财务工作整改的重要意义

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财务工作整改的重要意义

　　一、强化科技基础条件建设，显著提高全省科研与开发的整体水平

财务工作整改的重要意义

　　科技基础条件关系着区域科技创新能力的整体水平，是科技创新活动的物质和信息保障，是科技创新成果产生和转移的基矗2011年，科技部正式启动了“国家科技基础条件平台建设”工程，我们做了积极的应对准备，主要抓了3件事：一是积极掌握科技部的动向，及时了解和收集有关文件和材料，研究和探讨国家有关方针、政策，财务工作整改的意义。同时，积极与其他省市联系，先后赴上海、江苏就地方科技基础条件平台建设做了深入地调查研究;二是对全省大型仪器设备、中试基地、技术开发实验室等方面进行了专题调查，初步摸清了科研院所资源分布状况和特点;三是进一步强化了中试基地和技术开发实验室建设,大型仪器的协作共用,实验动物生产和使用,科技期刊网络化建设等方面的工作。

　　1、中试基地建设。科研中试基地建设，在科技创新、成果转化、人才储备、促进经济发展等方面发挥着积极作用。截止目前为止，省属科研院所建立了27个中试基地，已累计投入1.6亿元。其中，财政专项资金9000余万元，先后开发了190余项科研成果和新产品。20xx年，财政投入1600万元，重点支持了10余项技术含量高、市场前景好、经济效益显著的中试开发项目。本年度共实现产值13500万元，利税2200万元。科研中试基地建设明显地提高了科研院所的科技创新能力，为科研院所的发展奠定了良好的基础，成为科研院所生存和发展的依托平台。

　　例如：山西省应用化学研究所开发的具有自主知识产权的“LR-118树脂”项目，产品分子结构独特，创新性强，可彻底解决高速印刷用油墨的飞墨、触变性、适印性、抗乳化性、固着时间长等质量问题。产品性能和技术水平深受国内外同行认可。目前已有每年600吨的供货合同，20xx年生产250吨，创产值400万元，利税80多万元，实现了当年投产、当年见效，为中试基地建立了新的经济增长点。

　　省玻璃陶瓷研究所投资的“锂离子电池正极材料镍钴锰酸锂”项目是针对锂离子电池行业开发的新产品，具有很好的现实市场和广阔的发展前景。产品不仅在工业及民用电池方面有着广阔的市场，在军事及航天等尖端技术领域也有着良好的应用前景。项目生产技术属国内首创。制备工艺的选择，可以有效地提高电池材料的容量及降低衰减，保证了产品的高品质、高性能，生产工艺技术先进可靠。项目建成后年产值1650万元、年产量100吨、年利税859万元。

　　省药物研究所的新药中试基地，成功开发了“枳术宽中胶囊”，已经过临床研究用药中试放大和生产工艺审定，被国家药品监督管理局批准生产，有望形成医药行业的拳头产品。

　　2、技术开发实验室。技术开发实验室建设不仅强化和提高了研究院所科研水平，而且也为稳定和培养后备人才提供了重要保障，使研究院所的科研创新能力大大增强。与科研院所中试基地配套，技术开发实验室的建设工作取得了显著的效果。近年来，已完成国家级研究项目13项，省部级研究项目123项，横向联合项目113项，自选研究项目64项。其中，获省部级二等奖以上的65项，培养了72名学科带头人，到目前已有291名中高级研究人员工作在这些实验室。

　　20xx年围绕省委、省x府提出“文化强时的战略思想，集中投资150万元建立了“戏剧研究创作实验室”和“民间艺术研究开发实验室”，把优秀文化建设放在了重要的战略位置，突出了发展文化产业建设、推动经济结构调整的重要意义。

　　山西省戏曲源远流长，遗产丰富，留迹于后世的众多的戏曲文物文献和古戏台，堪称全国之首，在中国戏曲史上占有非常重要的位置，素有“中国戏曲摇篮”的美誉。在省戏剧研究所建立“戏剧研究创作实验室”，将这些资源完成数字化转换，建立数据库，将对山西省乃至全国戏剧研究产生重大和深远的影响。依托戏剧研究创作实验室申报的“山西省戏剧文物文献数据库”课题，被文化部列为年度重点课题。依托省音乐舞蹈曲艺研究所建立的“民间艺术研究开发实验室”，通过在互联网上建成大规模的、高质量的山西民间艺术资料库群，经国家骨干通讯网向全国及全球提供高效服务，既实现了保护原生态的珍贵艺术资料，发现和培养新型艺术研究人才，保护、发展和交流优秀文化营造健康的环境氛围，又为全面建设小康社会提供了服务，整改报告《财务工作整改的意义》。

　　3、大型仪器协作共用。在全面进行调查摸底的基础上，首先,从建立服务平台入手，建立了涉及人身安全的“综合商品检测检验服务平台”和“医药、农药和兽药专业检测服务平台”;以“山西省科研条件网”为基础，建立山西拾科技信息服务平台”;以实验动物资源共享共建为基础，建立“实验动物质量检测服务平台”、“实验动物饲养服务平台”和“动物实验标准化技术服务平台”。通过科技基础条件服务平台建设，探索出一套以共享为核心的管理制度，培养一支专业化的人才队伍，为全社会的科技创新活动提供物质和信息保障。其次，进一步完善了“山西省大型科学仪器资源库”，将其扩展为“山西省科研条件网”的后台支撑系统，组建了拥有60台(套)大型科学仪器机组的服务网络和由20名测试、维修专家组成的技术保障人才队伍。

　　4、实验动物管理。从加强科学管理入手，围绕实验动物饲养、饲料和检测3项中心工作，20xx年重点抓了清洁级实验动物饲育基地、实验动物饲料生产供应基地及省实验动物质量检测站的建设工作。山西医科大学和省中医药研究院的实验动物生产供应基地，从环境设施改善、技术人员培训等各方面都得到了加强和提升，可向全省研究机构、大专院校、企事业单位提供达到国家标准的大(小)鼠、豚鼠、兔6万余只，总供应量比上年增加1.5倍，占全省使用量的80%，品种品系、生产总量和质量均有大幅提高。山西医科大学实验动物中心、省药品检验所、中国辐射防护研究院为山西省100多家医药生产企业的产品进行生物鉴定、新药研制中临床前的药理学、毒理学以及与药品质量有关的实验方法学提供了有效的技术支撑服务。

　　二、深化财政体制改革，做好财务管理工作

　　20xx年，山西省财政支出管理制度改革全面起动，作为试点单位，部门预算，政府采购，国库集中支付在科技厅全面实行。主要做了以下几项工作：

　　1、积极做好会计集中核算向国库集中收付转轨工作。根据省x府安排，省科技厅作为第一批国库集中收付改革试点单位，在改革的初期就按时(9月30日前)核对完所属预算单位的各项账目，完成了开设零余额账户的一切手续，并已在新的财政国库管理制度下开始正常工作。由于是试点，对于在工作中发现的问题，我们及时和省财政厅有关处室联系，通过开碰头会的方式将工作中发生的变化和问题及时互相反馈，在科技计划编制和科技经费项目下达等关键事项上达成了一致意见，并在厅办公会议上进行了具体安排和部署。现在省科技厅已按要求合并了系统财务和机关财务管理工作，系统财务账户和机关财务账户合并后只开设了一个零余额账户，保留了一个实拨账户。

　　2、认真做好部门预算的审核工作。在预算工作中，把握优先保障、综合预算、定员定额管理为主的3个原则，认真落实和完善以定员定额管理为主的基本支出预算分配机制，同时规范和加强项目支出预算管理。我们设专人负责审核预算单位提供的2011年5月份工资表和专项项目申请资料，针对部分单位申请房屋或管网维修费，采取实地考察方式进行摸底。

　　3、继续抓好财务管理监督工作。首先，认真贯彻落实了“收支两条线”规定，注意从源头上预防和治理***。20xx年配合省财政厅等4个部门认真落实“收支两条线”专项检查。着重抓好“四个环节”，一是抓好收、罚项目的立项环节，堵住乱收乱罚的口子;二是抓好票据领购、使用环节，严格实行源头控管;三是抓好收罚资金使用环节，严格支出预算管理;四是抓好银行账户开设审批环节，严格账户管理制度。各单位在认真学习的基础上，对自己的银行账户、账簿、收费许可证等进行自查，对自查自纠发现的问题进行了及时纠正。

　　第二，根据《省科技厅系统党政领导干部任期经济责任审计实施方案》，继续强化财务监督工作，力求积极防患于未然，从根本上提高科技厅系统的财务管理水平。完成了对原省知识产权局领导的离任审计，要求知识产权局对审计中指出的问题限期拿出书面整改意见。

　　第三，组织本部门预算单位积极参加“会计诚信知识”大赛，并获得一个一等奖和两个二等奖。

　　4、强化省级科技三项费的管理。我们建立了项目库，完善了专家评审制度，出台了《山西省科技计划编制办法》，正在起草讨论《关于科学技术研究与开发资金管理的暂行办法》。规定每年科技计划按两批安排，第一批计划经费安排达到80%。科技计划中的重大项目(50万元左右)占30%;重点项目(20～30万元左右)占50%。每年年初发布项目指南，所有的项目都要经过专家评审。通过科学技术评价制度，形成前期评价、中期评价和绩效评价的科学的评价体系。启动科技三项费用的年度决算与完工决算制度和工作，通过建立完善科技资金财务管理制度，进一步规范科技三项经费管理，建立科技三项费用项目完工决算报表制度，使科技计划项目预算(立项)与决算工作的完成情况紧密挂钩。

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