五年行动计划进展情况汇报

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五年行动计划进展情况汇报

感谢易市长一行百忙之中调研城区教育工作，现将有关情况向各位领导做个简要汇报。

五年行动计划进展情况汇报

一、所做的工作

今年来，我们紧紧抓住建设教育强市的历史机遇，以实施城区教育五年行动计划为抓手，积极深化教育改革，着力破解教育难题，切实推进城区义务教育均衡发展，取得了较好成效。

一是理顺城区义务教育管理体制工作稳妥实施。先后将育才学校、黔师附小教师分流到市直义务教育学校，学生、校产分别移交鹤城区和洪江市管理;市财校停止中职招生，实验中学与三中初中部顺利合并。鹤城区所有高中教师统一考试重新上岗，20%的富余高中教师分流到各初中学校；怀化二中已停止高中招生，改办为初中。

二是化解城区“大班额”工作取得阶段性成效。市区两级教育部门在深入调研的基础上，制定了2017年解决城区学校大班额问题实施方案，通过内部挖潜、实施一批改扩建设项目、将非义务教育学校改办义务教育等方法，共新增学位3950 1

个，同时，对城区所有幼儿园的学前班和小学六年级学生进行认真核实，根据学校布点和学生分布情况重新划定了中小学招生区域，严格按区域就近入学，防止盲目择校，对新增班级所需教师进行了调剂挖潜。目前，城区基础教育起始年级班额均控制在55人以内。此外，对基础教育非起始年级“大班额”问题也列入了“消肿”计划，将逐年进行化解。

三是城区学校项目建设加快推进。中坡小学已完成大部分土石方施工任务，通往学校的市政道路--怀化市中坡路的施工设计及资金预算已经全部完成，并已完成学校规划、施工报建工作手续，将依法进行工程招标；怀化四中新建教学楼已投入使用；城东中学异地重建已开工，目前完成基础施工，预计明年秋季可投入使用；华峰子校改办幼儿园工作，已经制定了详细建设方案；迎丰路小学南校区总体规划已完成，项目建设目前已投入143万元，完成2.13亩土地征收，旧房和烟囱已拆除，预计12月中旬开始工程招投标，明年秋季交付使用；市幼儿园项目建设有望在12月10日基础工程基本完成，规划许可证已经办完，施工许可证本周内可办完，预计年底前完成1-2楼建设，争取明年4月初主体工程完工，6月份全部建成。

四是职教城筹备工作已经启动。目前已经完成调查研究，邀请同济大学的专家进行考察论证，多次召开有关论证会议，拟写了怀化市职教城建设项目建议书，初步规划将职教城 2

选址定在中方县城河西，紧邻荆坪古村，与怀化经济开发区相连接，与市工业园隔河相望，占地面积3500-5000亩，学生容纳能力3万人，投资概算12亿元左右，准备将怀化城区和中方、鹤城的公办中职学校进行专业资源整合，在职教城组建怀化高级技工学校、芷江师范专科学校、怀化市中职总校和万昌高职学院等民办职业学校。

五是教育教学质量明显提升。今年以来，我们按照“抓好市本级，带动县市区”的工作思路，修订完善了2017年怀化市普通高中高考评估方案，进一步建立健全质量管理激励机制，着力强化教育质量导向作用，收到了明显成效。其中，怀化三中今年高考文科一、二本上线率分别较2017年提高18.93个和32.88个百分点，理科一、二本上线率分别较2017年提高7.49个和9.07个百分点;怀铁一中高考文科一、二本上线率分别较2017年提高8.57个和26.96个百分点，理科一、二本上线率分别较2017年提高5.48个和10.41个百分点。全省高考文科状元花落怀铁一中。在我市高考参考人数较2017年减少1250人的情况下，全市本科二本以上上线人数较2017年净增360人，一本上线率、二本上线率全省排名都处在中游水平；文科一本上线率在全省排名第七，文科总分600分以上人数我市占全省比例达10.76%，除理科数学外，各科平均成绩与省平差距均在缩小。

虽然在实施五年行动计划中取得了阶段性成果，但在实施过程中也遇到了不矛盾、问题和困惑，主要表现在：一是学校建设征地拆迁矛盾协调难度大，如迎丰路南校区的征地问题，按五年行动计划要征10亩，但由于中科恒源投资有限公司要求以地换地，要价过高，征地谈判进行了长达4个月时间，仅汪副市长就亲自主持了两次谈判；二是报建手续办理程序繁杂周期较长，如在市幼儿园的项目建设上，由于牵涉到河道线和迎宾道问题，规划项目作了相应变更，报建手续办理耽误了不少时间，招标工作直到今年9月份才最终定下来，影响了工作进度；三是部门配合难以形成合力，部门支持、关心教育工作的力度有待加大，一些部门到学校检查收费罚款等现象时有发生；四是部分工作难以突破，如通过招商引资兴办教育难以迈出实质性步伐。

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二、下步工作打算

2017年，我们将按照市委、市政府提出的“大干新三年、再创新辉煌”战略目标要求，继续深入实施城区五年行动计划，加快推进教育强市建设。

（一）围绕强基固本完成2017年度任务扫尾和2017年项目建设启动工作。加大工作调度力度，确保迎丰路小学南校区、中坡学校、市幼儿园、城东中学改扩建、异地重建、新建等项目明年秋季前投入使用，市财校改办义务教育工作明年秋季前 4

到位，同时，启动实验学校改扩建、四中改扩建二期工程以及城南学校改扩建等项目。

（二）围绕争先创优抓好教育教学质量建设。将2017年定为“教育教学质量目标管理年”，积极实施教育教学质量年度推进战略，健全完善高中教育质量评价机制，深化高考评价机制改革，将原来的高考评估方案改为“两考”评估方案；研究制定初中教学质量综合评估方案，完善初中教学质量监控评价机制，实行中考“统题，统考，统阅”。力争高考本科上线率提高1-2个百分点，科均成绩与省平缩小1-3分，平均成绩在全省排名前进1个以上名次。

（三）围绕健全机制狠抓教师队伍建设。实施新一轮教师继续教育培训规划和中小学班主任培训计划。督促落实教师继续教育培训经费。建立和完善教师聘用、评价、考核、激励机制，探索建立“城乡合理流动，待遇有高有低，人员能进能出”的教师动态管理机制。加强校长队伍建设。探索和建立对校长的选拔、任免、培训、考核、奖惩等各项工作，逐步使校长队伍建设工作科学化、制度化、规范化。解决教师年龄结构老化、专业结构失衡等问题，积极引进一批优秀人才从事教育工作。深化教师绩效工资改革。

（四）围绕改善办学条件狠抓教育基础能力建设。一是加快义务教育合格学校建设。建设56所合格学校，预计投资8400

万元，其中市本级完成怀铁二中合格学校建设任务。二是继续化解城区大班额问题，巩固好2017年化解大班额工作成果。三是加强教学基础设施建设。加强实验室、仪器室、图书室装备建设，基本满足教学需求。四是继续推进职教城项目建设。

三、请求解决的问题

（一）建议对五年行动计划个别项目进行适当调整。为进一步解决城区大班额和优化城区教育资源配置，使之更有利于学校长远发展、安全管理和提高教育教学质量，我们打算对下列学校办学场地进行调整。一是将迎丰路小学与实验中学（原财校）办学场地进行调整。将迎丰路小学整体搬迁至实验中学（原计划为市三中初中部），将三中初中部整体搬迁至市迎丰路小学。按照易市长6月25日在市三中调研时的讲话精神，将市体育馆区域（包括体育馆）整体无偿划拨给三中初中部，扩建三中体育场；在体育馆门前新建三中初中部校门，把迎丰路小学原校门封掉；打通三中与体育馆的通道，使初、高中既相对独立，又相互依存，更好地实现教育资源共享。市三中西校区（原交通学校）通过市场运作手段进行处置，不再办学，土地处置部分收益用于改扩建调整后的迎丰路小学（原实验中学校址），使之成为义务教育合格学校。二是根据五年行动计划，市五中将改办为初中，市五中的去向问题，方案一：建议政府划拨500亩土地通过招商引资方式在刘塘路新建第五中

学；方案二，按照省教育厅每十五万人建设一所高中的标准，目前城区市一中、市三中、铁一中三所高中基本能满足城区高中入学要求，建议撤销市五中，现有学生自然消化。

（二）落实教育强省、强市建设教育投入的有关政策。一是城市教育费附加的征收使用问题。城市教育费附加是省里对建设教育强市（州）评估验收的一项重要指标，要按照政策足额征收并全部用于教育。为发挥该项资金的使用效益，建议由教育部门统筹安排并提出分配方案，除了适当用于学校建设外，还应拿出相当部分资金用于学校功能教室建设、校园文化设施建设、校舍维修、教师培训和应对学校特殊困难支出等。二是财政部门要将城市维护建设税总量的15-20%用于教育。三是进一步落实学校建设优惠政策。根据1991年9月1日省里颁布实施的湖南省义务教育法实施办法中“对城市新建4000居民以上的住宅区，必须配置小学，8000居民以上的住宅区，必须配置初中，其基建经费应纳入该住宅区的开发计划。新建扩建4000居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配套费。”之规定，建议对城区过来已开发的住宅建设项目，由市政府组织专门人员对其欠缴的教育设施配套费进行一次全面清理，对新建的住宅开发项目严格按上述文件要求严格执行。

（三）进一步强化部门配合和协调，优化教育外部环境。随着五年行动计划的深入推进，在工作中出现了一些新问题和新矛盾，急切需要相关部门配合解决。如在学校项目建设问题上，主要矛盾就是征地拆迁，国土部门要对学校用地矛盾提早介入，积极主动进行协调，比如明年要实施的实验学校初中部改扩建项目，涉及的土地纠纷问题协调难度较大；为利于城区大班额的解决，公安部门要在学生户口迁移上严格把关，防止为择校而盲目迁移，增加部分区域入学压力。公安、工商、卫生、文化、环保、城-管、交-警等部门要密切配合，加强对学校周边环境的综合治理。同时，按市委市政府关于建设教育强市实施意见（怀发20172号）文件要求，严格执行部门到学校检查的准入制度，对教育的各种罚款要一律上缴财政，并全部用于教育。

（四）请求及时补充市直学校所需教师和安排解决市直学校代课教师工资。按小学1：19、初中1：13.5的师生比例测算，市直中小学校应配备教师1696人，现有编制1562个，缺编134个，现有在职教师1492人，实际缺204人。按现有编制配齐教师，尚缺70人。目前市直中小学校尚有16名教师因病等原因不能参加教学，实际缺86人。为满足教学工作需要和化解大班额需要，市直8所中小学校（含怀铁职中和中心特校）均聘请了部分代课教师，共计76人，其中怀铁二中、市

幼儿园各聘请了19人，怀铁一小、实验学校分别聘请了12人和8人。为此，建议：一是在明年暑假通过公开招考的办法补充市直学校所需的86名教师；二是将目前聃请的代课教师工资由财政安排解决。按每人每月1200元计算，一年共需财政安排资金109.5万。

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