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社区建设学习考察报告
为了学习借鉴发达地区在农村社区建设和社会管理创新方面的先进经验和成功做法，切实做好我县农村社区建设。近期，由县委、县人大、县政府分管领导带队，各乡镇及相关部门主要负责同志参加，赴民政部首批命名的“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”山东省诸城市、江苏省张家港市学习考察社区建设工作，考察组先后考察了山东省诸城市辛兴镇社区、密州街道西王门社区和江苏省张家港市永合社区、锦丰镇联兴村等社区建设情况，重点对两市农村社区建设的设臵模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。考察组成员通过实地参观，亲身感受了两省、两市经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念，深入思考了自身存在的差距和不足，对如何学习借鉴两省经验，做好我县农村社区建设工作形成了一些初步的认识。现将学习考察情况报告如下：
一、两地的经验与做法
江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验，考察团所走的诸城
市和张家港市在这两个省中具有典型的代表性，主要做法概括起来有以下几点：
（一）优化社区空间布局，合理确定服务半径。两市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设臵农村社区，强化社区服务功能，按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显著成效。山东省诸城市按照地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则，将几个村庄规划为一个社区。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄，作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里、涵盖3-5个村、1000户—3000户。同时，按照便于服务、便于开发利用社区资源的要求，在社区内选择一个比较便利、班子基础好、发展潜力比较大的村庄，作为社区服务中心所在村，并以中心村为重点，规划农村社区空间布局，整合优化社区各类资源，推动规模小的村庄村民逐步向中心村集聚发展，提高了社区公共资源的利用效率和服务水平，较好地发挥规模效应。
（二）建立健全社区机构，明确职能定位。两市在每个农村社区均设立了社区服务中心，社区服务中心内设一个办事服 — — 2
务厅和若干个服务站室。他们将社区服务中心的职能定位为服务，具体承接政府部门延伸在农村的公共服务及相关政务服务。它不是一级行政管理机构，不干涉村级内部事务；它也不是以生产经营为主的经营性组织。同时，在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会，在乡镇（街道）党委的领导下，围绕社区化服务发挥协调指导作用，与社区内村庄及其他单位不存在上下级隶属关系。村庄与乡镇（街道）的隶属关系不变。这样定位，是为了避免社区服务人员“官僚化”和服务被“异化”现象。同时，两市普遍将社区基础设施建设列入当地经济社会发展和城乡建设的总体规划，认真抓好以村委会建设为主体、以各类服务和活动场所为支撑的阵地建设。张家港市明确要求村委会办公和服务用房不低于600平方米，并按照城市社区的相关规定，村委会办公服务用房三分之二用于开展服务；诸城市因地制宜，采取利用闲臵的学校、厂房及其他闲臵的集体房屋等改建、利用社区中心村的“两委”办公场所扩建、经济条件好的地方按一定的标准新建、企业赞助建设四种方式进行建设，既解决了社区建设场所问题，又不增加农民群众的负担。
（三）贴近农民需求，开展“一揽子”服务。两市均坚持将服务作为社区建设的核心任务，主要为农民群众搞好三大类服务：一是基本公共服务。将乡镇（街道）和市直有关部门的基本公共服务项目延伸到农村社区服务中心，满足农民群众在社会救助、医疗卫生、社区警务、文化体育、劳动保障、人口 — 3 —
计生、司法调解、法律咨询等方面的公共服务需求。二是开展生产性的服务。重点是建立健全直接为生产服务的科技信息、生产资料、市场营销服务体系；引导发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度；设立社区土地流转服务中心，积极稳妥地推进土地经营权流转。三是发展市场化的便民服务。按照互利双赢的原则，组织引导有关单位和企业到社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂，代办代收有关证件费用等，既为农民提供了便利，又可获得一部分收入用于社区服务中心运转。同时，他们积极培育发展民间组织，发挥参与农村社区建设的作用。两市在推进农村社区建设中，引导农民在自愿的基础上，把建立经济类、服务类、活动类、公益类等社区民间组织和中介组织作为农民实现自我管理、自我服务、自我监督的有效途径，积极搭建民间组织融入农村社区的工作平台。比如，以老干部、老党员为主体，建立了老年人协会；以经济能人为主体，成立了各类经济发展协会，等等。通过民间组织参与社区建设，将各类服务活动延伸到了农村，为农村社区建设提供了多方面的服务和帮助。
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（四）建立完善长效机制，确保社区高效运行。主要是健全完善了五项机制：一是建立了完善的领导机制。两市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织， — — 4
设立了办事机构，加强对城乡社区建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社区建设工作运行机制。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两市各级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。三是形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。每个社区一般配备7名专职工作人员，以乡镇（街道）机关、医院和站所选派为主，其身份、编制不变。人员不足的乡镇（街道）公开向社会招聘优秀人才，充实到了农村社区。同时，组织发动党员干部、团员青年及其他热心社会公益事业的积极分子，组成社区志愿者服务队，积极参与社区建设。四是形成了科学规范的内部运行机制。结合农村实际和农民办事特点，在社区服务中心作息时间、办事流程、服务标准等方面，建立健全了一系列规章制度，将社区化服务纳入规范化轨道。要求相关职能部门充分利用农村社区这个平台，结合各自业务，将服务向农村社区下移延伸，向社区注入更多、更细、更受群众欢迎的服务内容，最大限度地方便农民群众。同时，加强对口指导和培训，提高社区服务人员的服务技能，提升社区化服务水平。五是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上，探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评 — 5 —
价和社会各界以及舆-论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。将农村社区化服务列入乡镇（街道）重点工作考核内容，对社区服务工作成效明显的乡镇（街道）给予奖励；对不能按时完成农村社区建设任务的，在年度经济社会事业综合考核中，只排名次，不予奖励；对在农村社区工作一年以上、群众满意度高的社区工作人员，优先晋升职称、提拔重用。
二、几点启示
这次学习考察活动虽然时间较短，但考察团各位成员充分感受到了两市在改革开放和发展社会经济等方面创造的先进理念，特别是两市人民全面落实科学发展观的良好精神状态，探索农村社区建设的新鲜经验，给考察团留下了深刻印象。概括起来，主要有以下几个方面的启示：
一是农村社区建设必须依靠强有力的领导才能推进。开展农村社区建设工作，要努力争取领导的重视，把农村社区建设列入党委、政府重要议事日程，及时研究和解决工作中的重点难点问题。只有建立起由各级党政领导挂帅、有关部门参加的农村社区建设工作领导小组，形成协调有力、运转高效的领导体制，才能确保农村社区建设工作的各项任务落到实处、见到实效。
二是农村社区建设必须与经济社会发展相适应。农村社区建设要与当地经济发展水平相一致，就我县而言，我们的经济发展水平与张家港、诸城两市相差比较大，不在一个层面上。 — — 6
因此，要结合县情实际，因地制宜，量力而行，有多少财力、办多大事，通过调查研究，探索建立适合我县县情的农村社区设臵模式，逐步建设和完善农村社区服务设施的途径和功能，从农民群众的现实需要出发，积极稳妥地推进农村社区建设工作。
三是农村社区建设必须把为农民提供服务摆在突出位置。为农民群众办实事，是党和政府赢得老百姓爱戴和拥护的主要途径，要按照“以人为本”的要求，在农村社区搭建城市公共服务向农村延伸的平台，为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务提供有效的载体，缩小城乡差距。探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，鼓励企事业单位和民间组织发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实现资源共享，共驻共建，共同建设社会主义新农村。
三、对我县社区建设的几点建议
通过考察学习，考察团在认真分析我县县情和社区建设中存在的突出问题的基础上，就今后加强我县社区建设提出以下五点建议：
（一）立足服务功能，理顺两个关系。农村社区服务中心建立的核心是服务，而且是面对面的为农民群众的生产生活需 — 7 —
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求服务，没有服务就没有生命。因此，必须以服务为核心，切实理顺两个关系：一是农村社区服务中心与村民委员会的关系。农村社区服务中心是在一个自治村的范围内建立的农村社区服务组织，它的服务范围可以辐射到整个村，甚至跨村服务，但它仅仅是为农民生产生活提供服务。既不能与村委会合二为一，也不能与村委会平起平坐，而是在村委会领导下的社区服务组织，至少在短时期内还不能用它替代或取代村委会的自治作用。二是农村社区服务中心与农村公共事业的关系。建立农村社区是发展农村公共事业的需要，是为建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农村社会化服务体系搭建的平台，它应该是村民共建共享、自收自支、服务自养的社区组织，而不可以作为官办的、事业性质的单位来组建，农村社区服务中心工作人员的工资只能从有偿无偿的服务和经营性收入中获取，属于无偿的公共服务部分只能由公共财政给予补偿，但决不可纳入财政供养，也不宜比照村干部报酬给予补助。农村社区服务中心的生命力和潜在活力就在于主动地为农民生产生活需求提供服务，不断地拓展服务空间，延伸服务领域，建立完善服务网络和体系，否则，就会形同虚设，甚至短命夭折。
（二）加强组织领导，合力推进农村社区建设。农村社区建设是统筹城乡协调发展的重大步骤，是一项全方位的、系统的社会工程。它标志着农村基层社会组织和管理体制新一轮重大变革的开始。要切实做好组织推动、规划引导、政策支持、 — — 8
综合协调工作，完善部门分工协作机制，为农村社区建设提供坚强有力的组织保障。各部门要通过开展“联村联户、为民富民”行动，加强对联系村的服务与指导，利用自身优势，从资金、物资、人才上帮助社区解决实际困难和问题。各乡镇要健全领导班子和工作机构，明确1名党政分管领导具体负责农村社区建设工作，把农村社区建设纳入新农村建设的总体布局，一同部署、一起考核、整体推进。要落实社区专职工作人员编制，每个社区配备专职工作人员5～9名，工资由县财政统发。制定社区工作人员招聘办法，招聘人员工资福利不低于上年度当地职工平均工资水平，其基本工资、生活补贴、各项社会保险列入财政预算，及时足额发放。完善社区工作者培训制度，按计划分年度组织培训。建立社区工作经费财政分级补贴制度，除省市财政每年给每个社区补助外，县财政预算列支社区建设专项经费。要建立科学的农村社区建设绩效评估机制，将农村社区建设纳入乡镇党委政府和相关部门的年度目标管理考核，与村党组织和村委会工作成绩以及村干部报酬挂钩。通过层层落实责任，形成县委县政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、乡镇具体负责、行政村主导、群众广泛参与的良好工作格局，合力推进农村社区建设。
（三）统筹城乡规划，加强社区基础建设。农村社区建设是城乡一体化格局、城镇化与新农村建设的重要组成部分，应纳入县委、县政府的工作部署，统一布局、通盘安排。可采用 — 9 —
由近及远、先易后难、循序渐进的方式安排，优先将靠近城镇、居住集中、交通便利、产业化优势明显的村落先期建设，以便起到带动示范作用。农村社区建设的规划要服从和服务于统筹规划的村落分布。新的村落规划不仅要便利农民集中聚居，更要综合土地利用、产业发展、基础设施等诸多因素。在硬件配备上，每个社区都要建设1所综合服务中心，其中包括村民学校和专项活动站，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和卫生环境管理等基本功能，并为社区群众组织开展活动提供条件。每个社区都建有室内外活动和健身的场所，有阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店（点）等。社区办公用房面积不少于400平方米，配齐办公设施，安装“三维数字社区”信息管理系统，室外活动场所面积不少于1000平方米，配备必要的活动设施。建议加快制定出全县农村社区建设的详细规划（社区规划设计、建筑设计），已有规划不够合理、不够完善的，应及时修订、调整、补充。规划应坚持以人为本，注重地域风貌特色的营造、整体环境的保护和历史文化的传承，应充分考虑资源配臵、历史沿革和村民生活习惯等因素，科学规划空间布局，合理确定社区规模注重完善社区功能，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要保持规划的严肃性和权威性，坚决做到先规划后建设，无规划不建设。
（四）创新管理模式，提升社区服务功能。转变传统村落管理方式，借鉴张家港和诸城农村社区建设的先进经验，我县 — 10 —
城市社区成功做法，进一步创新管理模式。树立以人为本、服务群众理念，健全公共服务、志愿服务、社会化服务三大服务体系，要按“大事不出镇、小事不出村，群众有需求、干部有服务”的目标，高水准推进农村社区公共服务建设，形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，提升农村社区服务功能。整合农村社区服务资源配臵，在开展社区“一站式”公共服务的同时，发展提升农村社区医疗卫生、计划生育、教育文化、购物服务、治安管理、防灾减灾等各项服务功能。创建能促进新老村民和谐相处的融合性组织，创新提升村民自治能力的社区管理模式等，增强村民对农村社区的认同感和归属感。要加强农村社区服务管理人员培训，提高农村公共服务水平，建立农村社区工作人员的考核、民主评议、工资待遇、保险、奖惩、培训管理等制度，激发他们的积极性和主动性，不断提高社区工作者的整体素质，为农村社区建设提供人才保障。
（五）健全自治机制，加强社区民主法制建设。进一步深化村务公开民主管理工作，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，加强农村社区民主法制建设。充分尊重人民群众的首创精神，把农村社区建设列入村级“一事一议”范围，让村民直接参与民主决策，激发基层群众的政治热情，强化他们对自身利益与社区整体利益相关性的认识，从而进一步调动其参与农村社区建设的积极性。广泛开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践活动，全面推进村务公开、党务公开， — 11 —
着力推广民主恳谈、民情沟通、民主听政等民主管理方式，拓宽社情民意表达渠道，推进村民自治制度化、规范化、程序化。健全农村集体资金、资产、资源管理体制和机制，切实维护好社区村民的合法权益。建立“一村一警”的长效警民-联系制度，深入开展社会治安综合治理。建立健全农村大调解机制，做好人民调解工作，化解矛盾，维护稳定。完善农村社区法律援助点工作制度，积极开展经常性、群众性的法制教育活动，发挥民间治安联防作用，创建农村社区安全环境，扎实推进社区平安建设，确保农村群众安居乐业、社会和谐稳定。
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社区建设学习考察报告 [篇2]
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。为了进一步强化社区建设，借鉴外地社区建设和管理工作上的先进经验，推进和谐社区建设步伐，社区自治、社区经济、社区建设、居家养老等是我们考察学习的重中之重。我们先后来到3个城市、5个社区进行了为期两周的考察，通过听取介绍、查阅资料和实地参观，我们由衷感到，他们在管理、服务等软件建设方面起步早、力度大、各有特色，值得我们大力学习和借鉴，通过学习考察，我主要有以下几点粗浅的认识：
一、三个城市在社区建设方面的经验和做法
（一）高度重视，工作理念创新化。
长春市绿园区制定了《绿园区薄弱社区改造实施方案》、《绿园区薄弱社区改造验收标准》等一系列社区建设政策和措施，从全局的角度统筹安排，合力推进。通过新建、扩建、改建、开发、整合资源、资产置换等方式对薄弱社区实施改造；坚持把服务用房作为农村社区建设的切入点和突破口，按照“一次性、高标准、全覆盖”的要求，完成农村社区服务用房的建设任务。
（二）提升功能，社区服务多样化。
长春市绿园区社区功能建设以设置服务民生工作站、公共事务服务中心、多功能活动室等功能为基础，结合社区自身实际，科学定位社区类型，设置具有自身特色的服务功能，打造不同类型社区服务，营造多样性的社区文化氛围，形成独具魅力的社区品牌，并提出了设置文化茶吧、学生接送、水电气缴费、物业服务、养老日托等特色功能的创新服务思路。
临安市社区建设以成立社区公共服务工作站为前提，形成社区党组织中心、社区居委会自治组织、社区公共服务工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的社区管理新体制；充分打造“66810”（六必到、六必访、八必报、十条为民服务线）工程建设，针对社区孤寡老人、残疾人、企业退休工人、下岗失业人员、困难群众、外来人员等不同群体组建服务网络和服务机制，充分体现各具特色的个性化服务。
（三）精心打造，社区建设品牌化。
长春市绿园区设立民生网点和民生门诊：一方面，本着“优势互补、利益共享”的原则，取得骨干商户的支持与配合，实行挂牌经营。
网点对持有社区配发的购物卡的低保户、特困户、残疾人、下岗职工和贫困党员给予8折优惠。另一方面，采取部门支援一点、街道资助一点、社区自筹一点、社会募捐一点、企业赞助一点、居民捐献一点“六个一点”的方式，在社区医疗卫生服务站，建立了社区民生门诊专项资金，特困群体持卡到民生门诊，就医开药享受优惠服务。对社区空巢老人通过发放“晚情服务代金劵”和建立药店、超市、浴池等联合的“晚情服务联盟”的方式提供贴心的优惠服务，打造品牌化的社区服务。
临安市社区建设各具特色，打造了如残疾人“温馨驿站”、 “党员服务一卡-通”、 “党员小喇叭巡防队”、 “红色楼道岗”、 “清洁示范一条街”、 “老年人健康快车道”等一批党建新品牌，以此提升服务档次和水平，带动各项社区建设。
（四）健全机制，社区管理长效化。
长春市绿园区针对城市发展加快，小区连片开发，城市居民猛增，社区超大以及社区空白等问题，按照“大街道、小社区”原则，并根据地域、人口等特点，对全区行政区域重新进行了规划，及时调整了老镇街和老社区，使街道和社区分布更为合理，行政管理更为规范，社区服务更为便捷。在全国率先成立了民生工作局和党组织服务民生局和党组织服务民生指导服务中心。同时还在社区成立了51个民生工作站，形成了立体覆盖、上下联动的党组织服务民生长效机制和工作网络。
二、关于我办在社区建设方面存在的问题
（一）受地域因素制约，我办社区建设发展缓慢。
我办地处扎区东部，辖区总面积12平方公里，下辖东风、新华2个社区，辖区总户数4217户、总人数11779人。因我办辖区大部属于老城区，街区办公用房老旧及街巷硬化率较低，社区改造建设难度大，进程相对缓慢。我办现有的文体娱乐广场不能有效满足居民群众的活动需求。因辖区居民多为老、弱、病、残等弱势群体，社区各项活动的参与面受到限制，不利于社区文化建设的进一步提升。
（二）受城区改造等因素影响，我办常住人口逐年减少。
我办辖区内平房多，部分房屋属于采煤沉陷区改造范围之内，同时我办一些贫困居民通过我区的廉租房惠民举措或者年轻人结婚后选
择在其他街区购买新房而搬出我办辖区，多种因素的共同作用导致我办出现居民户数和人口总数逐年递减的情况，提前突出老龄化现象，导致辖区内消费能力的下降，不利于社区经济的发展。
（三）受社区“行政化”掣（chè）肘（zhǒu），社区自治工
作开展难度大。
目前，社区工作负担过重，收取卫生费、治安保险费、计生等一些行政职责工作分散了大量的人力资源，为解决社区工作“行政化”的问题，迫切需要搭建政府实施公共服务的基础平台，规范社区工作，满足居民的实际需要。以消除不利于社区其它服务工作的开展的因素。每年年初，我办机关及社区积极谋划，集思广益，提出许多合理化的创新思路，但由于社区需要处理的各项工作琐碎繁杂，使得社区工作者没有更多的时间和更多的精力投入到创新工作中，社区自治工作的开展难度很大。
三、我办下一步社区建设的思路
（一）以标准化社区建设为契机，改善社区场地条件，带动社区文化。
紧紧把握标准化社区建设的有利契机，积极向上级党委、政府及相关部门争取资金和政策支持，做好选址、规划等工作，加快社区办公用房和居民文体活动场所的建设速度，力促社区办公用房改造和文体活动场所建设尽早完工投付使用，实现社区服务功能完善化，社区文体建设全面化。
（二）以辖区入驻企业为支点，拓宽招商引资思路，盘活社区经济。
目前我办辖区内有满新建材厂、步森百货、扎煤公司露天矿、供应处等企业，辖区个体工商户共521户。我办将以辖区企业为支点，大力拓宽招商引资思路，选择适合我办地域、资源等特色优势的企业项目到我办落户，在带动辖区就业的同时，形成辖区新的经济增长点，盘活社区经济。目前，炜泰木业、宏泰木业已解决辖区就业400余人，成为我办辖区新型就业创业典型。
（三）以居民需求为载体，创新工作思路，突出“四抓四强”。
随着城镇化建设步伐的不断加快，社区群众物质、文化、生活水平不断提高，现实对社区服务提出了更高要求，提升社区服务功能迫
在眉睫。根据社区服务现状及社区居民的需要，我办将及时调整工作思路，着眼于提升社区服务水平，突出“四抓四强”，不断探索提升社区服务功能的新思路、新方法。
一是抓党组织覆盖，强化党组织的核心地位。坚持“凡是有党员的地方就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方就有党组织服务群众的理念，就有党员、社区干部发挥作用的指导思想，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为提升社区服务功能提供保障。
二是抓服务载体，强化社区服务意识。社区服务是社区建设的重点，形式多样的社区服务活动，有力地宣传并服务于社区。根据社区党员的特长，建立起以党团员为主体的志愿者服务队伍，开展“结对帮困”“社区救助”“生活服务”等工作，发挥社区党员在社区服务中的主力军作用，真心实意解决社区居民的实际困难，形成“困有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社会风尚。开展“一线两真三服务”活动，做到问题在一线解决，干部在一线锻炼，作风在一线转变，服务在一线落实；做到每一位街道社区党员干部既要有干事创业的“真本领”，又要有服务群众的“真感情”；街道社区党员干部做到真心实意服务企业、服务基层、服务居民，增加为居民服务的种类、提升为居民服务的档次，为居民提供“多元服务”、“动态服务”、“感动服务”。
三是抓“共驻共建”，强化资源共享意识。充分利用社会资源，调动和激发驻社区单位和居民的积极性，按照资源共享、优势互补的工作思路，加强社区党建，拓展服务功能。成立由分管领导牵头，有关部门共同参与的社区工作协调委员会，协调指导开展以政策宣传、提供服务为主要内容的“共驻共建”活动。
四是抓典型带动，强化创先争优意识。为准确掌握社区建设领域出现的新情况、新问题，总结摸索社区建设工作的新经验、新方法，社区干部要深入到居民群众当中，认真开展调查研究，注重抓点示范，运用典型指导工作，及时总结推广先进经验，不断提高社区建设工作的整体水平。
（四）以社区现有服务资源为依托，提升服务档次，构建和谐街区。
经过近几年来的不断改造完善，我办目前已拥有社区图书室、警务室、居民学校、党员活动室、文体活动室及残疾人活动室等服务设施，能够较好的为居民提供服务。但随着我区经济社会的不断发展进步，居民群众的物质文化需要也日益提高，我办的各项服务也亟待提升。同时分析我办人口流出类型，现有辖区居民年纪偏大、受教育程度较低，老年人特别是空巢老人、贫困老人今后将成为我办为居民提供服务的主体。我办将以“服务孤老”为主线，建立服务孤老机制、成立“服务孤老志愿队”等形式，全面开展服务孤老工作。探索居家养老服务模式，在辖区内选聘一批细心，耐心的下岗女工或“4050”人员，通过培训使其能够从事照顾辖区贫困孤老工作，成为辖区内专职的家庭养护员，力争通过居家养老模式，实现解决就业问题和解决空巢老人日常起居问题的双赢。
同时，受长春市绿园区建立“建立社区公共事务服务中心”的启发，我办将成立专门的调研小组，广泛征求上级党委、政府及社会各界的意见和建议，积极向上级党委、政府争取配套资金；对社区财权、人权、事权逐步放手，充分实行社区居民自治；设置一站式服务大厅，匹配各部门专职人员为居民提供服务，力争建立“社区公共事务服务中心试点”，并以社区公共事务服务中心为载体，坚持实行社区自治与服务一体化。即：围绕服务开展自治，通过自治落实服务。具体地说就是，社区居委会依托社区公共事务服务中心在解决居民利益需求的同时，发动居民广泛参与和民主决策，确定为居民服务的项目和内容，并组织居民对服务的质量、时效、满意度实行有效的监督和评价；在发动社区居民参加民主自治实践的过程中，紧紧围绕为居民服务的内容展开，目的是实现自治服务一体化。积极探索推动社区建设的全面、优质、快速发展，为居民群众提供更为高效便捷贴心的服务，以服务保稳定，以服务促和谐，全面推进和谐街区的建设。
扎区第二街道办事处党工委 王敬涛
2017年7月30日
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