2018乡镇民政局年度工作总结暨工作计划
20xx年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，积极贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全区民政工作会议以及市委市政府有关会议精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理，提升管理服务能力，全县民政各项工作顺利推进。
一、突出重点,整体推进，20xx年全县民政工作取得新成效
20xx年，全县民政工作紧扣县委、县政府的总体部署和上级业务部门的工作要求，服务大局，突出重点,整体推进，全县民政各项工作取得新。
（一）圆满完成自治区、市政府为民办实事项目。
1、自治区绩效指标落实情况：
⑴、城乡低保工作。全县在册低保对象为11572户35127人,其中农村低保11038户34131人，城镇低保534户996人。20xx年全县累计发放城镇低保金1.2233万人次322.38万元，月人均补助水平为263.53元，发放农村低保金42.66万人次4714.7551万元，月人均补助水平为110.52元，均达到自治区要求的城镇低保对象补助标准按月人均260元，农村低保对象补助标准按月人均110元的标准以上。
⑵、农村养老服务中心项目。20xx年上级下达我县头塘镇农村老服务中心项目资金350万元，建设规模为一栋1215平方米的服务综合楼及硬化、绿化、美化、亮化等配套设施，项目设置床位60个，20xx年11月8日已开工建设。
⑶、优待金发放。20xx年，我县按规定把义务兵家属优待金列入地方财政预算，对义务兵家属全部实行优待，优待金发放标准按上年度城镇居民人均可支配收入的35%发放，年内发放义务兵优待金203人169.302万元，同时补发2014年义务兵优待金211人60.20万元。义务兵家属优待面达100%。
2、落实XX市为民办实事项目情况
⑴城乡居民最低生活保障项目。一是提高城乡低保保障标准。结合当前开展的精准扶贫工作，根据上年人均消费人均消费支出测算提高城乡低保保障标准，将我县2015年城镇低保保障标准由原来的月人均收入300元提高到月人均收入450元，农村低保保障标准由原来的年人均纯收入1920元提高到年人均纯收入2450元。二是开展低保工作督查。坚持以回应群众关注、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，扎实开展低保督查工作。今年4月、7月在全县范围内开展专项督查工作，全县累计新增低保对象490户2151人，退减对象1789户7140人，确保了社会保障救助对象准确、高效、公正认定。三是提高城乡低保补助水平。20xx年全县城镇低保月人均补助水平263.53元，农村低保月人均补助水平为110.52元，均达到自治区要求的城镇低保对象补助标准按月人均260元，农村低保对象补助标准按月人均110元的标准以上。
⑵农村幸福院建设项目。20xx年上级下达我县7个农村幸福院项目建设任务，项目总投资42万元，目前自治区21万资金已到位，中央资金未拨付到位。项目分为物资采购部分及项目维修部分，至20xx年11月8日，其中物资采购工作已基本完成。项目维修部分，11月20日开工建设, 12月中旬全部完工，整个项目年底前要完工并投入使用。
⑶乡镇养老院（敬老院）维修改造项目。20xx年上级下达我县乡镇敬老院维修改造项目资金45万元，主要分布于五村镇、坡洪镇、洞靖镇、百育镇、那满镇敬老院。截至目前，已全部开工建设， 12月底前完工。
⑷农村住房政策性保险。20xx年，作为民办实事的项目，我县参加农村农房统保户数为75989户，完成率100%。县财政给予落实保险配套经费21.6092万元，按时向北部湾财保公司缴纳了本县负担的保险配套经费。到11月全县累计有21户农户得到保险公司理赔款16.8516万元，让受灾群众真正得到了实惠，也加快了倒房重建的进度。
（二）社会救助水平明显提高
一是城乡低保工作。圆满完成自治区、XX市绩效目标任务，做到按标按类施保，实现系统发放。二是农村五保供养工作。全县在册五保供养对象1337人,其中集中供养161人,分散供养1176人。全县累计发放五保供养金1.586万人次446.25万元。累计投入资金22万元先后26个敬老院、五保村添置家用电器和日常用品，为散居五保对象维修房屋等，有效的改善了五保对象的生活环境，保障了他们的生活水平。三是城乡医疗救助工作。全县累计投入资金297.19万元，资助3.36万民政对象参加城镇医疗保险和新农合。累计实施城乡医疗二次救助1621人次312.72万元。全面启用医疗救助申请审批新文本。四是临时救助工作。积极发挥社会救助托底线、救急难的作用，20xx年全县累计实施因病、因学、因灾等造成家庭生活临时困难救助审批211户次，发放救助金53.89万元。五是组织开展农村留守儿童空巢老人排查工作。截至11月30日止，全县空巢老人有1972人，留守儿童有1873人。对排查结果，建立对象信息数据库，实行一人一表建档立卡，为下一步开展关爱工作提供依据。六是社会救助体制机制建设工作。全面依托乡镇运行较为成熟的“一办三中心”服务大厅，建立统一的救助申请受理窗口，做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等申请受理，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。
（三）防灾减灾工作扎实有效
一是完善救助机制，切实做好抗灾救灾工作。我县先后发生了干旱、冰雹、洪涝、台风等自然灾害，据统计，全县受灾人口57654人，因灾倒塌民房5户15间，因灾造成直接经济损失1630万元。民政局及时组织人员深入灾区核查灾情，积极开展灾害救助工作，妥善安排受灾群众基本生活。及时做好灾情信息统计上报。做好救灾应急物资储备。我县于6月份通过政府采购一批75.44万元的救灾应急物资，确保灾情发生后能及时为受灾群众提供基本生活保障。二是精心组织，切实解决好冬春灾民生活安排问题。明确工作职责，深入调查，摸清底数。建立了《县20xx—20xx年冬令春荒需救济人口台账》，做到底数清，情况明并认真做好救助对象公示。全县需口粮救济19954人897.93吨，需衣被救济18822人35417件（套、床）。2014年底投入208.95万元及时采购下拨冬令救济物资。20xx年计划采购219.5万元的冬令物资已通过政府采购审批，争取在12月底发放。20xx年1—10月份，全县共下拨救灾口粮85.27万元20.4万公斤，救助困难群众22584人次。三是采取措施，确保因灾倒房重建工作任务的完成。制定《县20xx年农村居民因灾倒房恢复重建实施方案》，20xx年因灾倒房需恢复重建7户21间，目前上级下达补助资金有7户10.5万元到位，已竣工的有2户，还有5户正在建设或准备建设当中，力争在2016年5月份前全部竣工入住。四是稳步推进，认真开展农房政策性保险工作。我县参加农村农房统保户数为75989户，完成率100%,落实保险配套经费21.6092万元。五是做好防灾减灾宣传建设工作。累计投入10万元做好防灾减灾宣传工作，开展5.12防灾减灾日宣传活动，共发放宣传资料5000余份（册），接受群众现场咨询300余人次；在中山、兴华等社区进行防灾减灾宣传，巩固综合减灾示范社区荣誉称号，努力推进全县的防灾减灾各项工作的顺利开展。六是做好村级灾害信息员培训工作。对各乡镇56个行政村、4个社区的60名村级灾害信息员进行培训，满足灾害信息管理工作需要。
（四）优抚安置政策有效落实
一是认真做好优抚对象优抚经费的发放工作。全年共发放43745人(次)1247.7万元。二是扎实开展重点优抚对象医疗救助工作。全年发放医疗困难补助88人次9.75万元。三是做好各类对象慰问金（品）发放工作。全年发放发放慰问品1150份，慰问金107.18万元。四是完成退役士兵职业教育和技能培训工作。2014年底接收退役士兵104人， 93人参加创业培训班， 32人参加汽车驾驶培训，支付培训费和汽车驾驶培补助费18.49万元。五是做好退役士兵自主就业经济补助费发放和安置工作。2014年总共接收退役士兵104人，发放自主就业退役士兵经济补助费99人101.90万元，发放待安置期间生活补助费0.45万元，完成转业士官安置5人。六是组织完成清明节祭扫活动和国家公祭日活动。清明节组织各界人士近900多人进行县内祭扫活动，同时还派出人员到安放有籍烈士的外地烈士陵园进行祭扫烈士墓。9月30日协助县委县人民政府完成国家公祭日活动。七是抓好伤残人员换（补）证和烈士换证工作。至12月初，已按要求完成全县2名伤残军人和334户烈士换（补）证。同时全部完成烈士有关资料录入系统工作。八是完成义务兵优待金发放工作。年内发放义务兵优待金203人169.302万元，同时补发2014年义务兵优待金211人60.20万元。义务兵家属优待面达100%。九是加强涉军信访和维稳工作。今年以来共有来访18批（其中来信12件，来访16批次），已全部办结，实现涉军人员赴邕进京零上访，维护了社会和谐稳定。十是巩固双拥成果抓好日常工作。今年春节和“八一”的期间，全县共支出慰问部队慰问金107.2万元；积极解决随军家属就业问题，年内接收安置随军家属工作调动2人，社会招聘工作岗位3人。驻地部队官兵深入学校、农村，帮助农民开展科技培训，参与卫生县城创建活动。年内部队支援县内参加公益事业建设3项，出动人员3520人，出动车辆等机械65台，投入经费5.3万元。县武装部积极支持新农村建设联系点百育镇绿江屯的各项工作，在军分区支持100万元的基础上，协调县直相关部门筹措资金350万元，对全屯155户房屋进行改造，给3公里长的屯内道路进行硬化，新建公共活动室、灯光篮球场和文艺舞台。同时给对对口帮扶那坡镇义安村投入3.6万元；给6名贫困学生和10户贫困户家庭进行了帮扶。通过开展军地互相走访慰问活动，进一步密切了部队与地方的关系，增进了军政军民之间的团结和友谊。
（五）社会福利工作取得新突破，专项社会事务服务水平不断提高
一是做好孤儿养育金的发放工作。20xx年我县共有孤儿101人，其中集中供养孤儿6人，社会散居孤儿95人，全年发放孤儿养育金71.78万元。二是依法做好收养登记工作。全年共办理登记45件，全部录入全国收养登记网站并已做好目录归档，还有5件正在公告。三是社会救助工作及时有效。全年共出动救助140人次，出动车辆73次，救助流浪未成年人及乞讨人员和临时遇难人员为199人次，投入资金6.21万元。加强救助管理机构自身建设，成立未成年人救助保护专干168 人，积极主动地开展街头救助活动，做好应急服务。四是有序推进殡葬管理工作。积极宣传殡仪条例，全年火化无名尸及五保老人尸体12具，投入火化费23905元。五是推进社会化养老服务体系建设。按要求完成自治区、市下达的绩效考核指标任务，积极监督县心之乐爱心护理院的日常管理工作。五是婚姻登记工作正常开展。20xx年全县共办理结婚登记2426对、离婚登记427对、补领结婚登记348对、补领离婚登记13对、出具婚姻记录证明1267条，婚姻登记总量4481对，登记合格率达100%。
（六）社会组织管理取得新进展
一是完成社会组织年检工作。2015年，应参加年检的社团有51个，民办非企业单位有10个，到6月底，参加年检的社团有47个,民办非企业单位8个，年检合格率100%。因年检注销的社团有14个，民办非企业有2个。二是做好社会组织登记工作。全年审批登记社团16个，民办非企业单位4个，法人代表变更登记6个，截止12月4日，全县登记在册的社会组织有87个，其中社团66个，基金会1个，民办非企业单位20个。三是配合县委组织部做好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作。6月底完成了全县社会组织基本情况的摸底调查，确定了社会组织组建党组织数38个。四是组织非公有制经济组织和社会组织负责人专题培训，培训专题为 “互联网+时代如何进行市场营销”通过培训，进一步提高农村专业经济组织负责人的市场意识和创新意识。
（七）基层政权社区建设和区划地名工作稳妥开展
一是做好村（社区）“两委”换届选举后续工作.配合组织部、养老保险所等部门完成全县离任村干部1000多名生活待遇核实认定工作。二是继续完善自强和露美两个农村示范社区试点建设扫尾工作。三是认真做好政协委员、人大代表提案答复工作。四是完XX县城部分新开发区内道路命名工作，并报县政府审批。五是与毗邻县签订了《平安边界共建协议书》，做到定期互访、信息共享、纠纷联调。六是按时完成了今年与XX县行政区域界线联合检查工作。
（八）顺利开展地名普查工作
因地制宜，科学谋划，周密部署，扎实推进全县第二次地名普查工作的组织实施，对区域范围内的地名及相关属性信息进行了全面的调查、补充、完善，共采集十一大类60个子类的地名信息4160条。
二、存在困难和问题
（一）健全社会救助体系机制工作难度大,低保动态管理难度大。在确保各项救助政策落实上，推进部门合作机制建设难度大。如建立部门协调联动机制、加强乡镇一级的`社会救助机构能力建设等。由于对象家庭就业的多样性、隐蔽性，使得他们的家庭财产、不固定收入、隐性收入等难于核实清楚，要真正掌握对象家庭的实际生活状况，做到动态管理难度很大。
（二）乡镇敬老院、五保村供需失衡的矛盾日趋严重。养老服务机构特别是乡镇村一级，接收入住的对象以五保供养对象为主，而这些入住对象大都因为身体原因需要管理员照料，但由于地方财政困难，管理员工资待遇低，造成管理员配备有限，有些甚至聘请不到管理员；而有些想自费申请入住养老机构的对象，又因为服务机构设施差、条件差等原因不愿入住，尽管可采取社会购买服务的方式，但由于底子薄，要面上铺开满足多样化的养老服务需求，难度很大。
（三）医疗救助工作推进不平衡。因20xx年新农合办与平安保险公司协议投保等工作衔接尚未理顺，大病对象申报保险理赔无法进行，从而影响了对象获批保险理赔后再向民政申请医疗救助的进度。
（四）涉军人员多，维稳工作压力大。目前国家对各类优抚对象补助在逐年提高，补助标准差别大，对象之间互相比效，觉得待遇不平等，意见较大，涉及政策边缘的对象来访来信特别多，涉军信访和维稳工作难度大。
（五）民政工作力量薄弱。随着民政业务的增多，民政工作任务重、乡镇民政办人员变动频繁，业务不熟加上人手少且老龄化、工作经费缺乏的矛盾十分突出，与经济社会发展极不相适应。
三、理清思路，深化改革，推动全县民政事业再上新台阶
20xx年，我们要围绕“法治民政”这条主线，开展民政法治建设、服务优化和能力提升“三活动”， 将实现消除贫困，改善民生，实现共同富裕的做为民政工作的根本出发点，把民政工作与精准扶贫、精准脱贫紧密结合，创新民政工作新方法，实现以贯彻落实《社会救助暂行办法》为重点的社会救助体系化新突破、完善养老服务业，加大养老服务基础设施建设力、创新社区建设治理与服务、激发社会组织活力，加快推进民政工作发展、管理、服务的转型升级、切实履行民政职能，扎实做好以下工作。
（一）健全和完善托底性社会救助体系
一是完善和落实社会救助制度。推进低保网上无纸化审批改革，实现社会救助管理的信息化、科学化。进一步规范办理流程。完善和坚持民主评议、公示，接受群众的监督。好精准扶贫与社会救助的有效衔接，确保做好社会保障兜底工作。加快推进救助制度的完善，积极整合利用现有资源，完善社会救助局际联席会议制度成员单位职责，为落实《社会救助暂行办法》提供制度保证。二是扎实开展好空巢老人关爱工作。
（二）加强防灾减灾救灾体系建设
一是做好20xx-20xx年度的冬春救助工作。密切关注发生灾民的生活，及时掌握本乡镇灾民、困难群众的生活情况。二是做好应急救灾工作。通过政府采购，做好救灾应急储备工作。三是做好倒房恢复重建工作。因地制宜做好恢复重建的规划工作，重点抓好质量和工作进度的监督管理。四是做好20xx年农房政策性保险投保和理赔工作。继续为全县农村住房投保，使这个为民办实事的项目落到实处。五是做好防灾减灾宣传建设工作。继续开展防灾减灾宣传活动，推进减灾综合示范区成果。六是抓实村级灾害信息员培训工作。
(三)认真落实优抚安置政策
开展驻地部队和各类对象慰问工作，抓好各类对象费用的管理、发放工作；把重点优抚对象危房维修工作列入20xx年重点工作；抓好2015年2015年度转业士官安置工作和退役士兵职业教育和技能培训工作。尤其要做好涉军信访和维稳工作，杜绝涉军人员赴邕进京上访；加强双拥工作，认真做好自治区双拥模范城(县)命名表彰年和全国双拥模范城(县)创建考评工作。
（四）加快发展社会福利事业，加强专项社会事务管理
推进全县养老服务项目设施建设，确保年内投入使用；加大孤儿对象的核查工作力度，做到应得尽保，做好收养登记工作；加快推进殡葬改革，积极宣传殡葬条例，动员全社会力量参与火化；全面落实孤儿生活保障和流浪未成年人救助政策；组织婚姻登记工作人员参加执证资格培训考试，依法执证上岗。进一步提升婚姻登记工作水平和服务能力，争创国家3a级婚姻等级机关。
（五）积极推进基层政权、社区建设和区划地名管理工作
督促各乡镇做好村务监督委员会建设工作；继续做好县第二次全国地名普查各项工作。完成新命名路段的路牌安装工作；完善社区、村网格化管理工作继续开展平安边界建设；继续向上级部门争取社区服务设施项目建设资金，解决我县常安、河东、新街社区无办公场所问题。
（六）充分激发社会组织发展活力，加快推进社会组织管理制度改革
强化社会组织监管，大力推行登记审查、年度检查、等级评估、执法监察“四位一体”监管模式；规范社会组织行为；大力加强行业协会自律与诚信建设，开展社会组织示范创建活动，推进政府向社会组织购买服务，承接政府职能转移工作；协助做好社会组织公益性捐赠税前扣除资格认定工作。
（七）严格财经纪律，抓好规划财务工作
一是贯彻落实规划要求，不断提高服务保障能力。加强与财政沟通协调，挖掘政策依据，科学编制部门预算，积极争取各项民政资金，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实。二是进一步加强预算资金的会计核算和财务管理基础工作。强化预算执行分析，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，努力降低行政成本，提高预算执行率。三是修订完善各项财务管理制度。通过对财务制度的修订完善，将对我局的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障作用。四是做好民政事业统计工作。从完善统计管理办法入手，依法开展统计工作，及时评价和公布民政事业发展动态信息。五是加强财务监督管理。健全和完善财务制度，重点完善资金使用监管制度、政府采购管理制度等；加大资金使用督查，重点要抓住资金使用管理的薄弱环节、社会关注的热点和焦点问题开展专项监查。
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会从不同方面对民政事业的发展提出了一系列新要求、新任务。我们要结合县实际，深刻领会中央精神，吃透新常态的内涵特征要求，以此来指导我们做好20xx年各项工作。