城市发展中城中村问题领导讲话
同志们：
大家好，我们今天来谈谈关于“城中村”的一些问题：
现代化都市在高速发展着，它们在中国大地上流光溢彩，可在这繁华的背景下，城市里一些脏乱、落后的角落却被遗忘，“城中村”现象就是一个典型的例子，“城中村”这个城市现代化进程中产生的后遗症，不仅越来越成为城市的“痛点”，而且也成为社会关注的热点。市委领导对“城中村”问题表示了高度观注，“城中村”问题已经成为和谐社会发展之痛，必须正视并解决，否则将给当前城市建设带来严重影响。
一、城中村现状
在8月3日至4日，市里有关领导连续走访了几个典型的“城中村”：这几个地方卫生脏差、人员杂乱、黑房违章、市容不整。有些地方一进去以后恶臭扑鼻而来，垃圾到处都是。这里的成员以来自安徽、河南、河北的农民居多，村里的房东们只管按时收取房租，根本不去理会租住人员。也不进行身份检查，治安问题很是严重,总之，“城中村”的生活状况，完全可以用“危机四伏”来概括。在一些村子里有些所谓的“楼房”根本没有加固就随地进行加高，这样极易发生坍塌事故，而且楼与楼之间距离很近，一旦发生水灾，很有可能造成非常严重的安全后果。房屋的出租管理更是处于无序状态，乱拉电线、乱用煤气，造成了严重的安全隐患。
二、城中村的分布情况
据市里社会综合治理委员会调查，目前在咱们市里这些“城中村”主要分布在铁路沿线、商业繁华地区和大型工厂内。其基本特征有４个：
一是村落处于城乡接合部地区，已经完全没有农用地或只有少量农用地；
二是居民住宅大多为平房，低矮破旧，流动人口聚集，人口密度大，公共秩序混乱，存在安全隐患；
三是基层管理组织不健全或根本没有，无有效的人口管理体制；
四是市政基础薄弱，市政设施破损、陈旧，违法建设多，环境脏、乱、差。
三、城中村形成的原因
事实上，“城中村”的形成主要有四个原因：
一是经济原因，一些村民和居民为了收取房租，建了大量的违章建筑；
二是政策原因，近20多年城市盲目扩张，一些城市发展不均衡、管理不规范遗留很多发展和管理的‘死角’；
三是体制原因，土地管理混乱导致对被圈入城市的农民无法管理，他们随意建房廉价出租；
四是农民工进城潮，大量外来务工人员需求大量的廉价住所，而‘城中村’房屋成本低符合这个需求。
四、关于解决城中村问题的看法
现在的“城中村”从某种程度上看，是城市和谐与安全的.一个“定时炸弹”。在这里面有五大安全隐患非常突出：一是火灾等安全隐患突出，极易造成群死群伤事故；二是治安问题突出；三是市政设施薄弱，卫生条件差而人口密集，极易造成各种疾病的传播；四是无照经营问题严重，对合法、有序的市场经济秩序造成极大的冲击；五是黄赌毒隐患，一些“城中村”的出租屋往往成为一些廉价的性交易场所，同时也是“赌客”和“毒客”的隐藏地。
现在“城中村”问题受到社会上的广泛关注，切实解决“城中村”问题的呼声越来越高。“城中村”之所以叫“村”，是因为它们普遍缺乏城市生活应有的设施，比如卫生清洁系统、供水供暖系统、休闲健身系统等等，生活条件恶劣。它们的存在，是近20多年城市急速扩张、农村人口大量涌入城市造成的，而尽快解决“城中村”问题，让“村民”融入到城市文明，让他们享受到城市发展的成果，是建设和谐社会背景下城市发展必须面对的一个新课题。那么目前来讲，”城中村“作为一项综合性的城市治理工程，它的问题绝不是一拆了之那么简单。”
我们要真正解决“城中村”问题，应当从制度创新入手。建议修改土地管理法和相关条例的有关条款，实行城乡土地统一管理的体制；同时进行股份制改造，对原有村集体经济资产进行量化，变为由集体法人股和个人股构成股份公司。
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