驻村扶贫工作队员调研报告

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驻村扶贫工作队员调研报告

　　根据市委的统一安排部署，一年来，按照市委精准扶贫、精准脱贫的要求，深入了解岔路子村的发展现状，摸清该村建设小康社会中存在的困难和问题,探索促进岔路子村早日实现小康建设的途径、方式、办法和工作思路，确保在上级要求时间实现小康。驻村工作队和村两委班子，多次深入7个村民小组进行了专题调研,并多次召开座谈会与镇村组干部、困难户和村民代表进行了座谈，广泛听取和认真讨论了他们对推进精准扶贫工作的意见和建议。根据实际情况，形成如下调研报告：

驻村扶贫工作队员调研报告

　　一、岔路子基本情况及发展现状

　　岔路子村位于辽宁省本溪市桓仁县古城镇、抚顺市新宾县、吉林省通化县两省三县交界处，处于桓仁县的最北端，素有辽宁的北大门之称，地理位置、交通条件良好。村区域面积24700亩，总人口420户1680人，其中贫困人口194户325人，低保户14户35人。全村耕地面积2300亩(其中旱田亩2129，水田171亩)，林地面积35000亩，该村先后获得“本溪市少数民族社会主义新农村建设试点村”，本溪市委宣传部2010年12月确立的“村级特色文化基地”等荣誉。

　　近年来，岔路子村随着新农村建设步伐的加快，在产业结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明和精神文明建设等方面取得了一定的成效，促进了地方经济和各项社会事业的发展。

　　1.农业生产情况：岔路子村现有耕地2300亩，人均耕地面积1.37亩。主要以种植玉米为主，近两年玉米价格行情发展较好。2014年末农民人均收入约为6000元。

　　2.产业结构情况：产业结构随着新农村建设变化，农民从事产业现状主要有三类：一是少部分有资金有技术的在发展小产业,办厂、养殖、种植等收入可观，办厂的有酒厂、粮厂、人参作坊，养殖品种为牛、羊、猪、鸡、鸭、林蛙等，种植经济作物为林下参、山野核桃、胡萝卜;二是大部分没技术没资金有富余劳力的打工，女同志月收入1300--2000多元, 大多从事服务业、零售业等，男同志月收入2000 -3000多元,大多从事建筑行业等，收入不固定;三是一部分没技术、没富余劳力、有土地的在家务农、村里打零工处，于勉强温饱水平。

　　3.经济社会发展状况：群众家庭收入主要是务工收入、种地。外出务工主要在吉林、沈阳、大连及省内地区，每年在外务工人员较多，但都是自发松散方式，且收入不固定，村里平时常住人口不一半，多为老人、妇女、儿童。

　　4.基础设施建设状况：近年来，该村改造险房120户，自来水入户98户，路面硬化3000延长米，浆砌边沟1100米、大墙1100米，铺设人行道3000平方米，安装路灯32盏，改造路基5000平方米，改厕200户，栽植绿化树木16000株，栽种花草2000平方米，疏通河道3000米，完成工程防护3000米、生物防护5500米，修建拦河坝、蓄水塘各一座。

　　基本解决了大部分村民出行困难的问题，基本实现了人畜饮用水安全。

　　5.村级组织运转情况：“两委”班子成员团结协作，具有凝聚力和战斗力。党组织活动正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作队的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。

　　6.农村政策落实情况：各项支农惠农政策得到进一步落实，基础设施建设得到进一步发展。基本实现组组通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村建设有1所卫生室，解决了村民看病难的问题;建有1个文化活动场所，全村贫困人口194户352人，享受农村低保14户35人，五保户5户5人，新农合参保率达到82%，农村养老保险达到95%。

　　7.农村基层组织建设情况：村“两委”班子共5人，全村现有党员36人，每年召开党员大会，实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务事务的积极性。

　　二、一年以来驻村工作队开展情况

　　1.深入走访调查。

　　先后走访村两委和村民监督小组成员，村老党员、老干部，曾参加过解放战争、抗美援朝战争老战士及遗属，返乡伤残军人、军烈属、贫困户等138户、400余人口，在了解村民生产生活及村域经济发展状况，同时，在深入调研、广泛征求镇党委政府、村两委和村民代表意见建议的基础上，编制完成帮扶三年规划和年度计划。

　　2.指导党组织建设。

　　在村日常党务工作中，我们通过具体问题具体分析的办法，及时为他们出谋划策，推动村党组织建设逐步走上正轨，有了较大起色。组织维修改造水源地建设、开展村屯街道美化亮化、为突遭不幸低保户孙大君一家捐款、筹集善款以及顺应民意需求，组建健身舞蹈队，丰富村民业余文化生活等等就是村两委特别是党支部强化功能、发挥作用的具体例证。

　　3.积极包装推进项目。

　　在委领导和委内专业处室的大力支持下，经与省发改委沟通，及时包装、上报冯家村和岔路子片区水土流失治理项目，帮助岔路子村争取中央专项资金100万元。该项目已全面竣工，有效整治水土流失等灾害，改善岔路子村生态环境。

　　4.帮助群众解决实际困难。

　　一是协调推动解决吃水难题。围绕群众反映强烈的水源地饮用水受到生活污水污染，村民吃水难问题，积极协调、推动村两委，对水源地实施改造，让村民吃上了干净水、放心水，为支持村两委工作，队里的两名同志，各自拿出1000元捐赠村里，用于水源地改造建设。二是驻村工作队利用双休日时间，帮助76岁于德荗老人收割庄稼，帮助88岁参加过抗美援朝的伤残老战士高怀胜老人，将2000余斤玉米棒及时入仓。除此之外,我们还多次帮助村部、卫生室、房东家及左邻右舍扫雪、整理柴火等,受到群众广泛赞誉。三是雪中送炭、扶危济困，一名低保户孙大军的孙女、儿媳出车祸，一死一伤，肇事司机逃逸。为进一步救治伤者，缓解孙大君一家的困境，我们积极到家中走访慰问、安抚和个人给予捐款支持，及时向委领导进行了汇报，在委领导的大力支持下，通过慈善总会争取到了8000元救急善款被送到这家人手中。

　　5.为村两委开展工作提供资金和物质援助。

　　为解决村两委资金短缺，行政开支困难的问题，驻村工作队多次到上级向有关领导进行汇报，但有关领导还是被我们工作队为基层、为老百姓谋利益、办实事的精神所感动，最后决定下拨3万元资金。另外为满足村“两委”办公需要，我们还协调委里从机关现有办公电脑中挑选两台配置高、运行好的电脑，无偿赠送给岔路子村。

　　三、存在的主要问题及原因分析

　　1.集体经济弱，产业发展少

　　目前岔路子村的山林、荒山全部分到农户，集体经济来源只有靠原来村部每年出租5000元一项，村没有别的经济发展的余地。而每年承担的绿化、卫生各项基础建设、维修债务约十几万元之多，一到年底基本陷入到各扶贫单位去要钱的的恶性循环中。由于集体经济的脆弱，收入来源的减少，在为村民办实事、办好事方面显得心有余而力不足。村民得不到实惠，对村级组织和干部产生看法，这样村“两委”的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。

　　此外村里的产业仍以传统的种粮为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低;普遍存在规模较小，扩大发展受阻，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，农民增收渠道较窄。普遍存在规模较小，产业化水平不高。

　　2.组织建设薄弱，带头作用不强

　　一是岔路子村村现有党员只有36人，50岁左右占一半以上，这部分党员年龄偏大，文化程度偏低，相当一部分家庭生活比较贫困，已成为农村中的弱势群体，依靠他们致富带头不现实，而20-30岁左右的年轻党员为谋生而四处奔波，党组织与之联系较困难，更谈不上参加党内活动，起模范带头作用。二是发展党员工作难。由于受近年来市场经济的冲击，一些农村青年只考虑经济利益，上进心不强，使村级入党积极分子源头枯竭。三是支部活动开展难。由于村级集体经济薄弱，村里很难有效地组织开展党内活动。除了按上级布置组织党员学习教育或在发展、转正党员时召开支部大会及“七一”组织党员外出活动外，很少有贴近党员实际的其他活动内容和形式。四是党员带头作用不强，本可以带头组织村民一起出力，对环境整治，修沟打坝，修桥补路等事项做些力所能及的事情，但就连垃圾清运、路段维修之类的事都得村委会出钱请工才能开展，事事依靠政府出资解决。

　　3.发展意识不强，依赖思想严重

　　文化水平不高、思想保守、没有发展动力，安于现状。在我们走访过程中50岁以上的大部分文化都是小学，30-50左右大部分是初中文凭，大部分中专、高中、大学文凭几乎全部是空挂户，这样的文化水平，致使农民生产致富的本领不高，眼界不开阔，面对今年玉米价格下跌，明年收购数量减少的新闻，大部分农民仍固执认为玉米易种植，不愿意更换别的作物，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。在入户走访过程中，我们发现，有贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥也不行，你们既是来扶贫的，请你们帮忙安排低保”。

　　4.基础设施建设有待加强

　　农村科技、文化和医疗卫生条件较差，设备设施落后，改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着小康村建设的进程如：岔路子村部房屋老旧、难以满足村“两委”办公需要的问题;部分村民组仍存在居住地雨雪天，道路泥泞难行的问题;饮用水虽然基本达到人畜安全但仍需要提高标准;村卫生室冬天供暖成问题，缺少一些诊疗设备;村文化卫生活动场所不能满足村民生活需要等问题。

　　四、下一步工作思路

　　扶贫工作建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能毕其功于一役，必须长期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推进。

　　1.壮大集体经济，发展特色产业

　　今年以来，市委、市政府加大对贫困村的重点帮扶力度，每年将拿出2000万以奖代补的专项资金，充分发挥造血扶贫的功效，帮助基层解决实际困难，因此我们要同村两委一道抓住这个机遇，通过多渠道、全方位地发展村级集体经济，结合“一县一业”“一村一品”的特色，形成宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜副则副的经济发展思路，大力开发本村现有资源，变资源优势为经济优势。充分利用现有的土地、劳力、环境、交通等各种资源，加大招商引资的力度，寻找新的经济来源和经济增长点。加快农业产业结构调整和优化的步伐，变传统农业为特色农业，形成种植养殖业同步推进新格局，真正实现精准脱贫。

　　2.加强基层党建，发挥模范作用

　　一是帮助村两委进一步明确分工，严格落实民主集中制及规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的`战斗力和凝聚力，确保工作有新突破;二是加强党员队伍管理。积极稳妥地发展青年农民党员，解决党员队伍中存在年龄老化、文化偏低的问题。发挥好党员的先锋模范作用;严格落实党员管理制度，加强对党员的管理;三是积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开。

　　3.加大扶持力度，拓宽增收渠道

　　一是鼓励群众尤其是党员大胆地闯，大胆地干。支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入;二是大力推进农业产业化经营。引导群众科学种植，推广种植技术，拓宽流通渠道，提高收入。调整农村产业结构，积极推动产业转型。因地制宜，挖掘优势，引导村民树立发展观;三是对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度;四是积极推进农村劳务的开发，实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，真正提高务工人员的就业技能,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

　　4.推进基础设施建设

　　因地制宜的解决通路、通水、通电、通网络的问题，主要有:一是建设村综合服务平台。积极申报岔路子村综合服务平台项目，总投资60万元，面积400平方米;二是岗山岭乡村道路改造。针对岔路子村第3村民组所在地岗山岭1400米沙石土路雨雪天通行难的问题，会同有关部门，积极包装争取资金;三是饮用水问题，针对村民反映的饮用水问题，下一步会同有关部门积极改造;四是进一步解决村里的公厕、垃圾处理等问题，建设美丽乡村。

　　5.抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。

　　一是加大新农村建设和涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传 “三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。二是广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，让群众得到实惠。深入开展同步小康示范村、带头小康示范户创建等活动。三是充实完善村民阅览室，方便农民群众查阅致富信息;四是加强社会治安综合治理，确保无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动。五是倡导现代生活模式，树立社会村民新风，不断提高村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力奔小康的良好氛围。

　　经过多次的走访，驻村工作队发现奇峰村现存陋习主要有爱喝酒、爱打牌、办客铺张浪费、环保意识较差等。究其原因，主要是老百姓自身缺乏创新与发展的动力，坐享其成，不愿吃苦。针对奇峰村现存的问题，从观念上改变群众，铲除奇峰陋习迫在眉睫。

　　一是促务工，推进劳务输出“转穷路”。

　　组织引导农村富余劳动力，特别是整天无所事事，游手好闲的群众向农业产业化转移。开展转移就业培训，提高老百姓参与劳务经济的能力，举办劳务输出培训班，开办种养殖、乡村旅游等符合农村特点的专业培训，让老百姓学到一技之长，实现转移就业。同时充分运用互联网为老百姓提供有效信息和就业指导，并鼓励、吸收各类专业人才回乡创业，将好的管理经验、生产技术带回家乡，带动更多人走上脱贫致富的新路子。

　　二是搞三讲，激发正能量“拔穷根”。

　　民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，驻村工作队将与村委会一同把整治旧民风、树立新民风工作作为脱贫攻坚的大事来抓。引导和教育老百姓树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气、讲正气、德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博、欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报本村的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导老百姓开展自我监督，让民风更加淳朴。

　　三是移风易俗，简单节俭办客事。

　　将奇峰村委会作为红白喜事移风易俗试点村，主动向先进村和试点村吸取经验，制定相关村规民约，简化红白喜事，规定宴席菜品的规模和数量。让老百姓移风易俗，简单办客事，拒绝铺张浪费;把钱用在刀刃上，坚决打赢脱贫攻坚战。

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