关于试验区清理整顿工作动员大会上的讲话稿范文

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　　 关于在全县治理违法占地和违法建筑工作会上的讲话1

关于试验区清理整顿工作动员大会上的讲话稿范文

　　各位同志：

　　融入重庆一体化发展改革试验区的成立，是县委县政府加快我县旅游事业发展做出的重大决策，是我县“红、绿、黑、白”四色经济中绿色经济的体现，是我县实现“脱贫、强县、设市”目标的重要推手。全县各级各部门务必要围绕县委、县政府相关部署和要求，调整工作重心，落实工作任务，把大坭坝建设成为国内一流的生态休闲旅游度假区。下面，我就融入重庆一体化发展改革试验区的相关发展思路和下一步的工作重点讲以下三点意见：

　　一、立足海拔、气候、比较优势，打造“重庆后花园”

　　大坭坝片区平均海拔超过1000米，年平均气温不超过20度，森林覆盖率超过65%，气候宜人，生态旅游资源丰富，是川黔渝旅游旅游金三角的交汇地。新一届县人民政府成立以来，一直以打造北部新城和重庆纳凉避暑“后花园”作为大坭坝地区当前和今后一段时期的发展思路，各级各部门要紧密围绕县人民政府工作部署，做好相关工作。县委、县政府成立融入重庆发展改革一体化试验区，就是要以试验区为载体清理整顿试验区内非法占地和非法建设行为并规范试验区开发建设，最终统领寨坝、大坡、坭坝、仙源的生态旅游工作，推动我县旅游事业全面发展。

　　二、落实相关责任，切实清理整顿试验区内违法占地和违法建筑行为

　　近些年来，大坭坝片区的发展特别是生态旅游地产的发展成效显著。与此同时，大坭坝片区也存在着部分非法流转土地和非法建设行为，各相关部门要高度重视，在今后的工作中坚决杜绝此现象的发生。县委县政府决定开展的此次清理整顿范围涉及寨坝、坭坝、大坡和仙源的37个村居、278个村组，23344户，总人口93771人。主要是对在试验区规划范围内通过未批先建、少批多建等手段非法建设的违章建筑进行全面清理整顿；对2012年5月14日县人民政府通告发布以来，被责令停止施工的违法违章建筑和严重影响试验区规划的违法违章建筑予以拆除。

　　（一）乡镇要组成工作组深入群众展开调查，一查土地来源，是否存在未批先占、批甲占乙、批少占多、买卖土地等行为，二查规划审批，有无规划手续，是否存在无规划手续翻修房屋、改造加层、超规划建设、转让规划等行为，三查建设资料，是否有建筑工程规划手续、施工单位是否具备相应资质等，四查土地、规划权利人与实际投资人关系，五查房产交易情况，六查房屋使用情况，门面是否商用、出租，七查是否已接受行政处罚、处罚标准及数额等，八查保证金的收缴情况，九查房屋安全鉴定情况，十查房屋功能保障，水、电、讯如何报装等。

　　各乡镇要采取分片分组、责任包干、挨家逐户、全面调查等方式，对已建、在建房屋逐户清查，清查中要现场丈量，实物拍照，对周边群众走访座谈，收齐相关资料，形成调查笔录，规范整理形成卷宗，一户一档，填报统计表格（纸质及电子资料），分类提出处置意见，提交领导小组研究。对被清理整顿违法用地和违法违章建筑领导小组确定为必须拆除的违法违章建筑及严重影响试验区规划的违法违章建筑划为一类，必须一律拆除；其余的违法违章建筑划为二类。

　　（二）对相关调查清理情况进行全面整顿和整治。

　　1、对一类违法违章建筑，违法违章户能在规定时间内按要求自行拆除的，免于一切处罚；未在规定时间自行拆除的，将采取强制措施（如停电、停水等），直至强行拆除。

　　2、对二类违法违章建筑，在规定时间内主动到清理整顿工作领导小组办公室办理手续交纳规费的，可减半处罚，并给予办理房屋产权证明；对未按规定时间办理手续交纳规费的，要从重处罚。对抗拒处罚的，其违法违章建筑可以采取措施依法拆除。对阻挠工作人员执行公务的要追究其法律责任。

　　（三）清理整顿结束后，领导小组将根据台账和处理结果采取逐村、逐户组织全面验收。清理整顿工作结束后将进行总结，查找工作中存在的不足，并制定长效管理办法。

　　三、把握重点，狠抓落实，建设好融入重庆发展改革一体化试验区

　　在大坭坝融入重庆一体化发展改革试验区发展过程中，生态是主题，绿色是优势，发展是重点，载体是项目，各级各部门要加大招商引资力度，同时规范好试验区开发建设行为。

　　（一）高标准制定规划。要按照“三年明显变化，五年大变化，十年跨越式发展”的总体要求，用世界的眼光，融入更多的习水元素，体现全区人民致富愿望，把规划做好做实。高标准做好试验区总体规划及产业发展规划、城乡一体化发展规划、项目建设规划、新农村建设规划、生态环境建设规划等五个专题规划，提高规划引领水平和项目策划水平。今后试验区范围内的各项开发建设工作，必须符合黔北国际生态度假区总体规划范布局及其他相关规划，各级各部门要严格把关，做到“一支笔、一张图、一个规划管到底”。

　　（二）强化生态环境保护，打造一批生态旅游景点。坚持生态立区，把建设生态家园作为推进试验区建设的重大战略举措来抓。要当好节能减排的排头兵，要建立生态建设和环境保护的长效机制及促进节约集约用地新机制。要充分利用好大坭坝片区得天独厚的生态资源优势，和辖区内飞鸽子国家级森林公园，坭坝大小古池清溪沟，寨坝丁山湖，仙源大小天池等旅游资源，并结合习水独特的丹霞地貌，打造一批特点鲜明的旅游景点。”充分利用相关特色旅游资源，以自然生态休闲为主题的绿色旅游，形成试验区内特色旅游产业新格局。

　　（三）大力发展生态观光农业。大坭坝片区是以传统农业为主的片区，各乡镇要利用自身农业资源优势，统筹好辖区内的产业结构调整，大力发展生态农业和观光农业，发展乡村旅游和农产品加工业，紧紧围绕现代农业和农村市场做文章，吸引全国各地游客体验农家生活和乐趣，变“包袱”为财富，促进城乡协调发展。

　　（四）打造文化体育体验园。津习高速公路建设完成后，习水将纳入重庆一小时经济圈，大坭坝将成为重庆人旅游和度假的首选目的地。针对重庆2000多万市民不同需求，在大坭坝片区打造高尔夫球场、滑雪场、滑草场等高端生态体育体验园。同时，对接XX市相关企业的需求，打造针对公司的团队协作培训基地。建设集自然生态休闲和文化体育体验为一体的度假胜地。

　　（五）狠抓项目建设。建设大泥坝融入重庆一体化改革发展试验区，项目建设是抓手、是载体。要把建设试验区落实到各类项目建设和产业培育上来，抓好已经和即将启动的重大项目建设，加快建立重点建设项目库。要在策划设计重大项目上下工夫，项目选择范围要广，策划起点要高，实施眼界要宽，建设办法要多，用项目建设推进经济发展。重点是建设重庆人的避暑天堂、建设北部新城。大坭坝片区海拔高度超过1000米，年平均气温不足20度，是纳凉避暑的最优场所。针对XX市夏天气候较高的实际，为满足XX市民夏天到该片区纳凉避暑的实际需求，我县将在大坭坝片区打造一批高端的旅游房地产。同时，为满足相关游客的生活娱乐，我县将在大坭坝片区的寨坝镇和大坡乡建立XX县北部新城，融入吃、住、医、教、商、游、娱等综合服务，完善融入重庆一体化改革发展试验区功能。

　　同志们，融入重庆一体化发展是一场艰苦卓绝的攻坚战，是一场脱胎换骨的大转变。大家要提高认识、明确任务、把握重点、通力协作、城乡联动，振奋精神，不辱使命，抢抓机遇、用好机遇，积极担负起建设试验区的重大历史使命，把改革的积极性充分调动起来，把发展的潜力充分发掘出来，确保融入重庆一体化发展改革试验区高标准规划、高起点建设，凝心聚力，克难奋进，团结实干，全力推进试验区建设，为县委、县政府和广大干部群众交上一份满意答卷！

　　谢谢大家！

　　关于在全县治理违法占地和违法建筑工作会上的讲话2

各位领导、同志们：

　　201x年上半年，我县治理违法占地和违法建筑工作在县委、县政府的正确领导下，取得了一定的成绩。我县县城规划区内违法占地和违法建筑得到有效控制，极大的打击了违法占地和违法建设行为，保障了人民群众的合法利益，为我县城市建设工作奠定了良好的基础。但是，随着县城规划区内控违力度的加强。违法占地和违法建设正以疯狂的势头在县城规划区外蔓延滋长。全县治理两违工作又面临严峻挑战，因此，县委、县政府决定召开这次治理“两违”工作会，目的就是动员全县上下齐心协力，坚决遏制“两违”疯长势头，促进我县城镇建设顺利推进。下面，我就我县治理“两违”工作讲以下四点意见：

　　一、统一思想认识，切实增强治理“两违”工作的紧迫感和责任感。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，由于少数人受巨大利益驱动及管理等多方面的原因，县城违法占地和违法建设情况比较严重，主要表现在存量大、成因复杂、牵涉面广，这已严重影响城市规划，阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。

　　近段时间来，迫于县城规划区内违法占地和违法建设防控巨大攻势，我县违法占地和违法建筑行为正以强劲势头向乡镇蔓延。因此，县委、县政府研究决定，在县城规划区范围内和各乡镇开展治理违法占地和违法建设工作。“两违”问题的形成，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失职管理有关，“两违”治理迫在眉睫。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展治理两违工作的紧迫感和责任感。各级、各部门以及广大干部要正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身治理“两违”行动。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，彻底治理违法占地和违法建设行为，树立政府威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好治理“两违”工作。

　　二、抓住关键环节，确保治理“两违”工作强势推进

　　开展治理“两违”工作难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好两点：

　　（一）既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展治理“两违”工作，将触及一部分人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在治理“两违”中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

　　（二）既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。治理“两违”行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次治理“两违”行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

　　三、强化组织领导，努力形成治理“两违”工作合力

　　这次治理“两违”工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证治理“两违”工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

　　（一）要强化领导，落实责任。治理“两违”工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把治理“两违”工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。

　　1、县委、县政府已经成立了治理“两违”工作领导小组，各乡镇（区）人民政府（管委会）要成立相应的工作领导机够，切实承担起本辖区违法占地和违法建设的控制和打击工作，切实落实前端控制违法占地和违法建设行为责任。各乡镇（区）要制定切实可行的实施方案，组织、协调对本辖区内违法占地及违法建设的防控工作；相关业务部门要切实履责，县法制办、国土、住建、水利等部门要对乡镇提供技术支持和帮助。各乡镇（区）要设立并公布举报电话专线，落实专人值守并对违法占地和违法建设息进行核实。

　　2、集中精力抓治理“两违”。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自靠前指挥；分管负责人要负责抓本项工作，全力以赴，深入一线，亲自上阵。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保治理“两违”的各项措施落到实处。

　　（二）要加强宣传，营造氛围。治理“两违”工作是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。宣传部、外宣中心、电视台要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大治理“两违”工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把治理“两违”的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响治理“两违”的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的治理“两违”氛围，形成强大的治理“两违”声势，推动治理“两违”工作不断向纵深发展。

　　（三）要健全机制，落实措施。各级各部门要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制“两违”的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新增违法建筑，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制“两违”增长态势。各乡镇（区）人民政府（管委会）要成立控制和打击违法占地和违法建设工作领导小组，各村（居）要成立专职控制和打击违法占地和违法建设工作队伍和生产组长、党团员、群众代表等人员组成的控制和打击违法占地和违法建设信息员队伍，健全控违工作网络。领导小组负责对各村（居）、企事业单位、机关科室的控制和打击违法占地和违法建设工作情况进行考核，落实长效管理机制。各责任单位要加强对辖区范围内违法占地和违法建设行为的巡查力度，从源头上查堵，做到早发现、早制止，最大限度地把违法建设控制在萌芽状态，坚决遏制违法占地和违法建设行为的滋生蔓延，不出现一例新增违法占地和违法建设。

　　四、加强监督，确保形成责任倒查机制。

　　刚才县人民政府已经与各乡镇（区）、县各相关部门签订了目标责任状，相关工作任务将纳入纳入县委、县人民政府对各乡镇（区）、各部门年终考核的重要内容。对发现违法占地和违法建设行为不及时报告和制止，措施不力造成违法建设形成的，限期整改并对相关单位责任人和直接责任人实施行政问责，造成严重后果或恶劣影响的，依法追究当事人法律责任。

　　县治理“两违”工作领导小组、县委督查室、县政府督查室、县效能办查到漏报漏管或群众举报后未处置的第一次在全县范围内进行通报，第二次对主要负责人和直接责任人进行约谈，第三次对主要负责人和直接责任人予以处理的责任倒查机制。

　　同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进我县“三化一强”战略目标的实现作出应有的贡献。

　　副县长在全县电网建设工作会上的讲话

　　同志们：

　　县人民政府决定召开全县电网建设工作会，主要任务是分析形势，统一认识，明确目标，落实责任，确保如期完成今年的电网建设任务。刚才，良银同志总结了2011年的电网建设工作，分析了当前的形势和存在的问题，对2012年的电网建设工作作了安排部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三方面意见：

　　一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好电网建设工作的信心

　　2011年，全县电网建设工作在县委、县政府的领导下，各部门密切协作，克服重重困难，取得了可喜的成绩。一是全面完成建设任务。2011年，省市下达我县110千伏及以下项目计划总投资2.14亿元，项目81个。全年实际完成投入 2.05亿元，投运庙坪110千伏变电站，投运扩建35千伏变电站3座，开工建设110千伏变电站1座。二是供电能力不断增强。基本形成以110千伏为中心，35千伏为骨干的电网网架结构。电网建设工作获市三等奖。电力作为全县经济支柱产业的地位得到进一步巩固和体现。上述成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是全县上下共同努力的结果，更是在座各位不辞辛劳，坚持“五加二”、“白加黑”工作方式的结果。在此，我代表县人民政府、县电网建设协调领导小组表示衷心的感谢！

　　回顾过去的工作，我认为做好电网建设工作，必须坚持做到：一是要高度重视。领导重视是电网建设工作取得重大进展的前提。近年来，随着经济社会的快速发展，电网建设作为事关国计民生的一项重要基础设施，得到了县委、政府的高度重视，成立了以常务副县长为组长的电网建设工作领导小组，保证了电网建设的顺利推进。二是要密切配合。各级各部门密切配合是电网建设顺利进行的保障。电网建设是一项系统工作，需要各部门的紧密协作和相互配合。作为电网建设工作的主要责任单位，供电局一方面着眼全局，制定了与地方经济社会发展相协调的电网建设发展规划，为电网的建设和发展提供了理论依据，另一方面狠抓建设项目推进，从工程设计到工程建设再到项目投入运行，全过程实施监控和管理，确保了电网项目保质保量完成；各乡镇和有关部门认真按照县委、县政府的安排部署，协调配合供电部门解决电网建设过程中出现的问题，初步形成了齐抓共管的良好态势。

　　二、正视问题，查找差距，切实增强做好电网建设工作的紧迫感

　　在充分肯定成绩的同时，我们应当看到，虽然近几年的电网建设与改造投资力度不断加大、建设速度不断加快，取得了较大突破，但由于底子薄、历史欠账多，在供电质量、供电安全等方面仍然存在诸多问题。一是电网结构薄弱，供电可靠性不高，抵御自然灾害能力不强，遇到雪雨风暴等极端天气，电力供应就得不到有效保障。二是电网改造面不高，电力设施陈旧，安全隐患突出，电力供应形势严峻。因电力设施建设标准不高、老化等造成电网性缺电问题仍时有发生。三是电网建设与城镇建设矛盾突出。随着电力建设的不断投入和工业化、城镇化的不断推进，电力通道及土地占用与工业化、城镇化之间的矛盾日益突出。四是项目前期和政策处理难度较大。当前，一些项目在办理环评、土地预审、选址意见、核准及施工许可证的过程中耗费了较长时间，严重影响项目开工和投产的时间。五是电网建设工作相互支持与相互协调上仍然存在不少问题，主要表现在：个别乡镇和部门对加快全县电网建设的重要性和紧迫性认识不足，缺乏大局和全局意识，认为电网建设只是供电部门的事情，不能主动、及时解决电网建设中出现的矛盾和问题，影响了部分电网工程的建设进度。

　　上述问题如不切实加以解决，势必影响今年电网建设任务的完成，势必影响XX电网公司和遵义供电局投资习水电网建设的信心，进而错失国家加快电网建设的历史性机遇。因此，各级各部门务必引起高度重视，采取切实可行的措施加以解决。

　　三、围绕目标，强化责任，确保全年各项任务目标全面完成

　　(一)明确目标,确保重点工程建设有的放矢。2012年，全县电网建设总投资约为3.2亿元，重点工程有建设永安110千伏输变电、程寨和民化35千伏变电站二期工程、烤烟烘房供电工程、煤矿双回路建设和农村电网升级改造工程，这些关键项目的尽早投运是改善我县电网现状的重要途径，必须采用有力措施以确保实施。

　　(二)落实责任，狠抓项目建设前期工作。电网建设关键在于工程前期。各级各部门要认真抓好工程前期工作。一是各乡镇（区）要义不容辞地担负起主体责任，按照“政府监督指导、法人全面负责”的管理体制和“统一管理、分级负责，强化监督、提高效益”的原则，切实履好责。及时处理好电网建设中遇到的突出问题，落实好征地拆迁补偿政策，做到既依法保障当地群众的正当权益，又着眼加快电网建设的公共利益。为农网改造升级工程建设创造良好外部环境。二是供电部门作为建设业主单位，要根据各地经济社会发展的需要，超前布局电网，适时安排建设项目，做深做细项目前期，要主动加强与有关部门的沟通协调，按照习水电网“十二五”发展总体规划积极向XX电网公司争取项目指标和资金投入。要加强对施工单位的监管，规范施工单位的行为，防止违法转包、违规分包情况的发生；加强对停送电的管理工作，防止施工过程中未经许可擅自停电的情况发生。三是各相关部门要主动配合，改进服务，加大对电网建设的支持和协调力度，在建设用地、项目审批等方面开辟绿色通道。在法律法规允许范围内，本着简化程序、特事特办的原则，高效完成相关审批工作。国土资源部门要努力保障电网项目的建设用地审批，保障电网项目的建设用地指标。交通、林业、水利部门对需跨越公路、林地、河流的线路工程要大力支持。公安部门要严厉打击以无理阻挠电网工程建设的行为，决不能让无理取闹甚至违法行为影响电网工程建设进度。

　　（三）强化监管，切实抓好电网建设安全生产。一是各级各部门要认真落实安全生产责任制，切实加强建设过程中的施工机械管理。特别是要认真查找施工中的隐患，对施工作业人员密集的工作场所要特别加强检查，对发现的问题及时整改，不留盲点，不留死角。二是要严把电网技术培训关。切实保证电网建设工程施工质量，对运行专责按照编制好的工作标准、管理标准、技术标准进行现场集中施工作业实战培训，促使电网改造工程技术人员全面掌握工程的有关技术要求，确保电网建设施工质量符合要求。

　　（四）各级基层组织要把农网改造升级工程严禁向农户集资摊派、义务投工投劳的政策宣传到村、组，直至每个农户。对发生违法转包、违规分包和向群众集资摊派及要求群众义务投工投劳等违法违纪案件，严重损害人民群众切身利益的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导干部的责任。

　　同志们，电网建设事关民计民生，事关社会发展，意义重大。大家要充分发扬只争朝夕的拼博精神，抢抓机遇，真抓实干，奋力攻坚，确保今年电网建设任务顺利完成，为习水实现“三化一强”战略做出新的更大贡献。

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