在高速公路建设动员会议上的讲话稿

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在高速公路建设动员会议上的讲话稿

同志们：

在高速公路建设动员会议上的讲话稿

　　这次会议是市政府决定召开的。主要任务是：统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，动员各级、各有关部门，紧急行动起来，抓紧启动沿海高速公路连接线建设，确保2008年10月份与沿海高速公路主线同步竣工通车。刚才，市交通局福庆局长传达了省、市有关连接线建设的文件精神；小强副秘书长宣读了《沿海高速公路秦皇岛段连接线工程实施方案》；昌黎、抚宁两县政府主管县长分别作了很好的发言。下面，就抓紧实施沿海高速公路连接线建设，我代表市政府，讲三点意见。

　　一、充分认识沿海高速公路连接线建设的重要性和紧迫性

　　不久前召开的省第七次党×会，深入分析了河北面临的重要历史机遇，鲜明地提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，在全省、全市引起了强烈反响，可以说是振奋人心，催人奋进。市委、市政府结合我市实际，认真研究认为，秦皇岛作为全国首批沿海开放城市和省内三个沿海城市之一，有着20多年的改革开放基础，有着约占全省1/4的126公里海岸线和世界级能源大港，在建设沿海经济社会发展强省战略中地位重要、任务艰巨、责任重大，必须抓住这一难得的历史机遇，找准自身发展定位，责无旁贷地承担起双重使命：一是全面建设沿海经济社会发展强市，切实把区位优势转化为经济优势、把比较优势转化为竞争优势，在河北沿海地区发展中率先突破；二是争当沿海经济隆起带的东部龙头，在辐射和带动内陆腹地发展上有所作为、发挥作用，努力打造环渤海经济带上的新亮点。

　　经济要发展，交通必须先行。几年来，市、县、乡三级政府高度重视，交通系统奋发有为地开展工作，全市公路建设始终保持着适度超前发展。目前，乡级以上公路通车总里程已经达到3366公里，公路网密度达到43.1公里/百平方公里，公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分，是连接唐山，沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道，也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发，做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视，几任领导积极争取，社会各界十分关注。项目启动之初，在省交通厅的鼓励下，我市积极争取做项目业主，主动开展前期工作，总体想法是通过连接线建设改善路网结构，带动地方道路上水平。后来，省交通厅决定做项目业主，投资主体发生变化，我们及时调整工作思路，努力做好配合和服务工作。主线开工两年来，市、县、乡各级党委、政府从大局出发，做了大量工作，围绕总体施工进度安排，圆满完成了征地拆迁任务，协调解决了大量地方问题，为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境，省交通厅领导对此很满意。目前，主线施工总体进度较为理想，工程质量得到了有效保证，得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看，明年10月份建成通车的目标基本能够实现。

　　高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑，高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注，省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容，进行认真研究。今年8月份，双建副省长视察沿海高速公路建设时，明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力，今年暑期，省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初，就把连接线与主线作为同一个项目，一并办理了征地报批手续，并对建设资金等进行了多方面的争取；后来，省里有关政策调整，今年7月14日，瑞亭市长主持召开市长办公会议，就相关问题进行了认真研究。会后，市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见；11月21日，市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究，适当调整优化了连接线建设方案。目前，已经进入操作实施阶段。从现在起，到明年10月份，只有10个月左右的时间，征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧，任务很重。各级各有关部门要统一思想，提高认识，把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓，集中精力，强力推进，尽量早日开工，确保按期竣工。

　　二、迅速行动起来，保质保量按期完成征地拆迁任务

　　沿海高速公路4条连接线设计总长65.74公里，估算总投资4.24亿元，其中征地拆迁费用约9000万元。按照省里现行有关政策和市里实施方案的要求，沿海高速公路连接线项目建设由市交通局负总责；昌黎、抚宁两县政府全面负责征地拆迁及施工环境的保障。县乡政府要认真总结前一阶段主线征地拆迁工作经验，迅速开展连接线征地拆迁工作。在具体工作中，要做到“四个到位”：一是宣传发动到位。连接线征地拆迁时间紧、任务重、政策性强，涉及到沿线群众的切身利益，加上主线征地拆迁遗留问题的影响，工作起来有一定

　　难度。县乡政府要层层召开动员会，制定周密的工作方案，安排专人进村入户、走家串户，深入细致地做好群众思想工作，把道理讲透、把政策讲清，让群众了解政策、掌握标准，积极争取群众的理解和支持；要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用，加强宣传报道，引导群众正确处理好个人和全局的关系，积极配合征地拆迁工作。二是资金筹措到位。经过积极争取，省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜，但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求，重点要把握好三个关键环节：一是两县政府要积极筹措、调剂资金，全额返还主线及连接线项目税金，不得挪作他用，必须优先保证群众补偿资金到位；二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用，加大调控空间，降低征地拆迁成本；三是市交通局要加大力度，继续争取省交通厅支持，通过招标和科学合理的组织，把工程投资降到最低，千方百计节约建设资金，用于征地拆迁补助，尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准，讲究方法，规范运作。列入征地拆迁范围以内的，要按规定标准补偿，该给的一分不能少；对征地拆迁范围以外的，不能擅自扩大补偿范围，不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物，补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开，主动接受群众监督，努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全，任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题；各级、各部门主管领导要集中精力，深入一线，靠前指挥，切实加强督导协调，及时解决有关问题，确保征地拆迁进度，确保施工单位按时进场，为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况，及时协调解决重大问题。

　　三、精心组织，科学管理，确保连接线按期建成通车

　　市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体，责无旁贷，使命光荣。在公路建设组织管理方面，交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中，已经积累了很多宝贵经验，现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是，由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局，关系到城市形象，对当前面临的形势必须引起高度重视，切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是：施工组织、管理要一流，项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此，要抓好以下几个环节：一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起，只有10个月时间，再去掉冬季、雨季，有效工期很紧张，必须抓紧开工，倒排工期。要确定阶段性计划指标，尽可能地细化量化，通过科学合理地组织施工，提高工作效率，确保工程进度。当前，首要任务是搞好招标工作，留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工，昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，把安全生产贯穿于工程施工的全过程，与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核，把安全生产的各项措施真正落到实处，确保施工安全。

　　同志们，沿海高速公路连接线建设意义十分重大，目前已经进入具体实施阶段，责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发，各司其职，协调联动，紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，努力把4条连接线建成形象路、精品路，为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。

　　谢谢大家。

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