人员素质提升方案

人员素质提升方案集锦15篇

　　为了确保事情或工作有序有力开展，我们需要事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案应该怎么制定才好呢？以下是小编整理的人员素质提升方案，欢迎大家分享。

　　人员素质提升方案1

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提高行政执法人员素质和规范行政执法行为为主线，进一步转变执法理念、改进执法方式、完善工作机制，加强执法队伍建设和管理，为城市管理工作高质量发展提供有力保障。

　　二、总体目标

　　强化执法队伍工作的指导和监督，规范执法行为，创新执法模式，优化执法力量，明确执法层级，加强执法队伍综合素质和执法人员业务能力建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、执法严明、廉洁高效的城市管理行政执法队伍，全面提升城市管理行政执法水平。

　　三、主要内容

　　（一）贯彻落实行政执法“三项制度”。做好全面落实行政执法“三项制度”的组织实施工作，落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现行政执法信息公开透明、执行全过程留痕、执法决定合法有效。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化，进一步提高行政执法效能和规范化水平，努力实现行政执法信息化，促进城市管理行政执法能力和水平高质量发展，行政执法社会满意度不断提升。

　　（二）开展全员培训。一是以开展“不忘初心、牢记使命”学习教育为契机，结合“固定学习日”活动，抓好重大理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。二是开展执法能力培训，以基层骨干和一线执法人员为重点培训对象，以法律法规、相关标准规范、行业管理规定和执法实务等内容为培训重点，提高执法人员业务能力。三是拓展培训方式，除通过自学、本机关授课培训外，另邀请市城管局、市铁路运输法院、县法院、县司法局等领导，采取专题研讨、案例研究、专家辅导等不同方式开展培训，推动行政执法工作高质量运行。四是组织业务骨干参加国家、省、市、县有关部门举办的培训班，不断提高法治意识和依法行政的水平。五是根据省、市的文件要求，学习并熟练操作江苏省住房城乡建设行政执法业务管理平台系统，对基层执法人员进行集中培训，加强行政执法活动的即时性、过程性和系统性管理。

　　（三）组织案卷评查，加强卷宗制作，提高办案质量。以贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷平常工作指南》文件精神为契机，将案卷评查作为规范行政执法行为的重要途径。一是对县综合行政执法局的行政执法案卷开展评查，组织执法队员学习文件精神，对照评查工作指南，明确评查目的、评查范围、评查方式、评查标准和实施步骤。二是加强行政执法卷宗的制作，规范执法文书填写，加强对案卷文书的完整性、证据确凿性、处罚合法性和适当性等方面的培训。三是案卷评查以日常自查、上级评查和互评互查等方式开展，通过评查，梳理总结案卷评查中发现的问题，制定整改方案，认真抓好落实，规范执法行为，提高执法能力。

　　（四）严明工作纪律，改进工作方式。城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。倡导“721”工作法，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，融法治宣传教育于执法过程中，实现处罚与教育相结合的目的。

　　（五）强化宣传引导，坚持普治并举。加强与新闻媒体的联动协作，利用中国建设报等媒体，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。依托数字化城市管理系统，搭建集城市管理官方网站、手机APP、微信微博公众号、12319热线电话等于一体的`宣传平台。推进政务公开，聘请市民监督员，设立开放日（体验日），开展群众评议等活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。坚持普法与依法治理并举的方针，做到法治宣传与法治实践相结合，针对城市管理领域的不同对象和特点，利用宣传海报、画册、说理式执法、以案释法等措施，向社会广泛宣传城市管理领域的法律法规规章，通过执法和服务，引导管理相对人参与、配合、支持城市管理工作，使广大群众法治城管意识得到进一步增强，进一步提升城市管理水平。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位要重视行政执法队伍的建设管理工作，站在全局高度，切实提高加强城市管理行政执法队伍能力建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人。各单位一把手要自觉当好专项行动的组织者、推动者、参与者，以上率下，树立标杆，切实将专项行动落到实处。

　　（二）务求行动实效。各单位在开展专项行动时，要根据实际情况，制定行政执法队伍能力建设工作方案，明确工作任务，细化工作措施，因地制宜，大胆创新，勇于探索，统筹推进实施，注重发挥典型示范作用，以点带面，推动城市管理行政执法队伍建设上新台阶。

　　（三）加大保障力度。各单位要切实加大对行政执法队伍在政策、经费、装备等方面的保障力度，探索建立科学的考核评价体系和人员激励机制，提高执法人员履职积极性，增强执法机构凝聚力战斗力。

　　（四）健全长效机制。各单位要定期分析执法队伍建设形势，认真总结专项行动开展情况，查找薄弱环节和存在的问题，有针对性的开展执法督察，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制，切实提高基层执法队伍能力素质。

　　人员素质提升方案2

　　为培育和践行社会主义核心价值观，进一步优化学校环境，净化学生思想，促进学生文明习惯的养成，切实提高学生的文明程度，学校决定开展文明礼仪教育实践活动，特制订此方案。

　　一、领导小组

　　略

　　二、活动主题：

　　“文明礼仪伴我行”

　　三、活动目标

　　1、提高学生文明素养，使其仪表更端庄，语言更文明，行为更规范。

　　2、学生能够遵守公德、严于律己、礼貌待人、勤奋学习、勤俭节约、爱护公物，养成良好的行为习惯，做文明的学生。

　　3、纠正学生中“吃零食，就餐不文明，不讲秩序，乱扔垃圾，说脏话，说粗话，不遵守交通规则”等现象，树立学生文明新形象，提高学生文明素质。

　　四、活动内容和形式

　　内容：开展文明行为“五个一”活动。

　　1、坚守一个好习惯

　　重点治理学生“吃零食，就餐不文明，不讲秩序，乱扔垃圾”的、坏习惯，尤其是在食堂就餐不文明、卫生习惯差等现象。通过政教处、办公室、总务处、工会、团委齐抓共管，形成合力，年级组、班主任具体实施。

　　食堂就餐分区定点定位，对学生就餐人数、就餐秩序、就餐行为进行监督、考核，切实改掉学生不吃正餐、就餐不讲秩序、就餐不文明的恶习。打扫和保持环境卫生实行定时定点专人负责的办法，确保校园环境清洁，无垃圾。

　　2、树立一个好形象

　　严格按照我校《学生手册》的要求，切实贯彻学校提出的“仪表端庄、语言文明、行为规范”的要求。

　　仪表方面：

　　切实治理发型不规范，衣着、书包成人化、流行化的现象；治理戴饰物（如：项链、耳针、手链）携带手机等现象。

　　（2）语言方面：

　　严禁说脏话、粗话、取绰号，与人交往提倡使用普通话、文明语言。见到师长要问好，进办公室或上课迟到要喊“报告”。

　　（3）行为方面：

　　每位学生严格遵守《学生手册》的要求，重点治理学生“不遵守交通规则”“乘坐公交车不文明”的现象。要求学生严格遵守交通规则，走斑马线、人行道，自行车行非机动车道，后座不许搭人；乘车时主动让坐，懂礼仪、讲礼貌。通过不定期的督查和曝光，纠正学生不规范行走，不遵守交通规则、不遵守公共秩序、不讲究公共文明等现象，树立我校学生在市民心中的良好形象。

　　3、读一本好书

　　倡导全体学生“好读书，读好书”。政教处、教学处、团委、语文组要形成合力，督导检查学生的读书情况。

　　4、开展一次公民道德宣传

　　要求各班以公民道德教育为主题，开展一次公民道德宣传活动，并以此主题办一期黑板报。团委将组织检查评比。

　　5、做好一次“志愿者”服务

　　要求积极参加“行为习惯监督岗”活动，文明劝导、纠正在校内外发现的不文明行为，做好“文化自助餐”、公民道德宣传等活动期间的服务工作，树立良好中学生新形象。由政教处、团委、年级组、班主任负责指导和评估。

　　五、具体措施

　　1、开好动员会。由政教处、团委、值周领导利用升旗仪式，做好“文明礼仪教育活动”动员，向全校师生发起倡议。

　　2、利用LED屏幕、广播做好开展“文明礼仪教育活动”的`宣传工作。

　　3、年级组、班主任通过年级会、班会、团（队）会活动时间组织学生专题讨论，并让学生自查自纠。

　　4、学校成立督导大队：由值周小组、学生会纪律部组成5个督导小组，每天三餐饭后、课外活动时间对各班级公区监督岗到位情况、学生文明行为进行督查，对不文明行为予以制止和教育，并认真登记和考核，结果纳入班级考核。

　　5、班上成立督导小组。

　　一是由班团队干部组成督导小组，对本班学生行为进行全方位督查：

　　督察时间分为三段：上午、下午、晚上。

　　督察地点：小卖部、校外流动摊点、教室、公共区域、回家路上、学生公寓。

　　督察事由：

　　①发型、衣着服饰等不规范。

　　②上课坐姿不端正。

　　③公区不清洁，有垃圾。

　　④吃零食、食堂就餐不文明、乱丢、乱扔。

　　⑤说脏话、粗话。

　　⑥公共汽车上不讲文明。

　　⑦骑飞车。

　　⑧横穿公路，不走斑马线等现象。

　　二是安排2名志愿者作为监督员，在三餐饭后、课间操、课外活动五个时间段，在本班公区（本班责任区）进行监督。

　　监督岗的职责：

　　①配戴好监督岗标志，在本班公区巡查，督促清洁值日打扫好本班公区；

　　②对本班公区内的少量垃圾进行拣拾；

　　③登记在本班公区内的违规现象（违纪学生本人签名：班级、姓名、违规项目），督促违规者改进；

　　④登记发生在本班公区内的好人好事；督导大队和督导小组对学生文明情况和活动情况进行检查和督促；

　　6、开展“行为习惯标兵”、“文明班集体”评选活动。

　　人员素质提升方案3

　　为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升全市交通运输从业人员安全素质，提高交通运输行业安全水平，根据《宣城市交通运输局关于印发全市交通运输从业人员安全素质提升实施方案的通知》（宣交安监[20xx]168号）精神，结合我市交通运输工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委市政府和省交通运输厅关于加强安全生产工作的决策部署，以“铸安”行动和“平安交通”建设为统领，以交通运输关键岗位从业人员为重点，全面加强从业人员安全素质建设，为持续推动全市交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。

　　坚持安全为本，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，强化“以人民为中心”的安全理念；坚持问题导向，着力解决全市交通运输从业人员安全意识、知识、技能与全市交通运输科学发展安全发展不相适应的突出问题；坚持创新服务，依托“互联网”和“移动互联网”技术，积极推进网络安全培训和继续教育；坚持协同推进，健全企业、管理部门、社会协同做好从业人员安全素质提升的工作机制，形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。

　　二、工作目标

　　到“十三五”期末，全市交通运输从业人员安全素质提升长效机制基本建立，从业人员安全素质总体水平明显增强。全市交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和管理部门的监督管理责任有效落实；从业人员安全素质提升实体培训网络和互联网培训网络充分融合；从业人员安全生产法治意识、基本知识、专业技能明显提升；从业人员管理服务信息平台有序运行。

　　三、实施步骤

　　（一）细化方案阶段（即日起至20xx年5月底）。

　　系统各单位、各运输企业要结合实际进一步细化实施方案，建立工作机制，明确目标措施，落实责任部门，并将实施方案于20xx年5月底前报送市局办。

　　（二）推进实施阶段（20xx年6月至20xx年6月）。

　　20xx年6月至20xx年12月，配合推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制定、修订工作；深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。20xx年1月至20xx年6月，配合完成培训平台和网络培训平台的搭建工作，引导企业利用平台开展相关培训；建立完善从业人员管理服务信息平台，实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。

　　（三）总结评估阶段（20xx年7月至20xx年10月）。

　　系统各单位、各运输企业对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度，构建长效机制。

　　四、主要任务

　　（一）摸清现状。开展交通运输从业人员安全素质状况调研，通过调查问卷、实地走访、座谈交流等方式，准确详实地掌握本辖区交通运输从业人员文化程序、专业知识、岗位技能、职业道德等素质状况，以及年龄结构、岗位流动性、薪资待遇等基础信息，手机、研判从业人员安全素质提升的需求。

　　（二）建立完善管理制度。系统梳理交通运输从业人员安全素质相关管理制度和规定，按照相关安全作业规程、岗位职业标准以及工作职责等的.调整变化，及时完善相关制度和工作流程。

　　（三）推进协调机制建设。推动主管部门、行业管理机构、高等高职院校、行业组织、企业等多层教育培训参与主体的互联机制建设。坚持目标导向和问题导向，依据省厅编制的各领域关键岗位人业人员安全素质培训目标，针对需求协商确定并发布安全培训项目资源，供企业和从业人员自主选择或委托培养。调动各方主动性和积极性，有效整合实体培训和互联网培训资源，促进优质精品教育培训资源共享。

　　（四）加强入职和在职教育。入职教育方面，加强本单位安全管理制度、岗位安全操作规程、应急处置等培训，通过观看警示教育片、开展事故案例分析、身边人讲身边事等形式，强化从业人员尤其是一线从业者安全意识、行为习惯的养成和巩固。在职教育方面，推进从业人员继续教育相关制度的建立落实，保障从业人员参加继续教育的全力和学习期间各项待遇。充分利用各类教育培训机构和远程教育等资源，开展形式多样的继续教育活动，注重知识更新，优化知识结构，不断提升从业人员岗位适应、职业发展和实践能力。

　　（五）严格从业人员安全素质考核。按照《安全生产法》等有关法律法规要求，切实开展道路运输、公路水运工程等企业负责人、安全生产管理人员及相关从业人员安全生产知识和管理能力考核，并严格证书发放和档案资料管理，严格落实《道路运输从业人员管理规定》、《内河船舶船员适任考核和发证规则》及《宣城市道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作机制》等相关要求，切实提高考试专业化、科学化水平。严格考试程序，严明考试纪律，杜绝弄虚作假、徇私舞弊。

　　（六）强化从业人员安全素质评价、监管。将企业落实安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核纳入安全生产监督检查范围，并与企业年审、质量信誉考核及平常业务办理挂钩。加强对承训学校和机构的监督抽查，向社会公开相关培训机构培训质量信息，强化社会监督。做好从业人员安全教育培训情况与信用体系建设的结合，做好相关信息公开工作。严格职业资格动态管理，及时掌握从业人员违法违规、事故记录、教育培训等信息，依法依规予以处理。

　　（七）借力信息化建设。通过大数据、云计算等信息技术手段，跟踪从业人员安全素质提升需求，创新教育培训服务模式，实现安全信息定向、精准送达。强化移动客户端和网络推送，鼓励通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的公众号，促进安全素质提升线上线下结合。加大对重点领域从业人员的安全信息服务定制化推送力度。

　　（八）注重激励引导。通过思想激励、荣誉激励、分配激励等方式，增强从业人员对岗位安全职责的认同感和使命感。注重引进、培养高层次安全专业人才和优秀师资，优化从业人员专业结构，引导专业技能人才向基层一线安全岗位流动。开展安全知识竞赛、职业安全技能竞赛等活动，带动队伍安全意识和技能提升。

　　（九）加强安全文化建设。利用“安全生产月”、“交通大讲堂”、微信公众号等多种载体，加强新闻宣传，广泛开展交通运输安全知识普及和认知教育。引导企业在主要生产施工作业现场、运输场站码头，设立安全文化窗口或安全风险告知牌等，通过动温画册、挂图、视频等营造提升从业人员安全素质提升的文化氛围。

　　五、保障措施

　　各单位要监督相关企业严格落实《财政部安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企[20xx]16号），按照规定的标准提取、使用安全经费，确保安全生产宣传、培训、教育支出。

　　人员素质提升方案4

　　为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，加强我县幼儿园师资队伍建设，提高幼儿园园长和保教人员专业能力和水平，促进学前教育内涵发展，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省幼儿园管理暂行办法(试行)的通知》（豫政办〔20xx〕63号）和《河南省第三期学前教育行动计划（20xx—20xx年）》的通知（豫教基二〔20xx〕139号）要求，特制定本方案。内容如下：

　　一、实施目的

　　通过方案的实施，对全县幼儿园园长和保教人员轮训一遍，提升全县幼儿园园长的学术水准和管理能力，提高幼儿教师的职业道德素质和专业水平，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀园长、幼儿教师、保育员队伍，进而规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康发展。

　　二、实施范围

　　面向全县各级各类幼儿园，采取分类实施，逐步推进的方式，对全县幼儿园园长和教师、保育员开展专业素质及技能提升培训。

　　三、实施方式

　　按照总体安排、分步推进、分批培训的原则，以县直幼儿园为培训基地，采取请进来，走出去，跟岗培训和入园指导等方式，坚持集中与分散相合、跟岗与指导相结合的形式，分期分批对幼儿园园长、专任教师、保育员进行针对性培训。通过专题讲座、案例分析、现场观摩、互动研讨、合作交流、校本研修、课例点评等形式，培养一批优秀的园长、专业教师和保育员。

　　四、具体安排

　　（一）幼儿园教师跟岗培训

　　培训对象：全县幼儿园教师

　　培训内容：

　　1. 跟岗单位的先进办学思想、管理理念、课程特色、文化建设和创新工作等（县直幼儿园培训和外聘专家培训）。

　　2.跟岗单位的教育教学工作，包括备课制度、教研机制、课程实施及管理、一日活动的.组织及实施、主题教育活动设计与实施、游戏的组织与开展、环境创设、区角活动设计与实施、课题研究、档案管理等工作。

　　3.跟岗单位的卫生保健工作,包括幼儿园一日卫生保健工作和管理，常见病、传染病的初诊与预防，幼儿意外伤害事故预防及处理，幼儿园膳食管理，幼儿卫生保健专题研究和肥胖及体弱儿的管理等。

　　4.跟岗单位的家长工作，包括家长工作的机制、措施、培训、宣传等工作经验（县直幼儿园培训和外聘专家培训）。

　　5.跟岗单位信息化建设工作，包括教学信息技术与大数据收集与运用辅助日常管理工作。

　　培训地点：县直幼儿园

　　培训时间：3月—4月，9月—10月，暂定为每月1次，每次跟岗时间一周（含五个工作日在班跟岗，周六为外聘专家讲座培训）。

　　（二）学前教育管理干部培训

　　培训对象：推荐部分园长、副园长、幼教干部

　　培训内容：

　　1.幼儿园制度建设、环境创设、内涵发展、特色打造等工作。

　　2.跟岗单位队伍建设工作，包括教职工评价与考核、教师专业化发展的培养机制。

　　3.跟岗单位后勤管理工作，包括食堂、卫生保健等后勤管理流程、工作经验等内容。

　　培训地点：县直幼儿园

　　培训时间：暑期7月或者8月

　　（三）幼儿园提档升级园长培训班

　　培训对象：园长、副园长、幼教干部

　　培训内容：幼儿教育发展现状分析、等级评估指标解读、等级幼儿园建档、实地考察等内容。

　　培训时间和地点：另行通知

　　（四)入园指导工作

　　培训对象：各镇中心幼儿园

　　培训内容：县直幼儿园负责安排骨干教师到被指导幼儿园进行扎根性指导。

　　培训地点：被指导幼儿园

　　培训时间：5月、6月、11月、12月各一期，每期一周时间

　　五、有关要求

　　（一）高度重视，精心组织。教体局是此次教师培训的领导和指导部门，县直幼儿园是培训的主要实施部门，各镇中心校、各幼儿园是具体组织单位。各相关单位应高度重视，精心组织，确保培训工作取得实效。

　　（二）加强督查、考核工作。教体局负责每批次培训情况的考核工作。定期开展督查、督导工作，对培训的开展情况进行指导，完善各项制度、机制，保证培训顺利进行。同时对各镇中心学校、各幼儿园组织情况进行督查，对组织不力的单位进行通报。在年终，表彰一批在培训过程中表现突出的单位和个人，鼓励他们再接再厉，不断提高学前教学管理水平。

　　（三）明确责任，分工负责。县直幼儿园要详细制定培训计划，组织培训组教师、确立培训课题、安排培训场地，做好设施准备、资料及安全等工作。并把每批（次）培训的主题、内容及准备的学习材料告知每位学员，及时分析每批（次）培训经验和问题，改进培训方法和内容，提高培训效果。各镇中心学校要组织好辖区内园长及保教人员参加培训，保证全员参与。

　　（四）强化保障，提高效果。县直幼儿园要充分利用现有的名校长（园长）工作室、名师工作室等机构发挥辐射带动作用，进一步扩大培训效果。培训内容可通过社会培训机构参与，通过外聘专家讲师、观摩学习优质学前机构等方式扩大培训视野，畅通培训渠道，同时给予承担培训任务的县直幼儿园提供资金支持，保证培训的延续性和连贯性。

　　人员素质提升方案5

　　随着城市化的快速推进，住宅小区物业管理已成为城市管理的重要组成部分，同时也是衡量城市品质的重要指标。由于物业管理服务水平参差不齐、小区品质差异化、管理体制不顺等问题，小区业主与物业公司的矛盾日益突出，尤其是老旧小区，业主无理由拒缴物业费或物业公司因经营成本高而直接撤出小区的现象时有发生。如何破解小区物业管理难题，更好地提升居民的安全感和满意度，已然成为一个重要的民生问题。

　　一、基本情况

　　以目前老旧小区量最大的招宝山街道为例，招宝山街道辖区内共有58个住宅小区(不包括散居楼群)，总建筑面积万平方米;其中老小区33个、占比57%，总建筑面积达万平方米、占比62%;即不管是从个数上看，还是从建筑面积上看，辖区内近六成的小区都是老旧小区，这还不包括散落在各片区的散居楼群。由于历史原因，几乎所有的老旧小区均无专项维修基金，物业服务用房和经营用房均存在配备不足的情况，无法有效补充老旧小区日常物业管理开支。

　　物业管理形式方面，以准物业管理为主，近半的老旧小区由招宝物业公司管理(街道下属物业公司，享受街道财政补助)，四成左右的老小区由社会化物业公司管理。物业补贴方面，所有的老旧小区均在不同程度上享受街道物业补贴或设施养护上的补助。物业收费标准方面，处于较低水平，在元/平方米.月—元/平方米.月之间。物业服务质量方面，一般只负责小区治安和保洁工作，对公共部位设施设备的维修保养任务基本不涉及。

　　二、存在的问题

　　近几年来，随着新小区的不断建设，万科、绿城等一批高档规范化物业小区的出现，居民群众对物业服务的要求不断提高，老旧小区物业服务与居民需求的矛盾日益凸显。主要表现在以下几方面：

　　(一)老旧小区管理成本高、管理难度大

　　一方面，由于当时的建设和规划标准较低，老旧小区配套设施不全、设施设备破损问题严重，各类管线随意穿空架设，门岗设施多而陈旧落后;另一方面，老旧小区普遍缺乏必要的物业经营、管理用房，制约小区的正常管理和运行，导致老旧小区管理难度和成本较大。

　　(二)物业管理服务水平低

　　由于历史原因，老旧小区物业规模小、管理复杂、收费标准较低，大部分老旧小区物业服务需要政府补贴，一般以满足物业公司的基本营运作为测算依据，亏损部分则由街道财政直接补助。老旧小区的物业管理主体市场培育不够完善，市场竞争意识差，专业化规模化水平低，不能真正有效的参与市场服务毫无竞争。在物业服务内容上，由于物业服务水平低，一些本应由物业服务企业解决的，诸如环境维护、房屋日常维修、停车有序管理、公共设施日常管养、公共安全管理等日常工作，往往需通过有关管理平台推却给属地社区和街道，造成居民问题无法得到有效解决，加重了社会基层管理的成本，也加剧了基层矛盾的发展。老旧小区居民诉求多，物业服务内容少的矛盾，在一定程度上又引发了居民对物业服务不满意而不愿缴纳物业费，物业服务企业因收缴率不高而经营难的问题。

　　(三)主体责任难落实，政府职能难发挥

　　物业管理涉及政府主管部门、街道(社区)、建设单位、业主、物业服务企业、公共服务机构等多个主体，权利义务关系复杂。如房屋质量、供电、供水、供气、电梯等公共设施设备的日常维修等按理都不属于街道的管理职责，但是根据属地原则，只要该小区属地在街道，街道都得出面解决。同时街道(社区)还承担了大量居民投诉和物业调解工作，导致街道(社区)在人力上、财力上不堪重负，一定程度上造成社会矛盾加剧老旧小区管理问题面广、量大，上级有关部门和相关行业单位需主动发挥职能作用，才有可能改变老旧小区物业管理上的薄弱环节。

　　三、意见及建议

　　由政府主导的准物业管理模式已不再适应现阶段物业管理的新形势。因此，加快进一步加强老小区物业规范化管理，破解老旧小区物业管理难问题已迫在眉睫。建议如下：

　　(一)组团成片，探索“大社区、大物业”管理模式

　　建议由区物业办牵头，针对老旧小区管理成本大的问题，结合老旧小区改造计划，在充分征集社区和业主的意见上，适当调整老旧小区物业管理区域，特别是对邻近的规模小、门岗多的小区和散居楼群，可因地制宜，在条件成熟的街区或社区推行组团式集中连片管理，从而降低物业管理成本，提高物业管理水平。

　　(二)“党建引领”，强化业委会自治水平

　　按照“谁使用、谁享受、谁付费”的社会准则，老旧小区管理的主体理应是业主本身，因此应始终把提高小区自治水平、加强小区自治能力建设作为工作的落脚点，着力推进老旧小区管理由“为民作主”向“由民作主”转变。建议通过“党建引领”的方式，要求小区内的党员必须也应当参加业委会竞选，积极主动带领小区居民进行自治管理，引导业主明确自身在物业服务中的权利和义务，从而按自身承受能力选择符合实际的物业服务项目和服务档次。

　　(三)完善小区物业管理体系

　　随着城区规模的.扩大，小区物业管理已经成为社会基层综合治理的重要组成部分，政府各级部门应进一步完善物业管理体系，形成政府职能部门、街道物业办、社区物业站的三级管理体系，着重于区、街道、社区对物业管理工作的管理规划、市场培育与竞争、科学考评、信息公开等建设。同时，通过建立不同层级的服务机构，帮助指导小区的物业大中修施工咨询、公共采购、资金和项目审核、项目评估等工作，形成公开透明的物业服务环境。

　　(四)建立老旧小区物业专项维修基金体系

　　由于历史原因，1999年以前的商品房基本上未建立维修资金制度，公房出售房屋和集资建房房屋虽然建立了维修资金制度，但基数较小，标准不一，部分20xx年前的房屋没有列入统筹范围，导致共用部位和共用设施的`维修资金依然缺乏。建议由区建交局牵头，会同区财政等部门，建立老旧小区专项维修资金补充办法，解决现有老旧小区物业专项维修基金缺失问题。

　　(五)加强联合执法，形成老旧小区管理合力

　　建议结合目前正在积极推进的“住宅小区行政执法清单制度”，明确老旧小区物业管理中行政监管与执法部门的职责。通过公开物业管理区域各方主体服务清单、权力清单、责任清单和负面清单，联合执法勤务室例会制度等措施，确保物业管理区域各方主体权利明晰、责任落实。同时各相关部门应加强事中、事后监管，形成管理合力，同心协力提高老旧小区管理力度。

　　(六)加强行业监管，提高物业企业服务水平

　　建议区物业办牵头，制定物业企业服务考核办法，加强物业服务企业的事中事后监管，发挥市场在物业服务资源配置中的决定性作用，实行物业服务企业的优胜劣汰。特别是老旧小区，要进一步培育符合老旧小区管理实际的物业公司，培育一批老旧小区物业管理品牌企业，牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓意识，努力使物业服务企业上规模、上档次、上水平。

　　人员素质提升方案6

　　为进一步加强领导干部能力素质建设，准确把握和应对新时代公安交通管理工作新要求，积极回应人民群众对公安交通管理工作的新需求、新期待，按照市交警支队《全市公安交警系统大队领导干部素质提升行动实施方案》要求，结合大队工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕不断增强人民群众“获得感、幸福感、安全感”总目标，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，按照党中央关于全面增强执政本领的要求和市交警支队关于大队领导干部能力提升的有关部署，结合省公安厅《关于进一步加强全省公安队伍建设的指导意见》，进一步提升交警大队领导干部政治、业务素质和履职担当能力水平，强力推进新时代交警队伍建设和公安交管事业健康发展，为维护全县交通环境安全和提升人民满意度保驾护航。

　　二、目标任务

　　紧紧围绕队伍正规化、专业化、职业化和“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的总目标，对标新时代公安交管工作面临的新形势、新情况、新挑战，从讲政治、精业务、善管理、重落实等方面入手，着力提升领导干部新时代新担当新作为的本领能力。通过“领导干部素质能力提升行动”，解决“十个不到位”，即：吃苦担当精神不到位；政治理论学习不到位；业务精通能力不到位；依法管理能力不到位；工作落实力度不到位；舆情应对能力不到位；风险研判能力不到位；综合协调能力不到位；分工配合意识不到位；工作创新能力不到位。实现“五个目标”，即：政治素养明显提升；业务能力明显精进；管理水平明显改善；创新能力明显增强；工作作风明显转变。努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、勇于担当的高素质专业化大队领导干部队伍。

　　三、组织领导

　　为切实加强对领导干部素质提升行动（以下称“素质提升行动”）工作的组织领导，确保此项工作扎实有效开展，大队成立领导干部素质提升行动领导组：

　　组长：xxx、

　　副组长：xxx、xxx、xxx

　　xxx、xxx、xxx

　　成员：各科、室、所、中队第一责任人

　　领导组下设办公室，设在大队办公室，由教导员xxx兼任主任，具体负责日常工作的.推进和落实。

　　四、实施步骤

　　领导干部素质提升行动从20xx年6月开始至20xx年底结束，主要分为以下三个阶段：

　　（一）动员部署阶段（20xx年6月下旬至7月中旬）。充分利用公安专网、微博微信，召开动员部署会等形式，广泛宣传、深入动员，在全体民警辅警队伍中营造良好的工作氛围。

　　（二）组织实施阶段（20xx年7月下旬至20xx年10月下旬）。“素质提升行动”以大队、科、室、所、中队领导班子为主，大队全体民警辅警全员参与。将全警素质能力提升贯穿于整个队伍建设之中，做到有组织、有安排、有计划，自主学习、岗位练兵相结合，坚持工学并举、学以致用。

　　（三）总结提升阶段（20xx年11月中旬，20xx年5月中旬、11月中旬）。全面总结“素质提升行动”的成功经验、缺点不足和工作成效，探索建立长效机制，巩固和扩大“素质提升行动”的成绩。发掘、选树、宣传、表彰一批先进典型，积极宣传公安交警正能量，营造公安交警良好的工作环境和执法环境。

　　五、具体措施

　　（一）强党建，大力提升政治素养

　　责任领导：xxx、大队办公室牵头，各科、室、所、中队配合。

　　1、以党建为抓手，强化政治建警。“素质提升行动”要始终坚持以政治建设为统领，全面从严治党、全面从严治警，忠实践行“四句话，十六字”总要求，严格落实党建主体责任，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，建设一支“学习型、实干型、廉洁型、创新型”领导班子。

　　2、开展主题教育活动，弘扬光荣传统。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党内生活制度，提升政治理论知识和实践应用水平；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出对党纪党规、党史国

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