副市长在企业汇的报会发言

副市长在企业汇的报会发言

　　一、充分认识企业上市的重要意义，进一步增强紧迫感

　　推动企业上市是一个地区发展资本市场的重要方式；上市企业的规模和质量已成为衡量一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志（企业上市实际上是批了一家金融机构），是当前和今后一个时期我市经济工作一项重要而紧迫的任务。今年以来，市委、市政府对企业上市工作高度重视，在周萌书记、王萍市长的亲自谋划、高位推动下，在各级政府各有关部门的共同努力下，特别是市发改委、金融办的具体操作下，我市的企业上市工作从零开始，扎实推进，取得一定成绩。一是制定了全市企业上市三年规划，启动了年度企业上市计划，已有一批企业正在进行股改。二是培育了江西天人生态股份有限公司、江西电缆有限公司等5家拟上市公司，其中江西天人生态于今年3月向国家证监会上报了上市材料并受理，现正等待国家证监会安排见面会和反馈意见，有望今年底或明年初成功上市。三是确定了江西紫金化学有限公司等11家企业为拟上市后备企业；选择了赣粤恒兴有限公司等21家企业作为拟上市后备企业进行重点培育。但是，我市企业上市工作与全市发展要求和兄弟市比还有巨大差距，总体上讲还没有实现零的突破，这既有客观原因，主要是前些年我们的上市基础太差；但更重要的是在主观上，我们重视不够，对市场经济特别是企业上市反应迟钝，体制机制不健全；再就是企业这个上市主体不积极，不主动，对企业上市很陌生。凡凡种种，形成了我们被动落后的局面，对此，我们要有强烈的紧迫意识，因为：

　　其一，推进企业上市是我市实现“进位赶超、跨越发展”的客观要求。大家知道，我国资本市场发展才20多年，但到今年9月底，在沪深交易所主板、中小板和创业板市场上市的上市公司已经达到1976家，市值达到24万亿元,发展速度之快、规模之大，令世界惊叹。从我国比较发达的省市来看，如广东和江浙沪，上市公司分别达到了200家左右，一个江阴市（县级市）就有近30家上市公司；广东梅州市辖6县1区1市，也是山区市，自然条件还不如我们，但到去年底，这个山区市却有7家上市公司，总共募集资金达58亿元。从我省情况看，到9月底，全省有30家上市公司在沪深交易所上市，今年三季度，在证券市场共募集资金56.56亿元。从设区市来看，南昌市有17家上市公司，赣州、新余、宜春、鹰潭各2家。今年鹰潭市的三川水表，赣州市的章源钨业、新余的赣锋锂业，宜春的华五制动分别在中小板和创业板上市，这4家企业首发共募集资金21.54亿元，而且这些设区市的企业上市发展态势强劲，后备资源也很丰富。到目前为止，全省只有和抚州没有一家国内独立的上市公司。这既是经济发展的“短板”，也是我市经济发展的一大“软肋”，导致了缺乏在国内有影响力、带动力的大企业、大集团，制约了工业经济总量的扩张。

　　当前，我市正处于经济快速发展时期，但是，从全省范围来看，我市发展的速度还不够快，发展的质量也不是很高。这就要求我们要培育更加牢固的经济支撑点，挖掘更加强劲的经济增长点；要坚持走做优支柱产业、做强骨干企业、做响品牌产品跨越式发展之路。而加快推进企业上市工作，正是落实这一发展战略的重要举措。通过集中组织一批优势企业资产重组、资源整合争取上市，利用上市公司的资金、品牌和市场等优势，不仅能有效筹措产业升级换代的急需资金，培育更多的主业集中、市场竞争力强的骨干企业，更重要的是还可以抢先构筑与国内外市场对接平台，为地方经济率先发展抢得先机、增添引擎，推动地方经济更好更快发展。为此，大力推动企业上市是实现“进位赶超、跨越发展”的客观要求。

　　其二，企业上市是企业自身做大做强的现实选择。一个企业发展到一定阶段，往往会被两大问题所困扰：一个是资金投入不足问题，另一个是运行机制不活问题。但如果企业一旦成功上市，不仅能通过资本市场融资、实现扩大投入的目标，同时，企业上市有利于促进企业在股权结构、经营机制、管理理念和运作模式等方面质的转变，实现企业可持续发展。从我省已成功上市的上市公司来看，企业上市后均赢得了新的发展生机。以江西铜业为例，江铜在改制上市前负债总额达52亿元，负债率73%，每年支付利息近5亿元，负担十分沉重。企业上市后在证券市场共筹资约31亿元，为江铜资产收购和技术改造的顺利实施提供了强有力的资金保障。公司上市十多年来，江铜实现了大飞跃，无论是技术、规模，还是盈利能力都有长足的进步，目前已跻身世界铜行业前十强。就我市而言，1999年首家参股联创光电上市的江西电线电缆总厂，不仅在二级市场募集到资金1.2亿元，而且使企业迈入了发展的快车道，如果该厂当时没有上市借助资本市场的力量，可想而知企业生存都成问题。再说，企业上市也是造就企业经营者亿万富豪的摇篮，拿创业板来说，2009年10月30日，创业板大幕开启，“中国规模最庞大、最快速的造富机器”横空出世。这是一条高速、高效的“造富生产线”,一些原本小规模的企业，一旦登陆创业板，立刻市值暴增；一些原本不知名的创业者，一旦其公司在创业板上市，其资产立刻翻番。如以11月2日收盘价计算，9月28日上市的重庆智飞生物的实际控制人蒋仁生，持股市值达89.73亿元；向日葵的实际控制人吴建龙，持股市值达50.52亿元；乐普医疗的蒲忠杰，持股市值达33.25亿元，等等。如果没有创业板的开创，这些人的资产在短时期内巨增是绝对不可能的。

　　其三，企业上市面临重要的历史机遇。近年来，省委、省政府高度重视企业上市工作，吴省长亲自调度，熊省长亲自协调，实行每季一调度，负责解决上市过程中的瓶颈问题。省证监局及各有关部门合力支持，放宽条件，加大企业上市力度，这是前所未有的机遇，机不可失，失不再来。望各级政府、各优势企业紧抓不放，抓出成效，迅速扭转被动落后的状况，努力开创企业上市工作新局面。

　　二、明确目标，狠下决心，谋求企业上市的新突破

　　当前，我市企业上市工作正处于起步阶段，既面临挑战，同时也拥有诸多后发优势。因此，各地各部门要组织力量深入分析当前我市在企业上市工作中存在的问题，及时总结工作经验，按照“发挥优势、强化基础，突出重点、积极引导，拓宽渠道、梯度推进”的总体思路，进一步明确工作目标，落实举措，力求全市企业上市工作取得新突破。重点抓好四方面工作：

　　1、确立上市目标。今年前三个季度，我们对全市有上市意向的规模企业进行了一次深入调研，对部分企业进行多次调查。根据其上市前基础性工作的进展情况，分别拟定了近期、中期和远期上市工作目标。按照市政府2010年上市工作方案要求，3年内实现8家企业上市目标，使我市拥有一批在国内外资本市场健康发展的上市公司和数家具备债券发行实力的大型企业集团，并且在资本市场形成一个初具规模的“板块”，为我市经济发展提供持续动力。各地各部门务必围绕好上述目标，加强领导，强化举措，精心操作，确保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生态股份公司今明两年内实现上市目标。天人生态股份有限公司已经完成了对中国证监会反馈意见的答复工作，力争今年、确保明年在创业板挂牌上市，井开区和市政府有关职能部门要主动做好服务工作，要本着特事特办的原则，积极为企业解决上市过程中的困难和问题。二是新琪安、三江无纺、普正制药三家拟上市企业，要严格按照市政府确定的目标要求，确保在明年一季度前都要完成股份制改造，并报省证监局备案。三是对市政府确定重点培育的11家拟上市后备企业，各县（市、区）和井开区的帮扶领导要重点抓，确保市政府规定的目标落到实处，特别是江西电缆有限公司、江西威科油脂化学有限公司、井冈山旅游股份有限公司、江西龙天勇有限公司、江西紫晶化学有限公司要在明后两年内申报材料，其中井冈山旅游股份有限公司要在今年12月底前完成股改。上市主管部门和当地政府要针对企业实际，区别不同层次，抓住重点、拟定工作计划，确定突破口，进一步加大指导、协调、培育和扶持力度。

　　2、抓好拟上市企业后备梯队建设。通过调查摸底发现，我市已涌现出一批在二年左右具备上市条件的企业群体，为推进企业上市工作提供了坚实基础。当务之急：一要建立企业上市的筛选机制。按照“改造储备一批，重点培育一批，优选申报一批”的工作要求，加快培育我市后备资源，建立企业上市的梯型结构。要积极鼓励行业龙头企业率先走改制上市之路，通过它们的示范效应，带动一批企业的发展。二要加快股份制改造步伐。抓紧制定企业股份制改造的长远规划和年度计划，大力推进企业股份制改造，积极促进和引导国有、民营等企业改善资本结构，走向规范化股份有限公司发展道路，进一步扩充我市股份公司数量，提升公司运行质量。三要加大扶持和服务力度。上市主管部门要建立企业联系制度，形成科学的工作机制，对被市政府列为拟上市培育对象的企业都要落实部门和专人负责指导、协调。

　　3、选好上市渠道。当前,我国资本市场逐步放开，上市条件也逐步放宽，境外资本市场也积极向国内企业开放，企业上市渠道面临多种选择:可以向中国证监会申请自主发行,也可以充分利用壳资源借壳上市或者买壳上市,还可以利用境外资本市场实现上市目标。对实力较强、发展前景较好的拟上市企业，要鼓励其按照“主业突出、业绩优良、裂变扩张”的发展战略，积极谋求在国内主板、中小企业板或创业板自主发行上市；对经营效益较好，但资产规模较小、无法实现自主上市的中小企业，可以采取加盟到具有规模实力和产品优势、已经进入上市程序的优势企业中去，通过“靠大联强”实现其上市目标。也可通过寻求战略投资伙伴和引进风险投资，加快实现企业在国内上市目标。目前，井开区要大力扶持木林森电子科技有限公司与中山木林森捆绑上市，泰和县要大力扶持松泰林化有限公司与江西飞尚有限公司捆绑上市，使这些企业尽快达到上市目标；对资本运作能力较强、资产结构较优、盈利能力突出的拟上市企业，可以通过买断或控股经营业绩差、股本结构简单、股价较低的已上市公司，再注入优质资产，实现在资本市场募集资金的目的；对于我市工业园区内的外资企业，应该充分利用好总部在境外的优势，借助境外设立的“壳”公司，通过资产注入、兼并收购等途径，在境外资本市场谋求上市新路径。只要募集到的资金能回流推进产业项目建设,我们都表示欢迎和支持。

　　4、找准合作伙伴。中介机构要有信誉、有实力、有载体，互惠互利，共谋发展，共同为加快崛起贡献力量。希望在座的各位中介公司当好参谋，当好中介，与融为一体，为企业上市树立丰碑。

　　三、加强领导，落实责任，形成企业上市工作的强大合力

　　企业上市工作，涉及面广、政策性强、周期长、市场敏感度高，是一项极富探索性和挑战性的工作，也是一项复杂的系统工程。我们既要强调市场化运作，又需要政府推动和指导，要在思路上有新的拓展，内容上有新的特色，机制上有新的突破，方法上有新的探索。在实际工作中，重点要做到“四个到位”：

　　1、组织领导和责任落实到位。各地、各部门要充分认识到企业上市工作的重要性，切实把企业上市工作放到经济工作的突出位置。一要加强领导。为了切实保障我市企业上市工作有力推进，市政府成立了企业上市工作领导小组，市发改委、财政局、国土局、工信委、国资委、工商局和地税局等部门是小组成员单位，这些部门要特别重视企业上市工作，明确专人分管。今后市政府要开展拟上市企业评议领导小组成员单位活动，希望领导小组成员单位全心全意服务好企业的上市工作。各县（市、区）政府主要领导要高度重视企业上市工作，分管领导要具体抓。要成立机构，落实经费，做到有人、有钱办事。目前还没有成立机构的县（市、区），在这次会议后都要设立专门机构(全市只有遂川县成立了企业上市工作领导小组)，抽调专职人员负责机构的日常工作；井开区也要成立相应的机构，并要安排专人负责日常工作。各县（市、区）和井开区要在11月底前把成立机构的情况报市企业上市工作领导小组办公室。二要落实责任。要进一步明确各县（市、区）和井开区目标责任，这次会议后，各县（市、区）和井开区都要加大推动企业上市力度：明年井开区要在今年的基础上新增1家拟上市企业申报材料，新增2家拟上市企业辅导备案，新增3家完成股份制改造，使拟上市企业和后备企业总数达20家；泰和、永丰、永新、新干、吉州区、遂川、吉水、安福以及县都要培育2家以上2年内可以申报材料的拟上市企业和3家以上后备企业；井冈山、青原区、峡江、万安县要培育1家拟上市企业或后备企业。只有全市上下联动、共同努力，才能完成王萍市长提出的在本届政府任期内完成8家企业上报上市材料的战略目标。三要强化措施。要把抓工业、抓项目建设的一系列行之有效的做法，移植到推进企业上市工作中。如建立一家企业一套班子、一套人马、全程促进机制；每季调度制度，协调解决上市工作中的瓶颈问题；领导挂点制度，领导带队、部门联动制度，以及奖励等制度。

　　2、政策扶持到位。近年来，我省陆续出台了一系列鼓励企业改制与上市的政策措施，包括改制后新增所得税返还、上市后依率缴交的所得税部分返还、改制企业土地使用权不进入股份公司股本等等。为此，各地各部门：一要坚决贯彻落实省政府印发的《关于进一步发展资本市场的实施意见》，将鼓励企业上市的优惠政策用好用足。二要针对我市企业股份制改造和上市过程中存在的各种问题及企业的要求，在借鉴各地特别是南昌市成功经验的基础上，抓紧制定出台切合本地实际的政策措施。对拟上市公司改制设立时涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题，在不违背法律法规的前提下，尽可能给予支持。三要制定激励措施，调动各方支持参与企业上市工作的积极性；积极探索设立企业上市扶持基金，对积极进军资本市场的各类企业提供支持。各县（市、区）也要结合本地实际制定出台帮扶企业上市的扶持政策。

　　3、调度推进到位。各县（市、区）、井开区要主动研究国内外资产重组和资本市场发展动态，深入做好辖区内上市后备企业资源调查，在摸清家底的基础上，科学务实地制定年度和三年工作方案；各拟上市企业要根据自身情况和发展战略，选准上市渠道、制定工作方案，定目标、定时间、定责任、定措施。今后，市政府实行一个季度调度一次制度，各县（市、区）和井开区的工作要前移，对拟上市的企业提出的问题要及时调度、及时解决。市领导小组办公室要制定“一企一策，推进上市”的工作协调制度，对拟上市企业和重点培育拟上市后备企业实行月报制度和现场办公制度，使各项措施落实到位；对条件基本成熟近期能够上市的企业，要组织专人进驻企业，实行全程跟踪帮扶。市企业上市工作领导小组各成员单位要把上市工作作为事关经济发展全局的一项紧迫任务来抓，为企业出谋划策，全力以赴支持企业上市融资。

　　4、主动服务到位。各县（市、区）政府和市直有关部门要想企业之所想，急企业之所急，进一步转变观念，改进服务，对企业在改制上市过程中遇到的实际情况和问题，给予及时有力的解决，为企业排忧解难。一要帮助企业选好中介机构，少走弯路。二要帮助企业疏通渠道，依法依规操作，在改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资、聘请机构及风险防范等方面，主动向证券监管部门汇报，共同促进上市公司、拟上市公司规范运作。三要帮助企业吸纳优质资产和推进重大项目，促进企业做大做强。四要帮助企业搞好资本运作人才建设，加强企业管理层上市工作培训，不断提高企业的整体素质和市场竞争力。总之，各级政府、各有关部门要提高主动服务意识，为企业上市开辟“绿色通道”，简化办事程序，减少办事环节。

　　同志们，“世上无难事，只要肯登攀”。当前国内资本市场已经进入一个加快发展的新时期，也迎来了企业上市发展的大好机遇。形势紧迫，时不我待。我们不仅要抓好今年工作，更要全面谋划好明年工作。希望大家以奋力拼搏、后来居上的精神激励自己，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，齐心协力抓好企业上市工作,为实现“进位赶超、跨越发展”目标作出新的更大贡献。