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产学研示范市建设情况汇报
一、 产学研结合示范基地运行情况
2017年，我市获得省科技厅授予“省部产学研结合示范市”称号，成为了广东省第一批省部产学研结合示范市。自认定示范市以来，在各科研院校的支持配合下，我市深入推进产学研结合工作，引导支持创新要素向企业集聚，有效促进了我市经济发展方式转变和产业结构调整，推动了我市经济社会的快速发展。2017年全市实现生产总值4814.50亿元，比上年增长13.5%，人均生产总值80579元，增长12.8％，完成工业增加值2924.43亿元，比上年增长12.5%，全社会工业总产值超过1.2万亿元。
目前，全市各级政府共与全国50多所科研院校签订了长期合作协议，其中18所科研院校在我市组建了研究院；21所高校组建了办事处；高校与企业共建院士工作室13个，共建博士后工作站30个，产学研共建技术研发平台75个，其中重大科技创新平台1家、省级研究开发院3家，省部产学研战略联盟4个；引进科技特派员267人。全市共有33个产学研结合示范基地，除“省部产学研结合示范市”外，还包括禅城、顺德、南海3个“省部产学研结合示范区”，
南庄、石湾、勒流、均安、大沥、容桂镇6个“省部产学研结合示范镇”以及校企共建产学研示范基地23个，逐步形成以示范市作总体规划，示范区、镇推动深化合作，各企业示范基地具体实施科技成果转化的 “点、线、面”紧密结合，结构优化、布局合理、纵深配置的产学研创新体系。
二、 产学研结合示范基地管理经验介绍
（一）建设与完善管理机制。一是完善组织架构。成立产学研合作协调领导小组，由市长任组长，科技局、经贸局和财政局主要领导任小组成员，小组实行联席会议制度，定期召开会议商讨决策产学研重大事项，确立我市产学研发展方向。二是设立专项资金。为支持引导技术与产业对接，推动产学研合作进一步深化，佛山市政府以及各区政府设立了专门的产学研专项资金和制订了相应的跟踪管理办法，目前市、区两级财政每年投入的产学研专项资金已超过8000万元。三是建立政策保障，出台了《佛山市产学研专项资金管理实施办法》、《佛山市高校研究院考核奖励试行办法》、《佛山市产学研结合发展规划纲要（2017～2012年）》、《佛山市院士工作室管理(试行)办法》等多项政策措施。四是加强信息交流。与各科研院校达成了互访的共识，定期、不定期组织企业到科研院校交流对接或由科研院校组团到我市企业进行技术交流访问，保证前端技术研发与末端市场应用的信息交流和有效对接。
（二）多层次多模式并存。根据行业、技术与市场需求，开展多个层面产学研结合。市、区、镇、企业分别结合各自的定位以及技术需求组织开展产学研活动。在市级层面，重点强化与科研院校的沟通交流，引进科研院校组建办事机构，共同搭建产学研推广服务平台，营造良好的产学研共识与氛围；在区级层面，根据产业布局建设专业研究院或引进国家重点实验室、国家级技术中心分支机构，成立产学研战略联盟，加快推动产业发展升级；在镇级层面，建设基于镇街特色产业的产学研公共创新平台，鼓励扶持中小企业参与研发提高行业整体技术水平；在企业层面，围绕企业技术难题，开展技术转让、技术参股、技术合作等形式的产学研合作。
（三）从为单一企业服务为主向战略性新兴产业与区域支柱产业、特色产业转变。例如顺德的白色家电联盟，由美的集团、广东华南家电研究院等12家顺德的白色家电行业骨干企业，与清华大学、电子科技大学等12所重点高校和科研机构联合成立了白色家电产学研创新联盟，围绕顺德战略支柱产业，整合资源强化行业共性技术攻关，制订技术路线图引领产业发展，延伸产业链；再如华南精密院按照“政府启动、企业参与、市场运作”的建设模式，与清华大学、哈尔滨工业大学、湖南大学等十多所国内外著名高校、科研机构和企业开展了广泛深入的产学研合作，成立了精密制造
产学研战略联盟。开展了23个项目的研发，其中工业机器人等7个项目正在进行产业化。2017年，华南精密制造研究院被国家科技部批准为国家首批技术转移机构。
（四）从点对点服务向集聚性的创新联盟、创新服务平台转变。传统的“一对一”的产学研合作模式只可以解决单一企业的技术难题，难以形成较大的创新动力推动区域以及整个行业的技术进步，只有立足行业建设创新联盟、创新服务平台，从行业层面推动技术革新才能满足我市面临的迫切产业升级要求。例如，与景德镇陶瓷学院共建华夏陶瓷研究开发中心，联合华南理工大学等多所高校合作，完成了全国首个产业技术路线图—《广东省建筑陶瓷产业技术路线图》编制工作。路线图指明了陶瓷产业升级中的技术进步方向及其重点领域，帮助企业克服技术难题,实现产业升级和企业升级的有效联动，有效指导“双转移”过程中园区可持续发展的规划，规范企业在产业转移过程中的无序行为。目前，依据本技术路线图，企业、高校及科研院所已提出了21个研发项目与课题，7家参与企业的出资意向超过1亿。
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（五）营造良好的产学研共识与氛围。近年我市积极组织举办了多种形式的科研院校成果推介会和展示会等大型活动，定期组织科研院校驻佛山办事机构与我市区镇科技部门、高新区、专业镇和企业进行交流互动，营造良好的产学研合作氛围，推动企业开展产学研合作。积极采取“政府扫
描，企业扫荡”的产学研对接方式，由政府部门牵头，组织相关企业前往国内重点科研院校开展产学研交流和项目对接活动，发掘潜在产学研合作机会，扎实推进产学研合作工作。据不完全统计，近年我市各级政府部门累计组织了100多批次企业前往全国科研院校开展项目对接，累计促成合作项目500多项。
三、 产学研结合示范基地情况介绍
自2017年认定产学研结合示范市以来，政府大力鼓励企业与科研院校开展产学研合作，初步建立起以市场为导向，以企业为主体，以高校和科研院所为技术依托，以产业化为目标的技术创新体制。据不完全统计，2017年以来我市获得国家、省、市各类科技项目立项600多项，其中包括国家科技人员服务企业项目6项，省部产学研项目157项，佛山市产学研专项资金项目92项，粤港关键领域招标项目104项，省重大科技专项项目25项等。
通过示范市建设，我市自主创新能力得到极大的提高，承担了一批国家、省、市、区各级科技项目，推动了一批科技成果产业化，带动了一批传统企业、加工企业转变为高新技术企业，形成一批拳头产品和知名品牌。通过产学研合作，推动自主创新能力不断提升，至2017年底全市累计专利申请量已达130270件，累计专利授权量达86754件，居全国地级市领先地位。2017年，全市发明专利申请量1853件，
发明专利授权量646件，发明专利申请量占三种专利申请总量的比例由2003年的4.2%增至2017年的13.7%。
在人才培养引进方面，我市积极通过与高校开展人才培训合作、引入学科带头人队伍、落实省科技特派员、依托公共创新平台建立大学生实习基地等多种方式，引进、培养兼备创新精神和实践能力的人才。建立了蔡鹤皋、钟志华、叶声华、范滇元等13个院士工作室，吸引院士科研团队驻我市长期开展技术研发。建立了东鹏陶瓷、兴发集团、国星光电等博士后工作站，强化了大企业工程研发中心的软硬件建设。落实企业科技特派员行动，引进了来自全国43所高等学校或科研院所的267名科技企业特派员，其中包括湖南大学、华中科技大学、中国地质大学、中国科学院过程工程研究所、广东省生态环境与土壤研究所等等。
在平台建设方面，全市建有产学研技术研发平台75个，其中重大科技创新平台1家、省级研究开发院3家，省部产学研战略联盟6个，国家级检测重点实验室6个，博士后工作站30家。这些公共创新平台，依托产学研结合，集中资源重点攻克行业共性关键技术，推高行业整体技术水平，推动产业扩张升级。
在市政府和中国科学院的联合推动下，去年7月中国科学院佛山产业技术创新与育成中心正式签约启动，该中心将重点围绕我市3大世界级产业基地和9大国家级特色产业基
地建设，开展技术集成创新与转移转化研究，努力建设成为国家级技术转移示范基地。该中心的落成，标志着我市与中科院的合作迈入了全方位、系统化合作的新时期，也预示着我市产学研合作将会提升到一个前所未有的新高度。
四、 产学研合作典型案例
（一）产学研结合示范区——禅城区
2017年4月，经省科技厅、省部产学研结合协调领导小组办公室批准，禅城成为广东省首批“省部产学研结合示范区”之一，并率先出台了《禅城区省部产学研结合示范区实施方案》。区内拥有华南精密制造技术研究开发院、佛山民营科技园2个的区域性“省部产学研结合示范基地”，南庄镇、石湾镇2个“省部产学研结合示范镇”。禅城区政府与30多家国内著名高校与科研机构签订了长期合作协议，并逐步形成了“四大动力机制”、“三大创新模式”和“三大支撑载体”的“四三三”产学研发展格局。2017年，禅城区获得中国产学研促进奖。
（二）产学研结合示范镇——顺德区勒流街道
为引进高校科技创新资源加强产学研结合促进产学研结合，勒流街道每年从财政支出总额中列支不少于2%的专项资金，作为科技发展专项资金，支持技术创新工作和产学研合作的开展，是顺德区首个镇（街道）实施如此高比例的科技创新经费投入。勒流街道与高校合作培养创新人才，分别
与中国地质大学、华南理工大学成立了中国地质大学佛山研究院勒流科技创新中心、华南理工大学佛山研究院勒流科技创新中心，还成立了吉林大学研究生顺德教学基地、中山大学MBA顺德教学基地、合肥工业大学东菱凯琴集团研究院等实体。2017年勒流街道实现高新技术产业产值达278亿元，占全年工业总产值的63%；企业科技研发经费投入3.5亿元，同比增加45%。
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（三）产学研结合示范企业——佛山市国星光电股份有限公司
2017年4月3日，国星光电成功通过证监会审核，将成长为上市企业。国星光电科技有限公司通过产学研合作提升企业技术创新水平，仅仅用了５年的时间，在扭亏的基础上，实现了纳税１０倍的增长，多项产品填补国内空白，跃居行业龙头。与中山大学、华南理工大学、华南师范大学、西安交通大学、中科院半导体所等13所高校、科研院所开展了多层次、多形式的产学研合作。与中山大学苏锵院士合作，解决了白光LED荧光粉依赖进口的问题；与华南理工大学合作，解决了批量生产产品测试的瓶颈；与武汉理工大学合作，使公司在半导体照明灯具、灯光仿真软件方面的技术处于国内领先水平。
2017年4月13日
产学研示范市建设情况汇报 [篇2]
近年来，我县积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业科技创新能力得到明显提高、产学研结合工作得到明显加强。企业逐步树立了依靠科技进步促进自身发展，依靠科技创新提升产品竞争力的发展理念，在产学研结合方面，政府、企业、高校互动良好，工业产品科技含量显著提高，产业布局更趋合理，全县工业经济发展步入良性发展轨道。
一、产学研结合的基本情况
东平经济基础薄弱，科技人才缺乏，科技创新能力不强。县委县政府深刻地认识到这一点，近几年来，积极依托中科院、北京化工大学、山农大、省农科院等高校、院所，走产学研结合的路子，组织有关企事业单位与高等院校、科研院所接触，加强院地合作、校企合作。先后与全国130多家科研院所、高等院校建立了长期的技术依托和合作关系，有200多位专家教授成为我县各行业的技术顾问或攻坚人才。瑞星集团与北京化工大学合作利用生物法生产１,３—丙二醇，被列入国家863计划，该项目的投产必将为解决１,３—丙二醇的国际国内市场供需矛盾，增加外汇收入，培植税源，保护环境，促进地方经济发展和创新型区域建设带来深远影响，同时也为企业持续发展注入新的活力。山东雪菱淀粉有限公司与中科院过程工程研究所合作，并聘请该所生物质综合利用首席科学家陈洪章研究员为技术顾问，成立了山东泽
生生物科技有限公司，在东平开展利用作物秸杆固态发酵技术生产燃料乙醇的中试研究，陈洪章研究员及所带2名博士研究生亲临现场，组织攻关，历时近一年的时间，中间试验终获成功。2017年8月27日顺利通过了中科院组织的成果鉴定。该项目的研发成功，开辟了再生能源生产的新途径，对于缓解国内外能源危机具有里程碑意义，该产业被国际能源专家誉为朝阳产业。山东光大日月油脂股份有限公司积极与山东省农科院合作，新上了“30万吨生物有机肥”项目，该项目建成后，将成为全国最大的有机肥生产企业，填补我省以油料副产品—各类粕类为肥基，生产生物有机肥、有机无机专用肥和有机复合肥的生产空白。项目投产后可安置当地剩余劳动力近千人，实现年产值4.1亿元，利税5130万元，将有效地提高企业效益，增加农民收入，进一步推进我县科技富民强县建设的进程。为我县走产学研相结合的路子开创了新局面。
另外，东平工业园区坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的思想，注重高层次人才的引进与培养，园区内现有中高级技术人才85人，初级技术人才200余人，中高级管理人才120人，初步形成了一支素质较高，结构趋于合理，基本适应企业发展需要的人才队伍，有力地促进了园区的经济发展。200７年，园区内共完成固定资产投资15.7亿元，实现销售收入80亿元，完成税收1.2亿元。
二、主要做法和经验：
在市场经济条件下，决定企业兴衰及存亡的根本是产品的市场占有率，而决定企业产品市场占有率的关键因素往往取决于产品的科技含量，作为一个企业要想长久占领市场，实现企业利润的最大化，就必须搞技术创新、促使产品的升级换代，向科技要效益、要利润，作为政府职能部门，我们在激发企业创新建设，加强产学研结合方面做了一些有益的工作。
（一）政策引导：投资有风险，创新投资尤其如此，但高风险的背后往往是高额的利润回报，针对企业在技术创新上的风险顾虑，我们在科技三费的安排上进行了政策调整，加大了对企业研发经费的拨付比例，同时出台了《关于进一步鼓励科技人员从事技术创新工作的暂行规定》、《关于进一步加快高新技术产业发展的实施意见》及《关于增强科技创新能力加快高新技术产业发展的决定》等鼓励政策，鼓励企业、科技人员积极从事技术创新，对于企业产品符合高新技术产品认定的，尽快予以申报、认定，符合高新技术企业的及时予以授牌，同时协调各有关部门切实落实各项对于高新产品、企业的优惠政策；对于科技人员，在职称评定、成果评审等方面予以优先考虑，刺激企业逐步调整发展理念，逐步完成由政府引导创新向企业自主创新的转变，促使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用转化的主体。截止到目前，全县共认定了高新技术产品82个，高
新技术企业42家，山东瑞星集团作为国家级高新技术企业， 先后与北京化工大学、清华大学、南京大学、仪征化工研究所等
单位建立了稳固的技术合作关系，利用横向联系、内外结合的方式进行技术嫁接，开发高技术含量产品，取得了显著成效。几年来先后开展各类科研攻关130余项，获得省级科技进步奖６项，市级奖励８项，县级奖励1２项，获得行业科技奖励30余项，申请专利5项。目前，企业基本形成了集成创新、引进消化吸收再创新的创新格局。2017年实现销售收入15.7亿元，利税6400万元。
（二）建立联动机制：作为政府职能部门，我们由成果、工业各科牵头，与上级科技部门、部分高校、科研院所建立了长期的科技合作联动机制，定期收集技术难题，发布最新科技成果，指导企业有选择地与高校进行研究开发，同时根据市场经济特点，鼓励高校、科研院所以技术咨询、技术转让、合作开发等形式为企业提供技术创新。
（三）积极支持地方科研机构的发展壮大，健全完善以中介服务机构为主体的科技创新服务体系建设，近几年来，我县大力实施“人才工程”，大力引进外地和高校的高科技人才，用“感情”留人、让“事业”留人，以“待遇”留人，同时对原有科技管理体制进行了改革，建立人员能进能出，岗位能上能下，收入能多能少的激励约束机制，同时指导企业立足自身实际，适时调整研收方向，研发方法，以原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合的形式开展创新工作。目前，我县共有五家企业建立了自己的研发机构。山东力创科技公司是国家级重点高新技术企业。
自落户东平工业园区以来，公司走依靠外联、加强自主创新发展的路子与中科院、清华大学、北京邮电大学、山东大学、山科大等大专院校建立联合研发机构及项目合作，实现了在电测量、配网自动化、生物活性钛合金置入体三个领域的国内第一地位，产品市场前景非常广阔。
三、产学研结合的特点分析
通过对我县产学研结合基本情况的初步分析，可以看出在产学研结合方面具有以下几个特点：
1、政策规范，机制灵活
近几年来，我县充分认识到科学技术对经济发展的巨大促进作用，确定实施了“科教兴县”的重大战略，根据我县实际情况相继出台了一系列的鼓励政策，明确了政府创新活动组织者、服务者的地位和作用，对于企业积极从事创新活动的，在资金、人才等各方面通过不同形式予以重点扶持，形成了一整套规范的政策鼓励体系，初步建立起了灵活机动、产学研良性互动的成果转化联动机制，实现了高校成果信息与企业技术难题的最快对接。
2、创新发展模式，实现双方互赢
在市场经济条件下，企业以追求最大的经济社会效益为最终目标，作为特殊商品的科学技术，在市场经济环境中也应体现出其特有的商品价值，因此，在企业与高校、科研院所的产学研结合中，我们并不要求任何一方单纯地讲风格、讲奉献，而是遵循市场经济规律，鼓励双方积极探索各种发展模式，以技术咨询、
技术转让、合作开发、以技术入股等各种形式进行合作，双方形成一个经济利益共同体，在实现技术市场化的同时，实现双方经济上互惠互利，达到双赢的目的。
四、对策和建议
随着国家、省、市、县科技大会的相继召开，自主创新的观念深入人心，各级也随之出台了一系列鼓励自主创新的配套政策，对政府、企业、中介机构的作用进行了指导性规定，为进一步加强产学研的结合，促使经济快速发展，在下一步的工作中，作为政府：①应发挥宏观调控、政策引导作用，充分发挥政府作为创新组织者，服务者的作用，筛选优势产品，实施“精品工程”，在资金和政策上予以重点扶持，争取在1-2个区域内实现大的突破；②在资金投入上，政府应在确保研发经费的财政投入稳定性增长的基础上，协调有关部门，确保企业研发经费的大幅投入，积极构建以企业为主体市场为导向，品牌为目标、产学研结合的创新体系，让企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体；③在中介机构的建设上加强管理，鼓励民营企业及民营资本参股和进入技术市场中介服务机构，重点发展面向社会开展技术中介、咨询、经纪等服务活动的中介机构；④在人才的培养和引进上，继续实施“人才工程”，创设宽松的人才工作环境，让人才引得来、用得上、留得住。
作为技术创新活动主体的企业：①应紧紧把握住国家大力开展增强科技创新能力、建设创新型国家的有利时机，明确企业技
术创新主体地位，树立品牌意识，根据自身实际和市场需求，明确研发方向，对创新方法和形式进行合理调整；②应克服短视思想，不局限于一时利益，加大研发经费投入，积极参加上级科技部门组织的一些技术交流活动，主动与高校科研院所进行对接。
作为科技中介服务机构，应努力加强自身建设，讲究诚信，努力向专业化、规模化和规范化方向发展，促进企业之间、企业与高校、科研院所之间的知识活动和技术转移。
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