区民政局创建文明城市的工作总结
按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，达川区民政局充分履行民政职能，认真扎实抓好省级文明城市创建民政局承担的工作任务，在未成年人、老年人权益宣传保护，社会慈善宣传帮困，烈士纪念设施抢救修缮等方面作出了一定，为创建文明城市作出了一定的贡献。
一、加强领导，落实责任
区委、区政府召开创城工作动员会后，我局高度重视，将其作为当时重要工作之一狠抓落实。一是多次召开创城专题办公会，对创城工作进行安排部署，对创城工作中的困难和问题及时进行了研究解决。二是组建机构，加强领导。为加强我局创城工作的领导，民政局专门成立了创城工作领导小组（达民发〔2013〕19 号），下设了专门创城工作办公室。明确了专门的牵头分管领导和具体的工作人员，确保了创城工作有力开展。三是明确任务，强化责任。为了让创城工作有序开展，做到职责明确，任务落实，就民政局承担的职责进行了任务分解，印发了《xx县民政局协同创建“四川省文明城市”工作责任分解表》（达民发〔2013〕 20号），对每一项创建工作明确了具体的责任领导和责任股室（单位）。
二、扎实工作，务求实效
一是抓好了未成年人、老年人权益宣传保护工作。成立了“xx市达川区流浪未成年救助保护中心”，以区委、区政府名义出台了《关于加强老年人优待工作的通知》、《关于加强城市无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》。开展了“接送流浪孩子回家专项行动”、“关爱留守儿童行动”，对高龄老人、贫困老人在老年节、春节进行走访慰问，为留守儿童送去了书包、文具。建立了孤儿生活保障制度，80周岁以上高龄老人高龄补贴制度。为全区孤儿按机构内1130元/月. 人、机构外678元/月.人按时发放了孤儿生活保障金，为全区1.7万余80周岁至89周岁按20元/月.人、2000余名90周岁至99周岁高龄老人按 100元/月.人，12名百岁老人按400元/月.人发放了高龄津贴。加强了未成年人、老年人权益宣传工作，去年10月在全国第一法定老年节前夕，在城区组织老龄委成员单位开展了新修订的《老年法》宣传活动，利用法律下乡、法制宣传日等加强了未成年、老年人权益保护的宣传。
二是抓好了烈士纪念设施抢救保护工作，充分发挥了革命传统教育作用。2010年，我们投入30多万元在全市率先对境内33座散葬烈士墓进行了统一修缮，早于全国部署统一开展烈士纪念设施抢救保护工作近1年时间，此举得到了省、市民政部门的高度评价。截止目前，已完成全区90%的零散烈士纪念设施抢救修缮，整个工程将在今年内全部完成。这些烈士纪念设施很好地发挥了爱国主义教育作用。每逢清明节，机关干部、学生等都要到烈士墓进行扫墓，接受革命传统教育。像全市爱国主义教育基地石桥列宁街，梓桐红三十军军部遗址，吸引许多外来游客旅游瞻仰。
三是抓好了慈善宣传募捐帮困活动。加强了慈善的宣传教育，举办“xx县十大慈善爱心人士”评选表彰活动。成立了xx市达川区慈善会，在民政局设立了慈善办，开展了经常性社会捐赠活动和慈善帮扶活动。“5.12”汶川地震、青海玉树地震、四川舟曲地震及泥石流灾害、xx市达川区“9.18”洪灾、四川芦山 “4.20”地震，开展了募捐活动，共募集善款达2100余万。平时在婚姻登记窗口设置了募捐箱，开展了日常募捐。2011年以来，共助医、助残、助困 3400余人次，发放帮扶资金65万余元。建成慈善超市18家，2011年以开展慈善救助3600人次，发放慈善物资计18余万元。开展慈善帮困助学行动，2011年以来共资助贫困大学新生186人次，发放助学金55.8万余元。
四是抓好了地名标志设置与管理。出台了《xx市达川区地名管理办法》和《xx市达川区地名标志设置管理办法》，按国家标准对地名标志进行了科学设置，全区地名标志设置覆盖率达90%以上。全区共设置乡镇牌60个，街巷牌800余块，楼牌近7万块，居民门牌51万块。顺利通过了省民政厅对我区“地名公共服务工程”的检查验收。加强了城市街路牌和楼门牌的维护管理。编印了《xx县历史地名故事》一书，完成了《中华人民共和国政区大典》xx县部分的编纂任务。
五是抓好社区的建设与管理。出台了《关于加强社区建设构建和谐社区的意见》。针对社区建设的新要求、新变化、出台了《xx市达川区创新社区服务管理若干意见》。加强村（社区）干部管理，出台了《xx市达川区村（社区）干部管理办法》，大幅提升村（社区）干部待遇和办公经费，制订了《xx市达川区村（社区）集体“三资”托管咨询实施办法（试行）》，规范村（社区）集体资产、资金、资源管理。建立健全了科学高效的社区服务管理运行机制，深入开展了城乡环境综合治理进社区工作。花溪社区创新的“依托物业服务，加强社区管理”作为一种经验在全市推广。抓好了社区文化活动室建设。前年区政府投入1250余万元，对全区79个社区办公场地和活动阵地进行升级打造。全区所有的社区都建设了文化活动场所，设置了阅览室、娱乐室和健身活动场地，方便辖区居民开展文化活动和健身活动。
六是抓好了校园周边和城区环境治理工作。配合公安等政法部门对胁迫、引诱、指使未成年人从事各种不良活动和利用流浪未成人从事非法乞讨等违法活动进行了依法打击、解救、安置。
七是抓好社会救助体系建设。建立健全了城乡低保制度、城乡医疗救助制度，建立完善了城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。出台了《xx市达川区城乡医疗救助实施办法》、《xx市达川区城乡最低生活保障工作管理暂行办法》。创新出台了《达川区十大民生救助制度》。2011年以来，共发放城乡低保金3.6亿余元，城乡医疗救助金0.5亿余元，救助流浪乞讨人员1400余人次。十大民生救助制度自去年10月全面实施以来，共为5万余困难群众和80周岁以上高龄老人发放救助金和高龄津贴1500余万元
八是抓好创城工作氛围营造工作。督促指导社区讨论形成了社区居民公约，在社区宣传栏定期刊登了精神文明创建内容，组建宣传队在社区和街面开展了精神文明宣传活动。
2014年，按照区委、政府关于城乡环境综合治理工作统筹规划及“五治”工程要求，我局高度重视，切实履职尽责，重点突出“五治”专项行动，注重抓好机关环境卫生，积极配合三里坪街道办事处店子梁社区黄里坪小区居委会和金垭镇金山村抓好了城乡环境综合治理工作。现将2014年度城乡环境综合治理工作总结如下：
一、主要做法
（一）领导重视，机构健全。为搞好城乡环境综合治理工作及“五治”工程，我局调整了领导机构，由局党组书记、局长王传明任组长，机关党委书记冯青为副组长，各股室负责人为成员。
（二）职责明确，督查到位。为搞好城乡环境综合治理工作，我们一是制订了《蚕桑局机关清洁卫生管理制度》，明确了机关环境整治的要求和目标，做到机关清洁卫生，环境优美。二是制定了机关干部文明劝导和门前三包督导安排表，做到行动有具体内容，有具体时间安排。三是开展城乡环境综合治理督查日志，责任落实上墙，定期不定期进行督查，对发现的问题，立即责成相关责任人限期整改。
（三）全力支持，密切配合。为切实抓好城乡环境综合治理工作，一是加大督查力度。对所挂包的街道及农村，做到随时掌握城乡环境综合治理动态，及时解决在城乡环境综合治理中的具体问题，确保了联系社区、行政村的城乡环境综合治理和“五治”工程效果。二是加强问题交流力度。组织机关党员参与社区的环境综合整治，在参与、配合、指导开展城乡环境治理中对发现的问题随时与社区及行政村衔接，交流情况，提出整改建议。三是强化机关周边环境的整治。积极配合新南社区，阶段性开展环境综合整治工作，在每月的环境卫生评选中，我局都位列前茅。
二、主要成效
通过全局干部职工的共同努力，我局联系社区和挂包行政村的城乡环境综合治理工作得到了相关上级的肯定；局机关环境优美、办公室整洁卫生；文明劝导区域内街面基本整洁无卫生死角，车辆停放有序，临街店铺牌匾安放规范。
三、2019年工作打算
一是进一步加大“五治”工程的重大意义和具体内容的宣传力度。
二是按照工作计划继续派专人前往挂联街道及农村进行城乡环境综合治理工作的调研，及时发现并解决存在问题。
三是继续抓好文明劝导和门前三包督导工作。
四是抓好城乡环境综合整治“进机关、进社区、进农村”活动。
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的科学指导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，始终坚持“民生为本，人才优先”工作主线，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了我县人力资源社会保障事业持续健康发展。
一、以扶持创业为重点，就业工作扎实开展
坚持把促进就业创业作为保障和改善民生工作的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，深入推进省级创业型城市创建，健全就业创业机制，积极搭建创业平台，大力落实优惠政策，就业创业工作取得了明显成效。2014年完成城镇新增就业4351人，完成市目标任务3900人的112%；失业人员再就业812人，完成市目标任务700人的116%；就业困难对象再就业302人，完成市目标任务250人的120%；动态清除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.94%以内，全面完成市上4.1%的目标任务。
（一）落实政策推动就业。认真落实小额担保贷款等各项就业再就业优惠政策，将小额担保贷款经办金融机构由1家增加到2家，贷款范围覆盖各乡镇，贷款对象惠及到农村创业劳动力，放贷额度最高达10万元。2014年共计发放创业小额担保贷款850万元，完成目标任务的'100%。
（二）搭建平台推动就业。积极开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、免费职介招聘会等活动，发放宣传资料10万余份，提供劳务咨询服务3500人次，举办就业援助春风行动民营企业现场招聘会1场，举办各种小型招聘会近10场，提供就业岗位3540个，成功职业介绍753人。开发公益性岗位137个，其中，社区网格员80个，劳动保障协理员7个，农村道路安全交通协管员50个。加强劳务开发工作，新增劳务输出基地6个，农村劳动力实名制登记26.0824万人，完成劳务输转就业19.3万人。
（三）依托培训推动就业。积极健全培训体系，加大培训设施设备、师资力量的投入，大力开展创业、劳动力技能等培训工作，实现青年农民工技能培训1012人，完成市目标任务1000人的101%；创业培训235人，完成市目标任务160人的147%，创业培训合格率达88%，创业成功率达53%。
（四）力促创业推动就业。积极宣传落实创业优惠政策，加强就业见习基地建设，为高校毕业生提供创业机会和就业实践。2014年共认定高校毕业生就业见习基地4个，促进高校毕业生实现创业14人，吸纳62人就业。为切实降低我县大学生的初次创业成本，搭建创业平台，依托XX县普安工业集中发展区，建立了“XX县小微企业创业园”和 “XX县大学生创业孵化园”，并相继出台了《XX县小微企业创业园管理办法（试行）》和《XX县大学生创业孵化园管理办法（试行）》，积极组建25人的创业咨询评审专家志愿团，为创业者提供资产管理、财务管理、工商税务管理、品牌策划等方面的咨询和指导，助推创业成功。
二、以扩面征缴为重点，社会保障工作稳步推进
坚持广覆盖、多层次、可持续基本方针，深入贯彻落实各项社保政策，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。
（一）社会保险覆盖面继续扩大。城镇基本养老保险参保人数达56602人，完成目标任务42000人的134.76%，其中城镇职工基本养老保险参保人数达42306人。城镇基本医疗保险参保人数72423人，完成目标任务72000的100.59%，其中城镇职工基本医疗保险参保人数22093人，城镇居民医疗保险参保人数50330人。失业、工伤、生育保险参保人数分别达11321人、9750人、5817人，分别完成目标任务的113%、100%、115%。
（二）城乡居民社会养老保险工作稳步推进。城乡居民社会养老保险覆盖人数21.06万人，完成全年目标任务19.1万人的110.26%，参保缴费人数13.24万人，完成全年目标任务7万人的189%，参保率达91%。
（三）医疗保险异地就医即时结算工作全面开展。结合我县实际申报XX县人民医院作为我县第一批全省医疗保险异地就医即时结算医院。完成基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施的编码对码工作。积极落实全省医疗保险异地就医即时结算周转金制度，已将备用金上缴市上。按照急用为先、分步实施的原则，已对我县在成都居住的退休职工发放了社会保障卡。
（四）基金监督到位。2014年完成对城乡居民和机关事业单位养老保险、企业养老保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、失业保险基金现场监督工作，现场监督覆盖面达100%，确保基金安全可靠运行。
三、切实转变方式，人才保障工程成效明显
（一）人事管理更加规范。坚持“公开、平等、择优”原则，积极配合做好2014年公务员（参照管理工作人员）招考录用工作，录用公务员（参照管理工作人员）60人。全面完成事业单位招聘工作，公开招聘92人。接受安置军队转业干部1人。
（二）专技队伍不断加强。认真贯彻执行《事业单位人事管理条例》，对342名新评定职称人员进行了资格认定，其中，高级36名、中级164名、初级140名，转评职称25名。审核上报高级、中级职称评审资料200份。同时做好了“千名硕博进达州”和教师调动后的职称聘任工作。
（三）工资福利工作稳步开展。完成机关（参照）事业单位工作人员第三步规范津贴补贴、绩效工资提高标准和离退休（职）人员增加生活补贴审批工作。办理2035名机关工作人员（参照管理人员）正常晋升级别工资，月增资总额1555380元。完成6456名事业单位工作人员正常晋升薪级工资，月增资总额2000064元。办理正常退休188人。办理死亡职工抚恤金、丧葬费67人，遗属生活困难补助31人，工龄认定112人。完成991名享受遗属生活困难补助人员的困难补助调整、基本信息录入和指纹采集核对工作。
（四）行政审批效率不断提高。按照两集中两到位要求，行政审批事项纳入政务中心人社窗口统一办理，受理、办结审批事项428件。其中企业职工正常退休240件，企业职工特殊工种退休65件，县本级企业职工病退休审批4件，企业职工工龄认定50件，基本医疗保险定点零售药店资格审定9件，基本医疗保险定点医疗机构审定5件，初级职业资格认定14件，工伤认定40件，民办职业培训学校审批1件，受理和核发《就业失业登记证》511个，2014年行政审批事项按时办结率为100%，好评率为100%。
（五）档案管理规范便捷。专门购买档案管理软件，将全县机关事业单位职工个人的档案目录、基本信息等录入信息系统，建立电子档案管理运作机制，实现档案查询的科学化、信息化和规范化。同时，规范档案查阅、借阅和转递工作程序。共妥善保管干部职工个人档案13112份，其中在职人员档案9820份，退休人员档案3292份；接待查阅档案723人次，借阅档案62人次，传递档案63人次。
四、健全维权机制，维护劳动关系稳定和谐
牢固树立以人为本的理念，不断延伸服务机构，建立健全监察、仲裁、工伤“三位一体”的运行机制，畅通投诉、举报、仲裁、工伤的维权渠道，提供全方位维权服务，切实发挥劳动行政工作“稳定器”的作用。
（一）加强宣传教育。结合“法律七进”活动，加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，进一步提高用人单位和劳动者的守法意识。在县电视台制作政策法规宣传专栏4期，开展普法宣传活动3次，“群众接待日”活动1次，印发宣传手册、宣传单10200余份。
（二）加大维权力度。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，我局与司法局联合在县乡成立劳动人事争议仲裁法律援助站，在教育、卫生、安监、经信、住建、国资系统建立行业劳动人事争议调解委员会，在普安工业园区建立了劳动关系三方协调机制示范区。全年共受理劳动人事争议案件41件，结案处理41件，结案率100%，其中调解10件，仲裁31件。接待来访群众500余人次，信访件126件，回复126件，回复率100%。受理工伤认定申请165人次，作出工伤认定162人次，不予认定为工伤的3人次。在认定工伤中，1人申请行政复议，维持了我局作出的认定工伤，1人申请行政诉讼，维持了我局作出的工伤认定；在作出不予工伤认定3人次中，1人不服，向XX县人民法院提起了行政诉讼，待判决中。受理劳动能力鉴定或伤残等级鉴定申请136人次，全部作出鉴定结论。
（三）强化执法监察。通过专项监察、日常巡查和举报专查，着力打击和纠正非法用工行为，切实维护广大劳动者合法权益，促进劳资关系和谐健康发展。主动监察用人单位257户，补签劳动合同173人。受理群众举报投诉案件69件，结案69件，投诉举报结案率100%。追发劳动者工资及待遇249.81万元，涉及劳动者406人，其中，农民工工资225.32万元，涉及农民工342人。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，劳动争议案件结案率达95%。全县中小型企业劳动用工20000余人，劳动合同签订率达95.3%，劳动用工备案率达89%。
（四）加强劳动保障网格化管理。实施依托乡镇、社区就业保障服务平台，建立和充实乡镇、社区的专兼职监察员、法律监督员队伍，实行劳动保障监察网格化管理，逐步推进劳动保障监察信息化管理系统，目前已完成该系统人员业务培训。
五、夯实基层基础，加强自身建设
（一）加强干部作风建设。以党的群众路线教育实践活动为总抓手，深入开展“入户五四工作法”活动、正风肃纪专项行动和“庸懒散浮拖”问题专项整治工作，突出整治“”问题，狠抓中央八项规定以及省、市、县相关规定的贯彻落实，推动全体干部职工切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，使部门工作较快发展，服务态度、质量进一步提升，树立了人社部门良好形象。
（二）加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强廉政教育，完善党风廉政建设制度，加大对人事招考和财务管理两个廉政重点风险点防范管理力度。加强对全局干部职工的监督管理，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，树立和维护干部队伍良好形象和人社部门公信力。
（三）加强基层平台建设。县级就业和社会保障服务中心已完成主体工程，目前正在进行墙体封装施工。全县20个乡镇依托原有基础设施进行新建或改建，建立了劳动保障服务窗口。193个行政村和34个社区全部建立了“村（社区）劳动就业和社会保障服务站”，更加规范、便捷、高效为广大群众服务。