实施方案

实施方案精品[7篇]

　　为了确保事情或工作科学有序进行，就常常需要事先准备方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。方案应该怎么制定才好呢？以下是小编为大家整理的实施方案7篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

实施方案 篇1

　　为全面贯彻落实市教育局关于《进一步深化课程改革 开展课堂教学改革》（【20xx】79号）文件精神，进一步深化课堂教学改革，提高课堂教学效益，推动全市课程改革和素质教育的深入实施，结合我市教学实际，制定如下实施方案，请各校根据本校实际情况尽快制定本校《实施方案》，并在教学中贯彻执行，关于建立“高效·兴趣·思维活跃” 课堂教学的实施方案。

　　一、关于建立高效、兴趣、思维活跃课堂教学的背景及意义

　　课程改革实施以来，全市各高中的广大教师以全面提高教学质量为目标，围绕课堂教学效益的提高，在课改方面进行了许多有益的实践探索，取得了初步成效。但是随着课程改革的进一步深入，对各高中的教学质量也有了新的更高要求，为了适应课程改革形势发展的要求，提高教育教学质量，减轻学生负担，培养学生的多种能力，就必须在提高课堂效率上下功夫。而我们在调研过程中发现在课堂教学方面依然存在着很多问题，这些问题已成为制约着我市高中教育教学质量提高的瓶颈，其主要表现为：一是新课改理念在课堂教学中得不到有效落实，很大一部分教师不能全面深刻地把握课改理念内涵，甚至有些教师，对课程改革依然有抵触情绪。二是教学方法得不到优化，大部分教师仍然采用填鸭式组织教学，先进的教学方法，得不到应用。三是课堂教学结构不合理，多数教师在组织课堂教学中，不能正确处理教师教与学生练的关系，教师讲授时间过长，学生思考和感悟的时间过少，甚至有些课堂只讲不练。四是不注重学生学习习惯和学习能力的培养，在课堂教学中只重知识传授，轻能力培养,缺乏在课堂教学中有计划的对学生进行学习方法指导和学习能力训练。五是不注重学生个体差异，教学缺乏针对性和层次性，不同层次的学生得不到相应的锻炼与提高，简单重复性的训练太多。久而久之，学生失去学习兴趣，出现厌学现象。

　　综上所述，我们认为课堂教学是学校教育教学活动的基本组织形式。因此，深化课堂教学改革，提高课堂教学效益，对改变现有的缺乏生命活力的课堂教学，解决课堂教学中现有的一些问题；改变学生的学习方式，提高学生的学习能力；加快教师的专业成长，提高教师的整体素质和业务水平，更好地为学生的成长服务；以及全面提高我市教学质量，不断扩大优质教育资源，加快办好人民满意的全面、均衡、可持续发展的学校教育,都有着深远的意义。

　　二、基本概念的界定

　　1．“高效课堂”的含义

　　“高效课堂”是针对课堂教学的无效性、低效性而言的。课堂教学高效性是指在常态的课堂教学中，通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程，在单位时间内高效率、高质量地完成教学任务，促进学生获得高效发展。

　　课堂教学的高效性就是通过课堂教学活动，学生在学业上有收获，有提高，有进步。具体表现在：学生在认知上，从不懂到懂，从少知到多知，从不会到会；在技能上，从不会做到会做，从不得法到得法，从不能解决问题到能解决问题；在情感上，从不喜欢到喜欢，从不热爱到热爱，从不感兴趣到感兴趣。一般来说，高效课堂效益评价a>主要标准是：学生思维活跃，语言表达正确、流利、有感情，课堂充满激情，分析问题与解决问题的能力强，目标达成率在95％以上，规划方案《关于建立“高效·兴趣·思维活跃” 课堂教学的实施方案》。前提是看学生是否愿意学，会不会学，乐不乐学，核心是教学三维目标的达成，立足点是面向学生的发展。

　　2．“教学模式"的界定

　　“教学模式”是开展教学活动的一套计划或模型，是基于一定教学理论而建立起来的较稳定的教学活动的框架和程序，也就是各种教学活动有机地连接在一起从而组成的具有动态性的过程。从微观的教学活动的角度看，它具有变化性，但从宏观的过程角度看，又具有比较稳定的过程形式。 (一种)教学模式通常由几种教学策略或教学方法实施的教学活动组成。教学模式是教学理论在某个具体教学领域的具体化，同时又直接面向和指导教学实践，具有可操作性。它是教学理论与教学实践之间的桥梁。

　　三、建立高效、兴趣、思维活跃课堂教学的指导思想及目标任务

　　（一）指导思想

　　以教学创新理论为指导，以全面提高课堂教学效益为目标，以创新课堂教学模式为重点，本着继承与创新相结合，借鉴与融合相结合，提高质量与教师专业发展同步的原则，勇于创新，扎实实践，努力转变教学方式和质量增长方式，全面提高课堂教学效益，大幅度提高教学质量。

　　（二）目标任务

　　1.树立正确的教学理念，提升教师专业水平

　　引导全体教师系统学习学科教学理论、课改理论，学习先进的教学经验，提高教育理论水平；深入研究课程标准和教材教法，积极创新课堂教学，加强教学技能和教学基本功训练，全面提高备课上课、听课评课、总结反思、教研科研、现代教育技术等各项教学技能，教师专业化水平得到明显提升。现代教育思想进一步确立，“以人为本、面向全体、合作探究、和谐发展”的新课程教学理念得到充分落实，树立正确的教学观和质量观，用正确的教学理念指导课堂教学。教师课堂教学创新意识、效率意识和质量意识明显增强。

　　2.优化高效的教学模式，提高课堂教学效益

　　要应用灵活多样的教学方法，提问、讨论、实验等并举；教学技术手段要不断创新。要进一步促进我市高中多媒体教学设施的建设，改变了过去教学手段单一、技术落后的状况，各高中要努力促进信息技术与学科课程相结合的新型教学模式的形成。教学方式要呈现多元。改变满堂灌填鸭式的教学方式，实行多元学习相结合的新型教学方式，在高中教师中要成为一种自觉的探索。这里所说的“多元”指的是自主学习、合作学习、体验学习、探究学习，当然也包括接受学习。世界上没有独一无二的万能教学方式，只有注意多元学习方式的优势互补，才能提高教学效率。才能初步打造高效、有趣、思维活跃的课堂,力争达到：先进教学方法的应用更加自觉，课堂教学创新成果得到普遍推广，教学方法更加灵活，教学手段现代化水平进一步提高，教学方式和学习方式明显转变，课堂教学效益显著提高。

　　3. 健全课堂教学评价机制，提高学生的综合素质

　　不同的教育价值观就会有不同的课堂教学评价标准，从而作出不同的价值判断。随着国家基础教育课程改革工作的发展，在基础教育的价值取向上，重心发生了转移，人的情感、态度与价值观日渐上升为最重要的教育目标。课改要求必须建立新的课堂教学评价体系，发挥评价对课堂教学改革的导向与激励功能。进一步改革课堂教学评价方式，努力构建目标多元、形式多样的课堂教学评价体系，提高课堂教学评价的导向功能；积极探索提高学生自主学习能力的方法策略，引导学生主动探索、积极思考，增强学生自主、合作探究的学习动力，加强学习方法指导，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生综合素质的全面提高。

　　新的课堂教学评价的核心应该是促进师生交往互动、共同发展，应该是诊断性的、形成性的；要能在评价的过程中为教师的课堂教学献言献策，帮助教师改进教学过程，提高教学能力。课堂上学生学什么、怎么学，与之密切关联的教师教什么、怎么教，是课堂教学评价的基本内容。这就决定了评价的着眼点。换言之，即学生学习的状态、接受知识的'形态与教师教学的行为。其中，学生的学习状态应当成为课堂教学评价的聚焦点，由此为出发点，去审视其他两个方面的利弊与得失。

　　首先要制定好课标准的原则。坚持教学以学生发展为本。坚持教学应该为每个学生的不同发展服务的思想，重点观察学生在教师组织下的学习活动过程。其次要有一堂好课的标准。当我们把教学活动关注的重点从教师传递知识转到学生有效学习的活动以后，评价课堂教学质量的根本标准，应是学生能否在课堂教学中进行积极有效的学习。学生有无进步或发展是教学有没有效益的唯一标准。教学有没有效益，并不只是指教师有没有教完内容，还应包括学生有没有学到什么或学生学得好不好。如果学生不想学或者学了没有收获，即使教师教得很幸苦也是无效教学。同样，如果学生学得很幸苦，但没有得到应有的发展，也是无效或低效教学。

　　三、建立高效、兴趣、思维活跃课堂教学的具体实施内容及策略

　　（一）构建高效课堂教学的具体实施内容

　　教师要深刻理解课堂教学模式所蕴含的教学理念，从教材处理、课堂教学结构设计、教学方法运用等方面研究制定实施策略。构建高效课堂教学新模式，重点做好以下几方面的工作：

　　1.课堂教学应以探究问题为目的，以思维训练为核心

　　没有问题是谈不上学习和研究的，教学的真正意义在于使学生发现问题，探讨问题，研究问题，解决问题，因此，所有的教学方法都应该是为了探究问题而设计的，都要给学生机会去了解事情的基本情况，使学生去深入探讨。

　　学生的学习不应该是促成思想固化的过程。无论从哪一个角度讲，任何学科都不是限定在某一种僵化的模式中。人们对各学科知识的正确认识，需要发散式的思维、复合式的思维，需要广阔的、全面的、客观的、辨证的、变化的、发展的视野，学生的学习也是思维的训练和强化，是思考的过程，是获得思维成就的经历，是积累经验的机会。所以，任何教学方法都要以激活、调动、启发学生的思维为主，促动学生历史思维的活跃发展。

　　2.课堂教学应以学生参与为重要形式

　　（1）要让学生主动参与

　　主动参与主要指的是学生在课堂教学中的学习状态和学习方式问题。学生能主动参与，那么他对学习内容的理解就会比较深刻，对知识的掌握就会比较牢固。

实施方案 篇2

　　为进一步做好传染病防治工作，预防重大疫情的发生，切实保护广大人民群众的身体健康，维护正常的社会生产和生活秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，结合我院实际，制订本方案。

　　一、目标与原则：按照预防为主、防治并重的原则，进一步规范工作程序，提高应急处置能力，预防和控制以呼吸道传染病为主的传染病在我市发生和流行，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　二、提高认识，加强领导：做好传染病防治工作，是保护群众健康，维护社会稳定的大事，要高度重视，切实加强领导。要保持高度警惕，不能有麻痹思想，要进一步明确职责，落实责任，切实落实各项防治措施，及时发现和预防控制传染病疫情。

　　三、加强主动监测，做好传染病规范报告：各科室要加强疫情监测和报告。认真做好门诊登记，坚持发热病人分诊制度，切实加强我院对流行性感冒、流脑、麻疹、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感以及不明原因肺炎等呼吸道传染病的监测工作，发现问题及时报告；严格控制院内感染，加强院内医疗废弃物的'处理，减少传染源；加强对重点领域呼吸道传染病的监测和监控，努力做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。同时要针对不同疾病，做好免疫接种工作，并切实做好应急疫苗、预防性药物、检测试剂、疫点消毒药械及防护用品的储备工作，严格控制疫情扩散。

　　四、加强传染病防治知识的宣传教育要充分利用各种宣传途径的宣传方式积极开展传染病防治知识的宣传教育活动，同时，医护人员要深入基层并结合诊疗活动开展健康教育，广泛宣传呼吸道疾病的防治知识，切实提高人民群众的防病意识。

　　五、督导检查。要按本方案要求，制订好传染病防治工作计划和成立应急救援防治小分队，加大对科室的督导力度，对因失职、工作不力等造成后果的将严肃追究相关领导和责任人的责任。

实施方案 篇3

　　一、目的

　　根据县教育局通知精神，为了进一步推进我校思想解放和新课程改革工作，使全体教师进一步解放思想和深入领会新课程、新理念，并通过对新课程教学的不断研究与探索，全面提高我校的教育教学质量，推定我校科学发展，努力打造一支高素质的教师队伍，特制定课改公开课、示范课实施方案。

　　二、大赛组委会

　　主 任：程俊恒

　　副主任：赵华须

　　组委会成员：各教研组长

　　三、参加对象

　　所有任课教师。

　　四、组织安排

　　第一阶段初赛

　　各科组自行组织开展本学科的公开课、示范课讲课，要求任课教师全员参加，每学科评选出一名选手，参加学校决赛。 实施细则：

　　1、听课：各科组长为听课组组长，负责安排听课时间和班级，听课、评课等组织工作；每位老师必须听完本学科教师的课（并提倡跨学科听课），认真做好听课记录并做好

　　科组评课工作。活动结束后，将听课和评课记录交科组长检查备案。

　　2、教案：完整的课时教案，即内容主要包括课题、授课班级、教学目的任务、教学重、难点，课型，主要教法，学法指导，思想教育，教学手段，教学过程，教学后记等。

　　3、上课：每位教师自选一课时教学内容，备好课，写好教案，努力做到现代化信息技术手段与学科教学整合，运用多媒体教学；课后科组长给学生发放课堂教学信息调查反馈表，检查教学效果。

　　4、评课：按照宜阳县教育局所制定的“课堂教学评价标准”评课，本着真心实意帮助同行提高教学质量和水平、对事不对人的评价原则，评出水平，评出质量，总结成功经验，或提出改进工作意见，从而提高自身教学水平。

　　听课、评课活动结束后，上课老师每人上交一份教案、教学设计、及教学反思，科组长写一份活动总结，交教导处存档。

　　五、总结表彰：

　　1．总结表彰在讲课中中获奖的教师，并在本科组上教学展示课，开展教学研讨与反思活动。

　　2．获奖教师在学校“名师”评选、评先评优及职称聘任等方面优先考虑。

　　具体评分标准：

　　1．教学目标（10％）：符合课标要求和学生实际程度；可操作的程度；

　　2．学习条件（10％）：学习环境的创设；学习资源的处理；

　　3．学习指导与教学调控（15％）：学习优质课活动方案指导的范围和有效程度；教学过程调控的.有效程度；

　　4．学生活动（15％）：学生参与活动的态度；学生参与活动的广度；学生参与活动的深度；

　　5．课堂气氛（10％）：课堂气氛的宽松度；课堂气氛的融洽度；

　　6．教学效果（20％）：目标的达成度；解决问题的灵活性；师生的精神状态；

　　7．学科特色（20％）。

实施方案 篇4

　　为提高我市灾害信息员的业务素质和专业技能，根据省民政厅《关于开展省第二届“福彩杯”民政行业职业技能大赛的通知》要求，结合实际，制定我市参赛方案如下：

　　一、竞赛原则

　　依据灾害信息员国家职业标准，结合救灾工作实际，本着公开、公平、公正、勤俭节约的原则，本次竞赛的目的在于“以赛促学、以赛促训、以赛促练”。

　　二、竞赛组织

　　市局成立灾害信息员竞赛领导小组。

　　竞赛小组负责全市灾害信息员职业技能竞赛活动的赛务工作。包括：制定全市灾害信息员职业技能竞赛方案；组织制定各项竞赛规则；负责比赛试题的订购，参赛选手的`报名、资格审查和组织参赛；负责竞赛场地的选择，竞赛结果的发布等。

　　各县（市、区）也应参照市局相应成立灾害信息员竞赛组织机构。

　　三、参赛人员

　　参赛人员应取得灾害信息员职业资格证书或从事减灾救灾工作2年以上，已获得20xx年全省民政行业职业技能大赛一等奖的人员不再参加本次灾害信息员比赛。

　　四、竞赛试题范围

　　参赛教材为《灾害信息员基础知识》、《灾害信息员四、五级技能》和20xx年9月实行的《自然灾害情况统计制度》。

　　各县（市、区）预赛，可根据实际需要由各地组织相关技术专家出题，也可直接从民政部职业技能鉴定指导中心订购理论和实操竞赛网络试卷。

　　五、竞赛程序

　　本届灾害信息员职业技能竞赛分为预赛、复赛和决赛三个阶段。各阶段竞赛成绩按照基础理论知识和实际操作考核成绩各占50%，加权合并后计算总成绩。

　　预赛在8月1日-8月25日（具体时间由各地自行确定）进行，由各县（市、区）民政局负责组织开展。各县（市、区）制定实施方案，做好预赛宣传动员、报名审核和试卷评阅等工作，确保县级民政局和每个乡镇（街办）都有灾害信息员参加竞赛，选拔1人参加由市里组织的复赛。

　　市里复赛：9月5日下午到市局亚泰宾馆报到，9月6日上午8：30至11：40在大学继续教育学院微机室考试，其中，8：30至10：00为理论知识考试，10：10至11：40为实操考试。确定3名选手代表我市参加10月份在南昌市进行的决赛。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，统一思想。各地要高度重视此次灾害信息员竞赛活动，加强组织领导，按照公开、公正、公平的原则，做好本地预赛、复赛工作，通过比赛不断提高全市灾害信息员的业务水平。

　　（二）扩大影响，宣传到位。各地要加强竞赛活动的宣传力度。争取尽可能多的灾害信息员参加竞赛，引导灾害信息员爱岗敬业，钻研业务技能，带动更多的从业人员争当技能型人才。

　　（三）严密组织，遵守纪律。各地要严密组织各项赛务工作。参赛选手应遵守竞赛规则和赛场纪律，服从竞赛安排和指挥，不得弄虚作假，发现违反比赛规程和相关要求者，严格批评，取消其竞赛成绩。

实施方案 篇5

　　教育部正在大力推进高等学校本科教学工作审核评估，xx-20xx年，所有本科院校均将参与评估。审核评估是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，借鉴国外先进评估思想的基础上，提出的新型评估模式，核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。

　　教育部同时配套建设了教学基本状态数据库系统（部级版），编制了69张数据填报表单，规范了7大类数据（学校基本信息、学校基本条件、学科专业、教师信息、人才培养、学生信息、教学管理与质量监控）的填报，并根据数据制定了评估kpi指标、评估报告。该评估指标、评估报告对于高校的建设有重要的影响。

　　学院自身也需要加强内部教学质量保证体系，管控众多二级学院的教学质量，学校开展教学质量评估多年，积累了丰富的经验，制定了众多的评价表单。可以进一步参照、借鉴教育部制定的评估体系，并利用it系统，完善评价系统。落实到各二级学院执行，力求“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

　　另外，其他政府官方机构、国外认证机构、社会评估机构也组织了各类审核评估项目。通过这些评估/认证项目，可以获得社会对学校教育质量的肯定，帮助学校在中国乃至全球范围树立学校声望。

　　所有这些评估认证项目，都需要采集大量的基础数据，例如学校基本信息、学校基本条件、学科专业、教师信息、人才培养、学生信息、教学管理与质量监控等数据。但是，数据采集是一项非常复杂工作，例如

　　1. 如何制定符合二级院系教学特点的'评估指标、数据填报表单？

　　2. 高校通常有数十个二级学院，需要调动他们共同参与采集工作，协调配合难度极大。需要明确谁填写数据，谁审核数据，审批流程如何设定。

　　3. 如何监控各院校的数据采集进度，如何督促。

　　4. 如何保证数据的规范性、数据的质量、数据的完整性，数据有问题时该如何处理。

　　5. 如何利用基础数据来编撰评估报告。

　　如果使用传统的工作手段（纸张、word/excel文书、电子邮件等）来进行数据采集工作，难度大、效率低而且容易出错，必须借助先进的信息系统，规范、高效、高质量的完成。除了数据采集，还需要对数据进行分析、评估数据，就更需要信息系统来支撑。

实施方案 篇6

　　根据委《关于开展教育实践活动专项整治的实施方案》要求，为深入贯彻落实市两办《关于开展“马上就办”活动的实施方案》(x委办〔xx〕51号)，进一步树立“立说立行、马上就办”的工作作风，切实方便基层、方便企业、方便群众，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　进一步树立服务意识，改进工作作风，规范服务行为，提高办事效率，提升服务质量，形成行为规范、运转高效、执行有力的“马上就办”运行机制，达到服务事项清单化、办事程序便捷化、服务流程标准化、服务管理规范化、服务监督透明化、工作机制长效化的要求，不断提升机关形象，建设人民满意的行政机关。

　　二、主要举措和责任分工

　　1、持续优化行政审批事项。进一步清理行政审批（含核准、备案）事项，最大限度减少和下放投资审批事项。对下放的审批项目，制订承接方式、培训方案和后续监管措施，落实责任，着力解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题。做好上级部门取消、下放的项目审批（核准、备案）事项的承接工作。对市级权限审批、核准、备案的建设项目，明晰审批标准，公开审批规则和程序，减少环节，及时发布政策信息，公开审批结果。

　　牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。

　　2、压缩行政审批时限。对行政审批事项，能马上就办的要马上就办，能当场办结的一律当场办结。在简化审批环节的基础上，对办理时限进行压缩。所有符合法律、法规和手续完备、材料齐全的审批（审核、核准、备案）事项承诺办理时限压缩至3个工作日，遇周末提前办结。要不断拓宽办理思路，在保证质量的前提下，进一步提高现场办结率，做到“零超时、零差错、零投诉”。

　　牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。

　　3、梳理规范办事流程。进一步优化并规范行政权力运行流程，梳理内部管理事项，制定便捷高效的办事流程，明确办理事项、前置条件、办理部门、办理依据、申报材料、办理时限、联系人、联系电话等。全面梳理“马上就办”事项，实施目录清单管理，确保能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的.状态。修订完善《办事指南》，将《办事指南》在市行政服务中心发改委窗口和内外网及时向社会公开。进一步完善公文内部流转程序，积极推行电子公文应用，充分利用信息手段实现无缝对接，明确机关内部和机关之间的办文时限约束，确保程序最简、时间最少、效率最高、服务最优。

　　牵头处室：审批处、办公室，配合处室：各相关业务处室。

　　4、推行优质服务措施。按照“微笑在窗口，温馨在全程”服务品牌要求，严格执行机关效能八项制度，推行统一窗口收件、预约服务、代办服务、联合服务、跟踪服务等优质便民服务措施。市行政服务中心发改委窗口受理事项能现场办结的应即时办结，有特殊要求需协调办理或特别重大、复杂的项目，会同相关业务处室提出意见，提交委领导或主任办公会议研究决定。积极推行下班延时服务制度，只要有办事对象，都应热情接待，按程序受理，直至把工作办理完毕。实行节假日服务制度，对特殊急办事项，安排相关人员特殊办理。对列入省、市重点工程的项目及市委、市政府交办的、时间紧急的重点项目开通“绿色通道”，建立重点项目跟踪联系工作机制，实现审批服务的全面提速。

　　牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。

　　5、对外公开服务承诺。全力打造“阳光发改”，大力推进政务公开。积极实行行政审批服务承诺，加大宣传力度，把办事的责任主体、前置条件、流程环节、办理依据、标准规范、办结时限、办理结果、监督渠道、责任追究等内容，通过网络、新闻媒介向社会公开。在委站、福州民评网对外公开“马上就办”工作制度、服务承诺、工作动态、制度建设、投诉电话等内容，请社会各界评议，请企业群众监督。定期公布受理审批事项及近期解决基层、企业、群众反映的热点难点问题情况。

　　牵头处室：办公室，配合处室：相关业务处室。

　　6、直查快办投诉事项。对事关企业、群众切身利益的投诉件，特别是对反映强烈的典型案件，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。规范和拓宽投诉、举报受理渠道,设立举报投诉电话，建立投诉受理台账，对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办处室、承办人、办理结果等要逐一做好登记，定期梳理台账，真正做到有诉必查、有查必果、有果必复。

　　牵头处室：委效能办，配合处室：各相关业务处室。

实施方案 篇7

　　水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

　　建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。

　　但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。

　　这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。

　　因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。

　　为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[XX]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

　　一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

（一）指导思想 坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础

　　（二）改革的目标、任务和时间要求 用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

　　改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

　　全县水管体制改革，按照盛州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。

　　～年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。

　　～—～年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。

　　～年为总结验收阶段。

　　对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

　　（三）改革的原则 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。

　　正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的`投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。

　　正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

　　正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。

　　正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

　　二、水利工程管理体制改革的范围 ××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。

　　以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

　　三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

（一）明确权责，规范管理 1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制 （1）中型水库，由县水利局管理。

　　（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。

　　委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

　　（3）收回小（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。

　　（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

　　2、水行政主管部门和水管单位的管理责任 各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。

　　县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

　　水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

　　3、完善责任追究制度 县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。

　　乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。

　　其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

　　（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗 1、划分水管单位类别和性质 县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

　　×座小（一）型水库和×座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

　　2、严格定编定岗 事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。

　　各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

　　（1）岗位设置 按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下： ××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。

　　小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。

　　11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。

　　（2）定员 根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下： 中型工程水管单位岗位定员表 水管单位名称 [1] [2][3][4][5] 下一页

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