建设工程应急预案(集锦15篇)

　　在平时的学习、工作或生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，就不得不需要事先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编为大家整理的建设工程应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

建设工程应急预案(集锦15篇)

建设工程应急预案1

　　第一条目的

　　为进一步增强二期基建抗洪抢险和处置突发汛情的能力，切实做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位，确保基建安全渡汛，特制定本防汛预案：

　　第二条适用范围

　　本预案适用于xx电厂二期扩建项目工程基建抗洪抢险工作。

　　第三条应急准备

　　1.成立xx电厂二期工程项目基建事故处理指挥部

　　2.各施工单位要成立抗洪抢险突击队和制定防洪预案。发生险情后，基建事故处理指挥部成员要率先赶赴抢险现场，迅速调集各抗洪抢险突击队及其它抢险人员，进入险情地段实施抗洪抢险。各抢险突击队要坚决服从命令、听从指挥，全力以赴确保基建设备、人员安全。

　　3.进入汛期前，各施工单位负责对防洪设施的全面检查，负责防洪器材、物资的准备工作。安全监督办公室对各有关部门防汛检查情况汇总，监督清理障碍，确保排水设施畅通。

　　4.各施工单位要经常检查、试转排水设备，确保应急状态下随时启动。

　　5.进入汛期后，各施工单位要把防洪作为工作的主要内容之一；巡逻人员要24小时掌握防洪险情，发现问题后要立即向应急处理办公室报告。

　　6.各施工单位应组织职工学习本预案，明确组织分工及各项要求。在进入汛期前组织一次抗洪演习。

　　第四条应急响应

　　1.险情发生后，基建应急处理指挥部人员应立即通知防洪队员参加抢险工作。

　　2.各施工单位负责人及防洪队员在接到通知后应在10分钟内赶赴结集地点，按照组织分工立即行动。

　　3.防洪队员开启防洪泵排水，防洪队员迅速将现场的所有下水盖板掀起便于泻洪，并利用防洪沙袋垒墙堵水。阻止洪水向厂房倒灌。

　　4.当洪水过大，固定排水泵不能满足要求时，应立即加装临时排水泵，确保顺利泄洪。

　　5.防洪队员要发扬高度的主人翁责任感，坚决服从命令，听从指挥，全力以赴保护国家财产和人民生命财产安全。

　　6.各抗洪抢险突击队要以大局为重，互相配合，认真组织，坚决完成上级赋予的各项防洪抢险任务。

　　第五条后勤保障

　　1.各施工单位必须准备足够的`防洪器材、物资并应做到专人管理，建立台帐、以及领用、发放记录，任何人不得以任何借口用以防汛以外用途，否则将给予每人次500元及以上经济处罚。

　　2.车辆、生活、医疗保障由各施工单位负责。

　　3.在组织所属人员做好抗洪抢险的同时，注意督促执勤人员坚守岗位，加强巡逻检查，严防不法人员乘机破坏，确保治安稳定。

　　第六条防洪抗灾应急机构及联系电话

　　第七条附则

　　1.本预案由安委会办公室归口管理。

　　2.本预案由安委会办公室负责解释。

　　3.违反本预案的规定，不落实责任，不履行义务，造成事故扩大者，按规定考核。

　　4.本预案自20xx年5月1日起施行。

建设工程应急预案2

　　第一条目的

　　第二条适用范围

　　xx本预案适用于电厂二期扩建项目工程基建抗洪抢险工作。

　　第三条应急准备

　　1、 xx成立电厂二期工程项目基建事故处理指挥部

　　2、各施工单位要成立抗洪抢险突击队和制定防洪预案。发生险情后，基建事故处理指挥部成员要率先赶赴抢险现场，迅速调集各抗洪抢险突击队及其它抢险人员，进入险情地段实施抗洪抢险。各抢险突击队要坚决服从命令、听从指挥，全力以赴确保基建设备、人员安全。

　　3、进入汛期前，各施工单位负责对防洪设施的全面检查，负责防洪器材、物资的`准备工作。安全监督办公室对各有关部门防汛检查情况汇总，监督清理障碍，确保排水设施畅通。

　　4、各施工单位要经常检查、试转排水设备，确保应急状态下随时启动。

　　5、进入汛期后，各施工单位要把防洪作为工作的主要内容之24一；巡逻人员要小时掌握防洪险情，发现问题后要立即向应急处理办公室报告。

　　6、各施工单位应组织职工学习本预案，明确组织分工及各项要求。在进入汛期前组织一次抗洪演习。

　　第四条应急响应

　　1、险情发生后，基建应急处理指挥部人员应立即通知防洪队员参加抢险工作。

　　2、 10各施工单位负责人及防洪队员在接到通知后应在分钟内赶赴结集地点，按照组织分工立即行动。

　　3、防洪队员开启防洪泵排水，防洪队员迅速将现场的所有下水盖板掀起便于泻洪，并利用防洪沙袋垒墙堵水。阻止洪水向厂房倒灌。

　　4、当洪水过大，固定排水泵不能满足要求时，应立即加装临时排水泵，确保顺利泄洪。从指挥，全力以赴保护国家财产和人民生命财产安全。

　　6、各抗洪抢险突击队要以大局为重，互相配合，认真组织，坚决完成上级赋予的各项防洪抢险任务。

　　第五条后勤保障

　　1、各施工单位必须准备足够的防洪器材、物资并应做到专人管理，建立台帐、以及领用、发放记录，任何人不得以任何借用5以防汛以外用途，否则将给予每人次元及以上经济处罚。

　　2、车辆、生活、医疗保障由各施工单位负责。

　　3、在组织所属人员做好抗洪抢险的同时，注意督促执勤人员坚守岗位，加强巡逻检查，严防不法人员乘机破坏，确保治安稳定。

　　第六条防洪抗灾应急机构及联系电话

　　第七条附则

　　1、本预案由安委会办公室归管理。

　　2、本预案由安委会办公室负责解释。

　　3、违反本预案的规定，不落实责任，不履行义务，造成事故扩大者，按规定考核。

　　4、 20xx51本预案自xx年xx月xx日起施行。

建设工程应急预案3

　　建设工程企业防护指南

　　1.成立预防疫情组织机构成立疫情应急指挥部、负责应急协调指挥工作，指挥部由业主、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，单位负责人负总责。现场建立以项目经理为首的防疫工作小组。建立应对的应急机制，编制应急预案。

　　2.人员管控防疫工作小组应在工地入口设立健康观察点，对所有进场人员实施体温检测，并按规定要求返岗人员填写《健康信息登记表》，核实身份证号、手机号码等关键信息，关键信息应及时与属地社区共享。●来自及途经重点地区人员未经隔离观察(留验)14天，不得进入建筑工地。发现未隔离过的重点地区人员并体温检测不合格的，通知属地社区落实专车就近送至指定的医疗机构;体温检测合格的，通知属地社区相关管理部门进行隔离观察(留验)。●其他非重点地区返岗人员，体温检测合格的可进入建筑工地;体温检测不合格的，通知属地社区落实专车送至就近非指定的医疗机构发热门诊就诊。●与重点地区人员或体温检测不合格人员密切接触的`，参照重点地区人员要求执行。

　　3.复工检查流程

　　●自查。参建各方应根据各自职责，对照复工条件开展复工前的全面自查，填写《建筑工地复工检查表》(详见附表一)。

　　●复查和申请。疫情防控小组根据《建筑工地复工检查表》的检查重点，实施复查，签署复工意见，并向属地建设行政主管部门提出复工申请。

　　●核查。建设行政主管部门收到复工申请后，对复工条件进行核查，合格一家复工一家。

　　4.施工场区的管理

　　●所有进场人员都要佩戴口罩，做好个人防护措施。分散开展班前教育、技术交底等活动，减少人员聚集。

　　●请专业卫生防疫部门定期对施工现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和防疫工作，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。

　　●做好生活垃圾分类，严格按照卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾。集中运送装入容器，不能与施工垃圾混放。

　　●施工现场应将相关卫生防疫教育纳入进场和每日岗前教育，全面启动冠状病毒感染肺炎相关知识的宣传教育，采取在施工现场和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传广告等措施，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护。

　　5.防疫物资准备建筑工地应配备足够的口罩、测温计、手套、消毒液等疾病控制用品，储备不得少于一周用量。

　　6.民工宿舍的管理

　　加强宿舍管理，改善职工居住条件。民工宿舍要保证足够的生活空间及必要的生活设施，宿舍高度不低于2.5m，面积不低于2m2/人，每间宿舍不超过15人，并备齐被褥、衣架、脸盆等必要的生活用品。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动。宿舍内夏季应将开启式窗户打开通风，保持室内空气流通，并安纱扇防蝇，冬季配备取暖设备，保持室内正常温度。

　　7.食堂的管理

　　●职工食堂和外施队食堂应设在上风向，地势较高，室内通风良好，排水通畅且距离厕所30m以上的地方。食堂建成后，需取得当地卫生防疫部门颁发的《食品卫生许可证后》方可开火。炊事员每年进行一次体检，体检合格方可上岗。食堂内各种器具、主副食品不准直接接触地面，各种食品必须生熟分开，各种器具、机械、盖布应干净卫生，无不洁、生锈、霉变、油垢及残渣。菜墩、案板、刀具、容器等应生熟分开，并有明显的生熟标记。

　　●食堂应在明显处张挂卫生责任制，责任分解到人。炊事员必须有卫生防疫部门颁发的体检合格证并定期检查，生熟食品分别存放，食堂卫生应定期检查。施工现场设置固定的盛水容器并有专人管理，保证施工现场作业人员能喝上符合卫生要求的白开水。食堂卫生必须符合有关卫生要求，食堂内外墙面刷白，地面抹水泥砂浆，灶台及其上部贴瓷砖，要有污水排放、防尘、防蝇、防鼠害措施。设置垃圾桶，严禁乱丢废物的剩余的饭菜。

　　●工地食堂采取分餐、错时用餐等措施，减少人员聚集引发的疫情传播隐患。

　　8.厕所管理

　　●施工现场和生活区的厕所建成水冲式，厕所屋顶、墙壁严密，门窗齐全有效，并有专人负责打扫，保持厕所卫生清洁，定期进行消毒。

　　●施工现场和生活区的厕所建成水冲式，厕所屋顶、墙壁严密，门窗齐全有效，并有专人负责打扫，保持厕所卫生清洁。

　　9.现场安全管理●建设单位、监理单位、施工单位关键岗位人员应到岗履职;对大型机械进行维修检查和运行调试;对临边防护、临电、脚手架等安全设施进行排查。●现场全封闭，项目严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。●加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。

　　10.留意当地政府有关疫情的报告，遵循有关预防指引。

　　防疫应急预案

　　1.如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。

　　2.成立疫情管理机构。

　　3.成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由建设单位、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。

　　4.成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由建设单位、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人负总责。

　　5.对疫情工地实行严格封闭管理。

　　6.工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。

　　7.加强现场保卫，做到每日24小时巡逻检查和门卫24小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。

　　8.工地内采取严密的隔离措施。

　　●对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。

　　●加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。

　　9.做好隔离区内疫情防治工作。

　　●配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。

　　●对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。

　　●做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。

　　●保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应。

　　10.做好后勤保障工作。

　　保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。

建设工程应急预案4

　　1总则

　　1.1编制目的

　　提高抵御低温雨雪冰冻灾害的综合能力和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《安徽省气象灾害应急预案》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《蚌埠市突发事件总体应急预案》、《蚌埠市自然灾害救助应急预案》、《蚌埠市气象灾害应急预案（修订）》、《蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《蚌埠市禹会区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我街道行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作。

　　本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。

　　2组织体系和职责

　　2.1领导机构

　　成立纬四街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。

　　总指挥：

　　副指挥：

　　成员：

　　指挥部设在街道应急站，李多永同志兼任办公室主任，办公室成员有陆云弢、罗丹。

　　各社区处置低温雨雪冰冻灾害的组织领导、办事机构的设立，参照本预案确定。

　　街道指挥部办公室主要职责：

　　（1）落实指挥部的各项任务；

　　（2）执行指挥部下达的应急指令；

　　（3）组织协调制订具体应急措施并监督执行；

　　（4）组织开展灾害损失及影响评估；

　　（5）负责信息收集与发布；

　　（6）负责提请街道对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究；

　　（7）负责指挥部日常工作。

　　2.2成员单位职责

　　党政办：组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道、信息发布和舆论引导工作；负责灾害所需设备、材料、物资的供应；负责灾害处置过程中交通等后勤保障工作。

　　综治办：牵头负责低温雨雪冰冻天气期间安全维稳工作；对接派出所负责打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工作的违法犯罪行为，维护社会治安秩序；对接各物业公司负责低温雨雪冰冻天气期间小区治安维稳工作，必要时采取强制措施。

　　党服办：督促民族宗教场所做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作。

　　经济办：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾资金的筹集、下拨和监督管理。

　　城建办：对接住建局做好因低温雨雪冰冻灾害引发或可能引发建筑工地安全事故的监测、预警、应急处置和灾害评估等工作；负责铲雪除冰机械工程设备的租用、调度和相关人员的组织；督促居民小区物业公司在小区危险地段设置警示标志并做好小区内部的铲雪除冰工作；牵头组织加强对城市危房的监督巡查，防止城市危房垮塌造成人员伤亡。

　　应急办：承担街道指挥部办公室工作；组织有关部门和单位研究会商低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势，及时提请街道指挥部启动和结束应急响应；加强安全生产监督，指导、督促工贸、危化、烟花爆竹等直管行业生产企业落实各项安全措施，做好低温雨雪冰冻灾害条件下各项防灾减灾救灾工作；按要求汇总、对口上报灾情信息，组织勘灾核灾，及时做好救灾工作；对接区消防救援大队负责低温雨雪冰冻天气期间的消防安全工作，实施综合救援工作。

　　各社区：服从街道指挥部统一指挥，全面负责本辖区内的`防灾减灾应对工作。编制和组织本单位的应急分队，随时应对辖区内可能发生的各类突发情况。

　　3预防和应急准备

　　3.1灾害摸排

　　各社区应组织开展低温雨雪冰冻灾害摸排。

　　3.2避难场所准备

　　各社区树立避难场所标志，制定完善紧急疏散办法和程序，在受到灾害威胁时，有序引导群众转移到避难场所。

　　3.3队伍准备

　　各社区编制一个10人的应急抢险救灾队伍，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。

　　3.4宣传引导

　　各社区应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。通过报刊、广播、电视、网站等多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。

　　4预测与预警

　　4.1预测及信息报送

　　4.1.1街道定期向社区及成员单位传达预报信息。

　　4.1.2各社区应及时报送防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况至指挥部办公室。

　　4.1.3当发生低温雨雪冰冻灾害时，各社区、相关部门应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议；当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。

　　4.2预警级别

　　按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

　　4.2.1Ⅰ级预警

　　已启动Ⅱ级预警并持续24小时，并预计未来48小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到8毫米以上且最低气温持续低于-2℃。

　　4.2.2Ⅱ级预警

　　全区积雪深度已超过20厘米，最低气温低于-2℃，并预计未来48小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温持续低于-2℃。

　　4.2.3 Ⅲ级预警

　　全区积雪深度已超过10厘米，最低气温低于-2℃，预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于-2℃。

　　4.2.4 Ⅳ级预警

　　全区积雪深度已超过10厘米，最低气温低于0℃；预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于0℃。

　　5应急响应

　　5.1应急启动

　　按照《蚌埠市自然灾害救助应急预案》、《蚌埠市气象灾害应急预案》和《蚌埠市高速公路重特大交通事故应急预案》的规定，采取应对低温雨雪冰冻灾害的防范措施。

　　5.2应急响应行动

　　5.2.1应急响应

　　启动应急响应后，指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内主持会议，制定应急响应行动方案；每24小时向指挥部及成员单位和区委、区政府报送灾难信息及应急处置情况。

　　街道指挥部办公室密切注意天气动向，及时发布气象灾害预警信号。

　　街道、社区组织清扫积雪、融冰化雪工作；督促重点生产经营企业采取防寒防冻措施，组织抢修队伍，及时排除故障，防止停水停气事故发生；帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施；组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，协助对建筑民工的妥善安置；会同工商部门对危房、临时建筑物、农贸大厅等场所以及广告牌匾、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

　　参加应急响应的部门应在1小时内提

　　升响应级别，分管领导应到岗指挥，增加应对措施。

　　5.3社会动员与参与

　　受低温雨雪冰冻灾害影响的街道、社区应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。

　　5.4应急终止

　　低温雨雪冰冻天气过程结束，灾害已得到有效控制，指挥部研究决定，由应急启动人发布终止令。

　　6灾后恢复与重建

　　6.1善后处置

　　6.1.1各社区应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。

　　6.1.2各社区应深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。

　　6.1.3善后处置所需救灾资金和物资由事发地政府安排，需上级政府支持的，可向上级政府申报。

　　6.2社会援助

　　各社区应依据有关社会援助制度，鼓励动员公民、法人及其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。

　　6.3调查与评估

　　应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织人员对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训，对应急工作的改进措施建议等。各社区、各部门应将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集并整理归档。

　　7信息发布与新闻宣传

　　街道负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作；及时向区政府上报信息。

　　各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发事件报道管理规定进行报道。

　　8保障措施

　　各社区和有关部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保证恢复重建工作顺利进行。

　　8.1人力保障

　　各社区和有关部门应根据本地区本部门特点，建立健全应急联动协调机制；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

　　各社区和有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

　　8.2物资保障

　　街道有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发的地方应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

　　8.3基本生活保障

　　街道民政部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。

　　9表彰奖励与责任追究

　　对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中表现突出的先进集体和个人，由街道办事处给予表彰和奖励。

　　对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中，有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应法律责任。

　　10附则

　　本预案由纬四街道修订和更新，并负责解释，本预案自印发之日起实施。

建设工程应急预案5

　　1.应急预案的目的

　　为保证公司在事故、事件发生时能迅速做出响应，在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。

　　2.组织机构

　　2.1公司成立应急救援指挥中心（见附图）：总指挥：

　　副总指挥：

　　指挥中心下设应急救援办公室(设在质量安全部)，主任由（兼）

　　2.2分公司必须建立相应组织，明确分工和职责，编制相应应急预案报公司审批后实施，服从公司指挥中心的指挥。

　　2.3项目部必须建立现场应急安全领导小组及应急救援组织，明确分工和职责，编制相应应急预案报分公司审核、公司审批后实施。

　　3.职责分工

　　3.1总指挥职责：负责公司范围内发生伤亡事故、突发事件或参加外部救援时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查；总结应急救援经验教训等。

　　3.2副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

　　3.3应急救援办公室（质量安全部）的职责：负责公司应急预案的演练、总结、评价；负责分公司、项目部应急预案的审核和实施检查；负责全公司应急救援信息的管理；负责应急通讯联络；发生事故或事件立即报告总指挥、副总指挥及成员部门，按照总指挥的指令迅速通知有关人员赶赴现场。

　　3.4工程部主任：负责现场应急救援人员的保障指挥；

　　3.5技术部主任：负责现场应急救援技术方案的保证。

　　3.6 器材设备部主任：负责现场应急救援物质及设备的保障指挥。

　　3.7人力资源部主任：负责事故受害者家属的安抚赔偿事宜。

　　3.8综合办公室主任：负责救援所需车辆和后勤保障指挥。

　　3.9分公司经理：负责本单位系统应急救援的组织、指挥。

　　3.10项目部经理或负责人：负责本项目应急救援的组织、指挥。

　　4.事故及突发事件

　　4.1高处作业发生高处坠落

　　4.2触电事故

　　4.3机械伤害事故

　　4.4坍塌事故

　　4.5煤气泄漏事故

　　4.6突发传染性疾病

　　4.7食物导致中毒

　　4.8火灾、爆炸与爆燃

　　4.9上下水管道及污水管道破裂

　　4.10突发事件

　　5.应急预案的启动和响应

　　5.1项目部（基层单位）对施工现场（现场）易发生事故重大危险源进行评估、严格控制，出现异常时应立即将信息迅速反馈到项目部（基层单位）安全领导小组，由负责人做出评判，是否启动本单位应急预案，在启动本单位应急预案的同时迅速向上一级报告并将信息反馈到公司应急救援办公室，由总指挥决定是否启动应急救援预案，当总指挥发出应急救援预案令时，各级迅速启动应急反应行动，按应急预案的组织与职责以及事故现场的特性，执行应急救援，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

　　5.2在应急预案启动的同时，现场保卫组负责保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物。

　　6.应急预案的培训和演练

　　6.1应急预案培训：

　　公司每年进行一次培训，基层单位每半年进行一次培训，对新招入的人员必须进行应急培训。

　　6.2应急演练

　　应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结、奖惩，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。

　　7.应急预案现场处置方案实施终止后的恢复工作

　　应急预案实施终止后，应采取有效的措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

　　对事故过程中造成的人员伤亡和财务损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

　　对应急预案在事故发生的全过程，认真科学的做出总结，完善予案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定提供经验和完善的依据。

　　依照公司安全生产考核奖罚制度，对事故过程中的功过人员进应奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

　　8.具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与相应措施

　　8.1高处作业发生高处坠落事故应急预案

　　①基层公司施工现场设安全领导小组，负责施工过程可能造成高处作业发生高处坠落事故的处理。

　　②当发生高处作业发生高处坠事故时，安全领导小组要立即救人。救人时应先排除危险，防止抢救时事故再发生。

　　③重点做好施工现场的“外防护、内封闭”各项防护设施的设置，加强“四口”“五临边”的防护，并正确使用“三宝”。

　　④高处坠落可能造成的伤害有：肢体骨折、颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔储器损伤、腹部创伤等。要有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。

　　8.2触电伤亡事故应急预案

　　8.2.1项目部（基层单位）施工现场安全领导小组，负责施工过程可能造成的触电伤亡事故的处置。

　　8.2.2当发生人员触电事故时，项目部（基层单位）现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。

　　①首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源;

　　②距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。

　　③可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。

　　8.2.3当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。

　　①如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察;

　　②如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。

　　③如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。

　　8.2.4做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。

　　8.2.5如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。

　　8.2.6对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。

　　8.2.7可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。

　　8.2.8事故发生后，应立即上报分公司及公司应急救援办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

　　8.2.9应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的上报程序执行。

　　8.2.10事故的预防由质量安全部按照《事故、事件、不符合控制程序》的日常工作检查、纠正落实。

　　8.3机械人员伤亡事故预案

　　8.3.1项目部（基层单位）施工现场安全领导小组，负责施工过程可能造成的机械人员伤亡事故的控制。

　　8.3.2发生机械人员伤亡时，项目部（基层单位）现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。

　　8.3.3必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支持。

　　8.3.4事故发生后，应立即上报分公司及公司应急救援办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。

　　8.3.5应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。

　　8.3.6事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

　　8.4坍塌事故应急预案

　　坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发生坍塌事故，应立即报告分公司、公司应急救援办公室。

　　8.4.1工程施工(沟槽)塌方事故应急预案

　　①项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责施工过程可能造成的(沟槽)塌方伤亡事故的处置。

　　②当发生(沟槽)塌方事故时现场人员应及时查明塌方原因;做好事故预防，防止对人员造成伤害。

　　③遇有人员遭受伤害时在对人员进行现场抢救的同时，应采取有效措施防止二次塌方伤人，造成事故进一步扩大。与此同时应将有关信息迅速传递给劳工部。传递的内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施。

　　④发生事故后，如果单位抢救力量不足或有可能危机到社会安全时，应立即向分公司、公司应急救援办公室报告请求支援。。

　　⑤当外部应急队伍进入现场区域时，现场人员应给予引导并告知现场安全注意事项。

　　⑥当发生重大伤亡事故时，项目部（基层单位）施工现场应急安全领导小组施工现场人员应立即向分公司、公司应急救援办公室报告。必要时应及时拨打急救电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部求援。

　　⑦事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的日常工作检查、纠正落实。

　　8.4.2脚手架坍塌事故应急预案

　　①项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责施工过程可能造成脚手架坍塌事故的处理。

　　②当发生脚手架坍塌事故时，安全领导小组要立即救人。救人时应先排除危险，防止抢救时事故再发生。

　　③发生人员伤亡时，基层及现场人员应立即采用临时救护措施，对出现脑震荡状况者，要垫高头部，出血者应紧急捆扎伤口，将伤者送就近医院救治。发生群体事故时，还需拨打110报警。求得110警方快速救援。

　　④事故发生后公，应立即上报分公司、公司应急救援办室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

　　⑤紧急信息的对外传送由公应立即上报分公司、公司应急救援办室按照规定执行。

　　⑥事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求做好日常工作的检查、纠正落实。

　　8.5煤气泄漏事故应急预案

　　8.5.1项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责施工过程可能造成的煤气泄漏事故的处理。

　　8.5.2当发生煤气泄漏事故时，项目部（基层单位）现场人员应立即对现场周边进行烟火控制，封闭现场，疏散人员并立即通过电话通知煤气管理部门;情况紧急时还应立即通过火警“119”、公安指挥中心“110”请求支持;防止事故进一步扩大。

　　8.5.3对已着火的煤气管道应采取积极有效的消防措施，用黄泥、湿草袋及相应的灭火器进行灭火，并对现场隔离警戒。

　　8.5.4切断火势威胁的电源。

　　8.5.5夜间施工不能使用高温灯(如碘钨灯)。

　　8.5.6可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。

　　8.5.7事故发生后，应立即上报分公司、公司应急救援办室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。

　　8.5.8紧急信息的对外传送由公司应急救援办公室按照规定执行。

　　8.5.9事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

　　8.6突发传染性疾病应急预案

　　8.6.1为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会和施工秩序，制定本预案。

　　8.6.2传染性疾病发生时，各单位应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到公司应急救援指挥中心，公司根据情况成立应急指挥部，全面负责突发传染性疾病的应急工作。

　　8.6.3应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。

　　8.6.4应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。

　　8.6.5发传染性疾病事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正和落实。

　　8.7食物中毒事故应急预案

　　8.7.1项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责驻地及施工现场食堂可能发生的人员食物中毒事故的处置。

　　8.7.2当发生食物中毒事故时，项目部（基层单位）现场人员应立即上报分公司、公司应急救援办室，并同市急救中心取得联系，求得外部支持

　　8.7.3尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况，确保可能中毒人员处于严密监控中。

　　8.7.4应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的'“上报程序”执行。

　　8.7.5事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

　　8.8火灾应急预案

　　8.8.1初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救;控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。

　　8.8.2自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。

　　①扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。

　　②扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器

　　8.8.3遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支持;求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。

　　8.8.4火灾的自救与逃生;火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑;其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。

　　8.8.5将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。

　　8.8.6将信息迅速传递给分公司、公司应急救援办室;传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

　　8.8.7分公司、公司应急救援办室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。

　　8.8.8应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延;可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

　　8.8.9火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。

　　8.8.10应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的上报程序执行。

　　8.8.11火灾的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

　　8.9上下水管道及污水管道破裂事故应急预案

　　8.9.1派专人负责上下水管道的检查与维修，排除事故隐患。一旦发生泄漏，应及时关闭上流总阀门，并对泄漏水进行疏导进入其它排水管道，同时应急人员对泄漏管道进行维修，排除险情。

　　8.9.2污水管道破裂后，对溢出地面的污水进行疏导，使其进入其它污水管道，严禁污水四溢，造成对环境的污染。同时报告市政污水管理维修部门，派人进行及时维修。

　　8.9.3在地沟里进行焊接和维修作业时，应有专人看护或两人轮换作业（即一个工作，一个看护），如发现异常情况，可及时抢救。最好是在作业人身上系一条牢固的安全绳，另一端系一个铜铃，一旦发生情况，可以铃为信号，绳子又可做为救护工具。

　　8.10突发事件应急预案

　　8.10.1突发事件实行区域救援，由事件发生区域主管领导（部门）启动应急救援预案，事件责任相关单位应急响应，配备人员和物资，妥善安置事件人员，进行必要的抢险救援；当超出企业救援能力时，向上级有关部门请求救援，并全力协助公安、消防、卫生等专业抢险力量开展事故应急处理工作，以缓解事态发展，确保事件人员安全。

　　8.10.2炼油、化工项目施工有毒气体灾害的处置措施

　　在炼油、化工项目施工，根据现场千变万化的不同情况，可以采取眼观、鼻嗅、仪表检测、预案规定、知情人通报等方法，严格用电、动火手续。有毒气体绝大多数为可燃气体，一旦着火其毒性大大减弱，如果燃烧充分基本上达到无毒状态。因此，有毒气体火灾燃烧最猛烈的阶段，就是有毒气体最少最弱的阶段。火灾初期阶段和熄灭阶段时预防中毒的重要阶段。特别时火灾熄灭阶段，往往由于扑救人员来火场后极度兴奋或粗心大意，未采取必要的人身防护措施，造成人体中毒。

　　消防材灭火时，要抢占上风口或侧风口灭火，尽可能的不在下风口灭火。如果要在下风口处灭火时，要采取轮换上阵的方法，减少在下风口有毒区域操作时间。要采取简易防毒口罩、用喷雾水掩护、加强通风、排风等措施，降低中毒程度。

　　遇有有人有毒气体中毒呕吐、眩晕时要将其护送到空气新鲜的安全地点，严重者送医院治疗。如遇窒息、昏迷等中毒者，要坚持就地立即抢救的原则。首先迅速检查患者口腔内是否有异物，有异物应迅速清除，采取口对口人工呼吸或胸外按摩等抢救办法，千万不能盲目地送医院，以免贻误时机造成不幸，人员撤出后要尽快脱掉被污染的衣服、鞋子等，防止慢性中毒。

　　9.应急预案现场处置方案救援器材、设备清单

　　公司救援应急预案器材、设备清单

　　救援担架：1架

　　便携式氧气瓶：1台

　　救援急救药箱：1个

　　救援指挥车：

　　救援车：

　　各基层单位救援应急预案器材、设备清单：

　　救援车11辆：

　　10.应急电话：

　　10.1应急准备与响应组织机构电话：

　　10.2报警电话：

　　火警：119

　　匪警：110

　　传染病医院：

　　就近医院：

　　11.项目部现场处置方案编制主要要求：

　　11.1项目部（基层单）应成立应急救援组织，明确具体负责人，设现场后勤保障组、医疗救护组、现场保卫组，各成员名单及联系电话，明确职责。

　　11.2项目部现场处置方案应编制应急疏散图和消防器材分布图，图中标明避难、指挥场所。

　　11.3具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与相应措施

　　11.3.1高处作业发生高处坠落应急预案

　　11.3.2触电事故应急预案

　　11.3.3机械伤害事故应急预案

　　11.3.4坍塌事故应急预案

　　11.3.5煤气泄漏事故应急预案

　　11.3.6突发传染性疾病应急预案

　　11.3.7食物导致中毒应急预案

　　11.3.8火灾、爆炸与爆物应急预案

　　11.3.9上下水管道及污水管道破裂应急预案

　　11.3.10突发事件应急预案

建设工程应急预案6

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大”会议精神，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进南汇经济社会又好又快发展。

　　1.2编制依据

　　根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《上海市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（沪汛办〔2007〕57号）、《上海市南汇区突发公共事件总体应急预案》、《南汇区防汛防台专项应急预案》制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。

　　本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。

　　1.4工作原则

　　以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

　　防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。

　　2 概况

　　2.1自然地理与社会经济

　　2.1.1地理位置、高程范围、地形、地貌特点等

　　南汇区地理位置在北纬30°53’～31°09’、东经121°35’～121°51’之间。西与闵行区接壤，北与浦东新区毗邻，东北与浦东国际机场毗接，西南与奉贤区相交，东濒东海，南临杭州湾，属沿海地区，海岸线全长50.1公里，海塘和一线海塘的出海水闸是防汛的重点。

　　本项目部地处南汇区周浦镇,是防讯防台的重点位置。

　　2.1.2行政区划、面积、人口、重要设施等

　　本项目总建筑面积60251㎡，现有施工人数280人。内有塔式起重机3台，中小型机械30台，另有办公区、生活区等临时设施。

　　2.2防汛风险分析

　　影响本项目部的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮及龙卷风。

　　2.2.1台风、暴雨、高潮等自然灾害对本地区的影响及历史上最大灾害的危害情况，从建国以来的记载来看，对我区影响最大的灾情按年份排列如下：

　　2.2.1.1 1949年7月25日大台潮：摧毁海塘25公里，占全线海塘长度的58.82%，受灾面积高达17.5万亩，死亡1211人，流离失散35700多人，冲坍房屋18000余间，死亡牲畜2.69万头。

　　2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大团、惠南地区水位高达4.52米，造成36万亩农田受淹，16800户受涝，倒塌314间民房和97座桥梁，损失粮食6万公斤。

　　2.2.1.3 1986年7月11日龙卷风：吹毁民房4361间，1190户人家受灾，死亡22人，受伤540人，经济损失2500余万元。

　　2.2.1.4 1997年8月18日“9711”号台风：芦潮港最高潮位5.68米，是建国以来最高潮位，据不完全统计，经济损失达10858.5万元。

　　2.2.2现状

　　2.2.2.1 2005年8月5日至7日“麦莎”台风：港城大堤内坡石拱肋底119处淘空；8.6公里顺坝护脚冲刷严重，抛石外露，大堤护坎地被削低约25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保护林受损树木约3000棵，倾斜24800棵。受损果园4.7万亩，水稻1.3万亩，蔬菜大棚5.6万亩，苗木932亩，其它经济作物1.8万亩，养殖业受损棚舍3万平方米，死亡家禽13.8万羽。全区共有18条道路、60个居民点、2755户家中进水，家中积水最深的约50厘米。港城开发（集团）公司工程损失约908万元，同盛物流园区工地彩钢板屋面受损4000多平方米，绿化场地受淹22万平方米。

　　2.2.2.2 2007年9月18号“韦帕”台风：过程累积雨量最大为书院镇82.8毫米，惠南62.7毫米；最大风速：小洋山12级（34.4米/秒），滴水湖9级（21.0米/秒），惠南8级（19.0米/秒），全区内河水位由于早已采取预降措施，18日全区最高水位为周浦2.99米，东南沿海400亩秋瓜损失较大，周浦地区有200亩葡萄损失约30％，160亩桔子损失20%，另海塘上的人民塘有115棵树被吹折、吹倒。全区共转移安置了64914人，大治河、芦潮港水闸外共有94条船只进港避风，无人员伤亡。

　　2.2.2.3 2007年10月8日台风“罗莎”：普降大到暴雨，芦潮港镇降雨量达239毫米，泥城镇230毫米，大治河水位涨至3.3米，芦潮港内河水位3.76米。1.8万亩露地施蔬和600亩西甜瓜受淹，3000余亩设施蔬菜积水，1000亩大棚塑料受损，城镇部分地区出现积水。

　　2.2.3特征和趋势

　　从地理位置看，南汇地处上海东南沿海，位于热带气旋北上路径要冲之一，又属东亚季风盛行范围，在海潮和季风的影响下，热带风暴、梅雨暴雨、东海潮汐等自然因素会给我区带来频繁的涝、台潮灾害，如果上述灾害组合出现，更会加剧本区的灾情。

　　历史资料显示：南汇区每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，对南汇区有影响的台风平均每年有2次左右，台风带来大风、暴雨等灾害，沿海还经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝防汛墙等工程会造成严重威胁。同时本区年均降雨量为1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本区平均每4～5年有一次龙卷风过境，具有突发性与破坏性。还有近几年来强对流天气的增多，甚至出现“飑线”等天气现象，且影响南汇的台风强度越来越强，局部地区的短时间内的强降雨也有增多趋势，随着经济发展，生活水平的提高，经济损失也相应增大，但人员伤亡由于全社会的重视和有关部门的措施到位，呈现下降趋势。

　　2.3防汛防台设施

　　项目部配备了潜水泵20台，担架一付，手电筒10只，急救箱一只，麻袋100只，还有木材等物资。

　　2.4重点防护对象

　　生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。

　　3 组织体系

　　本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由上海绿地建设（集团）有限公司和周浦镇街道人民政府领导。

　　3.1 领导机构

　　根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理缪建担任，副指挥由张宝根、宋黎明担任。

　　3.2工作机构

　　项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。

　　3.3其他

　　建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。

　　3.4工作职责：

　　3.4.1指挥部各成员职责：

　　1、xxx任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。

　　2、xxx任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。

　　3、xxx任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。

　　4、xxx负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。

　　4 防范与预警

　　4.1防汛准备工作

　　4.1.1预防预警准备工作

　　4.1.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

　　4.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。

　　4.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。

　　4.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。

　　4.1.1.5物资准备。按照分级负责的.原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

　　4.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。

　　4.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

　　4.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。

　　4.1.2预防和预警机制

　　4.1.2.1经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。

　　4.1.2.2健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。

　　4.2预警信息含义

　　按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。

　　4.3主要防御方案

　　4.3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。

　　4.3.2现场下水道疏通。

　　4.3.3生活区、宿舍后勤生活保障、救护。

　　4.3.4施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。

　　4.3.5施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。

　　4.3.6立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。

　　4.3.7事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。

　　5 应急响应

　　5.1应急响应的总体要求

　　5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

　　5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

　　5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现海塘、水闸发生险情时，应立即向有关部门报告。

　　5.1.6因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区人民政府和市防汛指挥部报告。

　　5.2应急响应分级与行动

　　南汇区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）

　　5.2.1 Ⅳ级响应（蓝色预警）

　　5.2.1.1 Ⅳ级响应标准

　　出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由区防汛指挥部处理，并报市防汛指挥部备案：

　　(1)发布台风蓝色预警信号后；

　　(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；

　　(3)可能造成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、死亡2人以下）。

　　5.2.1.2 Ⅳ级响应行动

　　(1)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。

　　(2)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

　　5.2.1.3蓝色预警防御指引

　　(1)市民注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；

　　(2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；

　　(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；

　　(4)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；

　　(5)沿海单位及时关闭各类挡潮闸门；

　　(6)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；

　　(7)加固户外装置，高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；

　　(8)电力、通信等管线部门加强抢修力量的配备；

　　(9)排水量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的量放水工作；

　　(10)市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点地点的防积水和抢排水措施。

　　(11)灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

　　5.2.2 Ⅲ级响应（黄色预警）

　　5.2.2.1 Ⅲ级响应标准

　　出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由市防汛指挥部办公室处理，并报市政府和市防汛指挥部备案。

　　(1)发布台风黄色预警信号后；

　　(2)发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；

　　(3)海塘发生险情，可能造成局部地区危害的；

　　(4)可能造成较大灾害的其他汛情（居民进水100～300户、农田受淹1000～10000亩或房屋倒塌5～50间、死亡3～5人）。

　　5.2.2.2 Ⅲ级响应行动

　　(1)市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市防汛指挥部总指挥；

　　(2)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

　　(3)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

　　(4)各级抢险队伍进入戒备状态，驻沪部队、武警部队进入经常性战备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

　　(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。

　　5.2.2.3黄色预警防御指引

　　（1）市民尽可能减少外出或者到安全场所躲避；

　　（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；

　　（3）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

　　（4）高空、水上等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

　　（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；水闸提前预降内河水位；

　　（6）一线海塘外作业施工停止；

　　（7）消防部门加强备勤力量，做好抢排积水准备；

　　（8）排水量放水人员和市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通；

　　（9）绿化管理部门加紧对树木进行绑扎加固和修剪；

　　（10）水上航运部门及时发布船期消息，妥善安置滞留旅客；

　　（11）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

　　5.2.3 Ⅱ级响应（橙色预警）

　　出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由市防汛指挥部处理，并报市政府备案，市防汛指挥部总指挥必须进入岗位或到现场；

　　5.2.3.1 Ⅱ级响应标准

　　（1）发布台风橙色预警信号后；

　　（2）发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；

　　（3）海塘发生险情，可能造成较大危害的；

　　（4）可能造成重大灾害的其他汛情（居民进水301～1000户、淹没农田1～5万亩或房屋倒塌51～150间、死亡6～10人）。

　　5.2.3.2 Ⅱ级响应行动

　　（1）市防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导，提请市政府召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；

　　（2）区防汛责任人和区防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

　　（3）市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

　　（4）各级抢险队伍进入临战状态，驻沪部队、武警部队进入三级战备状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

　　（5）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理等单位及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

　　5.2.3.3橙色预警防御指引

　　（1）市民尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；

　　（2）各新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示；

　　（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；

　　（4）各类建设工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；

　　（5）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；

　　（6）所有船只全部进港避风；

　　（7）消防官兵全部上岗待命；

　　（8）排水量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前至凌晨3时上岗；

　　（9）绿化、市政部门及时扶正、清除倒伏树木；

　　（10）水、陆、等交通航运部门及时发布客运信息，妥善安置滞留旅客；

　　（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备；

　　（12）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

　　5.2.4 Ⅰ级响应（红色预警）

　　5.2.4.1 Ⅰ级响应标准

　　出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向市政府报告，市政府领导进入岗位或到现场：

　　（1）发布台风红色预警信号后；

　　（2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；

　　（3）主海塘决口；

　　（4）可能造成特大灾害的其他汛情（居民进水1000户以上，或农田受淹5万亩以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50间以上）。

　　5.2.4.2 Ⅰ级响应行动

　　（1）市政府主要领导主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时发表电视讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；

　　（2）区党政领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；

　　（3）各级抢险队伍进入战斗状态，驻沪部队、武警部队进入二级战备状态，根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；

　　（4）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

　　5.2.4.3红色预警防御指引

　　（1）市民根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；

　　（2）各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等；

　　（3）各类学校、幼儿园以及其他有关单位采取停课或其他专门的保护措施；

　　（4）除直接关乎国计民生的企事业单位外，其他单位可自行决定是否停产、停工、停业；

　　（5）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

　　5.2.5等级调整变更

　　突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。区应急委根据突发公共事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请市应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。

　　5.3人员转移撤离方案

　　5.3.1准备工作

　　根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。

　　5.3.2撤离指令发布条件

　　在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。

　　5.3.3撤离点保障

　　撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。

　　5.4信息报送

　　5.4.1迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。

　　5.4.2严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。

　　5.4.3及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。

　　5.4.5跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

　　5.5应急结束

　　防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。

　　6 后期处置

　　6.1灾后救助和重建

　　6.1.1善后工作

　　6.1.1.1突发公共事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。妥善做好抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，恢复生产工作，稳定思想情绪。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。

　　6.1.1.2及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。

　　6.1.1.3积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。

　　6.1.2社会救助

　　6.1.2.1提倡和鼓励个人捐赠资金和物资。

　　6.1.2.2当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　6.1.3保险

　　鼓励参加保险，减少损失。及时向有关保险公司要求定损理赔。因定损理赔需要单位和个人提供相关情况的，单位和个人应积极配合。

　　6.2抢险物资补充

　　抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。

　　6.3水毁工程修复

　　在发生灾情后，项目部应积极配合有关部门对水毁工程的修复工作，以确保防汛工程设施的完整性。

　　6.4调查与总结