应急预案编制要求

　　在日常学习、工作或生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，就常常需要事先准备应急预案。应急预案应该怎么编制呢？下面是小编收集整理的应急预案编制要求，希望能够帮助到大家。

应急预案编制要求

应急预案编制要求1

　　（一）总则

　　1．编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全等。

　　2．编制依据。主要依据国家相关法律、法规和政策规定及上级相关应急预案。

　　3．适用范围。适用城区内符合应急预案分级标准的突发事件应急处置，级别限定要明确，针对性要强。

　　4．工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠科技、协同应对，平战结合、公众参与等原则。

　　（二）组织体系及职责

　　根据处置突发事件实际设立应急指挥机构，详细列明指挥机构的组成单位和应急管理办公室，并要明确其职责。

　　（三）运行机制

　　1．预防预警机制

　　（1）预防与监控。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。

　　（2）预测与预警。建立相关预测预警系统，明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性

　　和紧急程度，分为特别严重Ⅰ级、严重Ⅱ级、较重Ⅲ级、一般Ⅳ级的四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

　　2．应急处置

　　（1）信息报告。规范突发事件发生时，信息的报告程序、时限、要报告的.内容等，并根据相关级别做出有效反应。

　　（2）应急响应行动。根据突发事件级别确定响应主体，明确应急预案启动级别和条件，明确相应级别指挥机构工作职责、权限和要求。

　　（3）指挥和协调。按单位职责为主原则，建立统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务。

　　（4）处置与救援。制订详细、科学的应对突发事件处置技术方案、处置措施，明确各级指挥机构的工作要求；明确各部门的救援职责、救援保障等。

　　（5）应急结束。明确应急状态解除的发布机构及程序。

　　（四）恢复重建

　　1．善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。

　　2．调查与评估。对突发事件发生的起因、经过、处置过程以及引起的后果、造成的损失等进行调查和评估。

　　3．恢复重建。明确灾后进行灾害分析评估、工作总结等。

　　（五）应急保障

　　1．应急抢险队伍保障。要求列出各类应急抢险队伍详细名单表，明确防汛抢险队信息联络人员，加强应急指挥与抢险队伍的信息联系，形成严格的信息上报制度，确保应急抢险工作快速、高效运转。

　　2．财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，制订应急状态时经费的保障措施。

　　3．物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。

　　4．通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。

　　5．医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布，各单位的应急准备保障措施，被调用方案等。

　　6．交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，紧急情况下的交通工具征用方案，交通管制方案和线路规划等。

　　7．人员防护。要有明确的应急避险场所、

　　应急避险路线，应急预案要有人员疏散方案及救援人员安全措施等。

　　（六）监督管理

　　1．应急预案演练。包括应急处置演练的工作要求等。

　　2．宣传和培训。包括相关应急管理知识宣传和培训的工作要求等。

　　3．责任与奖惩。明确奖励对象、方式及责任追究程序等。

　　（七）附则

　　1．名词术语解释。应急预案中专用名词、术语解释。

　　2．应急预案管理与更新。明确定期评审与更新制度、备案制度、评审与更新方式方法和主办机构等。

　　3．应急预案解释部门。应急预案批准机关、印发机关和解释部门。

　　4．应急预案实施时间。应急预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。

　　（八）附件。

　　二、编写应急预案基本要求

　　主管单位编制应急预案应符合预案及公文编写基本要求，并符合以下规范要求：

　　（一）符合国家法律、法规和现行政策规定，符合我市处置突发事件工作实际，具有较强的系统性、科学性、针对性和可操作性。

　　（二）要与国家、省、市相关应急预案衔接。应急预案的制订要与已有的预案保持连贯，不能产生冲突。

　　（三）应急预案要符合公文规范：

　　1．单位名称应用全称或规范化简称。

　　2．结构层次序数，如第一层为“1”，第二层为“1.1”，第三层为“1.1.1”，第四层为“（1）”。

　　3．预案中的数字除词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

　　4．根据国家相关应急预案要求，商保密部门提出预案密级（绝密、机密、秘密）标注书面意见。

　　5．附件应附与应急预案相关的重要文件或预案的有关补充内容。

应急预案编制要求2

　　为了有效防御灾害性洪水，规范防洪防汛程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据规定，结合本工程项目防洪防汛工作的实际情况，制定本预案。

　　一、防洪防汛应急救援组织机构

　　1、事故现场总指挥由项目经理部经理xxx担任；

　　2、伤员营救组由副经理xxx担任组长，施工队各班组分别抽调作业人员组成；

　　3、物资抢救组由施工队长xxx担任组长，施工队各班组分别抽调施工人员组成；

　　4、保卫疏导组由后勤人员与施工队各班组分别抽调施工人员组成；

　　5、抢险物资供应组由物资负责人曾德与担任组长、施工队各班组分别抽调施工人员组成；

　　6、后勤供给组由项目部办公室人员组成；

　　7、现场临时医疗组由现场医护人员与施工队各班组分别抽调人员组成；

　　8、防洪防汛应急救援领导小组的日常办事机构为项目部办公室。

　　二、项目经理部应急组织机构的职能与职责

　　1、事故现场总指挥的职能与职责：

　　a、所有事故现场操作的指挥与协调；

　　b、现场事故评估；

　　c、保证现场人员与公众应急行动的执行；

　　d、控制紧急情况；

　　e、现场应急行动的指挥；

　　f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交与应急救援处理协助工作；

　　g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

　　2、伤员营救组的职能与职责：

　　a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

　　b、对受伤人员进行营救至安全地带。

　　3、物资抢救组的职能与职责：

　　a、抢运可以转移的场区内物资；

　　b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

　　4、保卫疏导组的职能与职责：

　　a、对场区内外进行有效的隔离工作与维护现场应急救援通道畅通的工作；

　　b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

　　5、抢险物资供应组的职能与职责：

　　a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

　　b、提供与检查抢险人员的装备与安全配备；

　　c、及时提供后续的抢险物资。

　　6、后勤供给组的职能与职责：

　　a、迅速组织后勤必须供给的物品；

　　b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

　　7、现场临时医疗组的.职能与职责：

　　a、对受伤人员作简易的抢救与包扎工作；

　　b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

　　三、调度值班

　　项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电话

　　在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报公司总部领导。

　　四、应急准备

　　1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工班组制定相应的应急预案，做好准备工作。

　　2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪与传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。

　　3、接到项目部施工队各班组按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，工地现场应加强巡逻检查，配备好抢险器材与物资。

　　4、办公室组织施工队各班组制定水灾事故处理的应急预案措施。

　　5、施工队各班组按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，加固临时用电线路，保证通讯畅通。

　　6、危险品存放应有明显的标志，防止洪水将其搅乱、混杂、流失，造成事故，需要时制定相应的应急措施。

　　7、项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施与检查，办公室督促各部门做好检查并记录。

　　五、应急响应

　　1、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织施工队各班组实施应急响应的预案。

　　2、施工队各班组应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。

　　3、当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助与指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

　　4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员与重要物资，控制与防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

　　当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。

　　六、组织抢险

　　1、项目部组织施工队各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

　　2、项目部组织抢险突击队，由施工队各班组抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；

　　3、配备充分照明、救生设备，由项目部组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；

　　4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固与适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

　　5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

　　七、供电与照明

　　1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

　　2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。

　　八、保安措施

　　1、在发生水灾时，保卫人员应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

　　2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

　　九、预防措施

　　1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

　　2、对讲机等联系工具保持畅通；

　　3、自备发电机与照明专线保持良好工作状态；

　　4、现场预备砂袋等物，利于堵水与引导水流方向。

　　十、受影响区域的疏散机制

　　在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线与方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散网络通道疏散、撤退。

　　十一、交通管制机制

　　交通管制机制由事故现场警戒与交通管制两部分构成。

　　1、警戒

　　事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务与作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

　　2、交通管制

　　事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

　　十二、应急救援预案的培训与演练

　　本应急救援预案的培训与演练按《xxxx局集团有限公司应急救援预案》培训与演练的有关要求执行。

　　十三、事故报告及预案的评审

　　事故发生后，由办公室负责督促事故发生地写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。

应急预案编制要求3

　　事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，单位自救与社会救援相结合的原则。危险化学品应急预案的编制步骤主要如下。

　　1、预案编制准备

　　（1）成立预案编制小组

　　预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。

　　企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。

　　此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

　　（2）制定编制计划

　　对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊地进行。

　　（3）收集资料

　　在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。企业需要收集、调查的资料主要包括：

　　①周围条件：地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

　　②厂区平面布局：功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

　　③生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；

　　④生产设备、装置：化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；

　　⑤特殊单体设备：高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；

　　⑥库区：石油库、危险品库等；

　　⑦本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。

　　（4）危险辨识与风险评价

　　编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。目前，用于生产过程或设施的危险辨识与风险评价方法已达到几十种，常用的.有：故障类型与影响分析（FMEA）、危险性与可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。

　　在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：

　　①主要危险物质的种类、数量及特性；

　　②重大危险源的数量及分布；

　　③危险物质运输路线分布；

　　④可能发生的事故类型、性质；

　　⑤可能造成的事故后果；

　　⑥事故可能影响区域。

　　（5）应急资源与能力评估

　　依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

　　应急资源与能力评估应包括如下内容：

　　①企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；

　　②各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；

　　③当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。

　　2、应急预案的编写

　　应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。

　　预案编制小组在设计应急预案时应考虑：

　　（1）合理组织应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

　　（2）连续性保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。

　　（3）一致性保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

　　（4）兼容性应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

　　3、应急预案的评审与发布

　　为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。

　　应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送上级主管部门和当地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

　　4、应急预案的实施

　　应急预案签署发布后，应做好以下工作：

　　（1）企业应广泛宣传应急预案，使全体员工了解应急预案中的有关内容；

　　（2）积极组织应急预案培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责和任务相关的工作程序、标准等内容；

　　（3）企业应急管理部门应根据应急预案的需求，定期检查落实本企业应急人员、设施、设备、物资的准备状况，识别额外的应急资源需求，保持所有应急资源的可用状态。

　　5、应急预案的演练

　　危险化学品从业单位应定期组织应急演练工作，发现应急预案存在的问题和不足，提高应急人员的实际救援能力。

　　应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案的规定，结合企业可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况，突出重点，制定演练计划，确定演练目标、范围和频次、演练组织和演练类型，设计演练情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，针对演练中发现的不足项及时采取措施并跟踪整改纠正情况，确保整改效果。

　　应急演练应重点检验应急过程中组织指挥和协同配合能力，发现应急准备工作的不足，及时改正，以提高应急救援的实战水平。

　　6、预案的修订与更新

　　企业应急管理部门应积极收集本企业、相关企业各类危险化学品事故应急的有关信息，积极开展事故回顾工作，评估应急过程中的不足和缺陷，适时修订和更新应急预案。

　　当发生以下情况时，应进行预案的修订工作：

　　①危险化学品数量和种类发生变化；

　　②预案演练过程中发现问题；

　　③危险设施和危险物质发生变化；

　　④组织机构或人员发生变化；

　　⑤救援技术的改进。

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