金寨光伏考察报告

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金寨光伏考察报告

安徽亳州市利辛县信义140兆瓦并网光伏电站一期20兆瓦项目为学习借鉴外地成功经验，引导全市光伏发电产业健康快速发展。11月7-10日，我委利用周末休息时间，由张永平主任带领7县区发改局、市农业局、扶贫局、供电局、委内相关科室及相关企业负责人，赴安徽省考察了XX县光伏扶贫、光伏农业等项目建设，现将考察情况报告如下：

金寨光伏考察报告

一、考察基本情况

XX县地处皖西，大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，辖23个乡镇、1个现代产业园区，226个行政村，总人口68万，是国家扶贫开发工作重点县、大别山片区扶贫攻坚重点县。金寨被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。革命战争年代先后组建了11支主力红军队伍，10万金寨儿女为国捐躯，诞生了59位开国将军。金寨区位优越，资源富集，森林覆盖率75%，矿藏20多种，新探明钼矿储量位居世界第二、亚洲第一。2017年实现生产总值 80.2亿元，财政收入6亿元，农民人均纯收入7146元。

XX县光伏农业生态产业园总投资15亿元，占地3700亩，其中国有未利用土地 946.6亩，集体用地2753.4亩，流转期30年，以每年600斤稻谷，由小南京村集体流转给香港

上市公司信义集团。项目由信义集团全额投资建设 150兆瓦的地面光伏电站和20万平方米恒温高端农业大棚，棚内恒温恒湿，用于高档花卉、有机农产品、石斛等培育，光伏大棚成本2000元/m2以上。该项目创造了国内光伏发电项目历史上的“两个之最”，即一次性建成单体最大的光伏电站，建设时限最短（4个月）。

光伏扶贫项目是XX县响应国家精准扶贫政策，为解决部分无劳动力的贫困户持久脱贫问题而实施的光伏发电扶贫到户项目。该项目是安徽省委省政府“抓金寨促全省”扶贫开发工程的重点项目，全县第一批光伏发电项目1008户已经全部并网发电，第二批1000户近期安装到位并网发电。并与垃圾发电、生物质能发电形成金寨打造的“安徽新型能源基地”。金寨光伏扶贫工作经验已被国务院扶贫办和国家能源局在全国推广。

梅山镇小南京村位于县城新区和现代产业园结合处，共有46个村民组，1455户，5414人，总面积约15平方公里。该村按照“田园村庄、果园村庄”模式规划，与安徽农业大学和多家名企合作，打造成了一个集休闲、体验、观光、产业发展为一体的美丽乡村。

二、XX县发展光伏产业的主要做法

（一）发展光伏农业产业园区的主要做法

一是引入大企业重点推进。XX县在发展地面光伏电站和光伏农业产业园时，引入了香港上市的全球玻璃产业链和光

伏农业产业链的主要企业—信义集团，该集团拥有东莞、深圳、天津等七大生产基地，具有强大的资金实力，为该县建设大型地面电站奠定了坚实基础。

二是政企联合协作推进。该县政府简化办事程序，提高办事效率，以最短时间将指标申请报告逐级上报新能源发电审批部门；企业积极主动，高标准赶制项目前期资料。政府和企业协调联动，发挥该县籍在京工作领导较多的优势，多方协调衔接，确保了项目指标远远超过预期申请指标。

三是创造环境迅速推进。该县成立了专门工作班子，相关部门密切配合、主动介入，帮助企业解决困难。梅山镇负责项目前期工作，15天时间完成土地房屋确权和地面附属物清理登记，15天时间完成150户房屋拆迁、土地流转和场地平整。省能源局在1周内批准建设指标并完成项目核准，电力公司特事特办投资 6000万元实施电力送出系统工程。

四是实验示范配套推进。该县梅山镇小南京村将光伏地面电站与现代农业产业（石斛、花卉、高档水果等）、旅游观光、光伏扶贫、美丽乡村建设有机结合起来，进行综合试验探索，形成了综合开发效益，发挥了较好的示范带动作用。

（二）实施光伏扶贫工程的主要做法

一是先行试点确定项目规模。该县先选择了8户群众进行试点，试点成功后，制定了《XX县新能源产业扶贫到户光伏发电项目实施方案》，确定了每户光伏发电项目规模和资金补助办法等，在全县推广。

二是广泛宣传项目扶持政策。充分利用电视、广播、一封信、现场宣传等形式，广泛宣传国家光伏产业发展政策，帮助贫困户算好明细帐，打消群众思想疑虑。

三是严格筛选确定帮扶对象。实行贫困户申报评议、乡镇初审把关、县上入户复查、建立分户档案“四步”工作法，选准项目实施对象。

四是因户制定帮扶措施。采取政府、企业、农户各承担1/3的办法解决建设资金。对无力筹资的贫困户，通过互助资金或小额贷款解决，用发电受益逐年偿还，县财政给予贴息；对特别困难的贫困户，从县直帮扶单位、乡镇干部职工扶贫捐款或社会捐助中解决。正在实施的第二批光伏发电扶贫项目，统一从村互助资金贷款，县财政按6年给予贴息。

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五是建立高效推进机制。该县成立了专门工作机构，明确了各部门具体职责，各部门齐抓共管，协调推进，保证了项目的快速顺利实施。

三、几点考察启示

一是领导重视是关键。XX县将发展光伏发电产业作为县委、县政府实施精准扶贫的一项重点工作，列入主要议事日程，主要领导亲自抓。XX市各级领导对光伏发电产业认识到位，全力支持光伏发电产业发展，并将推进该项工作的县发改委主任提拔为副县长，激发了干部的积极性。

二是部门配合是保障。该市县发改、电力、国土、农业、扶贫等部门积极参与，灵活施策，主动作为，想法设法破解障碍和难题，大大加快了项目建设进程。

三是科学决策是前提。该县利用耕地建设农业光伏大棚、利用农户屋顶实施光伏扶贫、利用国有未利用土地、集体撂荒及滩涂地建设大型地面电站的做法，既灵活合理的执行了国家各项政策，又因地制宜的推动了产业转型升级，增加了农民收入和财政收入，收到了良好效果。

XX县各级各部门对光伏发电产业的重视程度，以及推进项目建设的协作力度和真抓实干的工作态度等，都值得我市各级干部认真学习借鉴。

四、加快商洛光伏产业发展的建议

我市光照时间、光伏产业基础、光伏发电成本、资金筹措等均好于金寨，应充分利用这些优势和光伏发电项目接入方便、收入稳定等特点，将光伏发电产业打造成农村农业产业化融合与农村清洁能源开发的新亮点，实施精准扶贫、产业扶贫、保障农民实现增收的着力点，推进新农村建设、小城镇建设与陕南移民搬迁的创新点，使其成为城乡居民脱贫致富的稳定途径和全市经济增长的绿色引擎。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）加大宣传引导工作力度。各级各部门要高度重视光伏产业发展，切实采取各种有效形式，广泛宣传光伏发电产业政策、项目建设流程，使广大干部群众认识到光伏发电

产业是推进节能减排、调整产业结构、发展战略性新兴产业、提升经济发展质量、增加城乡居民收入的重要抓手，使他们自觉参与光伏发电项目建设，形成强有力的工作合力。抓住省政府扶持建设光伏发电示范项目机遇，尽快建设一批光伏发电示范项目，引导光伏发电产业发展。

（二）加快屋顶光伏发电项目建设。积极引导城乡居民利用自有屋顶投资建设光伏发电项目；提倡企业或有一定经济基础的居民利用他人屋顶或与其合资共建光伏发电项目，按出资额分配收入；引导光伏发电企业租赁物业小区、移民小区或农户屋顶建设光伏电站；积极探索企业利用城乡居民屋顶建设光伏发电项目，待其收回投资后，由房屋所有人回购的合作模式。创新屋顶光伏发电项目实施管护机制，加快并网接入速度，确保补贴资金及时足额兑付，确保项目尽快建成运行。

（三）积极实施光伏发电扶贫工程。借鉴安徽省XX县经验，在七县区各选择1个村庄，按照自愿、公开、公平的原则，每个点选择20户左右群众，因地制宜的建设不同规模的光伏发电扶贫项目，项目建设主体除享受中省市优惠政策外，相关部门按照渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功的办法给予建设主体一定资金补贴，积极探索光伏发电与新农村建设、扶贫开发整村推进、陕南移民搬迁、小城镇建设、退耕还林后续产业、农村能源等工程的结合模式，适时启动万户光伏发电扶贫工程。

（四）全力推进光伏农业项目建设。从快办理使用荒山、荒坡、滩涂地、长期撂荒耕地建设光伏农业电站的有关手续。提倡采取划拨方式解决光伏农业建设用地，可先行审批农业大棚项目建设用地，再通过租赁农业大棚棚顶方式建设光伏电站，降低土地和光伏电站建设成本，提高土地利用效率。切实加快光伏农业项目策划论证，加大招商引资力度，积极实施一批光伏发电-食用菌（香菇、天麻、猪苓）-深加工、光伏发电-种植业（魔芋、果蔬、中药材、花卉等）-深加工以及光伏发电-养殖业（牛羊、水产品）-深加工等光伏农业项目，推进特色农业与光伏发电产业协调发展。

金寨光伏考察报告 [篇2]

为学习借鉴其他企业经验，加快我公司光伏发电产业发展， 7月23日，乔总、周总带队到河南内黄马上乡考察100MW农业光伏项目，了解该项目的开发流程、运营模式、光伏发电情况，参观了升压站、控制中心、种植养殖光伏大棚等设施。7月24日，周总带队到河南宝丰石桥镇现代农业科技示范园，考察河南红英农业科技有限公司食用菌种植基地，认真了解园区规划布局，察看基地各功能区（杏鲍菇接种房、育菌房、出菇房）生产情况、用电情况，与基地负责人进行座谈，就森源光伏发电与基地农业大棚、办公生产厂房屋顶、场区路灯节能有机结合、互惠发展等问题进行了探讨。

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现将考察情况汇报如下：

一、安阳市和内黄县概况

安阳市位于河南省最北部，与河北、山西两省毗邻，总面积7413平方公里，总人口542万。辖一市、四县、五区。安阳地理位置优越，

交通便利，自然山水和人文景观齐具，是中国八大古都之一，国家级历史文化名城，甲骨文的故乡、周易的发源地、红旗渠精神的发祥地、世界文化遗产殷墟所在地，也是河南省的农产品和工业生产基地，主要支柱产业为冶金建材、煤化工、电力信息、装备制造、食品、纺织、新能源，2017年全市生产总值1683亿元，三次产业结构为11.8:57.1:31.1。

内黄县地处黄河故道，因黄河而得名处于郑州、济南、石家庄、太原等城市200公里经济圈内，总面积1161平方公里，辖7镇10乡2个街道办事处，总人口72万，是全国设施蔬菜重点区域基地县、中国红枣产业龙头县、全国优质粮食产业工程重点县、国家生态示范县、全国绿色小康县、中国最佳绿色生态旅游名县。农业以温棚高效农业、生态林业、现代畜牧业为主，工业以建材陶瓷、食品饮料、装备制造、医药化工为主，2017年实现总产值144.9亿元，三次产业结构为33:43:24。

安阳市年日照时数2200-3000小时，年辐射量4200—5400MJ／㎡，太阳能资源间于II级和III级地区，享受国家III级地区可再生能源基金补贴。近年来，培育了以安阳凤凰光伏、河南新能光伏、安彩高科、河南昊诚等为代表的一批骨干光伏企业，初步形成了以高纯多晶硅生产为基础的晶体硅产业和以非晶硅薄膜电池生产为核心的非晶硅产业两大链条，多晶硅产能3300吨/年，电池及组件生产能力达1000兆瓦/年，并通过实施“金太阳工程”、“光电建筑一体化工程”，将产业链条延伸至光伏组件生产、光伏发电安装建设等配套

产业应用领域，国际太阳能技术促进转让中心光伏产业化与技术研发基地和中国可再生能源学会光伏产业示范基地相继落户安阳。

二、内黄县125MW光伏农业产业园建设经验

马上乡125MW农业光伏项目，由中广核投建，总投资约10亿元，流转土地3000亩。采用地面建设养殖大棚、棚顶直接架设光伏组件方式建设。大棚内喂养牛、羊等，大棚外面空地种植牧草等作物。部分蔬菜大棚采用“半棚”模式（即上部约四分之一为光伏板，下部为传统塑料大棚）。箱变选用华仪电气产品，逆变选用新阳光产品，汇流箱选用许继电气产品，光伏组件功率245Wp。并网电压110KV，日最高发电量63.4万度。农业种植外包给天辰农业公司经营，光伏组件清洁外包给当地几家清洁公司负责定期保洁，中广核只负责电站运

维。

为大力发展光伏电站产业和现代农业产业，有效解决土地资源稀缺问题，内黄县探索出了循环高效的现代光伏农业园发展模式，实现

了农业棚顶光伏发电、棚内农作物生产或生态养殖及旅游同步发展，达到了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

（一）试点先行，逐步推广。河南省、安阳市均把内黄县作为示范区，赋予内黄县先行先试的政策，内黄县则先在六村乡建设了25MW光伏农业产业园，进行了大胆探索和有效试验，成功后对相关技术进行科学复制，启动了马上乡100MW光伏农业产业园，确保所有项目都能达到应有效益。

（二）强化科研，技术支撑。积极与中国光伏农业协会、河南省科技大学等知名科研院所联合攻关，对大棚食用菌、蔬菜种植及养殖品种进行了科学实验，系统研究了农作物、畜禽养殖周期及对光照、温度、水分、空气等条件的需求，研发了成套实用技术，建造了科学合理的“光伏菇棚”、“光伏羊舍”、“光伏果蔬大棚”等，配套建

设了相应的深加工、储运设施等，形成了农业、工业、服务业为一体的综合性现代农业产业园，达到了预期效果。

（三）成本分担，服务共享。内黄县六村乡25MW光伏农业产业园占地700亩，马上乡100MW光伏农业产业园占地3000余亩，其中光伏农业大棚2600多亩，农副产品加工及旅游产业园区300多亩，所需土地均从当地群众手中租赁30年，租金按照当地小麦产量估算（每年1000斤）；失地群众就近在光伏农业产业园劳务；光伏大棚及

部分园区设施建设由光伏电站和农业大棚公司共同出资；园区统一规划、设计、建造，物流、办公、育种试验、经营研发等服务共享；同时在保证规划设计用途不变的条件下，将农业大棚承包给相关企业和当地群众经营，有效降低了生产营运成本，实现了多方受益。

（四）综合利用，循环发展。大棚养殖以农作物秸秆、菌棒废料做饲料，食用菌废料和养殖粪便生产有机肥，有机肥用于蔬菜瓜果种植，光伏发电除满足农产品生产加工及产业园使用外就近上网，形成了果蔬种植（食用菌）-生态养殖-果蔬种植循环产业链，实现了资源的循环高效利用。

（五）产业带动，共同致富。内黄县目前探索的最成功最高效的光伏大棚试验表明，900平方米（1.5亩）为一个单元，一个大棚可以建设130KW光伏，发展4万袋香菇，年发电16.25万度（收入16.25

万元），香菇实现收入16万元（成本6万元）；100MW光伏农业产业园可直接提供1000个就业岗位，间接提供2000多个岗位，每个务工农民年可增加劳务收入2万元以上，推动1000个家庭由农村向城镇转移，带动农民产业化就业，实现就近致富。

三、宝丰县红英农业科技有限公司现代生态循环农业示范区项目考察情况

宝丰红英农业科技有限公司，以食用菌“杏鲍菇”为主要产品，建设现代生态循环农业示范区。总投资4.65亿元，核心示范园占地512亩，循环农业推广面积（与当地农户签约培训、拓展种植面积）3000多亩。核心示范区分10个功能示范区（蔬菜区、瓜果区、食用菌区、生态养殖区、农产品加工区、休闲观光区、种苗繁育区、生物技术区、大学生创业等）。具备农产品育种、生产、检测、加工、展示、研发、物流配送、商务接待等功能，有四季恒温的杏鲍菇接种房1间、育菌房40间、出菇房88间，传统塑料大棚260座，年均电费50多万元。

四、光伏农业大棚项目建设的几点注意事项

（一）在审批光伏农业产业园时，可先行审批农业大棚项目建设用地，再通过租赁农业大棚棚顶方式，建设光伏电站，并统一规划设计、统一建设，建设资金可由农业大棚企业和发电企业共同分担；优先选择使用荒山、荒坡、滩地建设光伏电站。项目前期要提前做好发改、供电、国土、林业、农业等部门工作，以保顺利推进项目工作进程。

（二）推进特色农业与光伏发电协调发展，实现现代农业（食用菌、畜禽养殖、大棚蔬菜）与工业（光伏发电）、服务业（失地农民就近劳务）有效融合。

（三）控制农业设施投入比重，优先考虑与农业公司合作的方式进行项目投资。

（四）注重研究收集储存光伏电站雨水，将收集的雨水用于清洗

太阳能组件、灌溉种植的果蔬等，进行循环化利用。

（五）屋顶光伏板安装要考虑到强对流天气的影响，强化固件，加强施工质量管理。避免内黄125MW光伏农业产业园项目中出现的被风掀翻电池板情况的出现。

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