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在创建全国卫生县城动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定，从今年开始，用一年时间，创建国家卫生县城，这对于推动全县经济社会跨越式发展，建设富裕文明和谐秀美新玉屏具有十分重要的意义。今天召开动员大会，主要目的是安排部署创建工作任务，动员全县上下积极行动起来，迅速掀起创建工作热潮，确保实现创建工作目标。刚才，红春同志宣读了创建方案;学文同志宣读了创建国家卫生县城责任追究若干规定;相关部门签订了责任状并作了表态发言。会后，请各乡(镇、街道)、各部门对照方案要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：
一、统一思想、提高认识，充分认识创建国家卫生县城的重大意义
国家卫生县城是全国爱卫会授予城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生县城，是县委、县政府立足县情实际，准确把握形势，经过认真研究讨论后作出的一项重大决策部署。全县上下要从战略和全局的高度，充分认识创建国家卫生县城的重要意义。
(一)创建国家卫生县城，是推动县域经济社会发展的客观要求。科学发展、跨越式发展是新形势下经济社会发展的总目标、总要求。实现这一目标，必须坚持以人为本，更加注重改善民计民生，提升公共服务水平。创建国家卫生县城，每一个指标、每一项工作都与人民群众的生产生活密切相关，都是实实在在地为群众办实事、办好事，既有利于促进人的思想观念、行为习惯和社会风气的转变，增强居民公共卫生意识，提高社会文明程度，又能够有效推动经济社会、城乡之间、人与自然的统筹协调发展，增强发展活力，提升发展质量。因此，创建国家卫生县城不仅仅是加快城镇化建设的需要，更是推动县域经济社会协调发展的必然要求。
(二)创建国家卫生县城，是优化城镇人居环境的重要途径。美好的人居环境，良好的群众生活质量，是衡量城市发展水平的重要指标，也是建设和谐社会的根本出发点和落脚点。近年来，县委、县政府按照建设宜居宜业宜游县城的目标定位，实施了城市建设管理“11766”工程，建成茅坪新区、屏山公园、舞阳广场等一大批城建项目，完成了背街小巷路面硬化，实现了县城绿化、美化和亮化，城镇人居环境持续改善，获得“省级文明县城”称号。但是与广大群众的愿望相比，我们的城镇基础建设相对滞后，管理机制管理机制还不健全，脏、乱、差问题还比较突出，群众意见较大。所以，就是要通过创建活动，动员全社会力量，以整治环境卫生、治理环境污染、规范市容秩序为突破口，进一步完善设施，加强管理，集中解决环境问题，为广大群众营造更加舒适优美的生活环境，提升居民生活质量。
(三)创建国家卫生县城，是建设文明秀美新玉屏的必然选择。当前，我县经济社会正处在夯实基础、推动转型、跨越式发展的关键时期，很大程度上取决于环境软实力，国家卫生县城就是环境软实力的集中体现。我们要通过创建活动，大力开展宣传教育、集中整治和建章立制工作，在全社会形成爱护环境、美化家园的良好风气，增强县城辐射带动能力和集聚发展能力;进一步改善发展环境，打造城市品牌，扩大玉屏知名度和影响力，增强县域经济的吸引力和竞争力，更好地扩大开放开发，为加快建设文明秀美新玉屏注入强大活力。
二、突出重点、严格标准，全力抓好各项重点工作落实
创建国家卫生县城，内容涉及城市建设管理各个方面，涵盖物质文明和精神文明两大范畴，标准高、要求严、内容细。各乡镇(街道)、各部门要严格按照《实施方案》的要求，高起点谋划，高标准建设，大力度推进，创造性开展工作。
(一)突出科学规划，优化城市布局。建设国家卫生县城，关键是理顺管理机制，前提是完善功能布局。我们要立足长远，优化布局，以发展的眼光审视城市建设，科学规划、统筹考虑城市功能分区、市政建设等创卫因素，把县城每寸土地、每个角落、每个细节都纳入规划管理中，及时修订完善详规，注重各类规划相互融合，做到“一张蓝图管到底”。要抓好《玉屏侗族自治县城乡总体规划(20xx-2030)》等控制性规划、建设详规修编工作，坚持高点定位、科学设计，多出精品工程。城乡结合部要以《玉屏侗族自治县城乡规划建设管理条例》为重点，在水电网路等基础和公共设施规划上均按城市标准设计。镇村规划要因地制宜，着力彰显地域文化特色。同时要严格执行规划，杜绝违章建筑，切实维护规划的严肃性。
(二)突出环境整治，美化市容市貌。一个城市好不好、美不美，干净整洁是最基本的标志，全县上下必须深刻认识到当前城区环境卫生和市容市貌存在的突出问题，坚持以干净、整洁、有序为标准，切实抓好创建工作。要严格落实精细化管理措施，严格实行城市卫生网格化管理，对主次干道、背街小巷、小区院落、车站广场等分成若干网格，明确监督员、保洁员，实行定人、定岗、定责、定奖惩、定标准，保质量“五定一保”责任制，实行全天候保洁。按照包绿化、包卫生、包秩序要求，落实门前三包责任制，杜绝出店占道经营行为的发生。要把环境整治作为重中之重，针对农贸市场内卫生、给排水排污不畅等问题，责令业主单位限期改造，更新卫生保洁设施设备，完善给排水和排污设施。要对市场进行划行归市，着力解决乱摆乱放等市场秩序问题。要通过环境整治，使人居环境明显改善，城镇面貌焕然一新。
(三)突出治路保畅，规范交通秩序。近年来，随着机动车辆的快速增长，县城交通压力逐步增大。要大力实施“畅通工程”，完善交通设施、加强执法监管，规范城市交通秩序。要加强联合执法，加大处罚力度，及时纠正各种乱停乱放行为，要及时开展交通疏导。要加强对重点区域、重要时段的交通管制，确保城区交通畅通有序。在新建公共场所、商住小区上要严格审查停车场配置方案，严格按照配置比例配备到位。同时，要加强对市民的教育引导，不断提高群众交通文明意识。
(四)突出素质教育，提升文明行为。社会发展的规律无数次警醒我们，离开了人的素质提升和人的全面发展，任何建设成就无异于空中楼阁。创建国家卫生县城，人人都是参与者，人人都是受益者。要进一步加强“爱卫”网络建设，开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动，推进“爱卫”工作经常化、制度化。要加大宣传，引导和教育广大干部群众积极参与创建活动中来，通过开辟专栏、专刊等形式，有重点地公开曝光一批违法典型，为创建工作营造良好的舆论氛围。要深入开展文明单位、文明社区、文明市民争创活动，培养和树立一批创卫先进典型，引导广大群众养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯，努力在全社会形成讲卫生、讲文明的浓厚氛围。
(五)突出制度保障，完善管理机制。创卫是一项系统工程和长期工作，不可能一蹴而就。要坚持建管并重，突出薄弱环节，采取精细化、标准化管理措施，下功夫解决城镇管理老大难问题。要在创新管理机制上求突破。坚持行政执法与群众监督相结合，文明教育与依法管理相结合，积极借鉴外地城镇管理先进经验和作法，继续完善公共卫生保洁、公用设施管理、市场环境整治、行政综合执法等机制办法，推进城市管理向精细化、常态化转变，切实提高城市管理水平。各职能部门要敢抓敢管，认真履行管理职责，严格落实规章制度，防止城市管理过程中“边整治边反弹”现象，确保创卫工作稳步推进。
三、加强领导、强化协作，确保创建目标圆满实现
创建国家卫生县城，对广大老百姓来讲是希望、是期盼，对各级干部来讲是义务、是责任。全县上下要按照县委、县政府的总体要求，精心组织，通力协作，强力推进，确保各项工作任务落实到位。
一要加强领导，落实责任。县委县政府专门成立了创建工作领导小组，各乡镇、各部门也要建立相应的工作机构，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。各工作组要按照职责分工，对照各项指标要求，制定具体实施方案，逐项分解落实任务。对创建工作中的重大问题，包抓领导要亲自上手、亲自督办、亲自解决。创建办要充分发挥牵头抓总、组织协调的职能作用，加强上下衔接，强化业务指导，确保创建工作扎实有效推进。
二要密切协作，形成合力。创建国家卫生县城是一项复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合。各乡镇、各部门要紧紧围绕创建工作，牢固树立全县“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成共创共建的强大合力。凡是创建工作涉及的事，各单位要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动工作。对工作中遇到的困难和问题，要相互沟通，相互配合，想方设法予以克服和解决，不得以任何理由推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作。
三要广泛宣传，营造氛围。把宣传动员作为创建工作的有效抓手，采取短信、电视、网络等多种形式，大张旗鼓地宣传创建国家卫生县城的重大意义、标准要求和工作重点，最大限度地调动广大干部群众参与创建的积极性，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，形成全社会关心、支持和参与创建工作的浓厚氛围。县内新闻媒体要加大宣传造势力度，开设专题栏目，强化跟踪报道，及时挖掘和宣传创建工作中的先进典型，大胆曝光后进单位，充分发挥舆论监督和导向作用。
四要严明纪律，加强督查。各乡镇、各部门要坚决落实县委、县政府的决策部署，积极支持和配合创卫办的工作，确保令行禁止、政令畅通。要将创建工作纳入年度目标考核。县督查局要加强监督检查，对措施不力、行动迟缓，不负责、不作为的单位和个人，要严格实行责任追究。
同志们，创建国家卫生县城，符合科学发展观的要求，符合玉屏发展实际，顺应全县人民的共同意愿。全县上下必须统一思想，深化认识，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，齐心协力、同心同向，我们相信，有大家的共同努力，创建国家卫生县城的目标一定能够圆满实现!
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