在人大议案督办会上的发言稿

同志们：

在人大议案督办会上的发言稿

　　在省十届人大二次会议上，东胆代表团提出将池州市列为全省生态示范市的议案，是筹划已久的。昆森主任在池工作期间，拿下了国家级生态经济示范区这块牌子，有了好的基础，接下来怎么发展，确确实实需要借助一些机遇、平台和动力。全省建设“生态安徽”战略的实施，无疑就是一个很大的推力。加快池州生态市建设，就很自然地提到市委、市政府的议程上来。既然我们对外宣传是中国第一个生态经济示范区，那么在生态安徽建设方面，理应走在前面。市委、市政府在生态市建设方面，认识上是不会动摇的，要咬定青山不放松，在季主任那届班子打下的基础上，本着一届接着一届干，而且一定要干好的宗旨来推进这项工作。现在情况发生了变化，虽然池州是第一个国家生态经济示范区，占有先天优势，但现在全国、全省各地的生态建设已经成为一个大的趋势，我们再不发展将无优势可言。对照生态市建设标准，实事求是地说，我们差距还不小，最大的差距是经济基础差，尽管我们起步早一点，但要真正达到目标，还是要比别的地方花费更多的时间和精力，这就是我们面临的一个难题。当然，作为发展的一个导向、一次机遇，特别是市委、市政府和全市人民都有这样的愿望，我们要志在必争，把争创试点市作为推动池州新一轮发展的一个重要契机。在生态市建设方面，尽管我们宣传比较早，起步比较早，形成共识比较早，但在认识上还要再提高。生态市的建设不仅仅是增加几个生态环境考核指标，搞绿色GDP，也不是一般意义上的经济发展、社会进步、环境保护成效的简单相加，然后给个分数评定。这些都不能达到我们建设生态市包括试点市的终极目标。我认为，建设生态市，还要在以下几个方面提高：

　　一是生态市建设实质上是经济增长方式的革命性转变。我们多年来的生产方式，是高消耗、高污染、高投入、低效益、低产出的方式，是粗放型的增长方式，说到底是拼资源，有水快流，现在认识到，再这样下去就难以维继了。对我们来讲，这个转变包括观念的转变，可能是非常痛苦的，是要损失一些现实利益的。但这种转变是革命性的，是体现科学发展观的一个创新实践，对于今后的可持续发展意义非常深远。科学发展观归根结底就是创新理论指导下的创新实践，现在我们抓住生态市建设，促进增长方式转变，就是在落实科学发展观。也只有在科学发展观指导下完成这种转变，我们才能真正找到成功之路。因此，在加快发展、全面建设小康社会进程中，我们要从经济、政治、文化方方面面去搞建设，体现中央讲的“五个统筹”，体现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。

　　二是生态市建设同时也是可持续发展能力的建设。申报“生态示范市”，我们不只是想搞个品牌，或扩大知名度，目的还是要体现可持续发展能力的建设。池州现实的问题是经济总量不大，发展速度不快，解决这个问题，需要一定的经济增长速度和质量，也就是要有一定的物质技术支持，这是一个规律。这两年我们的发展速度加快，今年1—6月份，GDP增幅达到13.6%，财政收入增长65%，规模以上工业和财政收入的增幅均为全省第一，而且我们特别关注的农民人均现金收入增幅超过了10%，是98年以来最高的，这些都充分说明了这一点。但是我们必须认识到，要做到可持续发展，需要正确处理好人口、资源、环境三者之间的关系：

　　一是看人均占有资源与消耗是否适度；

　　二是看资源环境消长是否平衡；

　　三是看资源的循环利用、环境的可承载性是否合理。这里着重谈一下资源开发利用问题。

　　依托资源优势，池州可以做成四大经济：

　　一是石头经济。池州的白云石、方解石和石灰石储量丰富，以前的开发方式是粗放型的，既消耗资源，又破坏环境，出口一些低附加值的产品，这是一个恶性循环。现在我们利用资源，发挥优势，必须体现可持续发展的思想。石灰石，要依靠海螺这样的大企业，进行深度开发、规模开发，高起点地解决资源利用和环境保护问题，因此要支持海螺做大。海螺虽然生产的是最初级的产品，用的技术却是世界一流的，虽然也有一点污染，但它已把污染降到了最低限度。方解石，世界最大的耐火材料公司比利时禄伟恩公司已来池开发，他们打算利用池州的方解石资源建一个世界第四大的耐火材料基地。前期协议已经签好，总投资8000万美金，第一期投资2500万美金，目前已到位1600万港币。白云石，我们是跟法国的一家公司合作，这个公司也是世界上搞重钙的最大的企业之一。我们就是要在很高的起点上通过深度开发、规模开发把资源的附加值大大提高，取得最佳效益，同时在环境保护、生态保护上也要做成世界一流。

　　二是木头经济。要充分利用林木资源，在保护的前提下，延伸产业链条，推进林纸一体化项目建设，发展林产工业。

　　三是山头经济。也就是发展旅游经济，这是促进池州生态市建设的一个最大品牌。要通过生态旅游和九华山旅游，把现代服务业带动起来，这样产业结构就比较合理。关键是要把九华山建成国际性的佛教道场、世界级的旅游胜地。

　　四是码头经济。池州有162公里长江岸线，现在正在全面规划如何开发黄金水道，利用运价低廉、对环境没有污染的优势，发展我们的临江、临港基础产业带。另外，大电厂正在建设之中，下一步，我们还要发展清洁能源，上核电项目。

　　三是生态市建设实质是以人为本、四大文明的协调发展。生态市建设的最终目的还是要服务于民，至少在池州生活的人民要享受到高质量的生活，达到人与自然最和谐相处的境界。所以说，生态市建设虽然有物化的表现，要一些指标来体现，但最重要的还是反映在以人为本、促进人的全面发展和社会的全面进步上。我们争取生态市试点，力争到20××年赶上全省的.平均水平，20××年或20××年超过全省的平均水平，主要是为了人民身体健康，生活富裕。池州争创试点市，在思想认识上要比别人高一层，这要当成最重要的基础工作去做。我觉得，池州作为生态试点市还是有优势的，这就是池州是欠发达地区，而安徽大多数地方的发展也都不快，基于安徽这样一个省情，池州作为一个欠发达地区，如果通过生态试点市建设走出一条符合自然规律、符合经济规律的路子，并且是可持续的、协调的、有较好效益的，我想，其成功实践，对全省大多数地区就是有示范意义的。从这个意义来讲，我们应当为安徽省的生态建设作出自己应有的贡献。我们申报生态示范市的理由，这一条是非常重要的，示范试点就是为了推动全省的生态建设，池州愿意在这方面做一点尝试和实验，甚至包括一些失误，取得一些对全省有益的经验，这是我们应该作出的贡献。在这里我代表市委、市政府向各位领导、各位代表表个态，我们首先练好内功，打好基础，做好工作，千方百计、不遗余力地争取能够列入全省的生态市试点，同时也请省里能够充分考虑到池州的这些情况。刚才省发改委吴主任提出了许多具有建设性的意见，对我们很有帮助和启发。接下来我们就要加快节奏、加大力度来推进生态市建设。为了适应省里的要求，我们重新成立了生态市建设领导小组，五大班子领导都参加，市直各主要单位负责人都是小组成员。

　　这次会议结束后，我们将做好以下工作：

　　一是立即召开一次池州生态市领导小组会议，传达落实督办组的要求。

　　二是立即召开一次动员大会，全市发动，宣传鼓劲，推进池州生态市建设。

　　三是由市发改委牵头，修编好池州的高质量生态建设规划，并抓紧时间上报。

　　四是对现有的不足之处，进行补缺补差，充实和调整建设方案。五是要以生态市建设为导向，在招商引资项目上严格把关，注重项目结构、质量和效果。同时，宣传部门要加大力度，利用媒体、广告、网站、横幅等宣传手段，宣传推动生态池州建设。另外，市人大也要积极参与，加强监督，推进生态市建设进程。

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