在第二次创卫工作调度会上的讲话稿

　　刚才，各街道片区创卫办执行副主任汇报了九月份工作的落实情况，各外设工作组组长以书面的形式对前阶段的工作也进行了汇报，可以说，九月份的工作大家都在有条不紊的进行，也取得了一定的效果，尤其是第三个“环境卫生日”活动，组织得力，发动广泛，督查到位，成效显著。这充分说明，我们的街道片区创卫办，我们的社区创卫工作组是有很强的组织力、战斗力和凝聚力的，但还存在一些问题，刚才大家谈到一些，下面我谈几点看法。

在第二次创卫工作调度会上的讲话稿

　　一、从查找问题中入手，改进工作不足，抓好贯彻落实。

　　创卫工作已经进入了实际性的攻坚阶段和关键时期，小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、集贸市场整治都同时全面展开了，但从几次市领导检查和创卫办平时督查结果看，发现了不少问题，这些问题主要表现在：

　　一是精力不集中。街道片区没有把时间和精力集中到创卫各项战役和整治中来，还存在上面指一指、下面动一动的现象，有的还停留在传达任务阶段，还没有真正抓好落实。

　　二是人员不到位。通过几次检查和调研，特别是杨市长在社区的调研，发现社区居委会的巡查和决策工作没有分离，巡查人员对于需要巡查什么内容、哪些是要天天巡查的、哪些是要一段时间内巡查的不很清楚，有的社区居委会不好意思安排区挂点单位和驻辖区市区单位工作人员进行巡查，使被抽过来的人员无所适从，不知道做什么，人在曹营心在汉，来了也只是逛一逛，出工没出力。

　　三是措施不得力。部分单位漠视创卫工作，思想松懈，没有大局意识，一项战役、一项整治安排下来，迟迟未动，或动作不大，使得楼院及背街小巷、小餐饮及“五小”行业、集贸市场整治三项整治效果不明显。

　　四是舆论监督作用不大。就9月份来说，宜春日报曝光10起，赣西日报曝光5起，宜春电视台曝光7起，但曝光后真正得到解决的很少，也没看到几起追踪报道。

　　二、在力求实效上使劲，坚持整治标准，抓好工作进度。

　　1、继续抓好前段整治，确保整一项成一项。在九月份工作的基础上，继续抓好集贸市场、小餐饮及“五小”行业、楼院及背街小巷的整治工作，要在加快工作进度的同时，确保整治工作取得实效。各街道片区和外设工作组要切实履行职责，按时按要求打好每项战役，做到抓紧时间、加快进度、保证质量，要一栋楼院一栋楼院的清，一条街巷一条街巷的整、一个市场一个市场的改，一家店面一家店面的过，确保做一件成一件、达标一件，不留尾巴。

　　2、搞好两节环境整治，营造良好节日氛围。为让广大人民群众过一个干净、整洁、文明的国庆和中秋佳节，利用明、后天两天时间，由各街道片区创卫办组织各单位及社区居民开展一次“美化市容，喜迎两节”环境综合整治活动，重点整治楼院及背街小巷、公共场所环境卫生。同时，合理安排好第四个“环境卫生日”活动，因为这次活动正好是中秋节这一天，所以本次活动主要是组织好各单位及居民搞好门前“三包”工作，自护门前绿，自扫门前雪。

　　3、全面开展“四乱”整治，加强社会公德建设。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂，是城市软环境软实力的根本所在。当前，我市的`社会公德水平与中央提出的“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”要求，还有差距。一些市民的不良陋习屡禁不止，严重影响城市环境，损害宜春对外形象。因此开展集中整治乱吐、乱扔、乱倒、乱闯“四乱”活动，势在必行。要按照“培养一流的市民素质、打造一流的城市环境、构建一流的社会秩序、创建一流的服务水平”的要求，把整治“四乱”工作作为创建国家卫生城市、优化城市大环境配套工程的重要组成部分和最基础性工作来抓，通过教化养成，严管重罚，增强市民的社会公德意识，树立新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境。

　　“四乱”整治分为谋划准备、宣传教育、严管重罚三个阶段。每个阶段都有重点，都有责任，希望各位对照方案抓好贯彻落实。城管综合执法和公安交警执法队伍要主动作为，不畏困难，把整治“四乱”行为作为一场硬仗来打，对不履行职责的严肃处理。同时，扩大社会监管面，充分发挥社会各层力量，聘请500名敢管事、会管事的4050人员及老太太，采取委托处罚的形式，对乱吐、乱扔、乱倒、乱闯行为进行处罚。

　　4、开展“四除”整治，打好创卫工作基础。除四害是爱国卫生工作的一项重要内容，也是创建国家卫生城市的一项主要工作。市创卫领导小组下发了《关于进一步加强中心城区病媒生物防制（除四害）工作的意见》，请按文件要求抓好落实。在这里我重点说说应该注意的几个方面：

　　一是环境整治阶段（9月29日、30日，10月8日）。要求：市、区各部门、各单位、全体市民结合“两节”环境整治及第四个环境卫生日活动，大力开展环境卫生整治，彻底清运垃圾、疏通水沟、排除积水、铲除杂草、清理卫生死角、消灭四害孳生地。全民齐动手，全面彻底地清扫鼠粪、堵塞鼠洞，清除鼠咬痕，消灭鼠迹；翻缸倒罐，排除积水，减少蚊子孳生地；垃圾日产日清，及时处理人畜粪便，清除腐烂动植物，消灭苍蝇孳生地；大搞卫生，清洗家俱，翻箱倒柜，填补缝隙，治理蟑螂孳生栖息场所。二是完善防鼠防蝇设施阶段（10月15日之前）。要求：宾招餐饮、食品、副食等重点单位的门窗、墙壁洞缝、排水口、地沟通风口等处安装防鼠设施和纱门、纱窗、风帘、风幕机等防蝇设施。下水道口要安装防鼠设施。三是药物发放阶段（10月9日至10月15日）。要求：市、区各部门、各单位和街道、社区居委会到市卫生监督所购领除四害药物。四是投洒药物阶段（10月16日至10月22日）。要求：中心城区范围的室内、室外统一投洒除四害药物。10月16日下午开始外环境放置灭鼠毒铒盒，投放鼠药，喷洒灭蚊、蝇、蟑螂药。晚上7:30开始，室内投放、喷洒除四害药物，连续投洒一周。五是阶段性验收阶段（10月23日至10月31日）。要求：10月23日至26日，街道片区对驻片单位和社区居委会进行全面的检查验收，验收不合格的，重新进行“补课”，直至达标为止。10月27日至10月31日，市创卫办卫生工作组组织人员对重点场所、重要地段的四害密度进行检查。市创卫指挥部对城区7个街道片区进行抽查验收，并将结果进行通报。市疾控中心对四害密度再次进行监测，对除四害效果进行考核。六是集中消、杀、灭阶段。要求：根据中心城区四害密度监测情况，今秋至明春结合环境卫生整治开展2-3次大规模集中消、杀、灭四害活动，真正做到“五统一、四不漏”，即统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动，不漏单位、不漏户、不漏房间、不漏外境，确保投药覆盖面达95以上。七是责任划分。以块为主，7个街道片区是主体，对辖区范围内的除四害工作负总责，确保辖区范围内的驻片单位、社区居民、宾招餐饮行业、小街小巷等工作达标。市、区各部门、各单位做好管辖范围内的除四害工作，确保四害密度达标，主管部门对下属单位工作负总责，下属单位四害密度不达标，主管部门负连带责任。市城管局负责主次干道、公园、绿地、河流沿岸、垃圾收集站、公共厕所、下水道口除四害药物的投洒，负责对公共外环境的下水道安装防鼠设施；市卫生局负责督促城区医院投洒除四害药物；中心城区管委会负责督促农贸市场物管中心和业主投洒除四害药物；市建设局负责督促建筑工地投洒除四害药物，并确保达标；市交通局、宜春车务段负责督促汽车站、火车站、铁路两侧投洒除四害药物；市粮食局负责督促粮库投洒除四害药物；市商业管理办负责督促屠宰厂投洒除四害药物；市卫监所负责督查指导宾招餐饮、食品、副食行业投洒除四害药物和添置防鼠、防蝇设施，并确保达标。八是工作要求：病媒生物防制是创建国家卫生城市的重要内容，市、区各部门、各单位要切实加强领导，实行“一把手”负责制，精心组织，周密安排，并落实专人负责此项工作，确保除四害活动所需的人、财、物到位，确保活动取得实效。市、区各部门、各单位必须与市爱卫办签订“创卫”病媒生物防制责任书。市创建国家卫生城市领导小组对活动开展好的单位给予通报表扬，对不按要求投洒除四害药物的单位将进行通报批评。对不参加除四害活动，四害密度超标的单位，除通报批评外，新闻媒体曝光。各部门、各单位要做好病媒生物防制（除四害）安全工作，要建立除四害药物领发、保管、使用、回收制度，落实专人保管，防止人、畜、禽中毒。对死鼠要及时收集掩埋，以免污染环境。如不慎误食除四害药物，应立即送医院治疗。除“四害”必须使用全国爱卫会推荐和认定的药物，严禁使用急性剧毒灭鼠剂。药物的准入统一由卫生工作组负责。

　　5、进行健康教育测评，增强公众健康意识。“种树培其根，育人养其心”，没有全社会广大干部群众文明素质和道德水平的逐步提高，创国家卫生城市只能是无本之木，无源之水，空中楼阁。因此，10月份，指挥部将对组织一次全面测评，增强公众健康意识。

　　6、善用创卫信息平台，用数字化管理推进创卫工作的落实。就这项工作，杨市长先后两次到社区进行调研，而且明确提出“巡查制度就是倒牵牛制度”，他要求把“创卫”信息平台建成一个市民都能看到的公开性网站，通过网络监控城市的一草一木，这实际上就是要求我们从创卫开始，逐步实施数字化城市管理，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。从目前我们的“创卫”信息平台试运行情况来看，出现了不少问题，这是在所难免的。但从社区居委会上报的559个问题，有200多个问题在分类中就出现了错误，占40左右。譬如：像油烟外冒、牛皮癣问题、井盖问题等等，都分类在爱国卫生组织管理栏中，这是不应该的。所以，在这方面，市创卫办还要加强培训。同时，社区也要强化巡查制度，不要将巡查人员和决策人员合二为一，要真正发挥巡查人员的作用，要通过巡查找到责任主体，找到责任人；巡查的内容要由易到难、由浅到深、由简到繁、由小到大，不断完善，对于几天都不能解决的小问题也要向上报。同时还要充分发挥巡查员的主观能动性，对自己发现的问题提出自己的建议。对巡查出来的问题，决策组要进一步明确责任主体和责任人，明确办理时限，是自己的事情要及时解决，不能解决的向上报。

　　建立创卫信息管理系统的目的就是要实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市管理动态出现的问题能够及时发现、及时传递、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督的长效机制，为此，我们也要进一步完善创卫信息系统，在管理方面需要逐步加强。如：报告单查询中，每个问题都要有解决问题的责任主体、责任人；业务单综合查询的条件设置里面，应该增加职能服务单位查找任务，如输入“城管局”三个字，就可以查出需要城管局这个责任主体解决的问题能全部显示出来，如果输入“城管局几月几日”就可以查出当日需要城管局解决的问题。各职能服务部门或单位都要指定专人，天天登陆网站，就本单位的问题要按时予以解决。对于没有按时解决的单位，市创卫办要进行通报。同时，“创卫”信息平台也要根据“创卫”工作的推进而不断升级。

　　同志们，我们绝对不要因为有进步而自满，有变化而松懈，有困难而退却，有阻力而胆怯。针对下步工作，我再提几点要求：

　　一是干劲只可鼓不可泄。从前阶段工作情况看，可能有些单位或个人的干劲有点疲软，思想有点松懈，所以请在座的各位回去后，多做思想工作，再动员，再鼓劲。

　　二是工作只能紧不能松。按照创卫工作要求，我们现在所做的工作还很不够，差距还很大，一个小餐饮及“五小”行业战役打了好几个月，效果还不是很理想，因此，我们的创卫工作一定要尽量往前赶，不能往后推。

　　三是标准只能高不能低。我们每次战役和整治提出来的标准都是国家卫生城市的基本标准，如果我们每项工作都打折扣，那么，到最后，整个创卫工作就打了一个大折扣，所以我们在今后的检查中一定要高标准，严要求，一定要评出落后单位，不要怕得罪人。

　　四是作风只能实不能虚。打战役、搞整治要实实在在、扎扎实实、尽力而为，要一件一件事去抓，做一件像一件，整治一次成功一次。既要做到着眼当前，又要注重长效管理，千万不能一抓就见效，一松就回潮，要彻底走出抓一阵、好一阵，停一阵、松一阵的怪圈。

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