乡镇工信局的年度工作总结及工作计划
2015年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市经信局和科技局的积极指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中和五中全会精神，以“三严三实”为抓手，认真践行群众路线，以主动适应和引领经济发展新常态为要求，认真贯彻落实县委、县政府和上级部门的决策部署，紧紧围绕全局2015年的工作思路和目标任务，认真履职，积极作为，圆满地完成了各项任务。
一、目标任务完成情况
2015年，全县经济运行总体平稳，主要经济指标增幅基本保持稳中有升的态势。全县规模以上工业企业有417家。截至11月份，全县规模以上工业增加值270.26亿元，同比增长23.5%。比市下达的任务数23%增加0.5个百分点。完成工业投资额115.22亿元，同比增长57.2%，比市下达的任务数38%增加15.2个百分点。工业技改投资23.69亿元，同比增长50.9%。
二、主要工作回顾
（一）加强对经济运行的监测、分析和调控力度，竭力保障能源正常供应。一是对全县各镇经济运行情况进行调研摸底。主要对重点企业和关注企业开展了多次调研，组织了“亿元以上企业”等为专题进行调研。及时做好与各镇企业办、重点企业，特别是一些成长型、高新型企业之间的交流沟通，对了解掌握到的情况以及存在的困难和问题，形成分析报告报县委县政府和市经信局。以规模以上重点企业信息填报等为契机，及时了解重点企业的生产经营状况、存在的困难和问题以及其先进经验做法等，把企业生产经营中出现的问题作为监测分析工作的着力点，研究应对措施，增强经济运行工作的前瞻性和预见性。二是抓好能源的管理工作，为全县能源供应提供保障。今年3月及时对供电局的《XX县2015年有序用电方案》进行了批复，要求有关部门严格落实执行，并要全力推动XX县城110千伏榕东变电站重点工程的建设。三是加强对成品油管理工作，整顿和规范成品油市场秩序。完成对全县112家成品油经营企业年检初审工作。多次组织开展查处取缔无证无照经营专项执法行动，出动执法人员20人次，执法车辆8车次，查处涉嫌无证照加油点2户，有效打击了成品油秘密地违法地进口或出口行为。
（二）加大节能降耗工作力度，大力推进循环经济。一是对年度节能目标任务完成情况预测。根据市统计局初步核算结果，XX县2015年三季度能源消费总量为191.42万吨标准煤，单位gdp能耗为0.4640吨标准煤/万元，预测能完成本年度单位gdp能耗下降3.22%的任务目标。二是抓好节能考核工作。圆满完成2014年度县（区）政府节能目标责任评价考核工作，并取得综合排名全市第二、节能措施落实情况全市第一的好。考核结果为超额完成等级，取得两个绿牌。节能措施落实情况全市第一的好成绩。三是公布2015年XX县重点用能单位名单及做好节能监察工作。在我局网站公布了2015年XX县重点用能单位名单，下发2015年节能监察工作计划，督促重点用能单位按时按质完成能源利用状况报告的上报，县节能监察中心对部分新上的重点用能单位开展了节能监察工作；同时，协助市节能监察中心做好我县市监管重点用能单位2015年度节能监察工作。
（三）全面做好行业管理，加快推动我县产业集聚，扎实开展经济户口清理工作。一是扎实完成产业集聚发展项目的申报工作。经多方努力，将我县博东、博西工业区纳入惠州产业转移工业园，同等享受省产业转移政策。二是做好工业行业管理工作。认真开展了电子元器件、纺纱需求、产业集聚区等14项调研工作，为构建“十三五”现代工业体系研究，积极发挥了参谋手的作用。加大隐患排查力度，强化民爆行业的监督管理工作，全年共开展执法检查10次，出动28人次，排查隐患11项，整改11项，整改率达100%。三是扎实开展经济户口清理工作。进一步加强与县统计局的沟通，在调查摸查2015年“小升规”情况的基础上，预计完成2015年“小升规”企业40家，奖励资金184万。四是强化对工业行业监测分析。为推动规上工业增加值顺利完成市下达我县25%的奋斗目标，对目标进行了分解至各乡镇，加强规上工业增加值的分析监测工作，做好2016年规上工业增加值的预计分析工作。
（四）积极开展技术改造投资项目摸查和跟踪服务工作。召开了新一轮全县规模以上工业企业技术改造摸查工作会议，对我县规模以上企业技改情况进行收集、核对和汇总工作，并走访数家企业实地调查。我县共有217家主营收入5000万元以上企业的企业参与调研，其中具有技术改造意愿的企业有64家。积极组织我县3个符合条件的技改项目申报省级企业技术改造资金（第二批）和2省级企业转型升级专项资金设备更新淘汰老旧设备专题项目，推荐4个项目上报市技术改造专项资金项目。
（五）全力推动创新驱动发展，促进产业转型升级。一是推进科技企业孵化器建设，为发展创新型企业和培养创新型人才搭建载体和平台。多次组织到仲恺高新区科技创新局和广东省孵化器协会学习孵化器建设的成功经验，邀请广东省孵化器协会等专家组来我县就孵化器建设情况进行了现场考察、指导和交流。现已制定《XX县科技企业孵化器企业（项目）入孵管理暂行办法》、《XX县科技企业孵化器在孵企业管理办法》等文件，完成孵化器场地的基础设施检修工作，公开招募专业团队进驻科技企业孵化器并组织专家对其项目评审，近日通过评审的入孵企业正在有序进驻。二是做好工业转型升级工作。拟出台了《XX县人民政府办公室关于推动工业企业开展技术改造的实施意见》，加大力度确保我县工业技改不掉队。为充分发挥好县财政统筹安排的1200万技改专项资金作用，现正在制定全县工业企业技术改造专项资金管理办法和项目管理办法。按省、市工业转型升级攻坚战动员会和工业转型升级攻坚战三年行动计划部署。认真组织召开全县工业转型升级攻坚战动员大会，制定了《XX县工业转型升级攻坚战三年行动计划》，明确我县2015年-2017年工业转型升级的重点攻坚行动、保障措施、工作要求等，对进一步推动我县工业转型升级工作做出重要部署。
（六）加强信息服务，推动全县信息化建设。一是做好县政府门户网站的管理维护工作。更新信息250条、公告80条、图片新闻26条、资料下载2条、党政文件40条。二是做好网络问政平台维护工作。共收到网络问政有效来信10633条，已回复10568条，回复办结率为99.38%。三是抓好重点平台建设。协助建设农村集体“三资”管理服务平台，协调电信运营商，完成20个试点村的光纤铺设，95个村的光纤铺设，实现将电子政务专网延伸到村委会内。四是推进农村电子商务发展。稳步推进阿里巴巴的农村淘宝项目，建立50个农村淘宝合伙人。实现物流、宽带网络、金融服务村村通，把优质农副产品，通过农村淘宝平台销往全国。五是做好无线电行业管理。加强对已办理电台执照对讲机的管理和年审，共对13家单位122台对讲机进行年审，检测设备30台。对广播、民航频段进行了监测，累计监测1300多小时，每月制定非法频点查找计划，每月联合市监测站外出监测一次，累计外出监测30多人次，查找非法频点20余个。完成了移动公司2个报建基站站址确认。无线电行政执法及监督检查外出执法90多人次，在罗阳镇查得非法使用对讲机6台，非法使用频率6个，督促新办理电台执照2份。查明5个“黑广播”，其中园洲镇3个，石湾镇1个，罗阳镇1个，没收设备3套（另外2个查明了地址，但在查处前消失）。在罗阳镇查获4个“伪基站”，其中处罚1起，3起交由XX县公安局处理。在杨村镇查得1个非法车载台并对其行政处罚。
(七)着力抓好科技管理服务工作，促进科技成果转化。一是着力发展创新型企业和培养创新型人才搭建载体和平台，制定《XX县科技企业孵化器企业（项目）入孵管理暂行办法》和《XX县科技企业孵化器在孵企业管理办法》，完成孵化器场地的基础设施检修工作，公开招募专业团队进驻科技企业孵化器并组织专家对其项目评审，近日通过评审的入孵企业正在有序进驻。二是完成了2015年科技考核任务指标，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达1.65%。三是做好省、市科技计划项目申报。组织申报并推荐省协同创新与平台环境建设专项资金（产学研合作项目）2项，省企业研究开发省级财政补助资金1项，市科技专项资金项目8项，市医疗卫生科技计划项目12项，网上共受理2015年XX县科技计划资金项目24项。四是改善科技研发环境，提升自主创新能力。2015年新认定高新技术企业10家,完成第一批高新技术企业培育入库15家,目前经认定的'高新技术企业共22家。五是改善科技创新环境，出台了《XX县关于实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市的意见》，目前《促进新型研发机构发展的扶持办法》、《高新技术企业认定专项资助办法》、《科技创新券后补助管理办法》、《重大经济科技活动知识产权评议管理办法》、《科技企业孵化器和众创空间扶持办法》、《科技企业孵化器项目入孵管理办法（试行）》、《科技企业孵化器在孵企业管理办法(试行)》等相关配套办法正在制定和审议中，为全面推进我县“大众创业、万众创新”提供良好的政策环境。
（八）深入实施知识产权战略，积极服务知识产权与企业专利。一是做好专利申请和授权。全年累计专利申请量和授权量分别为2025件（其中发明219件；实用新型592件；外观1214件）和1583件（其中发明39件；实用新型485件；外观1059件）。二是积极开展知识产权宣传工作。“4.26”世界知识产权日期间，对县城食品、药品、皮具、企业等生产经营单位进行了联合专项大检查，共检查近2百多种商品，其中涉及专利产品有40多种。立案查处知识产权侵权案件15宗。三是促进专利技术转化。组织罗浮山国药股份有限公司等13家企业（学校）申报国家知识产权示范企业、试点企业、优势企业、专利产业化和中小学知识产权教育试点学校。四是认真开展专利资助工作。进一步促进专利申请数量的增长积极开展2015年度申请专利补贴工作，2014年符合市补贴政策的专利共465项(其中发明58件，实用新型161件，外观设计245件)，争取市专利补助资金共计34.24万元。2014年符合县奖励专利共2068项(其中发明144件，实用新型226件，外观设计1698件，pct1项)，奖励资金共计150.7万元。
（九）积极做好国有资产处置工作，加强对国有企业的监管。一是依法依规做好劣势企业退市和职工安置工作。将上年结余资金共261.17万元纳入2015年国有劣势企业职工安置退市专项资金，XX县工交、商贸资产经营公司，在充分论证和调研的基础上，安排了4户无经营、无经济来源的劣势企业退市，并制定了《职工安置方案》。二是加强对县糖烟酒公司等3家国有企业专项资金使用的审核拨付和监督检查工作，并拨付57.91万元资金专项用于解决退休人员生活补贴、办公费及维稳经费等问题。三是做好国有资产有偿使用费收取工作，共收取县观音阁糖厂XX县园洲林鑫食品购销有限公司国有资产有偿使用费5.8万元，并上缴财政。
(十)认真开展行政审批服务工作，不断提升服务质量。一是加强学习和沟通。通过“广泛学”、“重点学”和“相互学”等学习培训的方式，进一步明确“围绕中心，服务大局”与“两集中三到位三化服务”的工作目标和要求，大力加强与业务股室的沟通，全力进行信息互动，不断深化服务意识，改正工作方法，提高工作水平。二是认真理清工作思路和优化办事环节。对网上办事大厅所有事项进行逐一梳理，细化了工作任务和工作措施，较好地明确了科技、节能、技改和知识产权等项目申报办理流程。三是加强与行政服务中心的联系和协调。在行政服务中心的大力支持和帮助下，整合服务窗口（设置一个备用窗口），充分发挥了窗口审批服务作用。四是积极做好窗口的工作任务。减免12家企业行政征收费用11400元，完成行政征和行政罚没费用5800元，完成网上申报业务累计达3045宗，发放无线电执照122本；直接通过窗口受理业务达93宗，其中科技项目24宗、知识产权项目18宗、节能项目16宗，工业技改项目16宗，无线电项目19宗。
(十一)不断加强党建和队伍建设，提高科工信工作效率和水平。一是加强基层党组织建设。制定了机关党委2015年党建工作意见，进一步加强我系统基层组织建设。健全和完善局党委所属的各级基层党组织领导班子建设，加强对下辖各级基层党组织建设的督促和指导、党员队伍的教育管理等工作。二是抓好党风廉政建设。抓好党员干部政治纪律教育，增强党性观念，加强对党员干部遵守政治纪律的监督检查，从严执纪，建立健全了各项党风廉政建设管理制度。三是加强干部队伍建设。调整充实局机关干部6人，其中提拔2人，充实4人；任命县木材公司XX县外贸粮油公司等单位负责人3名。四是高质量完成人大建议、政协提案办理工作。今年共收到市、县人大建议、政协提案共17件。其中市人大建议、政协提案共6件，已全部答复；县人大建议、政协提案共11件，全部答复完毕。五是做好网络问政工作。收到网络问政共75条，已回复75条，回复率达100%。
三、存在的主要问题：
（一）园区数据报送机制仍仅处于建立阶段，数据报送的质量还有待进一步提高。例如工业投资项目进展仍主要由乡镇提供，项目落地、投资额度等仍未能及时按月变更；全口径税收数据目前仅以规模以上工业企业税收替代，实际的数据还有待园区企业摸底完成后与国税、地税进行衍接。
（二）全县企业多为中小企业，技术改造和创新能力较为薄弱，缺乏有自主知识产权的高、精、尖产品，需在推动企业技术改造方面加大工作力度。
（三）全县申请专利的企业普遍集中在外资企业，发明专利申请量较少，申请专利目的单一，企业专利战略的应用能力还需要大大提高。企业专利工作的覆盖面还需要进一步扩大。
（四）我局的业务性强，涉及面广、点多、线长，机关的组织建设、作风建设和制度建设仍需进一步加强，依法行政的工作水平仍需进一步提高。
四、2016年工作设想
（一）继续抓好思想政治理论学习及业务知识培训，做好干部教育培训工作，提高干部队伍综合素质。进一步加强基层组织建设，重点抓好党组织领导班子建设。
（二）继续做好2016年困难企业退休人员参加由财政统筹解决退休人员的医保和劣势企业退市和职工安置工作。利用县财政安排2016年国企改革与退市专项资金，解决企业拖欠职工的各项费用以及解决企业各项历史遗留问题。
（三）做好博罗110千伏榕东变电站整体迁移工程建设、施工等工作的跟踪，确保新变电站按时、按质投入运营。
（四）加大成品油资源调度，确保重点区域、重要时段成品油稳定供应。制订XX县成品油零售体系“十三五”（2016—2020年）发展规划。进一步建立健全与国民经济发展相适应、满足消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销服务体系，为全县经济社会平稳较快发展和满足广大消费者用油需求提供坚实保障。
（五）对重点用能单位进行日常节能监察工作，完成年度节能目标任务。完成2016年度节能专项资金项目的申报工作，加大企业实施节能技改的支持力度，进一步提高企业生产力水平。调查摸底重点用能单位2016年节能任务目标完成情况预测加大对企业的清洁生产宣传力度，将进一步加大力度推广清洁生产机制，加快我县循环经济的发展，积极推行清洁生产，加强能源管理体系试点建设和能管中心试点建设工作。
（六）加快产业技术的发展步伐，鼓励企业加大技术改造投资力度，认真做好项目申报把关工作，仔细审查申报文件真实性，组织具有先进工业设备和技术的企业申报2016年省、市财政资金扶持项目，积极为企业争取更多财政资金扶持，促使我县产业结构的优化和升级。做好企业技术改造投资项目备案，推动企业技术进步工作。指导工业企业对技术改造项目进行备案。
（七）加快全县电子政务专网的应用建设，进行核心骨干网络的改造。争取实现光纤直连县镇两级的大局域网，将核心网络的传输速率提升到1g 以上。
（八）努力营造良好自主创新政策环境。认真贯彻落实市委、市政府关于《XX市专利申请费用资助管理办法》、《关于推进XX市专利工作的实施意见》，解决专利申请人面临的资金困难，提高专利申请人的自主创新积极性，在全县营造良好的企业自主创新政策环境。
（九）加大科技资金监督管理力度，协调财政局组织开展科技项目绩效评价和监督检查工作，做好各级科技计划项目到期结题验收工作。组织好国家级“外向型蔬菜安全生产关键技术集成与产业化示范”科技富民强县专项行动计划的验收工作。组织开展“科技服务企业”、“科技下乡”活动，加大科普宣传力度，促进创新发展。
（十）积极推进经济户口清理工作，认真做好“小升规”的调查摸底以及2015年“小升规”奖励资金的发放工作。进一步加大与乡镇、县商务局的沟通，推进工业和商业的“小升规”任务顺利完成。
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