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自来水厂突发环境事件应急预案(精选12篇)
在学校抑或是社会中,有时会有一些突发事件出现,为降低事故造成的损失,就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的自来水厂突发环境事件应急预案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
自来水厂突发环境事件应急预案 1
为了有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,确保金山乡人民群众能够饮用上安全、优质、放心的自来水。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律、法规,结合我乡实际,制定本预案。
一、工作原则
1.以人为本,预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,逐步建立乡、村(社区)信息联动传递及应急预警机制,加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力,做好日常应急突发事件的宣传发动,鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患,及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导,分级负责。在乡党委、政府的统一领导下,在县级业务部门的指导下,建立村供水安全应急指挥机构,制订当地的应急预案,确定符合实际的不同等级的安全事件及其对策,落实应急责任机制。
3.统筹安排,分工合作。在乡党委、政府的统一领导下,整合资源,统筹安排,加强各部门协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。
4.快速反应,有效控制。突发性事件发生以后,乡党委、政府发出应急指令,各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应,组织会商,启动相应预案,有效控制事态蔓延。
二、等级划分
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,供水安全突发性事件分为三级:I级(重大)、II级(较大)、III级(一般)
(一)I级(重大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,为重大供水安全事件。
1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上,影响范围为集镇5000人以上7000人以下(不含7000人,下同)或分散农户1万人以上(2公里范围内找不到替代水源)。
2.因供水水质不达标等原因致使3人死亡或50人以上80人以下集体中毒事件发生。
3.因自然灾害或人为破坏造成农村5000人以上7000人以下的突发性停水事件。
(二)II级(较大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,为较大供水安全事件。
1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上,影响范围为集镇3000人以上5000人以下(不含5000人,下同)或分散农户5000人以上1万人以下(2公里范围内找不到替代水源)。
2.因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生。
3.因自然灾害或人为破坏造成农村3000人以上5000人以下的突发性停水事件。
(三)III级(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,为一般供水安全事件。
1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上,影响范围为集镇1000人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下(2公里范围内找不到替代水源)。
2.因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生。
3.因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上3000人以下的突发性停水事件。
三、应急预案体系
应急机构及职责
水污染事件应急领导小组与技术工作组
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
领导小组下设办公室及技术服务组,办公室设在乡政府,贾萍兼任办公室主任,王培德为副主任兼任技术服务组组长。
(1)领导小组职责:
①贯彻落实国家、省、市、县有关重大供水安全事件预防和应急救援的规定;
②及时了解掌握本乡范围内重大供水安全事件情况,协调和组织实施供水应急措施;
③负责向县政府、县水行政主管部门报告发生供水安全事件的准确地点、影响范围、程度及应急措施
④审定全乡各村区重大供水安全事件应急工作制度和应急预案;
⑤在应急响应时,负责协调公安、水文、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作;
⑥负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的`工作。
(2)领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是:负责村社区供水突发性事件信息的`收集、分析、整理,并及时向领导小组报告;协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计;组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;负责协调公安、水文、气象、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援工作;协助技术服务组的有关工作;负责对有潜在隐患的工程进行不定期安全检查,及时传达和执行县政府、县水务行政主管部门的各项决策和指令,并检查和报告执行情况;负责组织应急响应期间媒体导向及新闻发布工作。
(3)技术服务组
技术服务组由水利设计、交通、建设、卫生、疾病预防等有关方面的技术人员组成。其职责是:参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议,参与事故调查对事故处理提出咨询意见。
村民委员会供水安全应急机构及职责
各村成立相应应急领导机构,负责本辖区供水安全突发性事故的处置。主要职责包括:拟定本村社区供水安全事故应急工作制度,建立完善应急组织体系和应急救援预案;掌握本地供水安全信处,及时向乡政府和上级应急领导机构报告事故情况;协调本辖区供水安全事故应急救援工作。
供水单位应急机构及职责
根据乡政府的抢险应急预案,供水单位应结合本单位实际建立供水应急机构,制定科学合理的抢险应急工作方案,配备必要的抢修设备及应急队伍,并定期组织演练。
四、预防和预警
农技服务中心向子昂负责我乡供水安全事故的监控、检查、预警工作,供水安全事故报警电话:xx。多渠道获取全乡乡相关供水安全信息,对各种信息进行汇总分析,及时向乡政府及县供水应急领导小组报告。
供水单位、群众发现供水工程取水建筑物,输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时,有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。
信息的报送和处理,应快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解并随后补报详情。
五、应急响应
(一)总体要求
出现供水安全事件,供水单位应在2小时内向乡供水安全应急机构和乡党委、政府报告,并先期进行技术处理;乡供水安全应急机构在获取信息后,应在2小时内向县村镇供水安全应急机构和县政府报告,并派出应急技术服务小组进行技术支持。
(二)I级应急响应
当发生重大供水安全事件时,启动I级应急响应预案。
1.乡应急机构派出工作组,协助配合省、市、县级工作组和乡政府共同做好抢险救援工作。
2.乡级有关部门必须立即赶赴现场,先期进行处置,并在市、县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
(三)Ⅱ级应急响应
当发生较大供水安全事件时,启动II级应急响应预案。
1.乡供水安全应急机构在接到应急报告后,迅速组织相关部门和技术服务组进行会商,做出应急工作部署。并在2小时内向县政府、县救灾办报告,并立即派出工作组,对有关情况进行调查、核实,指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
2.乡级有关部门必须立即赶赴现场,先期进行处置,并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3.事故处理完毕后,由乡供水安全应急领导机构报县村镇供水安全应急领导机构备案。
(四)Ⅲ级应急响应
当发生一般性供水安全事件时,启动III级应急响应预案。
1.应急事件发生后,乡供水安全应急机构应立即向县应急领导机构报告,并启动应急预案,先期进行处置,在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.事故处理完毕,由县供水安全应急领导机构报市村镇供水安全应急领导机构备案。
(五)应急处理
当供水安全事件发生,造成居民的基本生活用水得不到保障时,乡政府可采取向受灾区派出送水车,启用应急备用水源,异地调水,组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
自来水厂突发环境事件应急预案 2
第一部分总则
一、目的
为了有效地预防、及时控制饮用水污染事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《江苏省生活饮用水卫生监督管理规定》、《常州市肠道传染病暴发疫情疫区处理规范(试行)》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《江苏省生活饮用水卫生监督管理规定》,特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于常州市行政区域内饮水污染事故的应急处理。
三、工作原则
健全机制,分级负责,互相协作,科学管理、依法监督。
第二部分组织机构
一、组织机构
总指挥:中心主任
副总指挥:主管副主任
下设应急办,成立现场事故调查组、事故救治组、现场检测组
二、组织分工与职责
(一)组成:
(1)应急办
(2)事故调查组:
组长:食品与环境卫生科科长
成员:食品与环境卫生科全体成员
中心根据需要派出传染病控制科有关人员
(3)事故救治指导组成员:中心根据需要派出相应人员。
(4)事故现场检测组成员:
组长:理化、微生物检验科科长
成员:理化检验科、微生物检验科成员;县(市)疾控中心检测科成员
(二)职责
在有关部门的配合下,按照职责和卫生行政部门要求,依据卫生标准,开展饮用水、自备水源和新启用的地下水井水质监测工作,及时通报信息,建议采取相应措施,预防和控制水质污染。
1、事故现场调查组
①接到上级命令,应立即在最短的时间内携带采水样器材、容器(无菌瓶、塑料桶)、余氯比色计、快速检测箱、微生物检测采样设施等到达事故现场,进行现场调查。
②开展现场卫生学调查。对现场的一般情况、给排水设施及生产用水情况、群众用水反映进行调查。
③开展流行病学调查。
④调查结果汇总材料报指挥部。
2、事故救治指导组:
①及时迅速采取对症处置,对病情较重的病人转入医院救治并指导医疗机构进行救治。
②详细准确记录病人的临床症状、体征情况及治疗的全过程。
③以书面材料向指挥部汇报。
3、事故现场检测组
①依据事故现场的具体情况,进行现场取样测定。
②出具事故现场检测报告。
③以书面材料向指挥部汇报。
第三部分监测与预警
一、预防预警信息
收集整理常州市近几年来水污染事故的有关资料并对发生原因进行分析;收集整理佳木斯市近几年各类水源水质监测数据资料,并进行分析。
根据《常州市肠道传染暴发疫情疫区处理工作规范(试行)》将饮水污染事故划分为三级暴发疫情(详见工作规范),当发生疫情时,实施相应等级的预警。
二、分级管理
饮水污染引起的肠道传染病暴发疫情和化学污染事故的'疫区处理原则实行属地管理,由区、县(市)疾控中心和卫生监督所负责本辖区暴发疫情的疫区处理,区疾控中心和卫生监督所适时参加或负责处理,并对区、县(市)疾控中心和卫生监督所的疫区处理工作予以技术指导和质量抽查。
(一)三级暴发疫情和化学污染以所在各区、县(市)疾控中心和卫生监督所为主体负责全面调查处理,并及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门和上级疾控中心和卫生监督所。
(二)二级暴发疫情以所在各区、县(市)疾控中心和卫生监督所为主体负责全面调查处理,区疾控中心参加调查处理,主要负责技术指导和质量抽查。两级疾控中心要及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门和上级疾控中心和卫生监督所。
(三)一级暴发疫情发生在县(市)的,同二级暴发疫情的分工;一级暴发疫情发生在市区的,以市疾控中心为主体负责全面调查处理,疫情所在地市疾控中心和卫生监督所负责实施具体工作。市疾控中心要及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门。
第四部分应急处置
一、报告与反馈
(一)疫情报告
1.常州市疾控中心要建立健全饮水污染事故引起的肠道传染病暴发疫情报告登记制度,保证疫情电话畅通,《暴发疫情登记薄》填写完整,接报疫情处理及时。接报化学污染事故时,要按照突发公共卫生事件接报程序执行。
2.常州市疾控中心接到暴发疫情和化学污染报告后,要立即向同级卫生行政部门和卫生监督所报告,并视疫情的分级、发展变化和调查处理的不同阶段随时报告疫情。同时要以最快速度到达现场,夜间或节假日扣除路程所需时间,不超过2小时到达暴发疫情和化学污染现场。
二、信息反馈
要及时将有关暴发疫情和化学污染事件的有关信息及时汇总并向市卫生行政部门报告。暴发疫情和化学污染事件的发布要严格按国家有关规定执行,任何单位、部门及个人未经市卫生行政部门批准不得擅自向社会公布。涉及暴发疫情的有关文字资料要按“机密”密级管理。特别重大疫情可根据政府要求提高密级,书面报告要标明密级;在处理暴发疫情时,不得通过模拟信号的对讲机、无绳电话、移动电话或公众场合使用数字移动电话或有线电话叙述暴发疫情的内容。
三、应急措施
对重大饮水污染突发事件应采取以下措施:
(一)停止供水。对集中式供水单位需报同级政府核准后,停止供水;对二次供水单位责令其立即停止供水,停止供水期间,应解决好居民临时供水问题,并保证饮水卫生安全。
(二)清除污染源。根据不同污染源,采取不同的相应措施。
(三)对供水设施(如水箱、管道等)进行彻底清洗消毒。对供水企业人员进行培训指导。
(四)要加强对水质监测检验频次,密切注视水质变化情况。
(五)对患者应及时送往医院救治。
(六)做好居民卫生知识宣传,教育居民不喝生水,增强居民自我保护意识。
第五部分事件的解除
一、饮水污染的原因己查清。水质经检验符合国家生活饮用水卫生标准。
二、无新发病例出现。
自来水厂突发环境事件应急预案 3
一、总则
1.1目的
1.1.1为确保应急水厂在突发供水事件时能紧急应对,快速恢复生产解决用水之需。
1.2编制依据
1.2.1依据有关法律、法规、本公司《企业标准》和水厂实际情况。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于突发供水紧急事故时应急水厂能快速启动。
二、应急处理示意图
略
三、应急机构
公司成立龙泉驿区自来水总公司应急水厂恢复生产领导小组,组长由自来水总公司总经理担任,副组长由冯桂蓉担任。成员:生技科、维修队、水质监测中心、水一厂、材料科。自来水突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在水一厂值班室。
四、应急小组职责
4.1总经理负责应急生产总指挥;主管生产的副总经理负责调节相关部门启动应急;
4.2生技科负责工艺调节、水质仪器调校、现场指导,;
4.3维修队负责启动原水阀门、排气及构筑物冲洗;
4.4水质监测中心负责检验原水、过程水、出厂水水质;
4.5水厂供制水人员负责各工序操作运行。
4.6材料科负责制水材料采购。
五、预防措施
通过宣传教育,坚持不懈地做好应急准备工作,落实各项预防措施;对我区可能发生的自来水安全事件进行分析、预测、预警,做到早发现、早报告、早处理。
六、应急响应
6.1总体要求
6.1.1接到应急水厂恢复生产的命令,相关部门人员立即准备好车辆、机具设备、水质仪器到水一厂待命,紧急启动生产。
6.2应急响应
6.2.1由维修队安排三组人员启动:第一组人员到水二厂装运混凝剂(库存有消毒剂);第二组人员到宝狮口水库打开取水口处原水阀门,并排放管道中的空气;第三组人员配合水厂值班人员放水、投加次氯酸钠浸泡滤砂。同时由材料科紧急联系购进混凝剂和消毒剂。
6.2.2水厂值班人员负责观察原水排放情况,在排放原水的同时由维修队安排人员冲洗澄清池、抽排滤池分配箱和加氯池积水,水厂值班人员配合排水,并做好投加混凝剂和前加氯的准备工作。经水质监测中心检测原水能投入生产后沉砂池开始进水,然后投加混凝剂制水,水厂值班人员根据原水进水量调节投药量。水厂值班人员根据澄清池出水浊度调节混凝剂投加量。澄清池出水浊度控制分两种情况:出厂水浊度≤1NTU时,澄清池出水浊度≤5NTU;出厂水浊度≤3NTU时,澄清池出水浊度≤15NTU。滤后水水质经区疾控中心认可后方可进入滤池。
6.2.3澄清池出水进入滤池后由水厂值班人员开始反冲洗,反冲洗分两种情况:其一是事态紧急需尽早供水应急,直接反冲滤池,经水质监测中心检验浊度低于3NTU后,滤后水才能进入清水池;其二是滤池消毒浸泡24小时后进行反冲洗,经区疾控中心检验浊度低于1NTU后,滤后水进入清水池。
6.2.4滤池开始出水的同时水厂值班人员开始投加次氯酸钠消毒,滤池反冲洗采用任何方式都必须保证出厂水余氯合格。
6.2.5滤后水进入清水池后,经区疾控中心检验水质合格,应急总指挥批准后才能开始供水。
6.2.6水厂值班人员各工序操作执行《水一厂生产工序控制管理规定》。
七、应急保障
7.1指挥保障
7.1.1应急水厂恢复生产指挥点设在水一厂。
7.2通信保障
7.2.1应急小组成员随时保持通信畅通,能及时接收到上级的`指示和各部门的汇报。
八、应急结束
8.1应急水厂恢复生产处置工作已经基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,由应急水厂恢复生产领导小组宣布应急结束。
8.2整理、审查并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况,必要时,对应急预案进行修订。
8.3应急终止后一个月内,指挥部应向上级部门提交书面总结报告。
自来水厂突发环境事件应急预案 4
利用活性微生物来分解、消化污水中的有机污染物,从而达到净化水质的目的。本预案以预防为主,按规范化、程序化的要求,在各种突发事件对工厂活性生物系统造成冲击和危害时进行应急处理,将危害和损失降到最低限度。
一、事态分级
Ⅲ级事态比较简单,预计到将有可能对生产厂区范围内的生产设施、设备、工艺的安全、公共利益造成一般危害或构成威胁,有可能造成人员伤亡和财产损失,只需要简单的'外部和内部的协调或者调度厂区人力资源和物资就能够处置的事件。
Ⅱ级事发突然,事态较为复杂。对生产厂区内的生产安全、生产秩序、生产工艺造成一定的危害或威胁,有可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需要对外协调处理相关事务的,需要调度各公司生产系统的人力资源或者物资进行处置的事件。
Ⅰ级指突然发生、事态复杂,对各公司生产厂内、厂外的公共设施安全、生产秩序、生产工艺造成严重危害和威胁,可能或已经造成人员伤亡、财产损失或生态环境遭严重破坏,需调动全公司或社会的力量和资源进行联合处置的突然事件。
二、启动条件
厂区出现异常情况和紧急安全隐患事故时,污水处理厂负责人和班组长可以负责处理Ⅲ级事件,部门责任人可以负责处理Ⅱ级以下事件,各公司安全领导小组办公室主管负责处理Ⅰ级以下事件。事件发生后各部门责任人应在最短时间内电话报告主管领导或越级上报,如无法联系或半个工作日内不能批复的,则按默认的原则全权按应急方案所规定的程序代理处理突发事件,事后应将全部情况以书面报告主管领导。
三、执行组织
突发事件的管理从主要二个层面着手:一是突发事件的预警管理,二是应急指挥管理。
安全领导机构——根据各公司安全职责分工原则,公司分管安全的领导为负责人。全权负责处理公司的所有安全事务,在安全事故发生时,负责人应启动相应的指挥体系,充分发挥体系内工作小组的职责对事件进行有效调度。可根据不同时期的变化,不定期召开安全调度会议和监督检查,研究决策污水处理运营过程中各种突发事件的对应。
日常管理机构——各级部门按职责划分从厂长→调度→各班组长层层负责日常的安全生产运行。严格把关水质、水量情况的异常变化,协调解决生产中遇到的小问题。
四、执行资金
为处理好污水处理厂内各类突发事件物资保障,各公司应设立应急预案备用资金,为突发事件提供资金保障。事件处理完毕后应按正常程序补办相关财务手续。
Ⅰ级事件可调用资金10万元人民币,Ⅱ级事件可调用资金5万元人民币,Ⅲ级事件可调用资金1万元人民币。
五、处理原则及适应范围
在发生污水处理事故时,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理”的原则,实施有效快捷的抢修和处置,尽快恢复至正常处理状态。
自来水厂突发环境事件应急预案 5
一、目的:
金沙湾水厂10kv供电系统采用双回路供电,琅琊线为水厂的主供电源,沙畈线为备供电源。为保证正常供水,减少因停电造成对生产的影响,避免停水事故,特制定本预案。
二、适用范围:
略
三、组织机构
1、总指挥:xxx
副总指挥:xxx
成员:xxx
2、职责
指挥部:
(1)负责全厂应急救援工作的组织和指挥。
(2)负责应急处理预案的制订和修改。
(3)组建应急救援专业队伍,并组织实施演练。
(4)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的准备工作。
(5)发生事故时发布和解除应急救援命令、信号。
(6)组织指挥救援队伍实施救援行动。
(7)向上级汇报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求。
(8)组织事故调查,总结应急救援工作的经验教训。
3、指挥部人员分工:
总指挥:组织指挥全厂的应急救援工作。
副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。总指挥不在时,副总指挥为临时总指挥全权负责应急救援工作。
厂长助理:协助总指挥负责,负责应急启动生产、运行和人员调度以及对外调度联系工作。
技术管理:协助总指挥负责应急救援的具体工作。
供水值班长:负责事故处置运行调度工作。
综合管理:负责救援物资的.供应和运输工作。
化验班长:负责把关水质质量。
四、应急启动专业队伍的组成及分工
略
五、停电的不同情况及原因
1、单回路电源停电。
1、1原因:运行中的线路突然停电、水厂高配间开关柜跳闸、运行中变压器发生故障、低压总柜跳闸。
2、双回路电源同时停电
2、1原因:供电部门设备检修、供电线路发生故障。
六、应急程序。
1、当发生停电情况时值班电工首先应查明停电原因并报告值班长。
2、值班长及时向总指挥及公司领导报告停电情况,启动应急预案并根据不同情况进行应急处理。
3、当发生单回路电源停电。
3.1当运行中的线路停电或高压开关柜跳闸时,值班电工和值班长按照《倒闸操作规程》将停电线路切换到备供电源,恢复生产并做好停电记录。
3.2当运行中变压器发生故障时值班电工和值班长按照操作规程将故障变压器切换到备用变压器,恢复生产并做好停电记录。
3.3当低压总柜跳闸时,值班电工查明原因并排除故障,方可重新合闸或切换备用低压总柜,恢复生产并做好停电记录。
3.4抢修小组根据不同情况对故障设备及时维修,尽快恢复设备正常。
4、当发生双回路电源同时停电。
4.1值班长应马上报告总指挥和公司相关部门领导并和供电部门取得联系查明停电原因,尽快要求供电部门恢复供电。
4.2值班电工应坚守岗位,密切观察来电指示灯,随时准备恢复供电。
4.3各岗位人员做好本职工作,随时准备恢复正常生产。
4.4机修班组协助供水班组做好工作。
4.5化验班组加强水质监测并报告总指挥。
七、日常预防措施。
1、按规定对电器设备进行巡查、检修,特别是对UPS电源进行检查,使其在停电时能投入正常运行。
2、科学配置防护用具和抢修用具,并定期对电气类作业工具进行试验,检查。
3、提高职工业务水平,加强安全技术知识的学习。
八、联系电话
1、公司总经理:xxxxxx
2、公司副总经理:xxxxxxx
3、公司生产设备处:xxxxxxxxxx
4、公司调度中心:xxxxxx
5、公司服务热线:xxxxxxxxx
6、金华市电业局调度室:xxxxxxxx
7、琅琊供电所:xxxxxxxxxxxxxx
自来水厂突发环境事件应急预案 6
1、总则
1.1编制目的
建立健全全县水利系统应对突发水污染事件处置机制,提高应对和处置突发水污染事件的能力,配合政府和有关部门做好突发水污染事件应急处置工作,最大程度地减少突发水污染事件造成的损失和影响,保障城乡居民饮用水安全,水域生态环境和水产品食用安全,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》和《江西省突发环境事件应急预案》等规定制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于万安县境内发生的突发水污染事件。
1.4工作原则
(1)以人为本,减轻危害。配合有关部门做好水污染事件的监测、监控和监督管理,建立水污染事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高对突发水污染事件的防范和处置能力,尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生,消除或减轻水污染事件造成的影响和损失,最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全。
(2)本县突发水污染事件应急处置工作由县人民政府全面负责,并按照水污染事件的级别实行省、市、县分级响应。
(3)统一领导,分工协作。建立统一领导、分工协作、责任到位的水污染事件处置工作机制,按照职能分工,加强协作,共同应对和处置突发水污染事件。
(4)快速反应,科学应对。建立预警和处理突发水污染事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接,处置手段科学、快速、高效。
1.5突发水污染事件分级
依据《国家突发环境事件应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》和《江西省突发环境事件应急预案》要求,将突发水污染事件分为特别重大水污染事件(Ⅰ级)、重大水污染事件(Ⅱ级)、较大水污染事件(Ⅲ级)和一般水污染事件(Ⅳ级)四个级别。
1.5.1特别重大水污染事件(Ⅰ级)
凡符合下列条件之一的,为特大水污染事件:
(1)发生3人以上死亡,或中毒(重伤)10人以上;
(2)因水污染事件需疏散、转移群众5千人以上,或直接经济损失100万元以上,严重影响正常经济、社会生活的;
(3)因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;
(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故,严重影响生产、生活供水的;
(5)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,污染水体并严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.5.2重大水污染事件(Ⅱ级)
凡符合下列条件之一的,为重大水污染事件:
(1)发生1人以上、3人以下死亡,或中毒(重伤)5人以上、10人以下;
(2)因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散、转移群众1千人以上、5千人以下;
(3)因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
1.5.3较大水污染事件(Ⅲ级)
凡符合下列条件之一的,为较大水污染事件:
(1)发生1人死亡,或中毒(重伤)5人以下;
(2)因水污染事件造成乡镇、农村饮水水源污染,影响安全供水的;
(3)因水污染事件造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响的。
1.5.4一般水污染事件(Ⅳ级)
凡符合下列条件之一的,为一般水污染事件:
(1)因水污染事件造成人员中毒(重伤)的;
(2)因水污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的。
2、组织体系与职责
2.1组织体系
县水务局成立突发水污染事件应急指挥领导小组,领导小组组长由局长兼任,副组长由分管水资源的副局长兼任,成员由局办公室、水政水资源股、农水股、水建股、防汛抗旱办、水保股、水政监察队的负责同志组成。
领导小组办公室设在局水政资源股,办公室主任由水政资源股股长兼任。领导小组内设5个应急分队,一旦发生突发性重大水污染事件,各应急分队立即按照各自职责展开应急救援行动。
1.信息分队:职责:做好水污染事件信息收集、归档、上报工作;负责应急车辆的调配。
2.调查分队:职责:发生水污染事件后,第一时间赶赴现场进行调查,评定事件等级,并将初步调查结果整理上报。
3.抢险(救援)分队:职责:发生水污染事件后,立即赶赴现场,根据实际情况研究制定切实可行的临时或永久措施,防止事态进一步扩大。
4.善后处理分队:职责:针对发生的水污染事件,组织技术力量拿出规划设计方案和资金预算方案;根据实际情况,采取行政、法律、工程等措施对水污染事件进行善后处理,如需采取工程措施,则组织工程技术人员和施工队进场处理。
5.责任追究分队:职责:对导致水污染事件的原因进行深入调查,根据水行政主管部门职权范围,严厉查处其中的违法、违规行为或向司法机关提供详细的调查材料。
2.2职责
2.2.1领导小组职责
(1)贯彻执行国家、水利部及江西省、吉安市有关应急工作的方针政策,认真落实突发水污染事件应急工作的有关指示和要求;
(2)负责对水利系统内水污染事件应急处置的组织、指挥、协调和处置工作,决定启动重、特大水污染事件的应急预案;
(3)负责对突发水污染事件领导小组各成员单位履行职责情况进行监督检查;
(4)负责向省人民政府、市人民政府、县人民政府报告突发水污染事件以及应急处置的有关情况。
2.2.2领导小组成员单位职责
局办公室:负责接收突发水污染事件报告和信息;负责向省、市、县人民政府报告水污染事件应急处置有关情况;负责编写突发水污染事件情况的报告或通报等工作;
水政水资源股:负责处理突发水污染事件报告和信息,核实判定重、特大水污染事件;指导突发水污染事件应急监测工作;负责做好突发水污染事件处置期间的水量应急调度工作;负责突发水污染事件的环境监测工作;组织省水环境监测中心开展突发水污染事件的现场调查、监测、取样、水质数据收集整理、分析评价和污染扩散预测分析;负责突发地下水水污染事件的现场调查监测、取样、分析和地下水突发水污染事件污染扩散预测分析;承办领导小组的日常工作。
领导小组的其他各成员股室按业务职能分工分别负责做好突发水污染事件处置的相关工作。
3、报告与受理
3.1报告
突发水污染事件遵循“谁获悉、谁报告”的原则。
(1)对发生的一般及较大水污染事件,要求在发现事件1小时内报告县、乡镇人民政府或县水行政主管部门,并将有关情况通报可能受到影响的下游地区的乡镇人民政府,县水行政主管部门要及时提前采取必要的.应对措施。
(2)对发生的重、特大水污染事件,要求在发现事件1小时内报告当地县级或地市级水行政主管部门,并应在接到报告1小时内上报省水利厅,并将有关情况通报可能受到影响的下游地区水行政主管部门,以提前采取必要的应对措施。
(3)对有生活供水任务的水源地及上游发生突发水污染事件,应在1小时内通知供水单位,以尽快采取必要的水源保护措施,并及时启动应急供水方案。
3.2报告受理
县水务局值班室(电话:xxxx)负责接收突发水污染事件报告和信息。
全县各乡镇场、应明确突发水污染事件受理专用电话,负责接收当地突发水污染事件报告和信息。
3.3报告登记
在接到突发水污染事件报告时,应立即对所接收的报告和信息进行登记,包括:事件发生的时间、地点、现场情况,事件发生的原因,污染特征及其他相关情况。
4、应急响应
4.1应急响应行动
4.1.1事件认定。水政水资源股在接到局办公室批转的突发水污染事件报告和信息后,应对信息进行分析、核定,如确属重、特大突发水污染事件,且需要有关部门采取措施配合处理的,应立即向领导小组报告,并提出启动应急响应的建议及水污染事件的处置意见。
4.1.2应急启动。经领导小组同意可启动应急响应机制。应急领导小组在听取有关建议的基础上,进行综合分析判断后,确定应急任务、应急总目标,制定应急监测方案,指定应急负责人并下达应急通知。
应急响应启动后,领导小组办公室负责水污染事件处置工作的组织和协调。必要时,召开领导小组会商会议,分析事件的原因、污染程度及可能造成的影响,预测发展趋势,研究应对方案和处置措施。领导小组各成员单位按照业务职能分工配合开展水污染事件处置的相关工作。应急响应启动后,应及时通知有关地方人民政府和部门,必要时向省、市人民政府报告。
4.1.3应急监测。请水文局水环境检测中心,组织开展地表水、地下水水质的应急监测,并及时将应急监测过程中的有关情况和数据上报应急领导小组办公室。上报的有关情况包括:
(1)事故发生时间、地点、过程、事故地现场描述、上下游监测断面(点)位置说明和位置图;
(2)事件发生原因;
(3)污染物情况(物质、数量、浓度、监测频次等);
(4)水位、流量、流速、天气等水文气象要素;
(5)污染影响范围;
(6)损失和影响情况;
(7)已经采取的措施和效果。
4.1.4应急措施。在水污染事件应急处置中,必要时应采取筑坝封堵、拦截、分流等应急工程措施,以及在水体中加入有效降解物质等,以减缓污染程度及对下游的影响。
4.1.5跟踪与续报。领导小组办公室与事发地以及可能受到影响地区的乡镇人民政府保持密切联系,及时了解和掌握水污染事件处置的进展情况以及危害趋势,编写有关情况,向领导小组报告,必要时上报县人民政府,并通报有关部门。
4.2响应结束
符合下列条件之一,即可结束应急响应:
(1)事故现场得到控制,事故影响已经消除;
(2)污染源的泄露或释放已降至规定的限值以内;
(3)事故所造成的危害已经彻底消除,且无继发的可能;
(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续进行的必要;
(5)采取必要的防护措施,并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.3应急响应评估
应急响应结束后,领导小组办公室负责组织编写应急响应总体评估报告。报告内容主要包括:
(1)事件的发现、报告和应急响应启动情况;
(2)开展应急监测的有关情况;
(3)处置事件的过程、措施、任务完成情况和结果;
(4)事件潜在或间接的危害、社会影响以及处置后的遗留问题;
(5)应急响应过程中存在的问题及今后工作的意见和建议等。
应急响应总体评估报告经领导小组审定后,分送领导小组成员单位,必要时报告县人民政府并通报有关部门。
5、应急保障
5.1资金保障
多方筹措资金,落实应对重大突发水污染事件的业务工作经费,确保重大突发水污染事件应急工作的有效开展。
5.2装备保障
突发水污染事件监测部门要配备有一定的应急、移动监测设施和设备,包括水质监测分析仪器、化学试剂、通讯、车辆等,以提高快速应急监测能力,保证应急监测需求。
5.3技术保障
统筹规划,加大监测、预警和应急处置技术投入,建立和完善主要江河突发水污染监测体系、预警系统、应急处置决策支持系统。同时应建立处置突发水污染事件相关专业的专家库,确保在事件发生后相关专家能迅速到位,为指挥决策提供建议,对应急处置进行技术指导。
6、附则
6.1预案管理
本预案由局突发水污染事件应急领导小组制定并负责解释。
本预案视水污染相关法律法规的修改、调整,及应急响应过程中发现的问题等情况,及时进行修订完善。
6.2预案实施
本预案自发布之日起实施。
自来水厂突发环境事件应急预案 7
一、总则
1.1目的
为在自来水管网突发事件,能够及时有效地抢修,避免造成次生灾害,尽可能减少不良的社会影响和降低经济损失,结合公司的生产特点和工作实际,制定本预案。
1.2原则
相关人员及时赶赴现场进行抢修,连续作业直至修复,保留事故现场资料。
1.3编制依据
依据相关法律、法规、管理条例、《城市供水系统重大事故应急预案》、《原xx市自来水公司突发性事件应急预案》制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于属原xx市自来水公司产权范围内的所有管网突发性事件,包括由于自然或人为原因造成输配水管网的大型爆管或大面积停水事件,由于管网设施运行、维修、安装等操作以及严重违章导致可能或已经影响供水管网安全运行的事件。
二、应急xx机构
2.1应急xx机构组成
略
2.2职责
2.2.1指挥部制定和不断完善《自来水管网突发性事件应急预案》,决定自来水管网突发性事件应急预案的启动和xx,负责xx、指挥应急预案的实施工作。
2.2.2xx组负责判别管网突发事件的'性质,制定抢修方案,协助抢修工作的实施,对抢修质量进行验收,做好信息的上传下达,并与xx联系公布停水通知及事故原因。
2.2.3成员组的安装公司、城北、城南、城东营业部(维修队)、监察队负责实施管网突发性事件的抢修工作,安全科提供根据管网突发性事件的具体情况协助xx组制定抢修方案,调度中心负责进行供水调度以及负责向用户做好解释工作。
三、分类
按引起管网突发性事件的原因,将管网突发性事件分为以下两类:
3.1爆管事件,指管道发生大型爆管或管网设施损坏造成大面积停水事件。
3.2严重违章导致可能或已经影响供水管网安全运行的事件。
四、应急保障
4.1应急指挥部所有成员必须24小时保持通信畅通。
4.2常备的抢修材料:DN100—500mm的球墨铸铁管,DN100—1700mm的钢管,DN63—300mm的PE管,DN63—300mm的法兰盘、法兰头,DN100—300mm的抢爆器,12mm钢板,水泥。
4.3抢修设备:潜水泵(1台)、加压泵(6台)、电焊机(1台)、钻台(1台)、切割机(1台)、余氯吸收塔(1座)、行吊(2辆)、抢修车(2辆)、足够的应急管道配件、器材,并保证设备处于良好状态。
4.4供水管网抢修时限:DN50以下管道白天6小时以内,夜晚10小时以内;DN100以上DN200以下管道36小时以内;DN200以上管道72小时以内。
五、应急处置程序
5.1爆管事件的应急处置
5.1.1维修队接到爆管信息后,必须在第一时间赶赴现场,经初步判断可能属于大型爆管,则立即通知xx组负责人,同时尽快执行停水作业,并将停水范围报供水服务热线值班人员。
5.1.2xx组负责人在接到大型爆管信息后,应立即分管管网副经理xxx汇报情况,应赴现场协调指挥前期处理工作。
5.1.3根据所掌握的情况,由指挥长xxx决定是否启动管网突发性事件应急处理预案,一旦启动预案,则立即通知全体成员,xx部署。
5.1.4在执行停水作业的同时,维修队应根据现场情况,立即xx必要的抢修设备,如警示牌、照明、发电机、挖掘机、抽水泵等。
5.1.5属人为破坏的,则在第一时间现场取证,包括目击证人的证词和联系方式、现场照片等;同时向监察队报案。
5.1.6由指挥部内的技术和管理人员会同维修队制订抢修方案,以保证采取最合理、科学和快速的抢修方式。
5.1.7维修队根据指挥部制订的方案实施抢修,对抢修过程中,超出维修队自身能力的需求,由指挥部负责协调调动其它部分的人力和物力资源。
5.1.8抢修完成后的回填和路面恢复根据具体情况的难易程度由维修队实施或请市政维修队实施。
5.1.9属人为损坏的,由xx组根据实际情况,根据相关法律、法规和《城市供水管网管理条例》的规定,对责任单位(人)进行索赔。
5.2对严重违章行为导致可能或已经影响供水管网安全运行事件的处理程序
管线巡检人员在日常巡检过程中发现的`违章行为应及时告知xx组负责人,xx组负责人应到现场进行查看,如果违章行为可能或已经影响供水管网安全运行的,则采取措施。
六、应急结束
6.1自来水管网突发性事件处置工作已经基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,由管网突发性事件应急指挥部宣布应急结束。
6.2整理、xx并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况,对应急预案进行修订,提交书面总结报告。
自来水厂突发环境事件应急预案 8
一、发现学校自来水,开水器的饮用水有异常现象(如有异味、有颜色等),按以下应急方案处置。
二、安全工作组织机构:
1、安全事故应急处置小组
组长:xx(校长)
副组长:xx(副校长)xxx(副校长)
成员:xxx
2、救援救护小组:
组长:xxx
成员:各处室安全员保安人员7名
3、善后处理小组:
组长:xxx
成员:xxx
4、事故调查小组:
组长:xxx
成员:xxx
三、应急方案:
1、总务处每日巡视发现、教师职工、学生发现应立即报告总务处。总务处与校医、办公室专职安全员到场查看。如果属实,立即报告分管校长,启动应急方案。办公室向都成市教育局、公安局报告,校医向都成市疾病控制中心报告。
2、总务处配合办公室,立即封锁现场,等待主管部门处理。
3、校长立即主持学校安全工作领导小组会议,布置实施应急方案。
4、教育处通知各班;教务处通知各教研组;总务处通知食堂、学生公寓、教师宿舍、以及相关部门,停止使用饮用水。
5、学校各部门按照政府主管部门制定方案,配合实施处理方案,直至恢复正常供应饮用水。
6、教育处立即组织做好学生的思想稳定工作,保持学校良好秩序。
7、学校“安全事故应急处置小组”召集有关人员布置任务,迅速投入到抢险、救护和善后工作的处理等各工作之中。
8、由办公室负责及时向上级汇报突发事件的进展情况。接待媒体、学生家长和教职工家属,处理善后工作。
四、发生饮用水安全事故,如果有人员伤害时,按以下程序实施:
1、事发现场组织活动的负责人或任课老师要迅速组织学生自救互救,能到学校医务室治疗的`,迅速送达,由校医诊治。
2、受伤学生、教职工不能移动或情况不明的,要立即通知校医迅速到达现场实施救治。根据病情及时拨打“120”请求医疗救助。
3、总务处筹措资金,安排车辆由校医护送到医院救治。
4、由办公室负责及时向上级汇报事件的进展情况,立即通知学生家长、教职工家属,接待媒体和学生家长、教职工家属。
五、学生撤离校舍安全事故现场以后,总务处配合安全保卫小组保护事故现场等待事故分析。
自来水厂突发环境事件应急预案 9
第一条工作原则和处理
(一)目的
为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行,最大程度地预防和减少生命、财产损失,维护社会稳定,促进经济发展,制定本预案。
(二)工作原则
1、明确职责
供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理xx小组xx指挥,xx小组成员职责明确、分工协作。
2、统筹规划,协调配合
供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系,各部门在明确职责的基础上加强协调,信息共享,密切配合。
3、依靠科学
充分利用一切先进技术、设备,采取科学方法开展事故应急救援工作。
(三)编制依据
本应急预案根据《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及我县供水实际情况制定。
(四)适用范围
本预案适用于城市供水区域内发生的下列供水突发公共事件的抢险救援应急处理工作。
1、城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;
2、取水口、引水管等垮塌断裂致使水源枯竭;
3、地震、洪灾、雨雪冰冻等导致取水受阻,机电设备毁损,输配设施等严重损坏;
4、消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露;
5、城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水;
6、传染性区域疾病;
7、战争社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等;
8、供水水质出现问题造xx员病、亡。
9、调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。
第二条xx指挥体系及职责
(一)应急xx机构
1、成立自来水公司供水突发公共事件应急处理xx小组(以下简称应急xx小组);
队长:xxx副队长:xxx
2、应急xx小组下设应急处理办公室;负责:xxx
3、应急xx小组下设应急分队:(下设4个抢修小组)
(1)管网抢修应急分队;队长:xxx
(2)机械设备抢修、电器设备、液氯泄漏抢修应急分队;队长:xxx
(3)水质污染抢修应急分队;队长:xxx
(4)物资供应应急分队;队长:xxx
(二)应急xx机构的职责
1、应急xx小组的主要职责
(1)xx指挥各方面力量处理主区域供水突发公共事件,xx指挥对现场的救援,xx事态的蔓延和扩大。
(2)根据应急处理的工作需要,紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以xx对传染病疫区实行封锁。
(3)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害xx、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
(4)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。
(5)加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上,落实不能监测项目的协作单位。
(6)督促各部门制定相应的供水突发公共事件的应急处理实施预案,并xx其贯彻执行。
(7)检查、督促各xx做好供水突发公共事件的应急处理准备工作,建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作,xx重点部门进行应急处理的培训演练。
2、应急处理办公室的`主要职责
(1)负责做好供水突发公共事件接报警工作。
(2)指导各xx制定供水突发公共事件应急处理预案和开展检查及演练。
(3)接到发生供水突发公共事件报告后,立即向应急xx小组组长报告,并将xx的指示转达给xx。保持与各处置突发事件工作组、应急xx小组的联系,随时掌握应急处理进展情况。
第三条预警级别
本应急预案事故预警按一级至四级排序,其中,一级为最高级别预警。
(一)一级预警
1、供水设施及管网遭到破坏,造成全县城停水,且36小时以上不能恢复供水。
2、液氯钢瓶发生爆炸或严重泄露。
3、水源受到严重污染,致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标,造xx员病、亡。
(二)二级预警
1、供水设施及管网发生事故,造成对供水区域内大部分居民终止供水,且36小时以上不能恢复供水。
2、液氯钢瓶发生大量泄露。
3、水源受到严重污染,致使出厂水部分水质指标明显超标,造成较大影响。
4、水厂、加压站、水库供水、供电设施受到损害,造成市区供水压力严重不足。
(三)三级预警
1、制水设施及管网受到损坏,造成对供水区域内部分居民终止供水。
2、液氯钢瓶发生中度泄露。
3、水源受到污染,致使出厂水个别水质指标明显超标,造成一定影响。
4、水厂、加压站人员和设施安全受到严重威胁。
(四)四级预警
1、因制水设施出现故障,供水管网受到损坏,造成对供水区域内少部分居民终止供水。
2、加氯设施发生轻微泄露。
3、因受水源污染,或因制水设施和供水设施发生故障,致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。
4、水厂、加压站人员和设施安全受到威胁。
(五)各级预警响应
1、一级预警:由县级xx任应急救援预案总指挥,并在现场xx。
2、二级预警:由局级xx任应急救援预案总指挥,并在现场xx。
3、三级预警:由公司经理任应急救援预案总指挥,并在现场xx。
4、四级预警:由公司分管经理任应急救援预案总指挥,并在现场xx。
第四条事件报告和现场保护
(一)供水突发事件发生后,现场人(目击者、单位或个人)有责任及义务立即拨打xxxxx,接到报告后,xx小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。
供水重特大突发事件一经确认,应急xx小组或应急处理办公室须立即向县xxxx和xx机关110报告,并启动供水突发公共事件应急处理预案。
(二)供水突发重特大公共事件发生,公司接到报告后,必须做到:
1、迅速采取有效措施xx抢救、防止事态扩大。
2、严格保护事故现场。
3、迅速派人赶赴事故现场,负责维护现场秩序和证据收集工作。
4、服从应急xx小组xx部署和指挥,了解掌握事件情况,协调xx事件抢险救灾和xx处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。
(三)因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等,需要移动现场物件的,应当做好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
(四)发生供水突发公共事件的部门应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急xx小组,由应急xx小组核准后分别报送上级xx。
第五条应急处理响应工作程序
(一)应急处理办公室响应工作程序
1、应急处理办公室接到供水突发公共事件报告后,经核实,立即报告应急xx小组。根据组长或副组长的指令,立即调集有关专业队伍赶赴现场。
2、现场指挥应立即召开现场分析会,采取相应措施,部署应急处理工作,xx各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故xx、善后处理等工作。
(二)供水突发公共事件发生初期,事件部门及现场人员应积极采取有效的自救措施,全力进行全方位的救援、抢险和处理,排除险情,抢救人员和财产,防止事故的蔓延、扩大。
(三)供水突发公共事件发生后,事件部门主要负责人应当立即xx抢救,在抢救救援和事件xx处理期间不得擅离职守。
第六条应急抢险和救援
(一)在供水突发公共事件发生后,应急xx小组及xx应当按照处理应急事件的基本程序,迅速xx应急抢险救援工作。
1、应急xx小组及时启动实施相应事件的应急处理预案,并随时将事件抢险救援情况报告上级xx。
2、应急处理办公室应指令有关人员保证各类通讯工具24小时畅通,情况详明,指令准确,调集车辆、施工机械和物资,确保抢险救灾工作顺利开展。
3、安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作,并及时xx事件现场,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。对肇事者应采取暂时xx措施,防止逃逸。
4、水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况,尽快做出水质分析报告,决定采取的措施。若系严重污染,危及供水区域人民群众生命安全,应报告应急处理办公室,立即停止取、供水,同时报告应急xx小组,并通知上级相关部门。
5、水源严重污染或水源枯竭,除加强保护和使用其它可用水源进行供水外,必要时启动各种自备水源连通供水管网供水,解决人民群众基本生活用水,同时将有关情况报请县xx。
6、机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。
7、必要时,迅速xx自救和疏散人员,如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及xx危险源的方法,并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
8、要积极妥善做好善后工作。
(二)xx在应急处理工作中的主要任务
1、公司办公室
(1)接到指令后要立即xx安全保卫人员赶赴现场,封锁现场,维护秩序,抢救伤员,疏散职工和周围群众。
(2)配合xx机关实行治安管理、交通管理,预防和制止破坏活动。
(3)xx协调重特大事故的xx,随时掌握事态动向,及时报告进展情况。
(4)随时掌握供水突发公共事件的变化,为上级xx提供决策依据。
(5)负责协调有关单位报告相关资料及信息,统计上报伤亡、损失情况。。
(6)按xx小组组长指令启动供水调度预案,科学合理进行供水调度。
(7)经应急xx小组批准,对外发布停水信息。
2、营业所、生产技术科等
(1)负责并xx人员对机电设施、消毒系统、管网系统的灾害进行抢险抢修,及时恢复运行功能。
(2)负责水厂构筑物发生倒塌时xx抢险,xx开展灾后工程灾害xx,核实受灾情况和评估经济损失。
(3)xx设计单位对所设计的项目进行检查鉴定,提出抢修恢复方案和其它处理意见。
(4)协助xx小组制定恢复重建方案,指导恢复重建工作。
3、水质监测中心
(1)加强观察、检测原水、出厂水、管网水的水质,确保水质符合国家标准。
(2)城市供水水源遭受污染时,应立即赶赴现场取样,判明情况初估危害程度,并通知水厂采取相应措施。
(3)配合环保、卫生防疫部门做好水质污染应急处置工作。
(4)xx对水质污染灾后xx,报告受灾情况。
(5)抗洪抢险过程中,供水情况变化的观察与报告。
(6)发生泄漏事故时,协助xx人员疏散和救援工作。
4、物资供应部门
负责xx、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
第七条主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案
(一)地震、洪灾、雨雪冰冻等自然灾害工作预案
1、自然灾害发生时,各部门值班人员应立即采取紧急措施,并向应急xx小组报告。
2、接到自然灾害报告时,应急xx小组应立即召集全体人员xx抗灾抢险工作。
3、到达现场后立即xx抢险工作,确保人员、设备、设施安全。
4、供电电源和供电设备被破坏时,采取的措施是:如能自己抢修的应及时指令电器设备抢修应急分队积极进行抢修,争取及时供水。如需供电部门抢修时,水厂应及时与供电部门联系进行抢修。
5、如造成引水管道损坏时,营业所管网抢修应急分队应及时xx抢修工作,以便快速恢复供水生产。
6、如损坏严重时,造成壶山水厂停产,较长时间无法恢复供水,由公司xx人员及时启动供水应急预案,进行调配供水,以保证居民用水。
7、公司利用送水车及消防车对一些受损程度较重的地方采取集中供水,水质监测中心及时赶赴各取水点进行采样化验,以确保水质合格,保证安全供水。
8、公司积极xx灾后设备修复工作,力争最短时间内恢复供水。
(二)水源、沉淀池、滤池、加药池、清水池防xx预案
1、落实水厂对沉淀池、滤池、加药池、清水池的专人管理,明确岗位责任制。
2、明确沉淀池、滤池、加药池、清水池的安全防范管理xx、具体要求,xx外来人员参观访问,严把单位门口、滤池和各个出入口,严格执行各项登记、验证手续,加强对有毒有害化学危险品管理,xx防范检查,及时整改。
3、水厂加强滤池技防措施,安装实施24小时有人xx图像记录的电视xx系统。
4、一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施:
(1)立即停止取、供水,xx污染扩散。
(2)及时上报应急xx小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施和原水、出厂水的污染情况。
(3)由排险抢险队伍配合xxxx污染。
(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
(三)液氯泄露事故处理预案
1、水厂值班人员应立即向厂xx及应急xx小组报警,及时按操作规程采取紧急措施,xx事态的扩大,并接应救援力量。
2、厂xx接到报警后,应立即上报主管xx,xx有关人员到岗抢险,并向公司、上级xx、社区街道报警。
3、现场指挥人员应迅速就位,有序地xx人员疏散,按各自职责分头到现场指挥,并与指挥中心保持联络。
4、发生事故的部门,应迅速查明事故的源点,泄露部位及原因,凡能经应急处理而消除事故的,则以自救为主。如泄露部位自己不能xx的,应开启泄氯吸收安全装置,立即向相关部门报告。
5、应急抢险人员根据指挥中心下达的抢险指令采取必要防护措施,严格按照操作规程进行抢险,xx事态扩大。
6、出现经紧急处置无法xx大面积泄露时,应迅速报110指挥中心。
7、积极做好善后工作。
(四)爆管抢修预案
1、供水热线或其它科室、部门以及值班人员接到重特大事件电话后,立即报公司应急xx小组,营业所及时调整供水调度方案,并xx人员、设备、物资迅速赶赴现场。
2、应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。
3、经应急xx小组批准,由应急处理办公室通过各类xx发布相关区域停水信息,并做好解释工作。
(五)水质事故处理预案
1、值班人员发现水质超标时,应立即停止取供水,并报告应急xx小组。
2、生产技术科应启动供水应急预案,进行调配供水。
3、水质化验中心立即xx技术人员赶赴现场,进行事故原因分析,确定具体解决办法并xx实施。
(六)防破坏工作预案
1、迅速拨打110。
2、应急救援队伍协助xx人员紧急救援疏散事发区内及周边人员,营救伤员。
3、启动相应的应急预案。
第八条管理
(一)应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。
(二)对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、xx、误报信息,造成重大损失的人员,或在处理事件中失职、xx、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员公司将按照有关规定给予行政处分。构成违法xx的,移送司法机关xx追究法律责任。
(三)对在发生供水突发公共事件应急处理工作中做出突出成绩的部门和个人,给予表彰、奖励。
(四)应急处理工作结束后,公司和事件发生部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训,及时进行整改,并按照有关规定对部门和个人进行奖惩。
自来水厂突发环境事件应急预案 10
一、编制目的
为做好供水安全稳定工作,严防各类事故的发生,根据上级主管部门的工作部署和《安徽省城镇供水条例》、《亳州市突发事件总体应急预案》等有关规定,结合公司实际,制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于处置亳州市城市供水区域内的供水系统事故及各类突发事件。
三、工作原则
1.统一领导,分级负责。在各级政府统一领导下,建立健全分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的管理体制。按照职责,明确应急小分队的职责及工作程序,有效的处置突发事件。
2.统筹安排,分工合作。统筹安排各部门工作任务。加强各部门的协调与合作,在日常管理工作的基础上开展自来水公司重大事故工作,组织力量合力支援。
3.长效管理,落实责任。以保障城市供水安全为首要目标,实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据事件的影响人口、危害程度进行分级,确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序,落实自来水公司重大事故应急责任机制,确保安全。
四、成立应急抢修救援小组,明确职责
1、成立应急抢险救援领导小组
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
2、抢修救援队
队长:xx
副队长:xx
队员:xx
3、后勤信息队
队长:xx
副队长:xx
队员:xx
4、设施巡查队
队长:xx
队员:xx
5、后勤保障队
队长:xx
副队长:xx
队员:xx
五、程序及职责
(一)一旦发生突发事件,公司值班人员立即向值班领导报告事故情况,同时做好事故情况的记录;
(二)公司值班领导和公司领导接报后,按事故类型及时安排有关人员迅速赶到现场抢险;
(三)公司领导负责事故处理的全面指挥、协调;
六、供水管道应急抢修
抢修措施:由抢修责任人现场指挥,组织公司相关部门参与抢修。公司抢修分管经理和抢修负责人到达现场,协助抢修,与新闻媒体和用户沟通联络。抢修人员应根据现场情况,确定要关闭的阀门,迅速关阀止水,组织抢修,通知泵房和井区值班人员注意供水压力。对抢修现场采取安全防护措施,用警示带圈出抢修区域,按要求摆放供水抢修指示牌等安全警示标志,夜间照明、反光标志要准备齐全,对在4小时内不能完成的抢修,必须进行围挡。
抢修机械、设备:抢修车3辆、工程车1辆、发电机2台、抽水泵3台。
开阀送水:在抢修完成后,及时开阀送水。
七、消防灭火
措施:由抢险救援领导小组组长负责全公司的灭火应急救援指挥。副组长协助做好各项灭火应急救援工作。后勤信息队及时拨打119电话,将火灾地址及起火部位,燃烧物资向“119”救援中心说明,并负责将火灾情况向消防管理机构及公司进行汇报。同时迅速赶到路口迎接消防车赶赴起火点,实施灭火工作。后勤保障队负责疏散火灾现场无关人员和危险物品、贵重物资,引导无关人员迅速离开火灾现场,保持火灾现场通畅无阻,维护火灾现场秩序。抢险救援队利用公司内的各种消防灭火设施对火灾进行扑救,及时消灭各种火灾。
要求:服从命令,听取指挥,各组要遵循相互配合的原则,在完成各自分工的原则上,发扬相互配合风格,将火灾消灭在初起阶段,以减少火灾对公司财产和员工人身安全的危害,同时协助消防管理机构做好火灾调查处理工作。
八、施工应急救援
施工中发生突发事件时,在现场的管理人员要立即向上级汇报险情,主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救,如需可直接拨打120、110等求救电话。现场有关人员做好警戒和疏散工作,保护现场,及时抢救伤员和财产,并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。应急抢险救援领导小组各成员赶赴出事现场。后勤保障队保持抢险救援通道的畅通,引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线,安排非重要人员撤离到集中地带,维持工地内抢险救护的正常运作。抢险救援队和现场管理人员一起查明险情:确定是否还有危险源商定抢救方案后,向应急抢险救援小组组长请示汇报批准,然后组织实施。事故应急抢险完毕后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。安全科同志进行事故调查,找出事故原因、责任人及制定防止再次发生类似事件的整改措施。
九、反恐防暴
事件发生后,立即进入应急状态。如果在没有伤及人员的`情况下,应该以宣传教育的方法为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。如已伤及他人应当立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化,应以武力进行制止。注意观察暴力行为组织者的一切行为、特征,情况允许情况下,应当立即实施擒获,不具备条件的情况下,也要想办法接近、控制,等待公安武警或其他队员的援助。
如发现不明爆炸物,立即向领导小组汇报,同时采取隔离措施,疏散人群集中到安全地带,并保护好相关人员。严禁人员进出,加强事故地点的保卫、巡逻工作,防止他人靠近;报告公安部门,请求派人排爆并协助其工作。
如发生抢夺、抢劫、盗窃事件,立即报警并关闭所有进出通道,并在第一时间内向领导小组汇报,同时组织抓捕工作。
自来水厂突发环境事件应急预案 11
1.总则
1.1编制目的
城市供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康。为保证城市供水,加强和规范供水突发事件应急工作,有效预防和妥善处置各类供水事故,确保供水安全,结合我市实际,制定本预案。
1.2工作原则
各类供水突发事件的应急处理,遵循“实用、高效、畅通、完整”的原则,最大限度地减少和避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导,分级负责的原则,对一般事故由我公司统一领导部署解决,重、特大事故必须逐级上报,在上级的领导下进行。
1.3编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《城市供水水质管理规定》等法律法规。
1.4编制现状
青岛鑫江供水有限公司现有1个供水厂,日供水能力为5000方,担负着城阳区南部4万人口的生产、生活供水任务,供水管网总长度30公里,供水水质综合合格率达100%。
1.5突发事件分类
(1)供电公司突然停电,造成所有水厂停电、停水。
(2)供水厂供水设施出现严重故障,长时间不能修复。
(3)单水厂出现停电,不能正常运行。
(4)供水主管道由于各种原因突然断裂,造成局部或大面积停水。
(5)水源地水源遇到突发性污染,水质发生重大变化,不能正常使用。
(6)局部供水管网受到污染,造成管网水水质超标。
(7)传染病病情及汛期造成的危害。
1.6适用范围
本预案适用于青岛鑫江供水有限公司管网覆盖范围内发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。
2.组织机构与职责
2.1我公司应急领导机构
组长:总经理
副组长:总经理助理
成员:生产技术部主任、客户服务部主任、供应部主任。
2.2供水应急工作牵头部门与参与部门
牵头部门:生产技术部
参与部门:办公室、生产技术部、供水厂、客户服务部。
3.运行机制
3.1预警机制
3.1.1加强水质保护和监测。公司供水厂要加强对一、二级水源的巡查,杜绝污染源渗入,要早发现、早处理;公司化验室要加强水质监测,增加化验项目、化验样点、化验频率,及时掌握水源水质变化情况,预防水质污染事件的发生。
3.1.2预防管网爆裂事故的发生。一是督查室要加强巡控、对即将危害管网安全的区域要早发现、早处理;二是办公室要抓好值班、保证信息畅通;三是供水厂值班员要密切注意水压突然变化,早发现、早报告;四是供水厂抓好设备运行管理,确保不间断安全运行。
3.2报告制度
3.2.1总体要求
应急领导机构成员必须保持信息畅通,遇突发事件,立即响应;确定事件真实状况后逐级上报,并对事件进展定期限上报,确保上报情况及时准确。
a情况报告
对各类供水突发报告,必须坚持迅速准确,逐级上报的.原则,报告内容必须客观真实,特殊情况根据上级领导要求汇报。
b报告主要内容
突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质,影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。
c应急终止
公司领导或应急机构根据事故的处理情况终止应急,有关部门提交书面总结报告,分析事件原因,发展过程和造成的后果,总结经验教训,对相关责任人进行处理。
3.2.2信息发布
停水期间和恢复供水后,公司要利用媒体或其他通讯方式向社会发布停水情况,做好宣传,保持社会稳定。
3.3应急处理
3..3.1对于供水主管网突发性断裂,造成局部不能供水,由公司生产技术部、龙源公司等相关部室迅速组织人员抢修,停水时间不能超过48小时。
3.3.2对于因长时间停电(2天以上)造成全市停水,请求建设局组织有关单位支援,启用自备电源,48小时内恢复供水。
3.3.3为防止因一个供电所停电造成全市停水,公司实现单厂单电,一个水厂一个供电所,供水厂负责协调供电公司保证有至少一个水厂有电。
3.3.4水源地遭至突发性污染,水质发生重大变化。发现后要立即停止供水,查找污染源,采取水质处理措施。不能对该水进行处理时,要排尽管网水,关闭污染水源井,启动有关部门的自备水源与自来水公共管网并网,并在4天内恢复供水。同时,根据需要组织有关打井队开凿新水源井。
3.3.5局部管网遭受污染,生产技术部要立即根据该段管网流向,确定并迅速关闭有关阀门,客户服务部迅速通知该段用户停止用水,排清该段管网水并对该段管网冲洗、消毒、监测合格后,48小时内恢复供水。
3.3.6为确保在发生传染病病情及大汛期间的供水安全。我公司在病情发生期间,加强对职工健康检查,对水厂厂区及供水设施定期消毒,对感染病情的人员迅速撤离工作岗位,并及时对其活动场所进行消毒,协调卫生防疫站加强水质检测,确保供水安全。大汛期间,要加强水源井的保护,防止地表水进入水源井,一旦污染,立即关闭该井,并在水质检测合格后重新启用。
4.应急保障措施
4.1加强值班制度落实,保证安全值班,保证通讯联络畅通。
4.2成立事故抢修队,分单双日轮流值班。实现抢修人员、物资、机械、设备四到位。
4.3因停电造成停水时,供水厂要协调供电公司加快电网恢复,尽快送电。
4.4加强防汛抢险物资准备,严防地表水污染水源井,一旦发生险情,供水厂要立即行动,确保供水安全。
4.5针对恶意投毒,破坏事件,水厂和办公室要加强安全管理,加强巡视,严格控制外人进入,对一、二级水源要采取防护措施,化验员要加强水质化验,发现问题及时汇报解决。
5.宣传及培训
为确保供水突发事件时,招之即来,来之能战,战之能胜,牵头部室和参与部室要结合自身工作,提高处理突发事件的能力,真正做到有备无患。
6.奖惩
在突发事件处置过程中,对有突出贡献的部室和个人,公司将给予奖励,对处置不当造成损失和后果的,要进行责任追究,严重的要依法追究法律责任。
自来水厂突发环境事件应急预案 12
一、总则
(一)编制目的
为防止和减少农村供水安全事故的发生,建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制,切实提高保障农村供水安全和处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少农村供水安全事故,保障农村居民饮水安全和生命健康,维护农村和谐稳定。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《突发性公共卫生事件应急条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》、《浙江省水利旱情预警管理办法》、《浙江省饮用水水源保护条例》、《浙江省农村供水管理办法》、《丽水市饮用水水源保护条例》等相关法律、法规等,结合我县实际,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全县范围内农村供水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括:
1、发生特大旱情,导致饮用水源取水量严重不足;
2、饮用水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染,致使水质不达标;
3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;
4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭;
5、因人为破坏导致供水安全突发事件;
6、其它原因导致饮水困难的。
(四)工作原则
1、以人为本,预防为主。坚持把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制,加强培训、演练,强化应急准备和应急响应能力,鼓励群众举报突发性供水安全事件及其隐患,及时处置事故隐患。加强供水设施的维护保养,提高停水事故处理和应急抢险能力。
2、统一领导,分级负责。统一领导,分级建立农村供水安全应急机构,制订相应的应急预案,确定不同等级的安全事件及其对策,落实应急责任机制。
3、统筹安排,分工合作。以县政府为主体,整合资源,统筹安排各部门应急工作任务,加强协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。
4、快速反应,有效控制。突发性事件发生以后,各级应急机构应根据应急要求快速作出反应,组织会商,启动相应预案,有效控制事态发展。
二、指挥体系及职责
(一)指挥体系
成立景宁畲族自治县农村供水安全应急领导小组,组长由县政府水利工作分管领导担任,县府办联系水利工作副主任、县水利局局长为副组长,县发改局、县财政局、县民政局、县自然资源和规划局(林业局)、市生态环境局景宁分局、县建设局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县气象局等单位分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室及专家组,办公室设在县水利局,办公室主任由县水利局局长兼任。
各乡镇(街道)、县国控集团成立相应的应急机构。
(二)应急组织机构的职责
1、领导小组职责
(1)贯彻落实国家、省、市、县有关农村供水安全重大事故预防和应急救援的规定。
(2)及时了解掌握全县农村供水安全重大事故情况,指挥、协调和组织农村供水安全重大事故的应急工作,根据需要向上级政府和水利、应急部门报告事故情况和应急措施。
(3)在应急响应时,负责协调各相关部门开展应急救援工作;组织实施全县范围内供水安全事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。
(4)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2、领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是:负责全县农村供水安全突发性事故信息的收集、整理,并及时向领导小组报告;协助专家组开展有关工作;及时传达和执行县政府的各项决策和指令;协助应急响应期间的新闻发布工作。
3、领导小组成员单位职责
县发改局:负责农村供水工程应急项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。
县财政局:负责农村供水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨;负责农村供水安全应急经费使用的监督和管理。
县应急管理局:指导农村供水安全突发事件应急处置及抢险救援工作;会同相关业务部门提出具体的应急处置与救援方案。
县气象局:负责提供暴雨、干旱、冰冻等灾害性天气警报信息,对重大气象灾害做出评估,并及时提出气象灾害防御措施,对气象灾害提供决策依据。
县公安局:负责维持水事秩序,严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动,确保供水工程设施安全。
县民政局:负责统计核实遭受农村供水安全突发性事件的灾情;负责协助县政府做好遭受农村供水安全突发性事件群众的生活救济工作。
县农业农村局:负责农业水源污染防治的监督管理工作,切实保护好饮用水源,制止对农村饮用水源的污染,应急处理水污染事件。
县自然资源和规划局(林业局):负责林业面源污染防治的监督管理工作,切实保护好饮用水源,制止对农村饮用水源的污染,应急处理水污染事件。
县水利局:负责全县农村供水工程的建设,负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。
县卫生健康局:负责农村饮用水源水质卫生监测,负责农村遭受供水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。
市生态环境局景宁分局:按职责对饮用水源进行应急监测及水源地环境管理工作,制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为,应急处理水污染事件。
县融媒体中心:负责农村饮水安全法规、政策的宣传,及时准确报道突发事件处理工作。
4、专家组职责
领导小组专家组由应急、水利、生态环境、农业农村、城乡建设、气象、自然资源规划、林业等有关方面的专家组成,负责领导小组的技术支持工作。其职责是:参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,按照领导小组的要求研究分析突发事件信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议;参与突发事件调查,对突发事件处理提出咨询意见;受领导小组的指派,对各乡镇(街道)给予技术支持。
5、各乡镇(街道)供水安全应急机构及职责
各乡镇(街道)成立相应的应急机构,负责本乡镇(街道)范围内供水安全突发性事件的处置。主要职责包括:拟定本乡镇(街道)供水安全事件应急工作制度和应急预案,建立完善应急组织体系;掌握本乡镇(街道)供水安全信息,及时向同级人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况;指挥协调本乡镇(街道)供水安全事故应急救援工作。
6、国控集团应急机构及职责
根据县级应急预案,结合实际建立农村供水安全应急组织机构,制定科学合理的应急工作方案,配备必要的抢修设备及应急队伍,并定期组织演练。根据乡镇(街道)供水安全应急机构指示做好应急工作。
三、预防和预警
(一)预防
1、信息监测和收集
县农村供水安全应急领导小组办公室负责全县农村供水安全事故的监测、检查、预警工作,设立并公开农村供水安全事故报警电话,多渠道获取全县相关供水安全信息,对监测信息进行汇总分析,及时向当地政府及上级应急领导机构报告。
信息主要包括:发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
指挥机构应掌握供水范围、供水人数、水源状况、雨情变化、水库蓄水情况、水源储备情况,加强信息监测,指挥机构应按照规定如实上报受灾情况。遇险情急剧发展时应及时上报。
由气象局提供雨情,并向领导小组提供今后雨情变化,突发事件出现时,缩短上报时间。
当水源水质遭受突发事件而发生污染时,由生态环境部门提供水源受污染指标及级别,险情出现时,每天一次。
当因洪涝灾害等突发性事件引起工程毁坏,由水利部门提供影响级别,险情出现时,每天一次。
国控集团下属水利发展有限公司、群众发现供水工程取水建筑物,水厂构筑物,输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时,应当及时向应急指挥机构报告。
2、信息报告
农村供水安全应急组织机构是农村供水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体,任何单位和个人有权报告突发性事件。
3、预防工作
增强群众对已建农村供水工程的保护意识和节水意识,做好供水工程设施的检查维修,按分级负责的原则储备必需的维修物料,加强供水工程管理的组织建设。
国控集团下属水利发展有限公司应科学编制供水计划,注意水资源的节约和保护。
各级应急组织机构要建立健全重大供水安全突发事件的监测网络,及时掌握事件信息,因地制宜地制定应对措施,为解决好供水安全突发事件提供科学依据。
(二)预警
1、预警
根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村供水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
2、预警发布
县农村供水安全应急领导小组办公室依据农村供水安全突发事件等级标准,对收到的突发事件信息进行分析,并报告县农村供水安全应急领导小组,同时上报市供水安全应急领导小组。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警,由乡镇人民政府(街道办事处)报县农村供水安全应急领导小组统一发布。Ⅲ级预警由乡镇人民政府(街道办事处)研判,经县农村供水安全应急领导小组批准,以乡镇人民政府(街道办事处)名义向全乡镇(街道)发布预警公告。Ⅳ级预警由乡镇人民政府(街道办事处)应急机构研判,受灾地所在乡镇人民政府(街道办事处)发布预警公告。利用广播、电话、手机短信和互联网等多种形式发布预警信息,重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中,使他们有机会采取有效防御措施,达到减少人员伤亡和财产损失的目的。
预警公告内容应包括农村供水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
供水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面,在主流媒体上发布。
四、应急响应
(一)应急响应的总体要求
出现农村供水安全突发事件,国控集团下属水利发展有限公司应在2小时内向公司和当地政府报告,并先进行处理;各级应急组织机构在获取信息后,应在2小时内向上一级应急组织机构和当地政府报告。
对应全县农村供水安全预防预警等级,应急响应划分为四级。县农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水安全事件的指挥调度。各乡镇(街道)应急负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的.工作。国控集团下属水利发展有限公司负责供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动,下一级应急预案随之自行启动。
(二)Ⅰ、Ⅱ级响应
当发生特大饮水安全事件,造成2万人以上饮水不安全时,启动Ⅰ级应急响应预案;当发生重大饮水安全事件,造成1—2万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。
1、工作会商
县农村供水安全应急领导小组在接到报告后,Ⅰ级、Ⅱ级由县农村供水安全应急领导小组组长召集,各成员单位参加。Ⅰ级响应邀请市农村供水安全应急领导小组领导和有关专家到会指导,进行工作会商,宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令,调动县有关职能部门启用备用水源应急送水;Ⅱ级响应由上述县直单位负责人及有关专家会商农村供水安全突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。
2、工作部署
县农村供水安全应急领导小组发布农村供水安全紧急通知,召开农村供水安全紧急会议,动员组织有关乡镇(街道)、县政府直属有关部门开展供水安全应急事件减灾工作。各级党委政府、国控集团要把供水安全应急工作作为压倒一切的中心工作,全力以赴,抓紧抓好。主要负责同志应深入一线,靠前指挥,安排好群众生活,保持社会大局稳定。县农村供水安全应急领导小组下派工作队,督促指导有关乡镇(街道)供水安全突发事件应急工作,工作队由有关单位和科室负责人组成,实行分片包干,做到下去有任务,回来有汇报。对带有普遍性的问题,县农村供水安全应急领导小组召集有关单位领导研究并提出解决办法。
发生Ⅰ级事件时,有关乡镇(街道)应急机构,协调配合县级工作队和村组干群一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时,有关乡镇(街道)应急机构成员、国控集团相关负责人必须立即赶赴现场,先期进行处置,并在县级工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。
3、部门联动
当发生农村供水安全突发事件时,县农村供水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下,各司其职,团结协作,有效控制事态发展,最大程度减小损失。
当供水安全突发事件发生,造成居民的基本生活用水得不到保障时,相关部门可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,保证居民的基本生活用水。
县农村供水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶,集中为群众拉水送水,确保突发事件发生地饮用水供应。
出现突发事件后,应急领导小组成员单位应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。
公安部门组织力量,维护供水用水秩序,保护主要供水水源,防止偷水、抢水、污染水等事件的发生。
县水利局派出工作组,按照县农村供水安全应急领导小组的安排布置,负责恢复农村供水安全工程所需经费的申报和计划编制。
县民政局牵头深入受灾区,核实灾情,提出救灾方案,并向省、市申请救灾资金。
县财政局及时筹措下拨农村供水安全应急工作经费,用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同县水利局向市申请农村供水安全突发事件应急资金。
县卫生健康局及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告,落实各项防病防疫措施,并派出医疗救护队,紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《浙江省突发公共卫生事件应急预案》执行。
新闻媒体除一般的农村饮水安全宣传外,及时准确报道事件处置工作。
4、方案启动
县农村供水安全应急领导小组统一协调,启动农村供水安全应急预案,动用后备水源,具备条件的开辟新的临时水源,维持居民基本生活用水。加快农村供水工程的建设。
5、宣传动员
新闻宣传部门除适时报道供水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外,要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。
农村供水安全应急领导小组要动员县政府直属有关部门和有关乡镇人民政府(街道办事处)、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。
(三)Ⅲ级响应
当发生较大饮水安全事件,造成0.5~1万人饮水不安全时,启动Ⅲ级应急响应预案。
1、工作会商
县农村供水安全应急领导小组在接到报告后,由县农村供水安全应急领导小组副组长组织县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局(林业局)、市生态环境局景宁分局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局和县应急管理局等部门,对农村供水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。
2、工作部署
县农村供水安全应急领导小组发布农村供水安全通知,召开农村供水安全会议,组织有关乡镇(街道)、县政府直属有关部门、国控集团开展农村供水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组,深入第一线,收集信息,并督促指导发生供水安全突发性事件村的工程恢复工作。
有关乡镇(街道)应急机构成员、国控集团相关负责人必须立即赶赴现场,先进行处置,并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3、部门联动
农村供水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下,各司其职,团结协作,有效控制事态发展,最大程度减小损失。
当供水安全突发事件发生后,居民的基本生活用水得不到保障时,相关部门可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,保证居民的基本生活用水。
县农村供水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶,集中为群众拉水送水,确保事件发生地人畜饮水供应。
县应急领导小组成员单位应与属地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。
县水利局派出工作组,按照县应急领导小组的安排布置,提出恢复农村供水工程的计划,参加农村供水工程的实施,并负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。
县财政局及时筹措下拨农村供水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用,用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。
新闻媒体适时报道事件有关供水安全突发事件发展及应急处置工作情况。
4、方案启动
县农村供水安全应急领导小组统一协调,启动农村供水水安全应急预案,动用后备水源,具备条件的开辟新的临时水源,维持居民基本生活用水,加快农村供水工程的建设。
5、宣传动员
新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。
由县应急领导小组动员县政府直属有关部门和有关乡镇人民政府(街道办事处)、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。
(四)Ⅳ级响应
当发生一般饮水安全事件,造成0.1~0.5万人饮水不安全时,启动Ⅳ级应急响应预案。
1、工作会商
乡镇(街道)应急机构在接到应急报告后,迅速组织相关部门、国控集团和专家进行会商。
县应急领导小组一般不组织正式的农村供水安全突发性事件应急处置决策会商,必要时由县农村供水安全应急领导小组办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。
2、工作部署
乡镇(街道)应急机构作出应急工作部署,并在2小时内将情况上报县应急领导小组。乡镇(街道)应急机构、国控集团负责备用水源调度工作,做好抢险救援、事件调查和处置工作。
国控集团下属水利发展有限公司应立即向乡镇(街道)应急机构报告,并启动本单位应急预案,先期进行处置,在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
事故处理完毕后,由乡镇(街道)应急机构报县应急领导小组备案。
3、部门联动
当供水安全突发性事件发生,居民的基本生活用水得不到保障时,相关单位可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,保证居民的基本生活用水。
乡镇(街道)应急机构成员单位应团结协作,发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。
4、方案启动
乡镇(街道)应急机构研判后报县应急领导小组,启动农村供水安全应急预案,具备条件的开辟新的临时水源,维持居民基本生活用水,加快农村供水工程的建设。
5、宣传动员
有关乡镇人民政府(街道办事处)、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发性事件的应急和恢复建设工作中去。
五、保障措施
县政府成立农村供水安全应急领导小组,各乡镇(街道)、国控集团要相应成立应急机构,明确人员及职责,根据供水安全突发事件等级,迅速作出反应,组织会商,从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。
(一)资金保障
县财政设立农村供水安全应急专项资金,列入年度财政预算,各乡镇(街道)财政根据实际拿出与县财政相应的配套资金,列入本乡镇(街道)年度财政预算。当发生供水安全突发性事件时,按照突发事件等级划分,由应急领导机构报本级政府,申请动用农村供水安全应急专项资金。
(二)物资保障
领导小组办公室负责领导小组制定应急送水及车辆调配方案,各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时,由当地政府统一对物资进行调配,确保物资及时供应。
(三)应急备用水源准备
农村供水工程,应当建设适度规模的应急备用水源。
(四)应急队伍保障
紧急情况下由县应急领导小组组织水利、应急、消防等部门,承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务,保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输畅通。
(五)医疗保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后,应急领导小组要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生专家,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援现场救治和防疫工作。
(六)治安保障
当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证救援工作的顺利进行,维护正常社会秩序。
六、后期处置
(一)调查与评估
供水安全应急事件终止后一周内,国控集团和乡镇(街道)农村供水安全应急组织机构应向上级指挥机构提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:事件原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果,主要经验教训等。
县应急领导小组要对突发事件进行调查评估,总结经验、找出差距,提出改进建议,进一步做好应急工作。
(二)恢复重建
恢复重建工作由县水利局及事发地政府负责。需要县政府援助的,由县水利局及事发地政府提出请求,逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见,按有关规定报经批准后组织实施。
卫生部门要继续加强对水质的监测,直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2022)的要求后,才能恢复供水。
(三)奖励与责任追究
县、乡镇人民政府(街道办事处),县政府直属有关部门、国控集团对参加农村供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,要依照有关法律、法规给予行政处分,直至追究刑事责任。
七、附则
(一)预案的管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况,应及时修订完善本预案。
(二)预警级别暂时规定
Ⅰ级(特别严重):突发事件造成2万人以上饮水不安全;
Ⅱ级(严重):突发事件造成1至2万人饮水不安全;
Ⅲ级(较重):突发事件造成0.5至1万人饮水不安全;
Ⅳ级(一般):突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全。
(三)预案解释部门
本预案由县农村供水安全应急领导小组办公室负责解释。
(四)预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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