赵天兴赴成都考察学习心得体会

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赵天兴赴成都考察学习心得体会

6月12日—6月16日，本人参加了由县委组织部统一组织的赴四川成都考察学习。学习内容是统筹城乡发展、乡镇集镇建设和推进新农村建设等方面的经验和做法。通过学习，确实开阔了我的视野，感觉自己真正是一个井底之蛙，他们经验和做法，值得我们学习。考察学习使我明确了方向、坚定了信心。本人认为四川省成都市在统筹城乡发展、推进新农村建设方面创造的好经验、好做法、好路子值得认真总结、认真地学习、认真地借鉴。

赵天兴赴成都考察学习心得体会

成都市是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区，他们统筹城乡发展的核心经验和基本方法是“三个集中”，即工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。在推进城乡一体的过程中，成都市用转包、租赁、互换经营和入股的方式实现了土地流转。成都市在土地流转上有过诸多摸索。比如，成都三圣乡红砂村(土地租赁)、以及互换经营(专业合作组织+基地+农户、股民)，双流、蒲江等地出现的土地转包模式(通过龙头企业实施规模经营)等等。成都市在创新土地经营机制中，做了土地确权颁证工作，建立土地流转平台，在土地流转和规模经营的带动下，成都市发展起一批具备一定规模的农产品基地。为了保障农民的利益不受伤害，成都市制订了《放弃土地承包经营权农民参加社会保险实施细则》，保障了农民的利益。

今年年初，我村以实现农业产业化发展为目的，引进亚盛集团兴农辣椒公司在四组和七组以每亩地每年550元（三年一付款，三年随粮食涨幅调整租金）的价格连片流转土地1400亩，开辟了中杰村产业结构调整和产业规模化经营的新局面，有力促进了劳动力城镇化转移步伐，充分发挥了土地经济社会效益。但比起四川成都，我们还差的很远，一是农民对生活保障的后顾之忧阻碍

着土地经营权流转。绝大多数农民还是把承包地作为自己主要的生产资料和最终的生活保障。尽管目前务工报酬上涨，有部分劳力已开始转向农外产业并获得一定的收入，但由于劳动力转移收益的不确定性，再加之农村部分老年人外出务工没有出路，社会保障能力不足。部分农户宁愿守田种地，不愿放弃土地承包经营权，对土地流转存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”，群众的后顾之忧思想在一定程度上阻碍了土地经营权流转的进程。二是承包地面积和实际经营面积不符的矛盾比较突出。我们发现在土地流转过程中部分农户现有承包地面积和实际丈量面积存在差距，因此类问题在土地流转过程中引发了不必要的矛盾纠纷，农民群众的切身利益有时候不能得到更好地保护。三是流转机制不健全、流转服务缺位。土地流转与土地市场二者相辅相成、互相促进，土地流转可以促成土地市场的发育和完善，健全的土地市场能为土地流转提供规范的交易场所，使土地流转更趋合理化。当前，农村土地流转市场机制还没有完全建立起来，更未形成统一规范的土地流转市场，严重制约我村土地流转的有序进行。成都市按照科学发展观的要求结合本地实际理出了“一二三产业互动、城乡经济相融”、城乡统筹“四位一体”科学发展等一系列好思路符合经济社会发展的客观规律发展的理念和思路让人耳目一新、深受启发。按照统筹城乡一体发展的要求在实践中探索出一系列行之有效的真招、实招、好招。通过深入推进“六个一体化”探索构建新型城乡关系和科学发展的体制机制通过统筹推进“三个集中”加快构建以工促农、以城带乡的长效机制通过大力实施农村工作“四项基础工程”推动广大农村的发展和繁荣进而形成了城乡协调、健康发展的繁荣局面。

我们要把成都市统筹城乡发展、土地流转等方面的好经验好做法带回来、学到手进一步丰富完善我村统筹城乡发展、推进新

农村建设的新思路和新举措,加快土地流转的步伐，解决土地流转过程中出现的矛盾问题，全面推进土地规模化，集约化经营，促使农民增收致富。

赵天兴赴成都考察学习心得体会 [篇2]

近期，我随市党政代表团赴天津、成都学习考察城市建设、统筹城乡发展、产业园区建设等方面的工作经验。通过实地考察、相互交流和亲身体验，深受启发、收获很多。下面，我简要谈一谈对天津成都统筹城乡发展的体会和认识。

一、天津成都统筹城乡发展的主要成效

东丽区属天津市十个农业郊区县之一，他们在统筹城乡发展的过程中采取的创新举措以及取得的辉煌成绩令人震撼。东丽区将农村城市化作为科学发展、和谐发展、率先发展的重点，探索出“城中村改造”、“宅基地换房”、“依托大项目有序撤村”三个城市化实现路径，城市形象不断改善，城市功能不断提升。尤其是辖区内的华明示范镇，紧扣“宅基地换房”核心，大力实施“三区”联动战略，树立了天津市“宅基地换房”典型，其公认度、价值度和推广度得到国内外专家的充分肯定，成功入选上海世博会城市最佳实践区，荣获“中国十大和谐宜居乡镇”称号。

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双流县近年来抢抓成都市被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，率先在全国提出工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、农用地向适度规模经营集中的“三个集中”，探索出了城乡一体化的“双流模式”，成为全国县域经济科学发展三大模式之一。特别是土地经营权“长久不变”开全国先河，在土地流转、产业支撑、保障到位和制度创新等 1

方面创造了在全国有影响的经验，十分值得借鉴。

二、对天津成都统筹城乡发展的相关体会

（一）天津成都的发展，体现了抢占先机、敢想敢干。从天津、成都的发展历程看，他们也曾受到转型发展、科学发展的困惑，但政策机遇一旦来临，天津、成都各地能够敏锐地发现机遇，并把上级政策与本地实际科学地融汇贯通，大胆地试、勇敢地闯，鼓励创新、宽容失败，最终取得了良好效果。

（二）天津成都的发展，体现了大气魄、大手笔。规划是城市发展的先导。天津、成都在城市空间布局、规划设计方面充分体现了前瞻性和科学性。天津依托政策机遇和地缘优势，提出了“双城双港、双向拓展、一轴两带、南北生态”的城市规划理念，使之逐步成长为全国第三大城市；成都立足历史人文和自然生态，科学地描绘了一幅“城乡一体化、全面现代化、充分国际化”的世界生态田园城市蓝图。

（三）天津成都的发展，体现了项目大、产业新。学习考察期间，深刻地感受到，天津、成都的城乡建设投资很大、水平很高，尤其是天津在城市建设方面的大气洋气、清新亮丽、中西合璧、古今融合，让人印象深刻。在统筹城乡发展过程中，高度重视产业的转型升级。在工业上，天津大力推进了工业园区的归并整合；在农业上，天津提出了向园区和规模经营集中的口号；在集中居住区，天津始终注重复垦土地开发的转型升级。成都依托历史文化，将宽窄巷子打造成集中西特色餐饮、文化创意产品展示于一体的新型街区，不仅探索了一条旧城改造与历史风貌保存相得益彰的成功路子，更将院落式情景消费 2

体验推向了一个新的高度。

（四）天津成都的发展，体现了机制新、政策新。天津华明示范镇通过宅基地换房的模式，撬动农村土地流转制度、管理体制、管理方式、农村集体经济组织形式、建设投融资方式、综合执法体制、社会保障制度、小城镇扶持政策等八个方面的体制机制创新。成都三星镇在完成农村土地和房屋确权颁证工作的基础上，结合土地综合整治项目，通过出租、转让、入股联营等方式积极推进农村生产要素顺畅流转，为实现农民多元增收奠定了基础，2011年该镇农民人均纯收入达到11192元。

（五）天津成都的发展，体现了奋发有为、苦干实干。在天津和成都，随处可见热火朝天的建设场面，感受到各级领导干部奋发有为的精神状态。我们参观的华明镇仅用了2年时间，就完成了全镇近5万农民的搬迁，效率之高令人惊叹。学习天津、成都的经验，不仅要学习他们的发展思路、战略谋划，其干事创业的精神状态更值得好好学习。

（六）天津成都的发展，体现了科学发展、长远发展。天津、成都的发展历程深刻诠释了科学发展观的基本内涵，他们将经济与社会、城市与农村、人与自然、发展与稳定有机结合，统筹推进，为实现区域经济社会发展的新跨越打下了坚实基础。

三、几点启示

（一）坚持解放思想，优化发展路径。把解放思想贯穿于城乡建设发展的全过程，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，努力做到把吃透县情与谋发展、贯彻政策与抓落实、干实事与求实效等三个方面有机结合起来，积极探索进

一步推进城乡协调发展、科学发展的新路子，使统筹城乡发展工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）坚持规划引领，绘就发展蓝图。立足我县生态环境优美、文化底蕴深厚的禀赋，前瞻性、科学性地谋划城乡一体化发展方向。按照“人口集中、产业集群、资金集聚、产品集散”的城市功能定位，打破原有城乡分割的规划模式，以统筹城乡资源、优化发展空间、实现城乡一体化发展为目标，启动编制镇巴全域城镇发展总体规划，探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制，建立以主体功能区规划为基础，与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划相互衔接的规划体系，努力实现“城市向农村延伸、农村向城市聚集”。

（三）坚持项目运作，加快城镇建设。坚持用抓项目的理念推进城镇建设，统筹谋划重大基础设施布局和建设，促进城乡基础设施有机衔接，形成城乡一体的基础设施网络体系，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，努力构建宜居、宜商、宜观光的现代城镇体系。“十二五”期间，将紧紧抓住各项政策机遇，着力抓好改善县城面貌的城建项目，增强发展后劲的重点项目，惠及民生的基础项目。

（四）坚持理念创新，破解融资难题。坚持以市场化运作为主，整合项目资金为辅，县级财政投入为弥补的筹资办法以及“招商引资启动，财政投入撬动，部门出资带动，全民参与联动”的推动机制，多元化筹资，有效破解建设资金瓶颈制约。

（五）坚持以人为本，精细管理城镇。坚持城为民所建、城靠民共建、城兴民共享的理念，进一步完善市政基础设施，

提高园林绿化水平，理顺体制机制，大力推行城市综合执法，深入开展市容环境综合整治和农村清洁工程，狠抓群众教育引导，提升文明素质，努力形成政府引导、社会支持、群众参与、人人维护城镇建设成果的良好氛围。

（六）坚持三化同步，推进持续发展。在加快城镇建设的同时，坚持不懈做大做强产业，统筹推动工业化、农业现代化和城镇化协调发展。结合城镇建设总体规划，同步编制产业园区建设规划和生猪、茶叶、魔芋等主导产业发展规划，制定完善各类产业发展扶持政策，大力发展工业和三产，壮大农业主导产业，完善社会保障制度，为进城务工农民提供充足的就业岗位和发展平台，增强城镇的凝聚力和吸引力。

（七）坚持转变作风，凝聚发展合力。继续深入开展以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主题的干部思想作风建设活动，着力抓好组织领导、宣传教育、监督检查“三强化”，念好以“学”字为先、“紧”字当头、“敢”字着力、“实”字入手的“四字经”，打造学习型、服务型、落实型、创新型、责任型、团结型“六型团队”，切实转变工作作风，提高工作效能，为统筹城乡发展提供坚强保障。

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