关于生态移民的意义

关于生态移民的意义

　　1、从根本上解决部分地区生态环境问题

　　造成项目区生态环境恶劣的主要原因是过渡放牧，或过渡开垦，乱采乱樵，从而导致水土流失、沙化严重。项目区的人口与牧畜全部迁出后，实行全面禁牧或封育，可以将人为因素降低为零，进行全面规划，整体治理，使这些地区在短期内恢复植被，从根本上解决生态问题。

　　2、彻底解决温饱问题

　　迁出区总体经济落后，收入水平低而不稳，贫困面广，扶贫攻坚任务艰巨、难度大，只有通过移民搬迁来实现脱贫。根据项目实施方案，项目实施后移民人均收入达到2000元以上，将彻底解决贫困问题。也使居民生产生活条件包括居住、交通、通讯、文化、教育、卫生条件得到有效改善。

　　3、转变经营方式，向现代化农牧业转变

　　迁入后通过牛羊舍饲育肥与高效农业、设施农业开发，抛弃了原有的广种薄收、自然养畜的农牧业生产局面，增加抵御自然灾害能力，使之向高效益、高技术过渡。根据项目设计，将使迁入区成为高效农作物区、畜产品、蔬菜、奶食品供应基地，进一步发挥主导产业的优势，促进经济的发展。

　　4、有利于加快小城镇建设

　　加快小城镇建设的步伐，壮大城镇规模是不发达地区发展途径之一，疏散移民搬迁至几个中心城镇，将增强城镇功能，为地区经济发展做出贡献。

　　5、提高人口素质

　　集中的溶渗性和外界环境的影响，使移民尽快提高教育水平，更新观念，提高劳动力素质。将使项目区73．5％的劳动力掌握新型实用技术，用于脱贫与发展。

　　二、项目总体方案

　　（一）指导思想

　　生态移民的指导思想是：以保护生态环境和脱贫致富为目标，以市场为导向，立足于迁入区自然资源，因地制宜，突出重点，科学规划，综合开发，促进迁入区社会经济实现可持续发展。

　　（二）规划原则

　　在项目选定以及规划中坚持以下五个原则：

　　l、相对集中原则。原来较小的村组，无论迁往哪乡哪村都要相对集中，不可分散。

　　2、离土不离乡的原则。搬迁户迁往地点要尽可能在本乡苏木镇内安排，没有特殊情况，不安排迁往别的乡苏木镇。

　　3、有利于生态建设，经济发展原则。迁出区必须是生态环境恶劣、生产条件差，生活没有保障的地方。而迁入后对当地生态环境不造成破坏，或因沿路，或因迁入小城镇，有利于迁入户及迁入区经济发展。

　　4、先易后难，先集中后分散，先重点后一般原则。全旗需要搬迁的户很多，但应分类排队，将容易搬迁、整体搬迁、是重点生态治理区、重点贫困户给予优先考虑，其它则按步骤有序进行。

　　5、“五结合”原则。此次移民应与生态建设相结合，与农牧民脱贫致富相结合，与生产方式转变相结合，与小城镇建设相结合，与提高农牧民素质相结合。

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