关于乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路优秀范文
“十二·五”规划实施以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼于推动xx镇科学发展、和谐发展、跨越发展，促使各项事业迈上了新的台阶。
一、十二·五发展
（一）五年来，始终坚持经济中心战略，量质齐升，镇域经济驶上快车道
一是工业总量稳步提升。至2015年3月份，全镇企业总数达到74家，初步形成了以铸造、机械加工、建材为主导的工业发展格局。全镇工业总产值从2011年的15亿元增加到2014年的24.6亿元。
二是规模企业稳健增强。至目前为止，全镇规模企业总数达到12家，其中，产值过亿的企业达到2家，分别是华绿生物科技和炬荣科技。规模企业总产值从2011年的5.2亿元元增加到2014年的12亿元。
三是技改投入稳定增长。我们始终把安全生产放在第一位，督促企业加大技改投入，全镇安全生产形势日益好转。五年中，全镇新增工业投入15.72亿元。2014年，全镇共完成固定资产投资50858万元，企业生产质量效益明显提升。
四是招商引资强势推进。五年来，累计完成招商引资4.81亿元。其中，2014年引进大型项目4个，项目资金达到1.05亿元,超额完成了全年任务。
五是财税收入持续增长。2011年，我镇财税收入为3299万元。2015年1-2月份，全镇共完成财税收入280万元，预计到年底可完成财政税收3000 万元。五年来，财税收入稳定持续增长，累计完成财税收入11138万元。规模企业税收占到全镇财税总收入的比重达到80%以上。
十二五期间,全镇经济发展结构进一步优化、发展质量进一步提高，工业经济成为推动镇域经济发展的主要力量。
（二）五年来，始终坚持统筹发展布局，扩面提质，城乡一体步伐加快
一是小城镇建设颇有成效。五年来，全镇用于小城镇建设和管理的资金超过1600余万元，小城镇建设步伐加快。建设新农村示范村8个，帮扶村12个，改善了群众生产生活居住环境，也在全镇起到了良好的表率作用。
二是城乡基础设施投入加大。截止目前，共投入公路建设资金7000多万元，硬化镇村公路144.73公里。其中，2010年，全镇新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南连接线已于10月20日全线通车。投入207.9475万元用于烟桐公路建设，解决了沿线四个村群众出行难的问题。投入水利资金2000余万元，建设各类水利工程2000多处，其中,2014年投入资金628万元，完成水利工程560处。全镇农网改造完成39个村，新建沼气池2200口。整理土地4800余亩，植树造林6000多亩。农村面貌有了明显改观，农业基础条件进一步夯实。
三是农林业产业化初具规模。1、种养殖业增产增效。“十二五”期间，镇党委、政府在稳定粮食生产的同时，落实政策，加大投入，在发展特色优势产业上做文章。全镇优质稻播种面积达到7万余亩，花卉苗木种植面积超过1200亩，优质脐橙种植面积2800亩，每年冬种油菜面积突破4000亩。2010年，我镇新建七里—税湖—铁炉塘西瓜基地1000亩，落实冬种油菜面积5225亩，新造连片100亩以上良种油茶1300亩。投资1200万元，在高湖村建成1000头良种猪生态繁养场一个；投资800万元，在建东村境内建设种猪场一个。2、林业发展齐头并进。十二五期间共累计完成国家省市级营造林任务17268亩，其中退耕还林工程3361亩，油茶丰产林基地建设5337亩，森林覆盖率由42.42%增加到44.07%，林业产业逐步状大，形成优质油茶、特色水果、花卉苗木三大林业特色产业，建XX县级生态家园示范村5个，省级生态家园示范村1个，省林业科技推广示范村1个，年林业生产总产值达3400多万元。
全镇农民人均纯收入从2005年的2708元增加到5000余元，增长了将近一倍。
（三）五年来，始终坚持民生保障功能，凝心聚力，社会事业全面协调发展
1、民生保障成效显著。深入落实新农合，参合率达到95.8%；城镇居民医疗保险已参保 1245人，参加新农保12895人。认真落实计生国策，稳定了低生育水平，并建立了计划生育利益导向政策体系。出台了一系列解民疾苦、帮民谋生、促民致富的政策措施，农村五保、城乡低保做到了应保尽保。投入资金120多万解决移民村的水利和道路维修；完成危房改造310户；投入300余万元，完成“省级实事工程”良湖敬老院的建设，每年投入近十万元，用于对农村困难户的帮扶和救助，民生问题得到有效改善。
2、文化事业精彩纷呈。不断加强精神文明建设，深入开展文明创建活动，进一步繁荣农村文艺事业。全镇47个村均建有农家书屋，有108支各类文化宣传队伍在全镇广泛开展了各种文化宣传活动，促进了文化事业的繁荣发展,极大的丰富了群众的业务文化生活；每年投入数万元刊印《云湖》双月刊、《平安云湖》简报等，深受干部群众喜爱；2013年成功举办纪念王闿运诞辰180周年暨文联成立六周年庆典，2014年10月承办湖南省农村诗词工作经验交流会；整合优化了全镇的教育资源，不断改善办学条件，2015年全镇各中小学将全面建成合格学校。
3、社会治理呈现新气象。在2011年，投入45万元改扩建成“一站式”政务服务大厅，得到市县领导的高度评价，并在全市进行大力推广；全面加强综治维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，通过不断深化平安创建活动，有效促进了社会和谐稳定。
（四）五年来，始终坚持干部作风转变，夯基固本，基层组织建设优化提质
深入推动“创先争优”和“两转一增强”以及深入践行党的群众路线教育实践活动等党建主题活动,全面加强基层组织建设。一是抓好班子，管好队伍。通过加强干部管理、严格绩效考核等方式，推动了干部作风转变，提升了政府效能。全镇党员干部当中创先进、抓落实的风气日益浓厚。二是完善制度，节约开支。严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”等作风纪律规定，结合群众路线教育实践活动，对招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题、会所中的歪风等进行专项整治。通过扎实开展专项整治行动，镇本级会议减少20%，文件减少了19%；撤销镇、村（社区）两级机构标牌18快，清理各类上墙制度20项，减少台账资料12项，精简率达30%以上，精简领导小组和议事协调机构十余个，减少了51.7%。三是勇于实践，服务发展。以开展“四亮两创一走访”活动为特色，以贴民心、汇民意、聚民智为目标，积极提升党员干部的服务能力和水平，把党建工作做细、做实、做深入，相继推出政务大厅“朝八晚五”制、民情“大走访”、廉政食堂、挂牌上岗、群众意见箱、联点干部“亲民贴”等措施，赢得群众“点赞”。
二、存在的困难和问题
十二五期间的快速发展，为我镇十二五规划的实施奠定了良好的基础，同时，也存在一系列的困难和问题：
一是经济下行压力较大，提质换挡风险增强。我镇企业虽多，但产业层次高、抗市场风险能力强的不多，且分布较为分散，难以形成产业集聚，缺乏支柱型企业。同时，企业融资难、受政策、土地制约等问题仍然存在。
二是“三农”发展基础薄弱，投入力度亟需增强 。我镇农业特色优势不明显，粮食、生猪等传统产业仍占主导地位，产业化、科技化、现代化程度较低；农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农村集体经济收入薄弱，难以起到带领群众致富的作用。
三是城乡建设水平发展不均，缺乏精细高效管理。我镇基础设施建设水平仍然较低，管理体制不够顺，服务功能仍不完善。与此同时，第三产业相对落后，无法满足群众日益增长的现实需求，极大地制约了发展。
四是社会民生事业力度不足，优质公共服务匮乏 。农村社会保障救助体系不够完善，保障水平还不高，部分弱势群体生活仍然困难。农村医疗卫生、教育条件未从根本上得到改善。农民就业培训力度不够，大部分剩余劳动力难以得到有效培训。
三、十三.五发展目标
(一)经济发展目标
工业经济是乡镇经济发展的命脉，要继续以市场需求为导向，依托资源优势，依靠技术进步，调整产业结构，发展现代企业，推动工业经济的快速发展。
1、（1）工业方面，进一步加快产业结构调整，大力推进节能减排，加快实现新型工业化。到2020年，全镇工业总值达到31.2亿元，年递增率8.7%；实现工业增加值16.6亿元，年递增12%。全镇规模工业企业数量达到25家，完成规模工业总产值16.5亿元，规模工业总产值占工业总产值的比重达到53%以上。
（2）农业方面，要规范和加快土地流转，进一步提高农业综合生产力；大力发展特色产业，加快推动农产品精深加工。到2020年，实现农业总产值7.57亿元，完成增加值4.39亿元，年递增10%。农民人均纯收入年均增加600元，到2020年人均达到16000元以上。完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。
2、招商引资到位资金达到4.3亿元，年递增6%以上。
3、财税总收入年计划递增7%左右，到2020年达到4200万元。
(二)社会发展目标
一是因势而谋 加快推进小城镇建设步伐。继续深入推进七里铺小城镇建设，重点是盘活存量建设用地20余亩，积极引入资金流、人流、物流，将七里铺中心镇区进行扩容增效，推进七里铺与农民街街区连线、连片，同时依托湘潭义乌小商品城的发展、沪昆高速向红出口、xx火车站，将其打造成为xx政治、经济、文化中心，向外辐射成为商品物流集散中心。
二是顺势而为 持续巩固农业发展基础
（1）完成公路硬化里程100公里（通组），通畅80公里，通乡4公里，实现缺高线全面修复，向大路提质改造，高湖至烟山公路升级县级公路。
（2）全面启动高标准农田建设，分阶段、分类别实施总计11200亩，改良土壤8500亩，田间道路115公里，清理各类沟渠425公里；新增五个“一千亩”基地，即脐橙基地、红心柚基地、茶叶基地、油茶基地、西瓜基地等特色产业基地。
（3）高标准渠道120公里，恢复，改造，完善机埠12座，清淤扩容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300亩；机埠改造12台，680千瓦；建中堤垸三条排污渠护砌8.5公里；对群英河，继志渠，烈马坝，及大型沿山渠进行全面清淤31公里，扩网饮水安全工程3处，解决2.8万人饮水困难。
（4）对韶山灌渠支渠进行全面清淤，维修，完成田间支渠、斗渠高标准衬砌65条，改善受益区内灌溉面积38400亩。
（5）全面完成各村农网改造扫尾工作，增加变压器、配电箱11台。
（6）重点完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，油茶低改2000亩，发展优质水果5000亩（脐橙1000亩、杨梅1000亩、柚子3000亩），营造生物防火林带30公里，县、乡、村公路绿化50公里，渠道绿化10公里，庭院绿化500户，义务植树50万株，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。
（7）培育良种油茶苗4000万株，培育用材林苗木50万株，发展花卉苗木面积2000亩。扶植壮大现有三家（鸿盛油茶基地有限公司、东兴木业制造有限公司、行寅贤生物科技有限公司）省级林业龙头企业，达到年产值5000万元以上，提高森林资源利用率，增加林农收入。
3、乘势而上 加快实现民生事业优质化
（1）完成xx镇卫生院新址建设，改善我镇的整体就医环境，提高了医疗技术综合救治能力，降低了成本，解决了老百姓看病难，看病贵的问题。
（2）社会保障覆盖面进一步扩大，保障标准有所提高。新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村养老保险参保率达到85%。
（3）完善计划生育服务体系，健全利益导向机制。计划生育率达到90%以上，出生率控制在10.5‰以内。
（4）促进文化事业大发展大繁荣，十三五期间，拟建设一处综合性文化活动广场，并成立专门的文化网站，充分发挥云湖 “诗词之乡”文化品牌效应。
（4）统筹城乡教育发展，五年计划投资1194.2万元，新建教学用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建运动场地7000平方米，改造校门、围墙、护坡等附属设施605平方米；添置宿舍设备、食堂设备、饮水设备等必要生活设备，新购课桌椅2460套；建设中小学科学实验室、多媒体等教育教学设备。加快合格学校建设扫尾，全面改善办学条件，确保起点公平。
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四、十三.五发展举措
今后的五年，要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,按照“四化两型”、“农业现代化示范区”的战略部署要求，紧紧扭住新型工业化、新型城镇化和新型农业化的发展方向，紧紧抓住“农业立镇、人文兴镇、工业强镇、民生稳镇”的发展思路，紧盯全面建成小康社会的发展目标，在“新常态”下努力建设“有品牌、有名片、有特点、有看点”的四有“新云湖”。
——坚持产业融合，全力打造新的经济增长极
一是继续把招商引资作为工作的中心。继续依托xx的区位优势，按照“不盲目、不消极、三不要”的总要求，进一步把握招商重点，坚持宁缺勿滥，突出招大引强，主动对接，重点攻关，着力引进大企业，启动大项目，带动大发展，为十三.五期间全镇经济可持续发展奠定坚实基础。二是继续打造龙头支柱型企业。强化服务对接、政策对接、金融对接、科技对接力度，探索建立“企业服务平台”，重点扶持大雷特玻等发展势头好、后劲足的企业做大做强，着力形成一批支柱企业，打造镇域经济亮点和支柱。三是继续拓展经济发展的空间。积极主动作为，争取上级政策，盘活存量土地，拓展发展空间，吸引更多大企业、大集团的配套企业落户，形成产业集聚地。积极帮助产品技术含量高、产出效益好的新兴企业解决发展中遇到的难题，引导它们快速成长起来，逐步建立起新兴产业体系。四是继续推动企业向产业链条的纵深发展。充分利用农村土地流转服务中心和村级土地流转服务站等平台，打造、提升、壮大现有一定规模的合作社，积极引导合作社向大型涉农企业发展；探索设立农业品牌指导服务站，推动农产品产业链延伸和品牌化发展，着力打造“云湖脐橙”“云湖杨梅”“云湖茶叶”“云湖茶油”等特色农产品品牌。五是继续鼓励创新创业。 探索建立政策奖扶机制，依托上级群团建立创新创业平台，鼓励有想法、有冲劲、有能力的青年特别是返乡青年就地、就近创新创业，着力探索形成乡镇人才创新创业“洼地”，为镇域经济注入新的发展潜力。
——坚持统筹发展，全力提升城乡一体化程度
推进小城镇示范建设，优化中心镇区规划空间布局和产业布局，明确投入的方向和重点，重点引导第三产业集聚，特别是商贸、物流、高科技产业等新兴业态的`集聚；以七里铺、向红、烟山、爱国桥等地段为重点，不断完善镇区基础设施建设，包括xx卫生院的升级改造、环境整治、排污排水设施等；要依托镇区工业企业已经形成的人流、物流，大力发展服务业，进一步搞活商贸流通。要依托我镇农产品资源丰富的优势，大力发展与企业相配套的农产品加工和物流产业，在镇区内形成农、工、贸一体化的生产经营体系，支撑小城镇繁荣发展，从而达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。强化镇域土地、规划执法，加大违法建设打击力度，坚决遏制乱搭乱建、违规开发等不良势头。
推进美丽乡村示范建设，努力确保道路硬化指标任务全面完成，积极推进骨干山塘修整、高标准渠道、更新改造机埠、危桥改造等基础设施建设，继续推进有条件的村实施人畜饮水安全工程建设；农村环境整治工作将以“大宣传、大投入、大整治、大检查”为着力点，构建和完善长效机制，深入推进垃圾分类回收处理，探索垃圾焚烧炉的建设规划，全力打造“宜居宜业”的美丽乡镇，争创市、县先进典型示范乡镇。
——坚持改善民生，积极推进社会和谐事业建设
突出社会保障职能，全力办好为民办实事项目；稳步提高城乡居民社保、新农合参合率，保障社会救助等惠民资金落实，扎实开展扶贫济困工作，继续推进“春风行动”促进农村劳动力转移就业；突出计生服务工作，严格落实“一票否决”制，强化村级专干、计生协会的队伍建设，提升服务能力和能力；突出文化事业引领，搭建文化平台，推进王闿运历史文化深入挖掘，继续打造湘绮文化品牌，探索建立闿运文化旅游新区，同时培育特色文化产品、产业，形成具有云湖特色的文化产业、事业；突出社会综合治理，继续深入开展干部大走访活动，进一步加大矛盾纠纷化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三级联调联动”工作机制，及时做好利益群体的疏导和稳定工作，切实增强群众的安全感。同时，严格安全生产责任制，重点放在消除隐患和事故预防上，坚决杜绝事故发生；进一步抓好武装、团委、妇联、老龄委、关工委等工作，促进各项事业协调发展。
——坚持简政廉政，全力助推服务型政府转变
一是坚持依法行政，依法治镇。坚持按照法定职责和程序行使权力，深入推进政务公开，主动接受公众监督，认真办理和落实人大代表建议、议案，推进廉政风险防控体系建设，让权力在阳光下运行。进一步规范和改进公务接待，降低行政成本。二是狠抓作风建设，提质增效。进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，继续深入整改落实，切实转变干部作风，提升政府效能。深入推行“四议两公开”工作法和“五制”管理。三是完善工作机制，联动机制。建立健全党委统一领导，纪检、组织、民政、财政、经管、管区等部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制。四是加强班子建设，保障发展。进一步增强村（社区）党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实加强村干部履职及带头致富能力，为保持镇域社会和谐稳定、推动农村经济科学发展提供坚强的组织保证。五是强化问责力度，树立形象。重拳整治机关干部“为官不为”现象，公开查处曝光一批违纪行为典型；健全完善考核、奖惩、监督等长效机制，让机关干部愿为、能为、敢为、善为，树立良好的政务环境、政府形象，提升xx镇“软实力”。
五、对上级的建议
一是继续加大对农村公益事业投入。进一步增加农村水、电、路等基础设施的投入，培育现代农业雏形。加快科技兴农步伐，建立健全送科技下乡和农民就业技能培训的长效机制，扶助乡镇引进高科技农业园区项目，带动地方经济发展。
二是加快人才引进步伐。完善相关体制。制定引进、选拔、流动、培养人才的各方面政策，健全人才机制，形成平等、开放、科学、灵活的人才管理机制。建议每年在招考公务员和选调生的过程中，重点选拨农、林、水、畜等方面的专业技术人才到乡镇工作，同时着力构建留住人才的长效机制，实现乡镇人才队伍稳定化、规范化。
三是调整优化财政支出结构，保障和改善民生。重点加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。按时足额拨付经费。完善财政转移支付制度，缓解乡镇财政压力，增强基层政府提供公共服务的能力。
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