关于我市搬家运输经营发展的搬家调研报告
市人民政府：
搬家运输是服务城市居民和单位搬家需求的运输方式。随着我市城市化进程的推进和城市规模的不断扩展，对搬家运输的需求也日益增加，搬家运输逐步发展成为我市特有的服务行业，在助推城市发展和方便市民生活、单位发展等方面发挥着不可或缺的作用。
但是，我市搬家运输业在发展过程中也面临诸多问题，如不妥善解决，将会严重阻碍该行业的健康发展，影响其服务功能的发挥。因此，市交通行业协会和市交协搬家运输分会组织了对长沙市搬家运输的专题调研。现将调研情况综合报告如下：
一、长沙搬家运输市场需求调查
作为湖南省会和全省政治、经济、文化中心，长沙的经济、社会发展迅速，搬家运输需求也随之旺盛。从下列调查数据可见一斑：
1、仅“十一五”的头四年，长沙的建成区由167.7平方公里扩大到249.3平方公里，新扩81.6平方公里;城市化率由53.9%提高到62.6%，新增8.7个百分点。
2、2000年长沙市区常住人口为212.3万人，住户数为74.3万户;到2011年，长沙市区常住人口上升为335.1万人(含望城区53.7万人口)，加上167万流动人口，市区总人口上升为502.1万人，据不完全统计住户数已近百万户。
3、长沙的商品住房及办公用房建设早已由老城区向城市的二环、
三环以及三环外转移，搬家运输需求随之上升。
4、由于居住条件的改善，常住居民旧房换新房、小房换大房的换房率也在悄然上升。特别是近二百万的非常住人口，居住地更换频繁，搬家需求更为旺盛。
5、第二次经济普查表明，2008年末长沙共有从事第二、三产业的法人单位39941个，比2004年第一次经济普查增加14647个，增长57.9%;有证照的个体经营户26.82万户，增加14.39万户，增长115.8%。今年离2008年第二次经济普查已过去了五年，2013年第三次经济普查正在进行。可以预见，长沙的工商经营单位(户)将有更
大的发展。大幅增长的工商经营单位(户)也有旺盛的搬家服务需求。
从以上数据估算，长沙市区居民和单位每年的搬家运输需求不下十数万次。这种估算也与经营者的反映相吻合。经营者反映，只要能正常经营，不会没事做。
另外，通过需求调查还了解到，随着人们富裕程度的提高，高端客户也在逐步增加，他们对搬家运输提出了更高的要求。高档家俱、电器、钢琴等物件在搬运过程中要确保完好，对装卸搬运有特殊要求;到新地方物件的摆放，要符合客户的喜好;还附带电器(如空调)的拆搬安装需求等等。
为高端客户服务自然能优质优价，但也要求搬家服务不仅是一般意义的搬运。随着服务需求的日益增长，城市搬家运输服务业作为朝阳产业，要求不断拓宽服务项目、提高服务品位，发展产业规模，适应这种需求，这将成为长沙搬家运输业今后的发展方向。
二、目前长沙搬家运输业的现状
1、截止2013年底，我市经交通运管部门审批核发了经营许可证的'搬家运输企业42家，共有搬家运输车辆262辆。车辆大多为1.5—2吨的蓝牌小型栏板货车，部分为1.5-2吨的蓝牌小型厢式货柜车。交通运管部门对这些搬家运输车辆均配发了《道路运输证》。
2、在我市从事搬家运输经营的，除外地进入长沙的“杭州三替家政服务公司”、“成都蚂蚁搬家公司”等几家企业有一定经营规模外，大多数的搬家运输企业都是只有3—5辆车、十几个搬运工的小型企业。其中有几家企业是进城务工的农民先给搬家公司打工，打拼多年积攒下几个辛苦钱，再加上向亲友借贷用高价从别人手中转让的企业。
3、搬家企业多数设在城乡结合部的安臵小区内，租一套住房既办公又住工人，雇的司机和搬运工基本上是进城务工的农民，服务内容大多也只是单纯的搬运而已。这些企业虽小，但都有强烈的发展愿望，想把自己做大做强。
4、由于搬家运输须在城区通行的特殊性，从2005年起根据《长沙市道路货物运输管理办法》(长沙市政府【2003】88号令)，市交警支队对办理了经营许可证并核发了《道路运输证》的搬家车辆，按每三辆车核发两辆的比例，核发正式的“搬家运输城区道路通行证”。另外三分之一未核发正式通行证的车辆，2012年以前可以申请办理半季度一次的临时通行证，解决城区通行问题。但从2012年起总体上停办临时通行证，这部分有经营资质但无通行证的车辆要么只得停
运，要么上路参运被抓罚款，无法正常运营。由于这部分车辆既不敢减少又不敢报停，经营者反映强烈。因为如果减少或报停，车辆基数减少，按3:2比例核发的正式通行证数量相应也会减少;如果闲臵就更纠结，因为车辆保险得照买，每个季度的车辆二级维护得照做，还要上检测台检车，没有收入却要付出一笔不少的支出。特别是车辆的二级维护，不管参运与否，每季度都要做一次，否则交通运管部门一次要罚款1—5千元。
5、从2011年6月底起，市交警支队对新审批发展的搬家企业车辆，停止了按3:2比例核发正式通行证的做法。新发展的搬家企业及车辆由于办不到通行证，根本无法正常经营。甚至有办理了《道路运输证》的车辆，被列入了禁发通行证的“黑名单”。特别是高价转买别人企业的经营者和办不到通行证的企业，从业者大都是一些老实本份的农民，虽有合法经营资质，但因没有通行证经常被罚款无法正常经营，背着一身债却难赚到钱使他们进退两难。这些企业都有依法经营、勤劳致富的愿望，却不料陷入难以维持生计的困境。而在这些企业搞搬运的农民工想赚两个力气钱也经常愿望落空，期盼政府和管理部门给他们营造应有的经营环境。
6、据调查，目前全市取得合法经营资格的搬家运输车辆仅262辆，但无经营资质的“黑车”却超过200辆。这些车辆有的车况很差，已接近报废年限;有的违章记录多，多年未搞年度审验;有的未办理《道路运输证》，属非法营运;有的虽然经营证照齐全，但核定的是普通货物运输而非搬家运输。进入搬家运输市场的经营者“鱼龙混杂”，
搬家运输业“小、杂、乱”现象比较突出。奇怪的是不知这些“黑车”哪里求来的生存之术，居然比经营证照齐全但无通行证的本份企业过的好。由于市场不规范，价格恶性竞争时常发生，合法经营者深受其害。
7、多数搬家企业的经营方式，都是在接到客户需求电话后，在电话中与客户作服务和价格的口头约定，不签书面合同，大多也不给发票，搬完后拿钱走人。一旦搬家作业中发生家俱、电器损坏和物件丢失，往往因缺少凭据而形成纠纷。
三、长沙搬家运输业经营发展面临的问题
1、行业管理部门对搬家运输市场的合理发展重视不够。
长沙是全国文明城市和国家级宜居城市，搬家运输市场的规范和发展，直接影响城市文明建设和城市对搬家服务的需求。长沙到底需要多少搬家企业和车辆与城市发展相匹配，如何解决搬家行业发展与城市通行的矛盾，如何改变目前长沙搬家运输市场“鱼龙混杂”和“小、杂、乱”状况，规范经营秩序，拓展服务内容，提升服务品位，满足服务需求等等，本应认真研究，拿出一套符合长沙城市发展实际的办法。但遗憾的是行业管理部门没有纳入议事日程，没有一个整体的发展规划，而是疏于市场监管、被动发展。所以经营发展环境差，是长沙搬家运输业面临的首要问题。调研中，搬家企业都表示了相同的看法，特别是来长沙发展的外地搬家企业感受更深。
2、城市通行难严重制约了长沙合法搬家企业的正常经营发展。 ①、据了解，目前我市公安交警部门给搬家企业核发的城区正式
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