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网格化管理方案优秀
为保障事情或工作顺利开展,常常需要提前制定一份优秀的方案,方案是书面计划,具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。写方案需要注意哪些格式呢?以下是小编帮大家整理的网格化管理方案优秀,仅供参考,大家一起来看看吧。
网格化管理方案优秀1
一、指导思想、总体要求和目标任务
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,贯彻落实中央、自治区、钦州市、区政法工作会议精神,以深化平安钦南为载体,以创建社会和谐稳定模范区为目标,坚持源头治理、标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调解决人民群众各方面各层次利益诉求,维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,确保人民安居乐业、社会安定有序,为维护我区和谐稳定,促进经济社会科学发展,加快实现富民强区新跨越、提前全面建设小康社会的奋斗目标做出积极贡献。
(二)总体要求。坚持党政主导,社会参与,以人为本,服务为先,规范建设,健全网络,整合资源、提高效能,因地制宜、实事求是的原则,统筹协调,加快全镇城乡农村网格化管理进程。
(三)目标任务。按照自治区综治委《全区城乡农村(社区)网格化管理建设标准》要求,到20xx年底,我镇实现农村网格化管理全覆盖;网格化管理措施落实到位。科学划分网格,建设网格员队伍,因地制宜确定网格管理员职责,统筹做好服务居民群众的各项工作;社会化服务设施网络基本建成。通过运用好向阳街道城中南社区网格化管理试点的成功经验,完善组织体系、优化工作流程、理顺运行机制、采集基础信息,依托网格化管理和基层综合服务管理平台,拓展城乡农村服务空间,充实服务内容,将人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴,紧紧依靠网格化管理和群防群治力量,主动发现情况、化解矛盾、提供服务、解决问题,真正使基层平台服务覆盖到每家每户,实行一站式组团服务,着力解决农村公共服务“最后一公里“问题。通过网格化管理实现全区农村内外关系更加和谐,达到发案少、信息灵、群众满意度高社会和谐稳定的工作目标。
二、组织领导机构
为顺利开展城乡农村网格化管理工作,成立东场镇开展城乡农村网格化管理工作领导小组,领导小组成员名单如下:
(名单见附件)
领导小组下设办公室,办公室设在镇综治办,主任由黄汉秋兼任;副主任由苏德杨兼任;成员从各部门抽调人员组成。
三、严格城乡网格化管理的基本标准
覆盖全镇所有农村,积极推进网格化管理建设工作:
(一)建网格。农村原则上以村民小组为单位,一个村民小组建一个网格,或因地制宜划分网格;社区按照“合理布局、尊重历史、着眼发展、界定清晰、方便管理、便于服务”的原则,考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素,根据敞开式小区、封闭式小区、单位式小区、半封闭式小区等分类,依据居住人口、流动人口和管辖面积,合理设置社区网格。每个网格内居民约300—500户,人口约1500人,网格内的单位、楼群纳入网格管理之中。工矿、企业、学校、林场、部队驻地等可划分特定网格,实现地域无缝覆盖。网格员、网格长要将党员、居民、流动人口等情况调查清楚,建立档案。
(二)建队伍。农村网格,按照“一格一员”要求配备网格员,网格员由村民小组长担任或村民推选产生。社区网格,设立一个网格一个工作室,确定一名社区干部或工作者担任网格长,为网格责任人。网格工作室由网格长、网格指导员、网格信息员、网格支部书记、网格警员、网格司法员、网格消防员“一长六大员”组成,并吸纳社区党员、居民小组组长、社区志愿者等人员作为义务信息员,形成“一人负责、多人协同”的服务格局,实现网格全覆盖、工作零缝隙。网格长实行一岗多责,不仅要承担在社区分管的业务工作,同时要坚持每天巡查所负责的网格,实现人到网格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。网格员、网格长主要职责是:收集上报各类信息,排查化解矛盾纠纷,巡查上报安全隐患,帮扶特殊人群和留守家庭、困难群众,宣传党的惠民利民政策,协助村党组织、村委会开展平安创建和公共服务,协助做好信息录入更新工作。网格服务队成员工作中要做到:一是责任意识强,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题,善于处置问题,及时报告问题,主动与村(居)民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”,坚持到网格巡查。四是认真填写民情日志,做到工作日清周结、动态信息及时采集。需要交接的'事项,及时填写“工作单”,办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、巾帼志愿者队伍、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员,协助做好网格的服务和管理工作。
按照“一岗多责、一专多能”的要求,每个村选配一名网格信息管理员,一般由村治保主任、村后备干部或大学生村官担任。网络信息管理员主要职责是录入、更新网格信息员收集上报的各类信息,管理维护村级网格信息平台,办理村级服务窗口有关事项。
(三)建立平台。依托现有组织机构、办公场所、网络系统和人员队伍,整合相关资源,在区、镇(场、街道)两级统一建立网格化服务管理中心,村统一建立网格化服务管理工作站,加快推进镇、村网格化服务管理平台建设。镇级网格化服务管理中心主任由镇综治办专职副主任兼任,村级网格化服务管理工作站长由村党支部书记兼任。镇、村网格化服务管理平台均应有固定的办公场所,选配专(兼)职工作人员,配备电脑等基本设施,保障必要的工作经费,建成有效的服务管理平台。其中,在街道社区重点抓:
1、社区服务管理平台的建设,按“一站二图三室四队五个一套”标准建设。一站:实行“一站式、全方位”服务,建立健全社区服务管理工作站,整合便民服务大厅、综治工作站、党员服务等工作平台。在大厅醒目位置公开服务管理工作站职责任务、服务管理事项及流程,放置《便民服务指南》。根据情况,设立“两代表一委员”工作室,开展常态化接访。二图:公示网格分布图、网格组织结构图,服务管理工作站工作人员做到“三亮”,即亮身份、亮职责、亮承诺。三室:纠纷调解室、民情恳谈室、会议室。纠纷调解室张贴人民调解标志及劝和标牌、悬挂相应制度;民情恳谈室悬挂民情恳谈会制度;会议室主要用于网格长工作例会、民情分析研判会等,悬挂相应制度。其他办公室视条件可单独设立,也可合并设置。四队:治安巡防、纠纷调解、医疗卫生、文化娱乐四支基础服务团队。可增加组建若干支能吸引群众参与、适应居民需求的服务团队。五个一套:一套民情收集、研判、交办制度;一套服务窗口首问责任、轮流值班、约时办公、为民办事全程代理制度;一套服务团队工作制度;一套居民基本情况、民生诉求等内容的信息台帐;一套网格长、网格工作人员教育、管理、监督工作制度。
2、社区网格管理工作模式,推行“一室二帐三会四制五百”即“一二三四五”工作式。一室:每个网格设置一个工作室,由网格长等“一长六大员”组成。落实“一网一图一卡一证一信一册一口清”,即一名网格长负责一个网格,公示网格服务示意图(公布网格长、网格警员照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息),向每个居民发放一张“网格便民服务联系卡”,网格工作人员上门走访应出示工作证(包含照片、姓名、公章等信息),向居民朋友发放“致社区居民的一封信”,网格工作人员人手一册《便民服务手册》,网格管理员必须做到对网格居民基本情况和社情动态底数清、情况明,一口清。二帐:网格必须建立两个台帐,即综治维稳工作台帐(相对动态)、居民基本信息工作台帐(相对静态)。三会:网格户代表会议(每年1-2次)、网格管理员工作例会(每周1次)、网格民情民意研判会(每月1次)。四制:(首问责任、全程代办、限时办结)、入户走访制(所有住户年入户率100%、特殊群体每季走访一次)、错时工作制(晚6-8点上门走访服务)、协作工作制(入户走访时网格工作人员二人编成一组,协同办理同一事务)。五百:网格管理员要串百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心。串百家门,要经常深入走访网格内居民家庭,并做到居民求助必到、居民家庭发生变故必到、邻里发生纠纷必到等;认百家人,要认识网格内常住人口,认真登记在册流动人口家庭户主;知百家情,要做到居民家庭基本情况、遵纪守法情况、家庭经济情况、服务需求“四个知道”,网格居民就业情况、重点人员情况、流动人口情况、贫困群体情况“四个清楚”,网格基本情况及社情民意、热点难点问题、社区服务项目及流程、社区服务团队发挥作用情况“四个掌握”;解百家难,要在网格居民遇到就业、脱贫、维权、突发困难等情况时当好解难的第一知情人、第一报告人、第一帮助人,对上争取优惠政策,对下做好安抚工作;暖百家心,通过组织开展政策宣传、文化体育、社区义工志愿服务等活动,提供安全防范、医疗健康、计划生育、救助保障、文化娱乐、纠纷调解等系列服务,拉近与网格内居民的距离,提升网格凝聚力、向心力。
(四)建系统。以信息化为支撑,以平安建设为重点,以社会化服务为方向,整合基层信息网络资源。一方面是依托电子政务网络,将部门专网和部门业务应用系统连通一张网,并延伸到村(社区)。按照电子政务专网接入规范,统一村(社区)IP规划,统一互联网出口,统一接入宽带,实现区、镇(场、街道)、村(社区)三级联网。电子政务网络薄弱的地方,可依托农村党员干部现代远程教育网络,或在设置安全网闸、确保信息安全的前提下,通过互联网宽带连接入村(社区)。另一方面是整合一个系统。区、镇(场、街道)要加强统筹规划和指导协调,整合各部门信息数据,积极构建基层社会管理综合信息系统,包括人口、房屋、组织、场所等基础信息子系统,矛盾纠纷保障应用信息子系统,社会事件手机分流处理应用信息子系统等。区相关部门要指导督促本系统将信息数据纳入镇(场、街道)综合信息系统。通过镇(场、街道)、村(社区)两级并网,进行信息动态采集、部门信息关联比对和综合集成,实现基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社会事务一网分流督办、社区服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估。
(五)健全机制。一是归口管理。区级网格化服务管理中心履行网格服务管理任务指派、指挥调度、监督评价职责。镇(场、街道)级网格化服务管理中心督促落实区级网格化服务管理中心指派的工作任务,负责网格员、网格长、网格信息员的管理、培训、考核。村(社区)级网格化服务管理工作站负责网格管理日常工作。二是严格准入。网格信息员的工作事项实行准入制。已纳入社会管理综合信息平台、由网格信息员代办的部门业务,经需求单位申请,由区级网格化服务管理中心牵头下达工作指令。对拟纳入社会管理综合信息平台的部门业务,由需求单位申请,经区级网格化服务管理中心审核,报区政府批准后纳入。未经批准不得直接安排网格信息员协助、代办有关工作事项,不得安排网格信息员从事其职责外的工作。三是高效运转。各网格化服务管理机构上下联动,实现信息录入上报、分流交办、跟踪督办、结果反馈等业务的高效操作。村(社区)至少每周更新一次信息,镇(场、街道)每半月、区每月进行一次汇总分析,研判形势,针对性解决突出问题。四是分级授权。信息系统的使用管理试行分级授权准入制,一人一密码,一机一帐号,一级一权限,确保专用电脑不接外网,系统信息不泄密。
(六)严格奖惩。建立各项网格化服务管理制度,形成一种工作机制。积极推行入户走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法,确保网格化管理的正常和有效运行。建立群众评议奖惩制,加大分值权重,加强对各网格的。工作日常考评,组织群众定期评议,结合村(社区)干部绩效考评,对成效好、管理成绩突出的工作人员实行奖励,严格奖惩兑现,对各网格信息员根据工作情况给予一定补贴。同时,各镇(场、街道)做好督促检查,适时通报,确保建好、用好网格化管理机制。
四、充分发挥城乡网格化管理的功能作用
依托健全完善、高效运行的网格化服务管理平台,切实提高基层社会服务管理水平。做到“五个到位”:一是信息掌握到位。发挥村(社区)干部、网格长、网格信息员、社区志愿者的作用,全面收集社情民意、矛盾纠纷、治安隐患、自然灾害、安全事故隐患等各类信息,做到早发现、早上报、早预警;二是矛盾化解到位。对发生的矛盾纠纷,网格员第一时间进行调解。对复杂矛盾纠纷及时上报。各级网格化服务管理机构快速反应,及时分析研判、分流交办、协调处置,做到化解的早、控制得住、解决得好,实现小事不出网格,大事不出村(社区),难事不出镇(场、街道);三是治安防控到位。发挥网格员和综治协管员、治安中心户长、家庭治安联系人等群防群治队伍的作用,开展巡查防控,及时发现、消除治安隐患,最大限度预防和减少可防性案件的发生;四是帮扶解困到位。关注农村“三留守”人员,及时帮助解决困难。对刑释解教人员、社区矫正对象、不良行为青少年、吸毒人员、艾滋病人、严重精神障碍患者等特殊人群,落实相关部门和基层组织的帮扶救助措施,给予关心,温暖人心,从源头上减少不和谐因素;五是组团服务到位。深入实施电子政务进村(社区),推进便民类审批项目下放,将各种涉农惠农项目、部门后台办理、村(社区)级前台办理回复,实现“一平台”受理、“一站式”服务、“一条龙”办理。实行网格员代办协办服务,使群众只进一扇门,只找一个人,办成所有事,基本实现“办事不出村(社区)”。
五、科学安排城乡网格化管理建设进度
(一)制定方案和动员培训阶段(20xx年5月23日—5月30日)
制定印发《钦南区开展网格化管理实施方案》。各镇(场、街道)成立农村网格管理领导小组,组建工作专班,细化实施方案,做好动员部署,开展专题培训工作。
(二)组织实施阶段(20xx年6月1日—7月31日)
各镇(场、街道)、各有关部门认真制定方案和措施,派驻强有力的工作组,集中开展活动。对已实施网格化管理的地方,要帮助完善网格化管理工作。要对未实行网格化管理的地方结合实际,因地制宜,帮助做好宣传发动、网格划分、网格员选配、网格化平台建设、网络接通、信息系统接入、指导培训、工作制度完善等工作。区委政法委、区综治办和综治委成员单位要充分发挥主力军作用,把网格化管理作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容,加强统筹,重点推进,确保各地网格化管理各项工作顺利开展。
(三)全面完成阶段(20xx年8月1日—12月31日)
各镇(场、街道)全面铺开网格化建设,至20xx年底,网格化建设覆盖全区所有村(社区),全区社会服务管理综合信息系统高效运行,城乡网格化管理机制健全完善,综合服务管理能力明显提升。
六、强化网格化管理工作的组织保障
(一)加强组织领导,明确部门职责。各镇(场、街道)要把推进网格化管理工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,切实加强组织领导,纳入重要日程,落实“一岗双责”,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,成立专班专门抓。区综治委成员单位特别是为社会提供公共服务管理的部门,要充分发挥职能作用,支持各地统筹推进工作。各镇(场、街道)综治委(办)要研究制定总体规划、建设标准,制定具体实施意见,加强检查指导,确保工作进度和质量。
(二)整合各方资源,推动齐抓共管。在建设方面,要坚持党政主导,综治、发改、财政部门协调配合,在规划制定、工程立项、资金使用等方面,要充分利用好现有软硬件条件,避免重复建设。对新增的管理服务事项,要依托和运用网格化管理这一有效载体,实现效益最大化。在管理方面,要在社区(村)党组织统一领导下,整合综治工作站、公共服务站、警务室等社会服务管理资源,整合网格员、综治协管员、人民调解员、计生管理员、食品药品质量安全协管员、农村信息员等力量,确保各项工作有人抓、有人管、富有成效。在运用方面,充分发挥网格化信息系统的“大数据”、功能集成和运转高效的优势,通过信息综合比对,综合运用、集成服务,形成协作配合,精干高效、便民利民的综合服务管理平台,为群众提供全方位服务。
(三)提供政策支撑,落实经费保障。采取政府保障、部门帮助、社会筹措、市场运作相结合的方式,广泛筹集资金。区对综合信息系统建设、入村(社区)网络建设的一次性投入,以及常规维护经费,由区财政统筹落实。镇(场、街道)网格化服务管理中心、村(社区)网格化服务管理工作站必要的办公场所和电脑、桌椅、档案柜等办公设施,网格化服务管理日常运行工作经费,由区、镇(场、街道)统筹解决。各级推进网格化管理的资金,实行专款专用。合理解决网格信息员劳动报酬和工作补贴,劳动报酬和工作补贴,劳动报酬随本地经济社会发展和村(居)民收入提高相应增长,以保持网格信息员队伍稳定。
(四)加强超前谋划,科学统筹推进。推进城乡网格化,既要全面部署,统筹兼顾,又要科学实施,突出重点。要突出抓好城区街道、集镇等重点,要求严格按照《广西壮族自治区城乡网格化服务管理建设标准》推进网格化管理。各镇(场、街道)要研究制定可操作的实施方案,加大投入和工作力度,确保城区街道、镇所在集镇率先实行网格化管理。
(五)加强宣传引导,推动群防群治。善于发现、及时树立推进网格化管理的先进典型,宣传网格化服务管理带来的便利,发动广大群众积极支持和参与。特别要发挥经济合作组织、协会自治组织等民间自治组织的作用,组建由“三员三代表”(党员、政协委员、村委监督员,党代表、人大代表、村民代表)为主体,联防队员、治安中心户、原村(居)干部、离退休干部、致富带头人等为补充的志愿者队伍,引导开展矛盾化解、治安防控、义务帮扶等社会服务管理活动,形成和谐人人建、平安人人创、困难人人帮的良好局面。
网格化管理方案优秀2
为深入推进我镇综合行政执法事项改革,形成高效的综合行政执法运行机制,做到早发现早处置,结合新韶镇实际,现将我镇13个村(居)划分为四个网格把工作责任落实到具体的岗、具体的人,强化日常巡查、处置、监督,制定管理方案如下:
一、网格划分
根据村(居)的位置分布,将全镇13个村(居)划分为四个网格。设总网格长1名和网格长4名。网格管理组成人员由综合行政执法事项涉及领域的职能部门相应岗位的工作人员组成,工作人员岗位有调整时,由接任该岗位的工作人员补充。
(一)网格人员分组名单
总网格长:
第一网格长:
成员:
第二网格长:
成员:
第三网格长:
成员:
第四网格长:
成员:
(二)区域划分
第一网格负责区域范围:黄金村、水口村、黄浪水村
第二网格负责区域范围:大陂村、东山村、陈江村
第三网格负责区域范围:府管村、侯山村、石山村
第四网格负责区域范围:东河村、东联村、莲花村、韶东居委
二、网格职责
1、总网格长统筹负责全镇网格管理事宜;组织、协调相关职能部门。
2、网格长统筹负责本网格管理区域内的执法事宜。对违法线索进行初步线索核查,并形成核查报告;及时制止正在发生的违法行为,督促跟进后续整改工作的持续开展。
3、各网格小组巡查重点是各类土地、安全生产、消防安全、农业生产等领域的违法行为。
三、网格工作流程
(一)违法线索发现
各网格小组每周对其负责的网格区域开展一次日常巡查。对于上级交办或在巡查过程中发现的违法线索,有明确违法行为发生地和基本违法事实的违法线索,应填写《行政检查记录表》(附件1),载明当事人基本情况、线索内容等基本信息。
(二)违法线索核查
网格巡查人员主要核查以下内容,并收集相关证据。
1、涉嫌违法当事人的基本情况:了解并记录当事人的'基本信息(姓名、身份证号、联系电话、通讯地址以及户籍等个人信息)。
2、涉嫌违法的基本事实:
(1)拍照取证:对现场拍照记录(统一用水印相机),要求拍摄的照片要有全景和局部的,周边有明显的参照物。
(2)对违法线索的基本事实进行全面的了解;通过询问当事人(负责人)、走访村委会干部以及四邻村民等对违法事实进行全面的了解。
3、经初步核查后,填写《行政检查记录表》(附件1),移交综合行政执法办公室进行研判分析。
(三)核查结果分类处理
1、及时制止违法行为
属于镇自身执法管辖的,立即启动执法程序,责令当事人停止违法行为并进行整改。
2、持续跟进线索
属于职能部门管辖的,要及时移交案件,并做好后续跟进工作,针对案件不同情况,制定相应措施。
网格化管理方案优秀3
一、工作原则和目标
按照“分级负责、属地管理”的原则,将农村建房工作责任细化分解到行政村、村民小组和相关责任人。建立以镇为主线,林区为重点建房对象,自然村辖区为单元格,镇为一级网格,全镇14个行政村划分为二级网格,自然村为三级网格。建立镇党委书记为总指挥,镇长为指挥长,镇分管领导为副指挥长,驻村镇干部为村级“网格长”,村党支部书记为村级“网格员”,其他村干部为各片“网格员”,辖区内的村民小组长为各点“网格员” 责任体系,每个网格确定责任人和责任区 ,制定责任制度。形成横向到边,纵向到底,无缝隙全覆盖的农村建房网格化管理体系。
二、组织领导
成立舜峰镇农村建房网格化管理工作领导小组,由镇党委书记文国民顾问,镇党委副书记、镇长周建斌任组长,副镇长杨利军任副组长,镇农村建房指挥部成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在镇农村建房指挥部办公室,由杨利军兼任办公室主任,镇规划站彭新为联络员,负责全镇农村建房网格化管理工作的具体开展及相关信息的'上传下达。
三、工作职责
(一)一级网格工作职责
1、县级领导工作职责
(1)按照要求督促、指导抓好农村建房工作,杜绝发生乱占耕地建房情况。
(2)与联系乡镇农村建房工作挂钩,每个月到联系乡镇检查督促指导农村建房工作不少于2次。
(3)协调处理乡镇有关农村建房方面的重要事项,帮助解决具体问题和困难,在人、财、物等方面给予大力支持。
2、乡镇工作职责
(1)健全镇农村建房工作组织机构,完善各项制度,切实履行农村建房主体责任。
(2)落实农村建房责任制,制定农村火灾应急预案,开展扑救农村火灾应急培训和演练。镇财政在经费上足额保障农村建房工作。
(3)开展农村规范建房和相关法律法规知识宣传,设置建房宣传牌、宣传横幅做到家喻户晓。
(4)做好辖区违建情况严重的重点人群及区域的摸排建档,并落实监管领导及具体责任人。
(二)二级网格工作职责
1、驻村镇干部工作职责
(1)将上级的相关指示要求及镇的相关部署安排传达到村,把村里的实际情况及存在的问题及时反馈到镇,做好上传下达。
(2)督促、指导村委会搞好农村规范建房相关知识宣传、农村农村规范建房排查整改、农村建房巡查、
2、村委会负责人(支书、主任)的工作职责
(1)结合实际制定村规民约。
(2)组织开展农村规范建房相关知识宣传,做到所包区域家喻户晓。
(3)明确责任人员,适时组织开展整治工作,做好重点人群、区域的摸排和监管。
(4)开展农村建房巡查活动,加强违建管理,及时从源头制止违建行为。
(三)三级网格(支书以外的村干部、组长)的工作职责
1、协助支书把二级网格中各项工作职责抓好落实。
2、负责网格片区(分管的自然村或组别)各项农村建房工作。组织开展各组农村规范建房排查整改工作,做好重点人群的摸排和监管。
3、开展农村建房巡查活动,加强违建巡查管理,及时制止违建行为。
网格化管理方案优秀4
为认真贯彻省卫计委、省财政厅、省中医药局《转发国家卫计委等三部委关于做好20xx年国家基本公共卫生服务项目工作通知的通知》、市卫生局《市慢性病患者自我管理工作实施方案》精神,全面推进我县基本公共卫生服务项目深入开展,引导重点管理人群增强自我管理意识,提升自我管理水平,现结合我县实际,在全县开展基本公共卫生服务网格化管理试点工作,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照“保基本、强基层、建机制”的原则,延伸管理触角,健全组织体系,增强重点人群参与自我健康管理的意识,扎实推进11类43项基本公共卫生服务项目落实,构筑与全县经济社会发展相协调、与城乡统筹建设相一致、与人民群众健康相适应的基层卫生服务体制机制,努力实现卫生事业的“北抬头”。
二、工作体系和运行机制
(一)建立县、镇、村、组四级网格管理体系
一级网格为县级(卫生局),二级网格为镇级(卫生院),三级网格为村级(卫生室),四级网格为组级(自然组)。在第四级网格内选聘有知识、有能力、有责任心的老党员、老干部、老教师或离岗的老村医担任网格长,作为县级医院、镇区卫生院健康管理团队及村卫生室开展基本公共卫生服务的重要补充力量。
(二)明确网格长职责
1、健康信息员。及时向网格成员传达卫生政策和信息,定期报送网格成员的健康状况,做好活动信息记录,协助村卫生室采集居民健康档案有关信息。
2、健康宣讲员。对网格成员进行健康防病知识培训指导,协助村卫生室制作健康教育宣传板块,通过村级广播向居民宣讲健康知识,协助乡村医生入户宣讲健康知识。
3、健康督导员。督促网格内成员养成健康生活方式,督促慢性病人按时服药,协助健康管理团队开展巡诊和随访工作。
4、健康帮办员。帮助网格内成员联系县级专家和健康管理团队人员,帮助重点人群查阅个人健康档案,帮助网格成员购买药品。
(三)落实活动场所和时间
在每一网格内选择具备一定条件的用房,配备桌椅、黑(白)板、挂图、体重秤、血压计等基本设施,作为网格内健康重点管理人群的活动地点。原则上每月活动一次。
三、实施步骤
(一)宣传发动(20xx年12月10日前)。县卫生局制订方案,召开动员会议;镇区卫生院要通过“三位一体”和签约服务健康管理团队、乡村医生要通过讲座、发放宣传资料、画廊橱窗、媒体等多种形式,向辖区居民宣传健康自我管理的目的和意义,向老年人及慢性病患者等发放“县基本公共卫生服务网格成员邀请信”,同时有意识地选聘网格长。竞聘人员较多的`地方,可采取公开竞聘的方式,选聘网格长。
(二)组织培训(20xx年12月20日前)。镇区卫生院负责对网格长进行业务培训,培训内容主要是老年人自我保健、养生康复、慢性病自我管理的基础知识、基本技能,自我管理活动形式等,明确网格长职责和责任,指导网格长制订网格活动计划。
(三)活动启动(20xx年12月21日起)。自我管理活动由网格长召集,每次活动时间不少于1小时,活动要有计划、签到、书面记录、照片或影像资料等。县级专家、镇区健康管理团队、乡村医生要定期参加网格活动,协助网格长做好课前动员、授课支持、课间鼓励及课后总结等工作,每次活动有记录。
(四)阶段评估(20xx年3月下旬)。对活动进行阶段性评估,总结经验,排查存在问题和困难,并形成阶段性报告。
(五)巩固推广(20xx年4月起)。总结交流并推广试点经验,在全县全面推行基本公共卫生服务网格化管理工作。
四、保障措施
(一)加强组织。局成立县基本公共卫生服务网格化管理工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,相关科室负责人为成员。各实施单位要成立相应组织,结合“三位一体”、乡村医生签约服务工作,明确专人负责,制订工作方案和计划,全力做好试点工作。
(二)落实责任。局公卫科负责做好组织协调、宣传发动、督查指导等;县疾控中心负责具体业务指导,针对不同人群做好技术培训、活动指导和质控评估等;镇区卫生院负责组织实施,村卫生室具体操作;镇区健康管理团队要不定期参加网格活动,为网格成员答疑解惑;网格长具体承担“四员”职责。
(三)强化投入。镇区卫生院要将健康网格化管理作为基本公共卫生工作的重要组成部分,强化活动场所建设,添置必要的设施,设立明显的标志牌,保证活动场所设施齐全,环境整洁。要配齐网格活动相关的资料、用品,为网格活动的正常开展提供必要的后勤保障。
(四)严格督查。年终,对各网格开展活动进行评比,优秀网格长将给予一定的经费奖励。对网格长适当安排活动经费,活动经费额度由卫生院自行确定,可按月或季度发放,也可年终一次性发放,所需经费从基本公共卫生服务项目劳务费用中列支。
(五)注重总结。各单位在开展、指导基本公共卫生服务网格化管理试点工作时,要及时填写“三位一体”工作手册;小组每次活动要有相应的活动记录;县统一印制《县基本公共卫生服务网格长工作手册》,各网格要及时记录活动开展情况,相关资料要及时收集,确保台帐资料完整齐全。
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