烟花爆竹应急预案【热门】
在平日的学习、工作和生活里，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，时常需要预先编制应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编帮大家整理的烟花爆竹应急预案，希望对大家有所帮助。
烟花爆竹应急预案1
为严格落实济宁市环委办《关于做好全市烟花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的通知》要求，进一步改善空气质量和城乡环境，巩固全国文明城市建设成效，依照市级禁售方案，决定从即日起至20xx年3月15日，在全镇范围内，全时段禁售、禁燃、禁放烟花爆竹。各村、各部门、各企业要认真研究学习上级文件精神和要求，严格按照镇禁售、禁燃、禁放工作责任分工和具体要求，既要严格管控零售店，做好经营户稳定工作，更要做好群众的思想疏导和政策解释工作，防止出现负面影响。
一、成立专班。镇政府成立以分管安全生产的副镇长为组长，以分管生态环境的副镇长及主抓安全生产业务的人大副主席为副组长；镇环保所、应急办、派出所、执法中队、市场监管所、宣传办负责人及各管区党总支书记为成员的烟花爆竹禁售、禁燃、禁放工作专班，专项负责烟花爆竹禁售、禁燃、禁放，以及打非相关工作。
二、广泛宣传。充分利用村广播、企业公众号、村企微信群和村务公开栏张贴公告等途径告知公众禁售、禁燃、禁放相关政策，并逐胡同发放、张贴明白纸，确保不落一村、不漏一户，做到人人皆知，争取群众的'理解支持。
三、责任分工。镇环保所要组织各村两委干部不间断巡查，设立举报电话，严格管控禁放时段内以任何理由燃放烟花爆竹的行为；镇应急办要严格禁止取证零售店进货、收货行为，采取签订禁售承诺书、安排专人包保、盘库建账、张贴公告等方式，多措并举，杜绝私自销售行为；镇派出所、镇执法中队、镇市场监管所要加大对各商户的检查力度，对发现的非法生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为采取高压态势，严厉打击；镇宣传办要对管控时段内各村各部门的先进经验做法、打击的违法行为积极报道；各管区、各村要积极配合部门行动，对各自辖区内的禁售、禁燃、禁放的政策宣传、日常监管、打非治违负有属地职责。
四、加强疏导。专班要安排专人对零售经营户进行政策宣传，取得理解支持，交代安全事项，确保禁售期间安全措施落实到位。
五、严打非法。专班各部门结合禁售、禁燃、禁放巡查工作，全方位集中排查整治各商店、集贸市场、婚庆公司和日用品商店，及时发现打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为，可联合市公安局、市应急管理局采取联合执法行动，彻底收缴非法烟花爆竹，依法依规妥善处置。
烟花爆竹应急预案2
1总则
1.1编制目的
为加强和规范烟花爆竹生产安全事故应急管理工作，及时有效地应对烟花爆竹生产安全事故灾难，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。
1.2编制依据
1．《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2．《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）
3．《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第29号）
4．《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第24号）
5．《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第666号）
6．《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）
7．《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）
8．《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局93号令）
9．《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058—2014）
10．《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）
11．《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年版）
12．《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年版）
13．《甘肃省突发公共事件应急预案》（2016年版）
14．《甘肃省生产安全事故应急预案》（甘政办发〔2013〕172号）
15．《甘肃省突发事件预警信息发布管理办法》（甘政办发〔2015〕149号）
16．《庆阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》（庆政办发〔2015〕44号）
1.3适用范围
本预案规定了全市烟花爆竹批发企业及零售门店的事故预防和发生事故后实施应急救援指挥协调等内容。从事烟花爆竹经营的单位在生产经营中发生如下情形之一的，适用本方案。
1．本市行政区域内发生造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重伤（包括中毒）、或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者较大社会影响等事故灾难。
2．超出县（区）人民政府应急处置能力的烟花爆竹生产安全事故灾难。
3．需要市政府协调处置的事故。
1.4工作原则
烟花爆竹生产安全事故应急救援坚持“以人为本、安全第一；科学施救、以救生命为主；快速反应、上下联动；统一指挥、分工负责；单位自（互）救与社会救援相结合”的原则，把保障群众生命和财产安全作为首要任务，最大程度地减少烟花爆竹生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。
2组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
专业协调指挥机构为庆阳市应急局。
应急救援队伍主要由庆阳市辖区内的消防救援、政府、企业专职消防队伍，专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省救援力量等组成。
2.2市政府职责
领导、组织、协调生产安全事故应急救援工作；必要时，协调庆阳军分区、武警庆阳支队、国家油气抢险长庆（陇东）救援基地和甘肃省危险化学品应急救援（庆阳石化公司）基地等队伍参加应急救援工作。
2.3市应急局职责
1．承担全市烟花爆竹生产安全应急管理工作；
2．组织指导和协调全市较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援工作；
3．组织编制和管理全市烟花爆竹生产安全事故应急救援预案；
4．组织指导全市烟花爆竹生产安全事故应急救援演练；
5．协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，并加强相互配合；
6．承担市政府交办的其他关于烟花爆竹安全生产应急管理的工作。
2.4有关部门职责
市委网信办：负责生产安全事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。
市发展改革委：负责生产安全事故应急救援物资的储备管理工作。
市公安局：负责组织协调民用爆炸物品储存和流通、道路交通等事故应急救援工作；负责事故现场的安全警戒、交通管制及周边地区的社会秩序维护。
市生态环境局：负责对事故现场的大气、土壤、水体进行应急监测；向指挥中心报告环境污染的监测情况；提出污染防治措施；对次生污染事故提出处置措施并监督执行。
市卫生健康委：负责现场检测和伤亡人员医疗救护工作；负责组织调派医疗专家，协调救治医院及绿色通道建立。
市交通运输局：负责交通运输烟花爆竹事故的应急救援，并负责组织运输队伍运送撤离人员和救援物资等，建立可利用的运输单位、车辆相关信息档案。
市市场监管局：负责烟花爆竹质量监督管理工作。
庆阳军分区：根据市政府安排，组织人民解放军支援生产安全事故抢险救援等工作。
武警庆阳支队：组织武警部队支援生产安全事故抢险救援等工作；协助公安部门做好维护社会治安和群众转移工作。
市消防救援支队：负责火灾爆炸事故应急救援工作，承担各类生产安全事故救援。
市气象局：负责天气监测、预测、预报，及时提供事故现场风向、风速、温湿度、气压等气象信息服务。
庆阳供电公司：负责生产安全事故应急救援的电力保障。
现场应急救援指挥部及其职责
救援指挥部，市政府分管副市长任总指挥，市政府协调副秘书长、市应急局局长、事发地县长任副总指挥，市政府有关部门、相关县（区）人民政府及有关部门（单位）参加。必要时，市政府指定总指挥、副总指挥。
县（区）政府负责指挥组织协调县（区）参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故事态发展及救援情况，报告同时抄送市应急局。
现场应急救援指挥部根据需要设立综合协调组、监测预警组、应急抢险组、医疗救护组、应急保障组、疏散警戒组、善后处置组、新闻报道组和应急专家组等现场应急工作组。
2.5现场应急救援指挥部职责：
1．根据事故状况、相关预案和领导要求，组织、指挥现场应急工作各部门、各单位迅速控制或切断事故链，把损失降到最低限度；
2．维护事故救援现场治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面；
3．指导和协调相关职能部门和单位，保护事故现场，做好调查和善后工作，防止发生次生、衍生事故，尽快恢复当地正常秩序；
4．及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报市政府；
5．根据事故影响程度和类型，拟写新闻统发稿或事故灾情公告，按照有关程序报审后向媒体和社会公布。
涉及多个领域、跨市级行政区或影响特别重大的事故，根据情况报请省政府或省有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
综合协调组：由市应急局牵头，根据事故类别，由事发地县（区）人民政府、行业主管部门和市政府有关部门组成。在现场应急救援指挥部领导下，履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责；负责做好生产安全事故应急值守和信息报送工作；协调现场应急救援指挥部成员单位及时派员赶赴事发地现场，启动应急响应；完整准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据。
监测预警组：由现场应急救援指挥部指定相关部门牵头，由市生态环境局、市住建局、市水务局、市气象局、市自然资源局、市地震局等部门组成。负责事故现场及周边环境的监测和预警分析，确定危险物质性质、浓度和数量，研判污染程度、范围、变化趋势和可能产生的影响。
应急抢险组：由市消防救援支队牵头，由庆阳军分区、武警庆阳支队、事发地县（区）人民政府、相关应急救援队伍等组成。负责具体实施抢险救援工作，排除险情，防止事故扩大。
医疗救护组：由市卫生健康委、事发地县（区）人民政府组成。负责调配医疗卫生救援专家及医护力量，调集医疗器械和药品，开展受伤、中毒人员救治和卫生防疫等医疗救援工作，必要时设立现场医疗救护点，提供现场救护保障。
应急保障组：由事发地县（区）人民政府牵头，由市应急局、市工信局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市生态环境局等部门组成。负责组织提供应急行动所需的人员安置、食宿、通信、交通运输、气象、水文、地质、电力、供水、人力投入、设备设施等保障服务；对受事故影响转移安置人员进行临时基本生活救助。
疏散警戒组：由市公安局、事发地县（区）人民政府牵头，由市交通运输局、市应急局等部门组成。负责事故现场的保护、治安维护、安全警戒以及交通管制、交通疏导；组织疏散、转移群众。
善后处置组：由事发地县（区）人民政府牵头，市应急局、市人社局、市总工会、市妇联等部门和事故单位组成。负责伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等善后工作。
新闻报道组：由市委宣传部、市委网信办牵头，根据事故类别，由市应急局、行业主管部门和事发地县（区）人民政府组成。负责统一指导生产安全事故信息发布、舆情处置工作。
应急专家组：市应急局和行业主管部门根据事故救援工作需要，组织成立事故应急救援专家组。主要职责是：指导生产安全事故应急处置工作，为应急决策提供技术咨询和建议，参与应急救援评估工作，对应急预案制定、修订提出修改意见和建议。
3预防预警和信息报告
3.1信息监测
针对辖区内可能发生的各类烟花爆竹生产安全事故，开展风险辨识及分析，掌握经营全过程存在的危险源及事故风险，完善预防和预警体系，做到早发现、早防范、早报告、早处置。同时，在此基础上，组织进行检查、监控及隐患治理，采取防范措施，对可能发生的烟花爆竹经营安全事故进行预防，并及时将危险源评估、监控及隐患治理情况上报公司主管安全负责人。
3.2预防预警
各县（区）、各部门接到事故预警信息后，按照相关规定做好事故预警工作，向周边单位和群众告知险情和应急措施。
预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施，以及工作要求和发布机构等。
进入预警期后，相关县（区）人民政府及相关部门应当根据预警级别，采取有效措施，做好防范和应对工作。
预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。
3.3预警行动
根据本地区危险源、危险区域的风险评估，以及政府发布的预警等级，对烟花爆竹安全事故的预警采取以下措施：
1．将烟花爆竹企业的预警信息及时上报应急救援领导小组；
2．应急救援领导小组下达预警指令；
3．组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；
4．向本地区烟花爆竹经营企业发布和传递预警信息；
5．各职能部门连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；
6．进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；
7．发生生产安全事故时，启动应急响应；
8．根据已预警生产安全事故的情况变化，适时解除预警。
3.4信息报告
生产安全事故发生后，生产经营单位事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事发地县级以上人民政府应急管理部门及负有安全生产监管职责的有关部门报告。县级以上人民政府应急管理部门和负有现有管理职责的有关部门接到事故报告后要立即报告上级主管部门和本级人民政府。
一般烟花爆竹生产安全事故发生后2小时内，市直有关单位，县（区）政府要将事故信息报告市政府，同时，将事故信息报告市应急局。市应急局事故接报电话：XXX。
接到较大以上烟花爆竹生产安全事故后，有关县（区）应急部门必须在10分钟内通过电话，同时向市应急局值班室（电话XXX，传真XXX）、省应急厅值班室（电话及传真XXX）、应急管理部值班室（电话：XXX，传真：XXX）报告事故简要情况，在事发后1小时内将事故信息书面报告市政府，同时报告市应急局；事故后续处置情况应及时报告。
市应急局接到市政府办公室、市政府有关部门转来的事故信息后，立即核实并及时反馈上报。
书面报告包括以下内容：
1．事故基本情况：发生时间、地点、事故单位名称、事故类型、行业类别、事故发生的位置、影响范围和简要经过、人员伤亡和被困情况等；
2．现场及救援情况：事故区域损毁情况、救援力量（救援装备、队伍和专家）、救援方案和实施进展、下一步采取的措施等；
3．事故单位基本情况：单位性质、经济类型、证照情况、生产经验规模、近期监管执法情况和企业整改情况等；
4．事故原因初步分析：直接原因、间接原因、相关人员处理情况等。
电话快报应包括以下内容：
1．事故发生单位的名称、地址、性质；
2．事故发生的时间、地点；
3．事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
发生生产安全事故的有关部门、单位要及时、主动向市应急局、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故发生地应急管理部门提供事故前监督检查的有关资料，为市政府有关部门研究制定救援方案提供参考。
生产安全事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录。妥善保存现场重要痕迹、物证等证据。
4应急响应
4.1分级响应标准
烟花爆竹生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
I级：特别重大的烟花爆竹生产安全事故，指一次造成30人（含30人）以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤或中毒的安全事故；
Ⅱ级：重大的烟花爆竹生产安全事故，指一次造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下重伤或中毒的安全事故；
Ⅲ级：较大的烟花爆竹生产安全事故，指一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失踪），或直接经济损失较大、或社会影响较大的安全事故；
Ⅳ级：一般烟花爆竹生产安全事故,指一次造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受伤，或一定社会影响。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2分级响应程序
I级应急响应行动由国务院或国务院有关部门组织实施。市政府及事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴配合救援，并及时向省政府及省应急厅、国务院及应急管理部报告应急救援工作进展情况。
II级应急响应行动由省政府或省政府有关部门组织实施。市政府及事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴配合救援，并及时向省政府及省应急厅、省直有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应行动由市政府或市政府有关部门组织实施。事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴配合救援，并及时向市政府及市应急局、市政府有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅳ级应急响应行动由县（区）人民政府组织实施。县（区）人民政府根据事故或险情严重程度启动相应的应急预案。超出其应急救援处置能力时，及时报请市政府启动《庆阳市生产安全事故应急预案》实施救援。
4.2.1市政府有关部门的响应程序
Ⅲ级及以上响应时，启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向市政府及市安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，根据发生生产安全事故的类别，市政府有关部门按照其职责和预案进行响应。
4.2.2市应急局的响应程序
1．及时会同事故企业（单位）行业主管部门向市政府报告生产安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
2．与事故发生地县（区）级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构建立通信联系，随时掌握事态发展情况。
3．派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
4．对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，市应急局要及时上报市政府，同时负责通报相关领域的'应急救援指挥机构。事态严重的及时上报省应急厅。
5．参与重大及以上生产安全事故应急救援工作。
6．协调落实其他有关事宜。
4.3指挥和协调
进入I、II、Ⅲ级响应后，市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构，立即按照预案组织相关应急救援力量，配合县（区）人民政府组织实施应急救援。
市应急局根据事故情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻县（区）人民政府应急救援指挥机构，各相关机构按照各自应急预案提供增援和保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生地县（区）人民政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。
发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨县（区）行政区、影响严重的生产安全事故时，市应急局组织协调指挥。必要时，市政府领导及市直有关单位协调指挥。
4.3.1市应急局应急实施的主要内容
1．向市政府提出应急救援重大事项决策建议；
2．提出现场应急行动原则及要求；
3．派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；
4．协调有关应急力量实施应急救援行动；
5．及时向市政府报告应急救援行动的进展情况；
6．指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域；
7．必要时通过市政府调集庆阳军分区、武警庆阳支队参加应急救援工作。
4.3.2市政府有关部门应急实施的主要内容
1．启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援；
2．掌握现场信息，提出现场应急行动原则及要求；
3．有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；
4．协调指挥本系统应急力量实施救援行动；
5．及时向市政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送市安委会办公室。
4.4紧急处置
现场处置主要依靠专业救援力量和各县（区）行政区域内的应急救援力量。事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照各自应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
跨县（区）级行政区、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由市应急局或市政府有关部门提出并协调实施，影响特别重大的报市政府决定。
4.5应急人员的安全防护
根据烟花爆竹生产安全事故的特点、烟花爆竹种类和应急人员的职责，应急人员采取不同的防护措施：应急救援人员、医务人员和其他不进入危险区域的应急人员一般配备过滤式防毒面具、防护服、手套等；工程抢险、消防等进入危险区域的应急人员应配备密闭型防毒面具、阻燃防护服和空气呼吸器等。
4.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作。
1．企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
2．确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
3．指定有关部门负责实施疏散、转移。
4．启用应急避难场所。
5．开展医疗救护和疾病控制工作。
6．负责治安管理。
4.7现场检测与评估
根据需要，有关工作组开展事故现场技术监测、鉴定与评估，综合分析和评价监测数据，分析事故发展趋势，评估事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。监测与评估报告要及时上报市应急局。
4.8信息发布
生产安全事故信息由市委宣传部或指定有关部门负责发布，未经授权任何单位不得发布。各新闻媒体严格按照有关规定，做好信息报道工作。
4.9应急结束
当烟花爆竹生产安全事故遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束。
5后期处置
5.1善后处置
县（区）人民政府会同相关部门（单位）负责组织生产安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
烟花爆竹生产安全事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
较大的烟花爆竹生产安全事故灾难由市政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。
烟花爆竹生产安全事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府和市安委会办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，市安委会办公室组织分析研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建立完善全市烟花爆竹危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证市政府办公室、市政府有关部门及其专业应急机构和市级应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1救援装备保障
市应急局统一指导、协调全市专业应急救援基地建设工作，建立健全全市救援装备设施资源清单和相关制度，实现资源共享。各有关企业，根据实际情况配备必要的应急救援装备。各专业应急救援指挥机构应掌握本专业的特种救援装备情况，专业应急救援队伍按规程配备救援装备。
6.2.2应急队伍保障
各级政府建立完善以市消防救援支队、县消防救援大队为骨干的应急救援队伍，同时帮助和支持志愿者应急救援队伍组建。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。市安委会办公室负责全市烟花爆竹生产安全事故应急救援力量的统一规划、布局。
6.2.3交通运输保障
发生生产安全事故后，市应急局或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通运输等行政主管部门提供交通运输保障。各县（区）公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特殊通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急救援工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
各级人民政府应加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对重大生产安全事故的救治能力。市、县（区）卫健部门应掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。
6.2.5物资保障
市应急局统一指导、协调全市生产安全事故应急救援基地建设工作，建立健全全市应急救援装备设施资源清单和相关制度，实现资源共享。各有关企业，根据实际情况配备必要的应急救援装备。各专业应急救援指挥机构应掌握本专业的特种救援装备情况，专业应急救援队伍按规程配备救援装备。
市政府有关部门和各县（区）政府及其有关部门、企业，应建立应急救援设施设备、物资储备制度，储备必要的应急物资和装备。各行业主管部门、专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急装备和物资储备及维护情况。
6.2.6资金保障
生产安全事故应急救援体系和应急救援队伍建设所需资金，主要由市、县（区）财政予以保障，同时多渠道筹集资金，做到足额保障，及时拨付、专款专用。
生产经营单位应做好事故应急救援必要的资金储备。
6.2.7社会动员保障
市、县（区）人民政府和有关部门根据需要动员和组织社会力量参与生产安全事故的应急救援。
6.2.8技术储备与保障
市应急局根据需要成立应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究生产安全事故应急救援重大问题，开发应急救援技术和装备。
7.预案管理
7.1预案宣传培训
各级人民政府、各有关部门及专业应急救援队伍相关人员进行应急预案宣传和培训，地方各级人民政府将生产安全事故应急预案内容列入行政干部培训的课程。应急管理局将本应急预案培训纳入安全生产培训工作计划。
7.2预案演练
各级人民政府、各有关部门指导、协调、监督生产安全事故应急救援演练工作，每两年至少组织一次生产安全事故应急演练。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演练。
演练结束后，应急指挥小组应组织有关人员对演练情况进行总结与评估。
市政府有关部门的专业应急机构组织演练结束后，形成总结报送市应急局和有关部门备案。
7.3预案修订
本预案每3年进行一次应急预案评估，评估情况应有记录并归档。
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1．依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
2．应急指挥机构及其职责发生调整的；
3．安全生产面临的风险发生重大变化的；
4．重要应急资源发生重大变化的；
5．在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；
6．编制单位认为应当修订的其他情况。
应急预案修订涉及应急组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照应急预案编制程序进行，并上报市政府批准发布后实施。
8.奖励与责任
8.1奖励
在烟花爆竹生产安全事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
1．出色完成应急处置任务，成绩显著的；
2．防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
3．对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
4．有其他特殊贡献的。
8.2责任追究
在烟花爆竹生产安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1．不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
2．不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；
3．拒不执行烟花爆竹生产安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
4．盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
5．阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
6．散布谣言，扰乱社会秩序的；
7．有其他危害应急工作行为的。
9预案解释
本预案由市应急局负责解释。
10预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
烟花爆竹应急预案3
1总 则
1.1编制目的
为规范我县烟花爆竹安全经营应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低，维护社会的安全和稳定，特制定《汶上县烟花爆竹事故应急预案》。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。
1.3适用范围
本预案适用于我县烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等过程中发生的爆炸或火灾事故。
1.4应急预案体系
本预案是汶上县烟花爆竹事故应急预案。
1.5分类分级
生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级
(1)一级(特别重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。
(2)二级(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失踪)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上，或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大(ⅱ级)以上安全生产事故。
(3)三级(较大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失踪)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置5万人以下、千人(300户)以上，或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。
IV级(一般事故):
(4)四级(一般事故):
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。
以上数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.6工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在县政府的.统一领导和组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹生产安全事故的应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。在生产安全事故发生后，事发地政府和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用。采用先进的救援装备和技术，不断增强烟花爆竹事故预防和应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2应急救援组织机构及职责
2.1应急救援指挥部
县政府设立由政府分管副县长任总指挥，县应急局局长任副副总指挥，县公安局、县市场监管局、县交运局、县消防救援大队等部门分管负责人为成员的县烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一指挥和组织协调全县烟花爆竹事故应急救援工作。指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，县应急管理局分管副局长兼任办公室主任，负责日常事务处理。
接警电话：
社会救援力量联系方式：
公安：110 医疗救助：120 消防：119
2.2应急救援组织机构的职责
事故应急救援工作实行主要领导负责制。事故发生后，各成员单位要在总指挥的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。
总指挥职责：
1、根据灾害状况，启动汶上县烟花爆竹事故应急预案。
2、指挥应急救援工作，组织制定营救遇险（难）人员和处理事故的方案和措施。
3、分析紧急状态和确定相应报警级别。
4、指挥、协调应急反应行动。
副总指挥职责：
1、协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。
2、负责安排预案的演习及各种培训工作。
3、保证应急救援行动的顺利执行。
3烟花爆竹批发、经营企业风险辨识
3.1烟花爆竹批发企业概况
我县境内烟花爆竹批发企业1家，长期零售经营点10家，无生产企业。周边无人员密集场所及危险性企业，安全距离符合要求。
3.2风险分析
3.2.1储存过程中危险因素
①库区内有明火引起仓库内产品着火、发生爆炸事故；
②仓库屋顶漏水、防小动物设施失效引起爆炸、燃烧；
③产品所采用的烟火药剂有质量问题、自发引爆；
④仓库内通风降温不良，温湿度监控处理不当，库内温度过 高或湿度过大，引起库内成品爆炸；
⑤仓库区与办公区、生活区、居民区等未保持有足够的安全 距离，日常用火、用电带来危险；
⑥超药量贮存成品。
3.2.2装卸过程中危险因素分析
①在装、卸货物过程中操作不当，使烟花爆竹产品受到挤压、 撞击、摩擦或产品堆放不稳发生倒塌等引起爆炸、燃烧；
②仓库内产品堆垛过高，堆放不稳，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 产品受到碰撞冲击，引起爆炸、燃烧；
③装卸产品时车辆离仓库太近，当装卸过程中发生爆炸事故 时，很容易引起仓库内的产品殉爆。
3.2.3运输过程危险因素分析
①违章驾驶，使汽车上产品受到冲击、挤压、碰撞等引起爆炸、燃烧；
②装载产品堆放不稳或超高，产品倒塌引起爆炸、燃烧；
③混装有其它更易发生燃烧爆炸的物品；
④运输途中不按规定速度和要求行驶。
3.2.4防静电、防雷、防铁器碰撞危险因素分析
①仓库的避雷设施如避雷针（或带式避雷网）设计不符合要 求、高度不够、达不到应有的保护范围，引入线选型不当、截面 积不足或接地不符合规范要求（接地电阻不应大于10Ω） ，会使 建筑物遭受雷击而倒塌，引起仓库内的危险物品产生燃烧、爆炸。
②防静电装置失效危险： 进出入仓库作业人员身体带有静电， 接触烟花爆竹成品可引起爆炸。所以，仓库门前所设的人体防静电装置必须检测合格，作业人员先经消除人体静电才能进入仓库作业。
③铁器碰撞引起的危险：装卸危险品时违规使用铁器做撬棍 或工具与车厢撞击发生火花，违章在仓库内使用铁器工具装、拆 成品箱发生火花，引起危险品爆炸。
3.2.5仓库温湿度、进出人员数量风险和控制要求
①仓库内温度不得超过35度、湿度不得超过85度，否则烟花爆竹产品吸潮发热，当热量得不到及时散发引起自燃自爆；
②每个仓库进出人员数按规定必须持有特种作业证，不得超 过三人。
3.2.6自然灾害因素
自然灾害因素指由山火、山洪、地震、雷击、静电积累等难以抗拒的自然因素所导致的事故。
3.2.7可能发生事故的主要场所及后果
烟花爆竹批发储存仓库发生爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，会导致人员伤亡。
烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧、爆炸同时引发火灾时，导致人员群死群伤。
4预警信息报告
4.1预警行动
县烟花爆竹事故应急救援指挥部接到可能导致烟花爆竹事故发生的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当事故险情严重，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急救援指挥机构报告；
4.2报告主体
烟花爆竹批发企业在事故发生后，事故单位或在场人员应当立即报汶上县应急局（电话0537-7210169），值班人员接到预警或事故报告后，做好记录，并立即向值班领导汇报，领导接到报告后立即向县烟花爆竹事故应急救援指挥部汇报。
4.3事故报告的主要内容：
1、事故发生的具体单位、时间、地点。
2、事故简要经过。
3、事故原因初步判断。
4、事故类型。
5、涉及范围、灾害程度、人员伤亡情况。
6、现场人员是否撤离、现场联系方式、联系人及电话号码等。
7、事故发生后已采取的措施及当前抢险救援情况。
4.4信息处理
发生生产安全事故，县烟花爆竹事故应急救援指挥部接到事故信息报告后应立即向县政府报告，并在1小时内向济宁市应急局书面或电话汇报。
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