语说明

　　气象灾害预警信号：是指各级气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色、对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害重大程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。

　　7.2奖励与责任追究

　　7.2.1奖励

　　（1）对在重大暴雪灾害防灾、减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

　　（2）对在重大暴雪灾害防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定，追认烈士。

　　（3）对因参与重大暴雪灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　7.2.2责任追究

　　（1）县气象部门及有关气象工人作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定追究相应的责任。

　　（2）发生重大暴雪灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合，阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，由县人民政府或者上级人民政府有关部门责令其改正，给予行政处分；情节重大的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

　　7.3预案管理

　　7.3.1本预案将根据重大暴雪灾害应急工作实际需要适时进行修订和完善，并报哈尔滨市人民政府备案。

　　7.3.2实施人工影响天气作业按照国务院气象主管机构制定的《实施人工影响天气作业应急预案》实施。

　　7.4制定与解释

　　7.4.1本预案由县气象局会同县政府有关部门制定，并负责解释。

　　7.4.2按照灾害性天气强度及其可能造成的影响，县气象局依据中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，并结合我县实际情况，制定延寿县灾害性天气强度标准，分为重大、特大、极大三级。

　　县气象局发布以下预警信号的灾害性天气属于重大级别：暴雪橙色；县气象局发布以下预警信号的灾害性天气属于特大级别：暴雪红色。

　　7.5预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。