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市农村垃圾处置长效管理工作考察报告
根据《*年*市农村垃圾处置长效管理工作方案》，市城管局在日常暗访检查的基础上，组织有关人员于9月22日-25日对今年全市第三季度农村垃圾处置长效管理情况进行了检查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
三季度，市城管局首先于8月份对各地村庄与集镇卫生保洁情况、垃圾箱房管护与清运情况和垃圾转运站管理运行情况进行了暗访检查。9月份又采取明查暗访的形式，随机抽查了7个辖市区各2个镇、村的组保洁、村收集、镇运转以及辖市（区）、镇、镇村三级管理运行情况。
从明查和暗访情况看，各地对农村垃圾处置长效管理工作高度重视，长效管理监督检查机制和永久保洁机制运行基本正常，经费保障等各项措施基本落实到位，规范化制度建设等基础管理逐步完善，农村环境面貌得到了进一步巩固和改观。主要体现在：
一是领导重视，上下联动。各地均建立了辖市（区）、镇、村三级督查联动机制，大部分地区三级管理运行正常，做到有检查，有考核，有评比，有奖惩。句容市委、市政府把市、镇、村三级农村垃圾处置管理摆上重要位置，坚持一把手亲自过问农村环境卫生工作，对考核排名连续两次倒数后两位的乡镇领导实行问责制，有力地推动了农村垃圾处置长效管理机制的有效运行。丹徒区大部分乡镇均由一把手镇长担任垃圾处置长效管理领导小组组长，总揽全镇垃圾处置长效管理工作，使各项工作措施能层层落实到位。
二是自治管理，措施有力。各辖市区从推行农村环境卫生责任区制度入手，创新举措，积极推行农村环境卫生保洁自治管理，并通过不同形式广泛宣传农村垃圾处置工作的要求，使农村居民环境卫生意识有了大幅提高，生活垃圾乱扔乱倒现象明显减少。扬中市大部分乡镇（园区）在行政村通过村民自治一事一议的形式，引导农村广大群众开展村民自治管理。油坊镇长旺村等村实行了每户每月交纳卫生保洁和垃圾处置费制度，新坝、八桥等镇村实行了村庄周边河塘、沟渠卫生保洁轮值清理制度等，将爱护环境、保护环境的卫生意识渗透到农村居民的行动中。
三是加强管理，强化保洁。各地在建立和完善各项制度的同时，不断强化农村垃圾处置工作队伍建设，保证了保洁员队伍的相对稳定，促进了永久保洁质量的提高。京口区将农村环境卫生管理与城市三位一体保洁工作相结合，不断强化日常保洁与定期检查监督。扬中市举办了强化农村环境卫生管理的业务技能培训班，不断提高保洁质量；丹阳市为所有农村保洁员办理了报酬发放卡，*新区等地均实行保洁经费专项管理和镇财政统一支付保洁报酬管理制度，确保了保洁报酬的按时发放。
四是综合整治，扎实推进。丹阳市围绕创建康居镇、卫生镇和城管创优的工作目标，按照"净化、亮化、绿化、美化"的要求，大力推进新老集镇的综合整治。云阳镇将三个老集镇由原所在村管理的体制转变为统一由镇环境卫生管理办扎口管理，并对占道经营、马路市场进行了集中整顿，统一制作不锈钢摊位，定点摆设。投入220万元，对集镇村庄墙体进行了粉刷出新；种植红叶小檗、金叶女贞、小龙柏球等树种，对集镇进行了绿化、美化改造；对集镇主干道铺设了水泥和沥青路面，新架设街道路灯35盏，实现了街道亮化和硬化等，为全市推动集镇综合整治发挥了示范引导作用。
二、存在的主要问题
第三季度，通过各地的共同努力和有力推动，农村环境卫生保洁质量有了很大提高，但检查中也发现了全市各辖市、区、管委会之间长效管理的效果还不平衡，有的辖市区存在问题较多，差距较大，部分地区回潮现象和保洁不到位的突出，需要切实加以整改。
一是村组保洁质量问题。少数地方出现了回潮，不如暗访情况好，尤其是个别镇对农村环境卫生日常工作重视程度不够，日常保洁不到位，道路、河道两侧漂浮垃圾较多，居民生活垃圾乱扔乱倒现象突出，产生了新的积存暴露垃圾。如：丹阳市界牌镇。
二是垃圾收集清运问题。部分村庄垃圾箱房管护不到位，垃圾清运不及时，垃圾外溢现象时有发生，尤其是润州区和平街道一泉村、金山村垃圾箱房外溢较为严重。
三是垃圾转运站管护问题。少数镇（街道）的转运站长效管理措施落实不够理想，站内垃圾清运不及时、没有消毒杀菌措施或消杀不彻底现象仍较突出，环境卫生状况较差。如：*新区大路镇垃圾中转站。
四是责任区制度落实问题。部分地区的主要道路和村庄卫生保洁责任区制度落实不到位，保洁不及时，清扫不到边，积存漂浮垃圾较多。
三、具体要求和建议
农村垃圾长效处置是一项长期性、动态性的工作，农村环境卫生管理的任务还十分繁重。四季度，各地要认真总结经验，拓展创新措施，积极推广和应用各地在长效管理中所取得的成功经验与做法，为明年农村垃圾处置长效管理奠定坚实基础。
一是要通过各种途径，继续加强农村环境保护宣传，努力使开展农村垃圾长效管理的重要性和必要性深入人心，发动群众共同参与管理，提高农村保洁水平。按照"两级政府、三级管理、四级网络"的要求，强化
二是要强化基础设施建设，提高农村垃圾处置水平。特别是要注重中转站的建设、使用与管理，达到降低垃圾外运成本，提高垃圾自主处理能力的目的。
三是要不断创新工作举措，努力提高全市农村整体环境水平。要结合社会主义新农村建设，根据各地特点，通过村民自治、划片包干、示范村创建等，强化保洁力度，拉近镇与镇、村与村之间的差距，使我市农村环境总体水平得到提升。
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