[优选]整治方案
为了确保事情或工作有序有力开展,常常需要提前进行细致的方案准备工作,方案是计划中内容最为复杂的一种。写方案需要注意哪些格式呢?以下是小编整理的整治方案7篇,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
整治方案 篇1
中国证监会西藏监管局于20xx年10月10日至12日对西藏银河科技发展股份有限公司(以下简称"公司")进行了现场检查,并于10月16日下发了《限期整改通知书》。公司对《限期整改通知书》中提出的意见予以高度重视,并立即组织公司各位董事、监事、高管人员及相关部门进行了认真的学习和自查。依照《公司法》、《证券法》、《上海证券交易所股票上市规则》等相关法律法规、规范性文件及《公司章程》,针对公司目前存在的问题制定以下整改方案:
一、规范运作方面
1、董事会专门委员会的设立。
整改措施:公司拟于近期设立审计委员会、薪酬与考核委员会,并制订《审计委员会议事规则》、《薪酬与考核委员会议事规则》,预计完成时间:20xx年11月30日前。
2、证券事务代表由财务总监兼任,建议更换。
整改措施:公司董事会拟更换证券事务代表。预计完成时间20xx年11月15日前。
3、股东大会对董事会的授权投资范围。
整改措施:鉴于公司目前净资产仅4亿多元,规模较小,董事会认为目前授权范围比较合适,暂不调整。
4、“三会”资料的管理。
整改措施:公司以前的“三会”资料实行分年份管理,根据“通知”精神,公司今后将对“三会”资料分册分年份管理,对会议记录集中成册,单独保存。
5、“三会”会议记录。
整改措施:公司今后的“三会”会议记录将注意记录参会人员发言情况,保证充分反映决策过程,监事会会议记录由监事完成。
6、董事会、监事会会议召开方式。
整改措施:公司董事会、监事会会议今后审议重大事项将尽量采用现场会议方式。
二、内部制度管理方面
1、内部管理制度体系。
整改措施:公司将尽快将内部管理制度集中成册保存,并进一步完善制度体系。
2、内部管理制度。
整改措施:《公司章程》、《内部控制制度》已对对外担保、关联交易事项作了相关规定,根据通知要求,公司董事会拟在近期制订单独的.《对外担保管理制度》、《关联交易管理制度》,并修订《总经理工作细则》增加经理议事规则的相应条款。预计完成时间:20xx年11月15日前。
公司各控股子公司的控制制度将参照母公司内部控制制度体系进一步完善,预计完成时间:20xx年12月30日前。
3、修订《募集资金管理办法》。
整改措施:根据中国证券监督管理委员会20xx年颁布的《关于进一步规范上市公司募集资金使用的通知》,公司董事会拟对《募集资金管理办法》实施修订。预计完成时间:20xx年11月15日前。
4、岗位工作职责
整改措施:公司董事会已于20xx年6月30日通过了《内部控制制度》,根据制度要求,公司将尽快责成人事部门进一步修订各部门、各单位、各岗位的工作职责。预计完成时间:20xx年11月30日前。
5、内部审计。
整改措施:公司拟拟于近期设立审计委员会,并制订《内部审计制度》,拟由审计委员会聘专职内审人员1-2名。
6、责任追究机制。
整改措施:公司将在《董事会议事规则》中增设明确董事会责任追究机制的相关条款,并报董事会、股东大会审议通过。预计完成时间:20xx年5月1前。
7、印章管理
整改措施:公司将严格按《印章管理办法》的要求,加强印鉴使用登记的管理,控制风险。
三、透明度方面
公司需要进一步加强主动信息披露意识
整改措施:公司将进一步加强主动信息披露意识,保障董事会秘书的知情权和信息披露建议权。
四、投资者关系管理情况
公司虽然建立了投资者网络互动平台,但尚未使用,请公司应尽快开通该互动平台,加强与广大投资者有效互动。
整改措施:公司将尽快开通投资者网络互动平台,预计完成时间:20xx年12月30日前。
根据中国证监会关于公司治理专项活动的要求,整改工作需在20xx年10月31日前完成,鉴于公司有关制度的修订和完善需要经董事会或股东大会的审议,故整改工作完成时间相应延后。
西藏银河科技发展股份有限公司
20xx年10月26日
整治方案 篇2
为切实加强全乡安全生产各项工作,有效预防安全生产事故,乡政府决定,在全乡范围内深入开展“百日安全生产集中整治活动”。具体实施方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实中、省、市、区关于安全生产工作的一系列指示精神,牢固树立安全生产就是保障民生、保障效益、保障发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面提升安全生产和政府安全监管水平,坚决杜绝较大以上事故,尽量减少一般事故,确保全乡安全生产形势全面好转。
二、活动主题
突出预防、落实责任、集中整治、防范事故、保障平安。
三、活动目标
一是全面落实企业主体责任和政府监管责任;二是健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系;三是巩固安全生产领域“打非治违”专项行动成果,形成长效机制;四是强化源头管理,深化专项治理,全面排查整治事故隐患;五是坚决杜绝较大以上事故,减少一般事故,实现全乡安全生产工作稳步推进。
四、总体要求
(一)深刻吸取“6.30”较大道路交通事故教训,按照中、省、市、区以及7月1日全区安全生产工作会议安排部署,结合我乡安全生产特点和规律,认真分析和查找本辖区突出问题和薄弱环节,制定针对性、实效性、操作性强的办法和措施,切实将安全生产工作抓紧抓细抓实抓好。
(二)突出抓好“两个重点、三个关键”(重点行业、重点场所,关键企业、关键部门、关键岗位),巩固道路及水上交通、建筑施工、特种设备、食品卫生、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、森林防火、等重点行业(领域)专项整治成果,全面排查整治事故隐患。严厉打击安全生产违法行为。
五、活动安排
全乡“百日安全生产”活动从年7月8日起至10月31日止。
(一)宣传动员阶段(年7月8日—15日)。各村各部门要组织开展好形势分析会和动员部署会议,认真分析本村本部门(领域)安全生产突出问题和薄弱环节,研究制订符合自身行业特点的“百日安全生产集中整治活动”方案,并报乡安办,要以会议、标语等多种形式,广泛开展安全生产宣传教育“五进”活动,及时将“百日安全生产整治活动”安排部署传达到村组和具体岗位人员,形成人人知晓、人人参与“百日安全生产集中整治活动”的.良好氛围。
(二)全面排查摸底调查阶段(年7月16日—31日)。
各村各部门要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,对本村本单位安全生产隐患以及存在的突出问题进行全面仔细排查,认真梳理,分类建档。各村委会对本地排查的安全隐患和相关领域存在的突出问题要及时上报,制定方案、落实措施、明确责任和治理时限,并将整治方案于7月24日前报乡安全生产办公室。
(三)集中整治阶段(年8月1日—9月15日)
各村各部门要根据排查的隐患和问题,及时组织开展集中治,坚持做到隐患整治不彻底不放松,突出问题没得到妥善解决不放手,安全违法行为没得到处罚不罢手,特别要加大安全隐患排查整治力度,要突出整治作业环境隐患,加强道路危险路段、多发点段安全隐患整治和完善防护措施、警示标牌等安全设施设备设置;在隐患整治过程坚持措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,做到“排查、治理、销号”闭环和动态管理。力争通过集中整治,各单位安全隐患明显减少,突出问题有效解决,安全违法行为得到有效遏制,安全生产秩序明显好转。
(四)巩固提高阶段(年10月16日—10月31日)
各部门要在前三个阶段的基础上,进行认真总结,于年10月15日前向乡政府报送书面总结材料。各村各单位要通过“百日安全生产”活动,进一步建立完善本单位安全生产责任体系、制度体系和监管体系,形成安全生产长效机制。
六、工作要求
(一)加强领导。乡政府成立“百日安全生产集中整治活动”领导小组,由乡政府乡长任组长、分管安全生产的副乡长副组长,安办、派出所、村建、国土、财政、水保、农机、学校负责人为成员,领导小组下设办公室于乡安办,办公室主任由副乡长兼任,具体负责全乡“百日安全生产”活动的日常工作。各村,乡属各部门要按照分级负责的原则,严格落实“一岗双责”制度,推动各项工作深入开展。
(二)转变作风,提高工作效能。各单位要把“百日安全生产集中整治活动”与作风建设活动紧密结合起来,加强思想政治教育,使广大安全监管人员牢固树立安全发展、执法为民的意识,切实养成求真务实、雷厉风行的工作作风;组织监管人员深入一线,寓监管于服务,积极帮助群众排忧解难,切实解决安全生产过程中存在的突出问题。
(三)加强监督,严格考核问责。乡政府组成督查组对各地各相关部门“百日安全生产集中整治活动”开展情况,排查整治安全隐患情况及突出问题解决落实情况进行督查。对工作责任不落实、措施不得力、隐患未得到及时消除,突出问题迟迟未得到解决的单位,要按照相关规定进行告诫、通报和约谈,并追究相关人员的责任。对工作不认真,成效不明显,特别是“百日安全生产集中整治活动”期间发生事故的单位,严肃追究相关责任人的责任。
整治方案 篇3
根据市安委会关于切实做好当前安全生产工作的要求,结合上级工作部署和我市实际,特制定全市20xx年危险化学品安全生产专项整治行动工作方案。
一、指导思想。
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照全市安全生产工作的总体部署和要求,突出重点,依法整治,落实危险化学品单位安全生产主体责任,提高企业本质安全水平。
二、整治范围。
(一)整治的重点范围。
专项整治范围为全市危险化学品生产、经营、储存企业和使用危险化学品从事生产的化工企业,其中整治的重点包括:
1.涉及“两重点、一重大”的企业,特别是工艺复杂、规模较大和危险性较高的企业;
2.带有储存设施的危险化学品经营企业,特别是经营剧毒化学品、非药品类易制毒化学品企业及气体充装站、加油站等;
3.建设项目安全审查手续未结束、正在建设期间的.危险化学品建设项目。
(二)整治的重点内容。
(1)依法取得危险化学品安全生产(经营、使用)许可情况;
(2)安全生产责任制、安全生产管理规章制度、岗位安全操作规程和作业安全规程制定情况;
(3)安全管理机构设置、安全生产管理人员配备情况;
(4)企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全教育和培训情况;
(5)生产、储存设施和工艺与有关法律、法规、规章和标准的符合情况,与周边和内部环境的安全距离情况,相关安全措施的落实情况;
(6)对未经正规设计的在役装置进行安全设计诊断工作情况;
(7)涉及“两重点、一重大”的企业自动化控制系统改造情况;
(8)重大危险源登记建档、检测、评价(估)、监控和备案情况;
(9)危险化学品输送管道的安全管理情况;
(10)安全评价及建设项目安全审查手续情况;
(11)危险化学品企业安全标准化、“打非治违”、隐患自查自纠等工作开展情况。
三、实施步骤。
危险化学品安全生产专项整治工作,分三个阶段进行:
(一)企业自查整改阶段(7月9日至7月31日)。
企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》,开展全面的隐患排查治理,必要时聘请专家进行重点安全检查,查找内外部安全间距、生产工艺、单元操作、重点反应装置等方面存在的隐患和不足。涉及“两重点、一重大”的企业要加快自动化控制系统改造工作进度。
(二)排查整治阶段(8月1日至9月20日)
各镇区安监部门要对开展危险化学品安全生产专项整治情况进行检查。主要内容:一是检查企业开展隐患自查自纠情况,并现场抽查企业重要生产车间、原料和产品库区、公用工程等单元和重点部位的安全生产状况;二是检查企业整改事故隐患情况,单位自查或聘请机构或专家检查发现的事故隐患是否已完成整改,未完成整改的隐患,是否已落实整改资金和整改计划等情况。对检查发现仍存在未完成整改的事故隐患,要依法督促企业进行整改;对隐患严重,有可能发生重特大事故的,要责令企业停产停业或停止使用,并及时上报市安监局挂牌督办,做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,切实推动隐患整改;重大隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。
市安监局将派出督查组,对各镇区开展危险化学品安全生产专项整治情况进行督查和抽查。
(三)总结提高阶段(9月21日至9月30日)。
各镇区要针对前两个阶段工作中存在的问题和薄弱环节,积极研究采取有力措施,督促未完成整改的事故隐患尤其是重大隐患,要及时整改销案。同时,推动各企业落实安全生产责任制,推进“两重点一重大”自动化控制系统改造、安全设计诊断和安全标准化创建等工作,提高企业本质安全水平,巩固和深化专项整治活动各项成果。
四、工作要求。
1、加强领导,明确责任。
各镇区安监部门要切实加强对危险化学品安全生产专项整治工作的组织领导,明确专项整治工作的目标和责任,制订专项整治工作实施方案,保证危险化学品安全生产专项整治工作取得实效。
2、突出重点、依法整治。
各镇区安监部门要按照全市危险化学品安全生产专项整治行动的要求,结合实际,研究本辖区危险化学品安全监管的重点领域和薄弱环节,明确专项整治的重点内容,制定切实可行的工作措施,狠抓落实,确保危险化学品安全专项整治工作稳步推进。
3、强化指导、狠抓落实。
各镇区安监部门要加强对本辖区危险化学品安全生产专项整治工作的督促和指导,确保各项措施落实到位。要加强对危险化学品从业单位特别是“两重点、一重大”企业的监督检查,督促企业落实主体责任,推动危险化学品安全专项整治工作的扎实开展。
整治方案 篇4
根据市委、市政府关于xxxx年全市新农村建设的总体部署要求和市新农村建设工作领导小组关于《xxxx年新农村建设村庄整治荼方案》的规定,结合第x轮“万名干部进万村惠万民”活动的开展,全镇xxxx年新农村建设村庄整治工作随之启动。为了明确任务,保证质量,按照建设美丽乡村的要求,全面打造村庄整治的新亮点,结合保安镇实际,特制定本方案。
一、目标任务
(一)按照“五边三化”生态建设的要求,确定xx村xx湾等x个“重点型”市级村庄整治点;xx村xx湾等xx个为“一般型”镇级村庄整治点;xx村xxx湾等x个为“完善型”镇级村庄整治点。
(二)“重点型”、“一般型”和“完善型”村庄整治建设内容和标准详见附件。
二、工作要求
(一)市级“重点型”和镇级 “一般型”、“完善型”村庄整治均要在xxxx年x月同步启动。具体工作标是:
1、编制规划,制订方案。市级x个“重点型”和镇级xx个“一般型”村庄整治点要组织编制规划,并在x月xx日之前完成评审,履行相关程序。各村庄整治点要按照相关整治内容建设标准,制定切实可行、便于操作的工作实施方案和资金筹措方案。
2、宣传发动,营造氛围。各村要加大宣传力度,广泛宣传发动,形成社会共建的氛围,充分发挥村民的.主体作用,调动村民建设家乡、改善居住环境的积极性,鼓励村民积极投资投劳,动员更多的成功人士返乡参与村庄整治建设。
3、聚集力量,全面实施。整治环境,拆除违章建筑。理事会要积极组织农户整治室内外环境。按计划分期分批拆除旱厕、猪圈牛栏、土坯房、破旧危房、“空心房”、占道房和乱搭乱建违章建筑。各村庄整治点必须按责任书的整治标准和建设内容开展整治,确保工程质量。同时配套建设村民活动广场、村民活动室、垃圾池以及村内塘堰和各类线网整治等相关公共设施。
(二)对没有定为“重点型”、“一般型”整治点的村庄,按照“完善型”整治标准,进行巩固完善。
完善型。主要做好“清、拆、修、建、绿、管”六字文章。“清”,清除路边、村庄周围、房前屋后的杂草、垃圾、杂物,做到路净水清;“拆”,拆除进湾道路和村庄内主干道两旁乱搭乱建的棚舍,做到畅行无阻;“修”,修补通湾和户户通破损的水泥路面,整修农房破损门窗和墙面,做到路通面洁;“建”,根据需要新建公厕,消除公共区域内旱厕;“绿”,对村庄内的余基空土和农户庭院进行平整绿化,栽种果树或蔬菜,不留死角。“管”,建立村庄环境卫生保洁长效管理和道路、树木等公共设施管护机制。
(三)组织检查,考核验收。镇党委督查室协同镇农办于xx月x日前对全镇所有村庄整治点进行检查验收。各村要按照不同类型的村庄整治点的建设标准进行自查,并向镇农办提出书面验收申请,镇党委督查室会同镇农办对各类型村庄整治点进行现场考核验收。验收合格后再报市新农办考核验收。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任。各村要高度重视村庄整治工作,加强领导,成立机构,蹲村镇干部任组长,村书记任副组长。各村要明确目标、突出重点、结合实际,制定切实可行的村庄整治工作方案。同时,蹲村镇干部和村干部要明确责任包保,确保按时保质完成村庄整治任务。镇政府将与各村签订村庄整治责任书,实行目标管理,强化督查考核。
(二)多方筹资,加大投入。一是整合项目资金。各村要积极向上争取项目资金,将有限的资金向村庄整治点倾斜。二是鼓励民营企业、个体工商企业、社会团体及其他有识之士大力捐款捐物,积极支持新农村整治工作。三是抓好“一事一议”项目申报,动员农民群众筹资筹劳。四是争取各村“思想汇报专题三万”活动和新农村建设驻村工作组给予村庄整治工作资金帮扶。
(三)加强督办,迎接考评。镇政府将村庄整治工作纳入年终综合考评,并组织相关部门采取定期、不定期方式,对各村村庄整治工作进行跟踪督办,重点检查村庄基础设施建设、整治项目进度,确保圆满完成村庄整治任务,迎接市级考评验收。
整治方案 篇5
为深入开展人社系统民主评议政风行风工作,切实解决群众反映的热点难点问题,纠正损害群众利益的不正之风。现就我局今年确定的选题评议整治提升县人社系统能力建设问题,制定如下实施方案:
一、选题评议整治目标和任务
近年来,我局认真贯彻落实《八项规定》,改进工作作风密切联系群众,通过全系统上下的'共同努力,在提升县人社系统能力建设方面取得更好的成绩,使各方面制度更加完善,程序更加规范,但仍存在着一些问题。如窗口单位便民设施还不够完善,便民设施不便民;由于工作中缺少耐心或自我情绪控制不当,导致服务态度不热情,语言生硬、冷漠,引起群众投诉等问题,在群众中产生不良影响。通过选题评议整治活动,不断完善工作制度。一是创先争优,进一步提高窗口单位文明服务。二是亮身份,强化党员先锋模范作用。三是强化服务,提升窗口服务质量。四是公开承诺、领导点评,践行窗口单位文明服务等。确保当年度县人社系统能力建设工作取得突破性进展。
二、选题评议整治的方法与步骤
今年选题评议整治工作从7月8日开始至12月底止,根据政纠办〔20xx〕2号《县政府纠风办关于20xx年“保民生促发展请群众评议”民主评议政风行风工作实施意见》和市人社局20xx年度民主评议政风行风工作要求,具体分以下几个阶段:
1、统一组织,宣传发动
主要任务是制定方案,确定选题评议整治内容,成立机构,调配人员,动员部署,做到机构健全、人员到位、经费保障,全县人社系统所有人员思想认识到位,行动一致,形成氛围。组长:罗有成,副组长:赖自强、陈晓文,成员由局干部组成。确保选题整治工作落到实处,抓出成效。
2、征求意见、自查自纠
主要任务是采取召开座谈会、走访服务对象、发放征求意见表等形式广泛征求社会各方面对人社系统政风行风方面的意见和建议,力争找准解决问题的办法,并邀请评议代表和监督员进行指导,扎实开展自查自纠工作。县人社局要求各所属中心作为重点评议单位设置群众意见投诉或举报箱,公开投诉电话号码,并由专人负责落实反馈,广开群众投诉和举报的渠道。
3、落实整改、全面提高
主要任务是根据群众反映的问题、自查自纠的问题、通过征求意见发现的问题,进行归纳整理,一事一档,明确整改时限、整改标准和整改责任人,进行深入剖析,开展有针对性的整改,对群众投诉或上级交办的案件,认真组织调查核实,按时反馈,并做好问题整改,落实情况的档案材料,做到事事有着落,件件有回音。县人社局将随时组织人员,调查核实各单位的整改成效,实行阶段性点评,发现问题及时纠正。
4、评议检查考核总结
主要任务是配合市人社局认真调查基层群众对人社系统民主评议政风行风情况的满意度、评议工作开展情况、问题整改、案件查处、明查暗访等情况,进行组织考核。
5、结果运用
县人社局对各所属单位政风行风工作进行量化评分,排出名次,在系统内进行通报,对取得较好成绩的单位予以通报表扬,对成绩较差的单位予以通报批评,并视情作出相应处理。
整治方案 篇6
各社区,街道各部门:
为切实解决当前街道人口计生工作中存在的重点、难点问题,力争在半年考核中取得好成绩,确保20xx年度人口和计划生育工作各项目标任务的顺利完成,经研究,决定开展人口计生重点难点工作专项整治月行动。现将具体事项通知如下:
一、时间安排
4月1日—4月30日
二、主要目标
在专项整治月期间,街道、社区两级要集中人员、集中时间、集中精力,抓好街道人口计生工作各项重难点问题的整改,重点要提高长效节育措施落实率、社会抚养费征收到位率、双查到位率,减少政策外生育隐患,有效遏制“两非”行为,采取综合措施治理出生性别比偏高问题。
三、主要任务
(一)要加大力度抓好节育措施和双查拖欠对象的落实,提高节育措施到位率。
社区挂点领导和社区主干要切实担负起第一责任人的责任,组织下社区干部和社区两委成员集中入户,多想办法、多做工作、多渠道联系做好当事人的思想动员工作,根据具体情况具体分析,按照街道计生办通报的节育措施拖欠名单逐户逐人入户动员,要求当事人按规定落实长效节育措施或提供有效的医学证明。要多方调查了解一月份双查未到位对象的具体去向和相关信息,尽可能督促到位,减少因双查未到位造成的政策外出生。对“双查”拖欠对象要及时依法作出行政处罚决定,对拒不参加“双查”的对象坚决申请区法院强制执行直至实施司法拘留,以达到“处罚一例、教育一片”的震慑作用。
(二)要千方百计抓好社会抚养费拖欠对象的落实,提高征收到位率。
挂钩社区领导要牵头组织下社区干部、社区主干、计生管理员入户做好思想工作,动员违法生育的当事人主动缴交社会抚养费,对态度配合、一次性缴纳社会抚养费的,在政策允许的范围内给予酌情减轻。要做好调查摸底工作,加强对违法生育对象的情况调查,包括务工地址、经济收入、固定资产等,协同法院做好强制执行的.各项前期调查工作,坚持从严从重征收社会抚养费。
(三)要继续强化出生性别比专项整治工作。
加强对再生育的全程管理,结合入户宣传访视,及时准确地掌握孕情信息,宣传《国家计生委、卫生部、国家药监局关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别人工终止妊娠的规定》以及打击“两非”、滥用终止妊娠药物等违法行为的典型案例。对“双查”未到位生育男婴的要及时组织专项调查是否有非法鉴定胎儿性别行为,对有“两非”行为的要坚决从严从重进行处理。
四、工作要求
(一)加强领导,责任到位。
各社区主干要切实重视此次重难点问题专项整治活动,做到任务落实到人,责任落实到人。街道挂钩社区领导要切实负起责任,真抓实干,牵头组织落实好挂钩社区计生专项整治活动。社区主要领导要亲自抓、负总责,要加大工作力度,结合社区实际,集中人力,合理安排,确保重难点问题在半年考核前有大的突破。
(二)强化督查,确保质量。
专项整治月期间要求各社区挂点领导要督促社区两委及下社区干部切实入户开展工作,每周五下午由街道主要领导听取各社区挂点领导或社区主干汇报整治活动进度。
(三)奖惩兑现,责任追究。
街道确定此次专项整治情况分值为50分,按各社区完成情况,直接计入年终考核成绩。对完成任务突出的,将给予通报表扬并奖励;对未能完成任务的,将进行通报批评并扣发有关补贴。
整治方案 篇7
为有效遏制我乡乱埋乱葬和丧葬陋习现象,加快我乡生态文明建设步伐,推动以绿色殡葬、惠民殡葬、公益殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬事业发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政强制法》、国务院《殡葬管理条例》、《省城乡规划条例》、《省殡葬管理办法》等有关法律法规的规定,经乡政府研究决定,对全乡乱埋乱葬,建豪华大墓、活人墓(寿坟)之风开展专项整治活动。为保证专项整治活动扎实有序开展,特制定本工作方案。
一、指导思想
以“大力推进火葬为基础,生态安葬为方向,以“讲文明、树新风、除陋习”为主线,以转变观念、破除丧葬陋习、建设公益性公墓和整治乱葬乱埋为重点,依法推进殡葬改革,切实保障人民群众基本殡葬权益,充分发挥殡葬改革在建设生态大坑的主要作用。
二、工作原则
1、属地管理原则。各村为此次整治活动的实施主体,乡民政、国土、林业部门为执法主体,各有关部门、各村要密切配合。各村要本着不推诿、负责任的态度,积极实施本村辖区“二区一线”(“二区”指乡、村建设规划区、饮用水源保护区,“一线”指属地范围内的等主干道沿线两侧可视范围,下同)范围内的丧葬陋习专项整治工作。
2、突出重点原则。重点对“二区一线”范围内的违规墓葬、顶风抢建的活人墓以及党员干部、公职人员违规建造的活人墓进行整治。
3、堵疏结合原则。各村要加快推进农村公益性墓地建设,暂时未建农村公益性墓地的行政村,年内由所在村划定可葬区。
4、依法行政原则。在开展专项整治活动中,必须严格依据相关法律法规开展工作,做到依法行政。
三、组织领导
为加强殡葬整治工作的组织领导,成立丧葬陋习专项整治工作领导小组:
四、工作目标
1、拆除“二区一线”范围内的活人墓。
2、“二区一线”范围外建造的但影响恶劣的活人墓予以依法拆除。
3、对“二区一线”范围内已安葬的坟墓,必须采取深埋坟头或植树、种草及其他方式相结合的方法予以遮挡。对于无法遮挡的,必须迁入公益性墓地或可葬区。
4、打击丧葬陋习等封建迷信活动,取缔棺木、土葬墓具生产销售经营点,整治坟墓石料市场。
5、严厉打击非法占用耕地、林地以及私自买卖或变相买卖耕地建造坟墓的违法行为。
五、工作步骤
(一)宣传动员及调查摸底阶段(20xx年7月1日—20xx年7月15日)
1、召开全乡开展丧葬陋习专项整治工作动员会议,全面部署整治工作。
2、发布关于开展丧葬陋习专项整治工作的公告。安排专人利用宣传车在辖区内进行殡葬管理法律法规及政策宣传,在醒目位置张贴殡葬管理宣传标语,尤其是村、组两级干部积极做好政策解释工作,营造殡葬整治良好氛围,力争当事人主动自行拆除违法违规坟墓。各有关执法部门在执法过程中要做好相关法律法规的宣传解释工作。
3、各村组织人员,按照属地管辖的原则对辖区内的违规墓葬及非法棺木、土葬墓具生产加工点进行调查摸底并登记造册,并将调查摸底情况统一汇总报至乡民政所。
(二)集中整治阶段(20xx年7月1日—20xx年9月30日)
1、自行拆除阶段(7月1日—7月15日)
各村在宣传动员及调查摸底结束后,组织人员对当事人送达自行拆除通知书,限期自行拆除并恢复原状。
2、XX阶段(7月16日—8月31日)
各村要在自行拆除阶段结束后,集中时间、集中精力、集中人员,首先针对辖区“二区一线”范围内的集中连片的活人墓、20xx年11月1日以后顶风抢建的以及党员干部、公职人员建造的活人墓予以XX。其次对20xx年11月1日以前建造的位于“二区一线”范围内零散的活人墓及“二区一线”范围外但影响恶劣的活人墓进行XX。对拒不配合整治且XX未果的,可报请乡丧葬陋习专项整治工作领导小组,由XX组配合村进行XX。
3、全面整治阶段(9月1日—9月30日)
各村要组织人员对辖区“二区一线”范围内已安葬的豪华大墓,责令当事人进行深埋坟头或缩小整改,缩小整改后其坟头不得超过2平方米并予以植树遮挡。对拒不配合整改的,坚决予以拆除。同时,各村及有关单位要严厉打击丧葬陋习等封建迷信活动,坚决取缔棺木、土葬墓具生产销售经营点,严禁设立坟墓石料加工厂、经营店厂。
(三)巩固提升阶段(20xx年10月1日—20xx年10月15日)
各村要组织村组干部及当事人对“二区一线”范围内已安葬的坟墓,采取植树、种草或其他方式相结合的方法予以遮挡,对于无法遮挡的,要迁入公益性墓地或可葬区。同时,各村要对照整治工作目标和要求,进行“回头看”,查漏补缺、逐一落实,确保整治的'坟墓不留死角,进一步巩固整治成果,做好坟墓拆除后的垃圾清理及植树绿化工作。
(四)建章立制阶段(20xx年10月16—20xx年10月31日)
1、强化日常巡查。各村要组织本村干部,对辖区内的乱埋乱葬行为加强日常巡查。一旦发现有违规建造墓地行为要立即予以制止,确保此类现象不反弹。
2、落实责任追究。各村对辖区“二区一线”范围内的乱埋乱葬现象处置不力的,将追究主要领导的责任。同时,对辖区“二区一线”范围内每出现一座新建坟墓,该村要缴交五千元责任金(责任金由乡财政代扣),代扣的责任金用于奖励整治工作成效突出的单位。对违反殡葬管理规定的党员、干部职工及整治工作处置不力的单位、村及有关责任人员要严格按照《县委办公室县政府办公室关于进一步加强殡葬管理整治违规墓葬等丧葬陋习的实施意见》追究责任。
3、完善堵疏结合。各村对暂未建公益性墓地的行政村,年内必须要划定可葬区,可葬区要选择在远离“二区一线”的荒山瘠地,统一规划,每穴墓地占地面积不得超过2平方米,禁止建豪华大墓、活人墓。
六、工作要求
(一)高度重视、周密部署。各驻村干部要督促所挂点村认真做好此项工作,并根据本村工作实际制定工作方案。
(二)广泛宣传,营造氛围。各村要充分利用各种媒体和传播手段,深入宣传殡葬法规政策,要在圩镇、村委会、公路沿线村组人员集中处张贴醒目的宣传标语、政府公告,要把专项整治活动的要求和殡葬管理法规印成宣传单,发到各家各户,要在“二区一线”等一些重点区域坟墓较集中的地段设立禁止新建坟墓的禁止性标志。
(三)明确职责,密切配合。各村作为责任主体要敢于担当,积极主动开展丧葬陋习专项整治工作。各有关部门要依照有关法律法规履行职责,对丧葬陋习要依法从严查处。
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