在城市建设动员大会上的讲话稿

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在城市建设动员大会上的讲话稿

　　这次会议不是一般意义上的工作动员会，是直接关乎☆经济发展、城乡面貌、旅游环境等等的一件至关重要的大会；也是☆历史上第一次召开以城乡建设为主题的全区性大会，充分体现了区委区政府对这项工作的重视。会议的主要目的是着重部署今后一个时期内全区城乡建设发展的各项工作和任务，进一步动员各级各部门和社会各界齐心协力加快推进☆城市☆☆建设。

在城市建设动员大会上的讲话稿

　　一、要站在战略全局的高度，充分认识☆城市☆建设的重要性和紧迫性

　　建设☆城市是新区、自贸港区背景下，市委市政府的一项重大决策部署，事关全区经济社会发展大局。市里在大会召开的时候，专门提出为什么要建☆城：一是增强城市竞争力，二是提升城市美丽度，三是增强人民获得感。区委区政府基于☆在全市城乡建设中的地位和作用，提出了建设☆城市☆的目标，体现了☆的担当、☆的作为，我们要切实把城市规划好、建设好、管理好，加快推进建设现代化的城市，希望全区上下一定要进一步统一思想、凝聚共识，与区委区政府同频共振、步调一致，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性。

　　（一）建设☆城市☆是塑造☆城市品牌的重大举措。

　　近年来，几届区委区政府把握机遇、审时度势，大力推进城市化和城市现代化建设，取得了显著的成效：城市规模不断扩大，已基本形成了☆老城、☆新城、☆和城北两大扩展区的城市架构。城市品位不断提升，☆新城已成为新区城市建设的标杆，受到各级领导、国内外客商的充分肯定，也成为了☆对外展示的一个窗口。城市内涵不断提高，我们启动了全景☆建设，提出了全域景区化的目标，加快了城乡建设的统筹、产城融合的统筹，并成为了首批国家全域旅游示范区的创建县区。最近，☆书记在☆调研时明确要求：☆要在☆花园城市建设中树立标杆、做出示范，把☆的城市环境和城市面貌上升到一个更高的水平。建设☆城市☆既是市委市政府赋予我们的光荣使命，又是我们在过往工作成绩上的再提高和再突破，更是我们进一步打响擦亮☆城市品牌的重大机遇。

　　（二）建设☆城市☆是营造良好发展环境的迫切需要。

　　城市是一个地区发展最重要的载体和环境，城市也是一个地区产业发展的助推器。一方面，我们常说：有人气，才有商气；有人流，才有物流、资金流。城市本身就是一个巨大的消费市场，对三次产业发展有直接拉动作用，城市建设水平越高，对人流、物流、资金流集聚能力越强，城市消费市场就越大，对产业发展拉动力也越强。我们建设☆城市☆，就是希望通过高水平的城市建设，汇聚各路游客、商客、香客，再现历史上☆“活水码头”的盛况和荣耀。另一方面，城市也是新常态下招商引资和人才吸引的重要软环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，到这个地方居住、创业、打工就业的人就会越多，带动相关的行业发展的机遇也就更大。比如波音大飞机项目落户过程中，☆的城市环境起到了加分项的作用。我们提出下一步要建设国际化城市，也是基于未来很多的外来投资者和国际化人士要在☆工作生活。所以，一个地方的发展，必须以城市为依托，只有建好了城市这个舞台，才能唱好发展这出戏。我们一定要站在促进产业发展的高度审视☆城市☆建设，进一步强化全局意识和发展意识，努力为☆在新区和自贸区背景下跨越发展搭建良好平台。

　　（三）建设☆城市☆是加快补好环境短板的有效载体。

　　虽然近年来☆的城市建设取得了一定的成绩，但不可否认当前我区的城乡环境仍存在不少问题和短板：一是☆老城基础设施落后、交通拥堵、城中村环境差等城市病逐渐凸显，传统风味和渔港氛围不断下降。二是“脏乱差”现象仍有存在，私搭乱建、偷倒垃圾、占道经营等现象在城郊结合部、城中村、中心镇区相当严重。特别是近段时间来，这些“脏乱差”现象被市级部门和媒体连续曝光，应引起我们的高度重视和警醒。三是城市管理水平有待提高，比如☆市场、☆大桥周边马路市场，虽经多次整治，但群众反响仍比较强烈。侧面反映出我们在管理上“弹性有余、刚性不足，长效管理基础弱，坚持难；分级管理不健全，落实难；内部管理边界多、操作难”等问题。四是群众的环境自主意识仍不强，自觉主动维护城乡环境的参与度和积极性不高，一些群众的思想观念和生活方式仍与☆城市☆的要求存在差距。我们建设☆城市☆，就是要以此为载体和契机，将高水平的城市建设和管理复制到老城区和渔农村，加快衔接城乡的基础设施建设，通过打好旧城改造，村镇环境整治，美丽乡村、幸福社区建设组合拳，实现城乡环境的整体提升、城乡建设的协调发展。同时，进一步提炼☆人文精神，提高城市的文明程度，并向广大渔农村地区辐射和传导，使广大市民的思想观念、生活方式、文化素质得到进一步提升，使之与建设开放活力的幸福☆相适应。

　　二、要树立新型城市化理念，高水平建设☆城市☆

　　城因市而生，市因城而繁荣，城市的基础在城，动力为市，主体是人。我们建设☆城市☆，必须牢固树立新型城市化的理念，这个理念是什么？概括起来三句话：建好城、繁荣市、满足人。“建好城”，就是要完善城市功能，彰显城市个性；“繁荣市”，就是要大力推动产城融合，防止城市的“空心化”；“满足人”，就是要持续改善人居环境，不断提高市民的生活质量和幸福指数。

　　中央和省委都高度重视城市建设，作为一项重中之重的工作来抓，并且在城市建设中，中央还提出了很多很新的理念，这里我跟大家再重温一下。一个要强调“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念在城市发展中的引领作用，同时也提出了要遵循“一尊重五统筹”的城市工作思路，“一尊重”即尊重城市发展规律，坚持人民城市为人民这个思想，“五个统筹”即统筹空间、规模、产业，坚持统筹布局与分类指导相结合；统筹规划、建设、管理，坚持规划先行与建管并重相结合，节约高效与安全便利相结合；统筹改革、科技、文化，坚持改革创新和传承保护相结合；统筹生产、生活、生态，坚持完善功能与宜居宜业相结合；统筹政府、社会、市民，坚持依法治理与文明共建相结合。中央已经高度概括，明确城市建设的具体思路和导向，把这些思路导向真正地领会透了、把握好了，我们的城市一定会建设好。所以我们要通过城市有序建设、适度开发、高效运行，实现高水平规划、高标准建设、高效能管理、高品位生活，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。结合当前全市重点工作和我区实际，我们要集中解决好三个方面的问题。

　　（一）围绕品位特色，着力解决好城市功能提升问题。

　　城市功能是否完善，配套是否优质，影响和决定着☆城市☆的竞争力、辐射力。要围绕服务产业发展和满足群众需求，着力在提升功能上狠下功夫。一是要加快老城改造。深入实施旧城改造三年行动，加快解决墩头、☆等重点区块“最后一户”现象，逐次推进老城区“一体两翼”旧城改造，推进☆区块、☆创“产业园”、☆公园的开发建设。要全面铺开城中村改造，做实底数排摸、注重分类推进、坚持阳光操作，确保年内60%以上城中村启动提升改造。同时，还要加快旧城改造地块的盘活利用，努力实现滚动开发建设。这是一项可以看出大家工作水平和工作干劲的工作，希望大家在老城区建设中、在整体拆迁清零行动中，能展现各自的风采，干出自己的精气神。二是要完善设施配套。要加大市政公用设施建设力度，统筹各类地下设施建设，逐步推进管线入地和老旧管网改造，积极开展综合管廊、海绵城市建设实践。要针对☆、☆一期等老旧小区基建配套薄弱，历史欠账较多的问题，认真研究，切实加大改造提升力度，尽早实现功能、品质和管理的三重提升。要坚持问题导向，以完善城市服务功能、提升市民生活质量为目标，通过加大财政投入、撬动社会资本等方式，加快补齐相关的公共配套短板。三是要提升城市形象。第一个要提高绿化水平。省里提出到2020年城市绿地率要达到40%，人均公园面积要达到13.5平方米；市里提出从家门到城市公园的距离不超过500米等。这些要求我们在城市开发建设中树立更高的标准，要把握好这些导向。第二个要树立精品意识。要在建筑方面出精品，在现代城市发展当中，首先要强调城市设计，在做好控规的基础上，要在城市设计上下功夫，把城市设计的有关要求，体现在控规和土地出让条件当中，使我们在房屋建设当中一开始不会在位置、色彩等方面出现败笔。我们城市一定要精雕细琢，精细化管理。第三个是要强调示范作用。我们现在强调精品街区、国际化社区、幸福社区以及☆路和后面的☆小巷、东大街、西大街，在这些方面整治我们要干出一些示范效应。比如把☆路、☆街、东大街、西大街打造成能吸引外地游客流连忘返的老街。第四个我们要在理念方面建设方面，要贯穿整个工作。就要以精品的理念来做，所以在建筑的形体、色彩、体量，在亮灯工程以及房屋高度等方面要把控好，与周边环境相协调。

　　（二）围绕产城融合，着力解决好城市活力提升问题。

　　新型城市化的一个重要特征，就是城市转型与经济转型同步推进，没有产业支撑，☆城市☆就是空谈。要加快城市建设与产业发展间的融合，提升城市经济能级，重点做好三篇文章。一是做好港城联动文章。要积极对接自贸试验区、江海联运服务中心等系列国家战略落地，结合☆经贸合作区、☆渔港特色小镇等平台建设，大力支持临港经济和相关产业的延伸发展，使我们城市功能得到更好的发挥。二是做好全域旅游文章。旅游是☆的优势产业，也是未来最具发展空间的产业。要继续深化国家全域旅游示范区创建，把☆作为一个大景区来打造，建设成为“产城融合、景城共生、主客共享”的旅游目的地。要拉长做深旅游服务产业链，有很多项目要好好谋划推进，全域旅游示范区创建，城乡环境的建设是一个重要方面，要形成各方面合力，助推旅游发展。三是做好创新驱动文章。要以国家级中小微企业创业创新示范基地建设为目标，依托☆湾众创码头、大健康产业园、☆科技创业谷等平台载体，最大程度集聚人才、科技、项目、产业基金等要素，进一步打响☆湾众创码头这块金字招牌，深化与一批科技型项目和人才的对接，为☆城市☆安装上一台强力的创业创新经济发展新引擎。

　　（三）围绕互联互通，着力解决好城乡交通提升问题。

　　☆最大的短板在交通，所以市委市政府提出的“五个大会战”，第一个就是交通。我们要高度重视交通这项工作，要把交通这项工作作为今后几年完善城市功能、加快城市建设的主要内容。按照区里制订的交通大会战“☆”工程方案，今后五年内，全区要完成交通基础设施建设投资☆亿元以上，推进☆件重点工作，对这一块区里一直以来都在谋划，下一轮全区要重点抓的几件事情，归纳起来就是“一二三四五六”。一是幸福☆的概念。我们要建设开放活力的幸福☆，就是要强调经济发展要最快速，居住环境要最安全，城市建设要最美丽。二是自贸港区先行区、☆城☆。这也是我们区委区政府今后一段时间内的重点工作。三是我们今年重点在推进的“三重事项”。一个重点项目集聚，一个重点改革事项要抓到位，第三个把老百姓关注的关键小事做好。四是四个目标。即国家级的全域旅游示范区、国家级的生态文明示范区、国家级健康促进示范区、国家级的创业创新示范区。五是五个产业平台。即☆功能区、☆经贸合作区、☆经济开发区、☆渔港特色小镇和大健康产业园。六是六个大的交通项目。百里☆大道、☆大桥、☆隧道、北向最美公路、水上和空中交通提升。

　　三、要形成摧城拔寨的强大声势，全面打赢城乡环境综合整治大会战

　　5月16日，☆书记来我区调研指导城市建设工作，在充分肯定我区前期取得成绩的同时，又对下步工作提出了更高要求。☆书记指示：☆要在全市环境综合整治中“形成一个大声势、树立一个大目标、推动系列大整治”。形成一个大声势就是要从灵魂深处深刻认识到环境整治重要性，迅速掀起一个高潮；树立一个大目标就是要在全市起到标杆作用，做出示范；推动系列大整治就是要推进环境综合整治十大行动。

　　（一）以上率下，迅速营造强大整治声势。

　　城乡环境综合整治涉及面广、工作量大、关联度强，需要我们迅速行动起来，加强统筹协调，持之以恒地加以推进。一是要继续弘扬务实进取的工作作风。全区城乡环境综合整治大会战的号角已经吹响，每一位同志都要有那么一股豪气霸气英雄气，领着军令状出征，带责任书干事，苦干实干、快干大干，加快速度改变现状；都要有职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的理念，对自己牵头负责的重点工作，身先士卒、靠前指挥、一抓到底。要严肃工作纪律，不仅要在岗、在位，更要在状态。二是要大力营造全民参与的浓厚氛围。广大党员干部的积极推动和广大群众的广泛参与是做好工作的基础，要让广大干部、市民知晓、关心，树立“人人都是参与者，人人更是受益者”的行动意识。要加大宣传力度，对城乡环境综合整治进行全方位、动态式宣传，既及时报道成效，也敢于曝光问题。各级基层党组织、企事业单位、群团组织、社会组织，要以各种方式参与到整治中来，凝聚起共建共享美丽家园的强大合力。三是要切实加强严肃问责的督查考核。区督考办要加强对整治工作的督查、指导和考评，通过一手抓督查、一手抓问责，促进整治工作有序有效开展。

　　（二）雷厉风行，全面推进城乡环境整治。

　　一是狠抓问题整改。要紧盯上级督查以及媒体曝光的违章建筑、垃圾乱倒、立面脏乱等问题，实施集中跟踪整改。刚才会上视频报道的问题都要进行限期整改，请有关单位高度重视、属地管控，确实有难度的，经过慎重研究后仍得不到解决的要及时向上级报告。二是注重底数排摸。目前，我们在排摸的过程中，出现了一个奇怪的现象：经常大家都说排摸过了，但是问题还是一大堆。问题究竟出在什么地方？我有好几次批示，像违法建筑，我们一直以来说任务很重，为什么说任务很重，主要是我们违法建筑的空间越来越少，没地方可以拆，现在冒出来的违法建筑可以说是遍地都是，处于失控状态，我们排摸究竟是排摸了什么。请三改一拆办会同所在镇街道加大力度。我们提出来要创造无违建县，要迅速行动，率先在全市范围内成为全省“无违建”县区，请大家在这项工作当中投足精力、认真组织。最近还有一个事情，就是遍地的垃圾，虽然我们这几年整治效果好了很多，但是也有一些个别区域，接二连三的被“新区聚焦”曝光，主要是我们的干部熟视无睹、习以为常，思想上没有高度重视。所以在这些工作当中，希望大家引起重视。三是推进系列整治。具体的方案在会上已经发给大家，这里我结合☆☆书记的调研指示精神，再强调四方面工作：第一，要全面取缔马路市场。这项工作我们近期要马上抓，请城市管理局牵头，街道参与，堵疏相结合，加大整治力度。第二，要全面整治废旧收购业。目前全区一共摸排出☆家废旧收购点，近期要对其中的☆家无照经营点制定方案，各部门联合行动，予以坚决取缔；☆家合法经营点要制定“一户一策”，分类指导搬迁改造，但在主城区范围内，要全部取缔。第三，要全面清理户外广告。根据市里的要求，原先计划是6月底，现在时间要提早，要在5月底前清理掉。上阶段效果总体来说比较好，但还剩下一些广告牌，该清的都清掉，不能有放松的迹象。第四，要整治城乡道路环境。对入城口和主要街道的脏乱差，要加大整治力度。

　　（三）注重长效，加快完善城市管理机制。

　　☆城市☆建设的长效保障在管理，关键在于理顺体制机制，全面提升城市管理活力。一要进一步健全城市建设管理机制。第一是今天挂牌的城市管理局和综合执法局合署办公。主要还是以城市管理为主，挂综合执法局牌子。职能方面，要把原先住建的绿化、保洁和市政划转过来。第二是住建和建投，要加强我们整个国资平台建设，建投这个月底要开始独立运行，做大做强国资平台。这也是经营城市的需要，经营城市一定要算账，要算到前头，否则城市建设的资金压力非常大。第三要考虑智慧城市建设，机制方面也要有一个创新。城市建设不能单靠人海战术管理，还要依靠信息化。上阶段我们到杭州去考察，它的信息化管控非常到位，全天候全过程，具体的管控责任落实也非常具体，是真正的网格化管理。所以这方面我们也要通过信息化手段，把各个部门的信息化管理资源整合起来，实现共享共建共同治理。同时，还要体现长效管理和突击整治机制的完善。二要进一步健全城市管理分级巡查体系。要定期巡查违法建筑、环境卫生等责任，切实负起责任，同时要把城市管理执法力量下沉到基层，要真正把相关人员责任进一步明确，更好地进行管理。三要建立全民参与的共管机制。加快形成舆论宣传有力、市民认识到位、群众监督广泛、社会自觉共助的新氛围。镇（街道）、各社区（村）要互学互鉴、互学互比，营造一个全民参与的氛围，提高市民素质，要依法支持和规范服务型、公益性、互助性社会组织的发展，开展多形式常态化的志愿服务活动。

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