副县长在经济发展调度会上的讲话稿
同志们：
刚才，##书记的报告就如何通过行政手段推动全县经济发展讲了很好的意见，里面提到了实行经济调度和经济发展目标管理考核作为一种必要的行政手段，对促进经济发展具有重要意义。下面，我着重就这两个方面的工作讲点意见。
一、必须切实做好经济调度工作
（一）要充分认识经济调度的必要性。从一季度的经济指标看，完成情况不容乐观。一季度全县完成地方生产总值4.73亿元，同比增长9.3%，占年计划的21.4%。其中：一、二、三产业增加值分别完成1.39亿元、0.97亿元、2.37亿元，同比分别增长2.8%、14.1%、11.9%。农林牧渔业总产值完成1.26亿元（不变价），同比增长5.6%，占年计划的17.6%；工业总产值完成2.62亿元，同比增长19.9%，占年计划的19.3%；全社会固定资产投资共完成0.91亿元，同比增长26.8%，只占年计划的10.0%。因此,我县经济发展还相当滞后，如何用行政工作来推动经济的发展，行之有效的办法就是通过经济调度这座桥梁，形成月调度、季考核、半年总结的制度，随时解决经济运行中的有关问题，准确把握经济运行的大方向。
（二）二季度经济指标的预期目标。按照“时间过半，任务过半”的原则，参照一季度的经济指标完成情况，结合全年的经济指标目标任务，二季度经济指标增长目标如下：农林牧渔业总产值完成2.35亿元(不变价)，同比增长8.3%，其中：农业产值6335万元，增长7.1%，林业产值5706万元，增长11.0%，牧业产值9665万元，增长7.6%，渔业产值590万元，增长7.3%，农林牧渔服务业产值1225万元，增长9.0%；工业总产值完成6.81亿元，同比增长26.3%，其中：规模以上工业总产值3.03亿元，增长44.0%，规模以下工业总产值3.78亿元，增长15.0%；全社会固定资产投资完成3.59亿元，同比增长32.8%，其中：50万元以上项目投资3.25亿元，增长35.0%，50万元以下项目投资3404万元，增长15.0%。
（三）实现二季度目标的可行性。从外部形势看，世界经济将继续保持较快的增长态势，据国际货币基金组织最新预测，2006年世界经济预计增长4.3％，与2005年持平。国内宏观经济环境也将进一步保持稳定，国家宏观调控手段更趋成熟，经济发展的协调性、稳定性以及可持续性会进一步增强。从内部形势看，全县各级各部门抓经济工作的力度进一步加大,后期经济运行将逐步走强。主要依据是：
1、农业对经济增长的支撑作用稳步提升。一是入春以来，我县气候温顺、雨水充沛，党的惠农、扶农政策深入人心，广大农民的务农积极性空前高涨；二是今年夏粮播种面积稳中有升，预计增产的可能性较大；三是畜牧及水产养殖业有望取得突破,特别是草食动物发展势头强劲，如###镇养殖牲猪200头以上的有20多家，桥头铺镇和大路铺镇发展了养牛大户22家，养羊大户8家；四是林种结构调整和国家实行的退耕还林政策，促使经济林种植面积进一步扩大，人工造林逐年增加；五是农业结构在不断调整、优化，农业产业化水平不断提高，其成效也将逐步显现。因此农业经济将达到较快的增长速度。
2、工业有望保持快速增长。一是实行国家宏观调控政策和电力供应的缓解，为工业生产提供了有力的保障。扎头源稀土矿、##县稀土公司、林氏矿业公司、十八湾运标铁矿等四家采矿业，去年因为矿山整顿、纠纷等问题，上半年生产不多，今年已经恢复正常生产；水电业发展迅速，销售收入大幅度增加（主要是电价的提高、雨水充足，以及大小电网并网，各电站可以满负荷生产），我县已建成投产的小水电站101座，比上年同期增加26座，二季度有望实现销售收入1500万元。而铁合金公司去年因为电力供应及国家宏观调控等原因，生产能力没有得到很好的发挥，今年电力供应已有很大改善，生产会比去年有大幅提升。二是新增工业企业提供了新的增长点。上半年有望进入规模企业笼子的有5家（沱江镇的海螺水泥厂，河路口镇鸿意治金公司，贝江乡的金湘木业、华丰碳锰合金厂，码市镇的三阳硅厂），这5家企业如能顺利投产，上半年产值可实现1个亿。而规模以下工业企业今年以来新增了洛湛铁路采石场、务江塑料颗粒厂等20多家，上半年产值有望实现3000万元。三是农产品加工和制造业发展潜力大。至去年底，全县已发展10万元以上的各类农产品加工企业346家，年产值已达7000万元，在26家规模以上工业企业中有18家为制造业，他们的投资继续加快，促使工业发展后劲进一步增强。四是现有工业企业在调整产品结构、加快技术进步方面取得一定成效。如华泰五金厂在技改后，上半年产值比去年有望翻番。
3、固定资产投资增势强劲。一是投资项目明显增多。截止4月底，全县50万元以上新开工项目新增27个，项目个数达到67个，其中县财源建设重点项目15个；二是投资项目规模扩大。1-4月，500万元以上新开工项目5个，完成投资1.38亿元；三是民间投资活跃。一季度城镇投资中的民间投资达4505万元，同比增长一倍，对全社会固定资产投资的拉动力增强。上半年固定资产投资有望实现3.59亿元，同比增长32.8%。
（四）实现二季度目标要重点抓好的几项工作
1、大力抓好农业生产，扎实推进社会主义新农村建设。要紧紧抓住国家推进社会主义新农村建设和中部崛起的战略契机，大力抓好农业基础设施建设和农业产业化工作。一要加大产业结构的调整力度；二要加强烤烟肥水管理，提高烟叶质量，确保烟农增收；三要加快规模养殖步伐；四要进一步抓好林种结构的调整；五要加强科技培训，抓好农业服务，加大农业投入。
2、突出工业核心地位，努力提高园区工业的发展水平。要实现上半年的经济发展目标，至关重要的是确保工业增长目标的实现。一是抓好骨干企业的生产经营活动。要帮助企业缓解资金、土地、电力等制约瓶颈，切实搞好政策服务；二是抓好工业园区的产业聚集和规范化运作。加大对工业园区的统计监测，充分发挥园区的载体作用，要朝着特色园区、绿色车间、产业集聚、产品配套的方向发展；三是抓好中小企业特别是有市场潜力企业的帮扶工作。有关部门应加强指导和协调，积极培育一大批有特色、有市场、有技术的中小企业。为此，一方面要加强资金扶植，提高创业能力；另一方面还应加强企业管理，引导尽快建立现代企业制度，增强自我积累与自我发展的能力。
3、狠抓重点项目建设，确保投资稳定较快增长。重点项目不仅关系到投资目标的完成，更关系到江华的长远发展。各级各部门要时刻树立起大局的观念、负责的精神、攻坚的意识，狠抓重点项目的建设落实。首先是要按照施工进度要求，千方百计搞好前期准备工作，确保按期开工；其次是合理分配施工时间，要根据气象条件的.特征，气候条件好时应加快工程进度，以弥补可能出现的阶段性工期延误；第三确保资金到位，资金是项目建设的血液，缺乏资金必将导致项目建设的停滞，建设资金必须统筹考虑、预先安排，做到有备无患；第四确保建设项目质量，要严格按照项目建设监理制的原则，高度重视重点项目的建设质量，真正做到以优质项目促优良发展；第五要搞好进度监测，制定详细的考核办法，奖优罚劣，切实做到一月一统计，一季一公布，半年一检查，一年一兑现。
二、认真搞好经济发展目标管理考核工作
对经济发展实行目标管理考核的重要意义，刚才李书记已经作了详尽阐述。我这里主要强调一下做好经济发展目标管理考核，应着重抓好的几项工作。
（一）规模工业企业的申报和入统工作。工业是经济发展的支柱产业，它是衡量一个地区经济发展的重要经济指标之一，而在工业中，规模以上工业又是重中之重，因此抓好规模工业企业的申报和入统工作尤其重要。各乡镇（场）对本地区域内新增的规模工业企业（指年产值500万元以上的）要及时上报县经委和县统计局，以便及时做好入统工作。
（二）新增规模以下企业的上报工作。随着县域经济的发展和县委、县政府招商引资工作力度的加大，各乡镇（场）的规模以下工业企业都在逐年增多，经委和统计部门比较难掌握。因此，凡是新增的规模以下企业，各乡镇（场）都要及时上报县经委和县统计局。
（三）切实加强对统计工作的领导。统计报表工作涉及面广，工作量大，任务非常繁重。各乡镇(场)、各有关单位要高度重视，加强组织领导。要确保统计队伍和人员的稳定，填报报表要由专人负责，不得随意更换统计人员。同时要明确一名领导分管统计工作。
（四）认真及时上报各种统计报表。认真及时上报各种统计报表是实行经济发展目标管理考核的基础，也是季度和年终时考核评估各乡镇（场）经济发展的重要依据之一，只有打好了基础才能更好地进行经济发展目标管理考核工作。各乡镇场必须严格按照县统计局下发的统计报表，按时按质按量完成统计工作。
同志们，开展经济调度和经济发展目标管理考核工作意义重大，形势紧迫，各级各部门必须认真抓好贯彻落实，迎刃而上，齐心协力，促进##经济发展再上新台阶！
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