效能评价体系建设情况汇报

效能评价体系建设情况汇报

　　尊敬的各位领导：

　　近年来，市行政服务中心在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以提高效率、规范行为、群众满意为目标，以制度建设为核心，不断创新，着力构建和健全切合本单位特点的效能评价体系，努力提升我市行政审批服务水平，现将我们的具体做法汇报如下：

　　一、依托行政审批网络，全面实施网上行政审批电子监察。

　　依托行政审批网络，市纪委和市行政服务中心共同建立了集实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务、投诉处理等功能于一体的电子监察系统，把各地各部门网上审批事项全部纳入电子监察范畴，对各审批单位的行政绩效进行评分，绩效考核较差的单位，系统发出警示并通知责任单位和相关领导，考核结果纳入该审批部门年度绩效评估总成绩，并报市领导。对每一个办件的审批流程实施监控，改变过去审批权力运行监督上“人盯人管不住”的被动局面。目前电子监察系统已经延伸到10个县（市）区。在全市形成了一个对市本级、各区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务机构整体监督的网络体系，从而确保审批全过程

　　“看得见”。截止目前，系统共发出自动预警纠错信号500多次、黄红牌180件，电子监察通报11期，责令6个单位做出书面检查，最大限度地减少审批人员的自由裁量权和审批随意性，从源头上预防和治理行政审批过程中的腐败现象。

　　二、制定工作绩效量化考核办法，建立绩效考评体系。 为了加强行政服务中心窗口部门和工作人员的日常行政服务监管工作，规范窗口工作人员行为，增强公仆意识，中心办公室根据《中华人民共和国公务员法》和窗口服务行业相关规定，并结合自身特点，制订实施了《市行政服务中心工作绩效量化考核办法》、《市行政服务中心办理事项管理暂行办法》、《市行政服务中心效能告诫及责任追究制度》等制度和办法，建立了一套科学的，行之有效的绩效考评体系。由中心督察部按照审批业务办理情况、行政审批电子监察结果、人员行为规范、人员被投诉情况和发布宣传报道情况等5个方面，对窗口部门和工作人员每个工作日的工作纪律和工作实绩情况进行量化考核，每月评定一次，根据每月得分情况，确定每一季度窗口和工作人员的考核等级和评优依据，年度实行总评定，考核结果报中心党组审核确定后分别抄送市优化办和中心各窗口部门。通过绩效考评体系的建立，实现了定性考核到定量考核的转变，发挥考核评价的激励作用，改进了工作作风，极大的调动了窗口工作人员积极

　　性和主动性，进一步提升了服务水平。

　　三、完善审批系统，实行行政审批流程化管理。

　　行政审批流程化管理，主要是通过流程化管理的刚性效应，约束行政审批自由裁量权，解决制度在执行环节变形走样的弊端，特别是针对一些部门的审批条件、申请材料、流程、环节，没有统一的、规范的标准，申请材料中如“其它需要提交的材料”等弹性较大的规定比较多，以及一些部门擅自增设审批条件，行政审批落实到各个部门后，基本上处于“由业务科室自己制定政策，自己审批，自己事后监管，自己收费”的内部封闭运作状态的情况。用信息技术科学分解和合理固化行政审批流程，减少人为因素干扰，使工作人员按照规定的方法、程序去履行自己的职责，完成工作任务。这样，一方面可以防止在行政审批活动中越权、滥用权力行为的发生；另一方面，可以减少行政审批活动过程中发生推诿扯皮，无人负责的问题。由于实施了行政审批流程化管理，绩效考核标准的制定是以程序中规定的经过细化了的工作任务、岗位责任为依据，这就使制定的考核标准具有了一定的客观性、合理性和可操作性，使得绩效考核真正成为提升管理水平和推动中心发展的内在动力。

　　四、延伸审批网络，建立审批与监督相互分离的监管体系。

　　延伸审批网络，实现中心审批窗口与部门单位审批信息

　　的互联互通，中心窗口工作人员和首席代表办理行政审批事项的过程、结果等信息实时传回原单位，单位领导坐在家里就可以签批或监督本部门的行政审批事项，形成了“窗口实时受理，首席代表日常签批，领导定时审核监督”的行政审批工作机制，确保行政审批工作办理和监督完全分离，有效的监管了窗口部门行政审批行为，提高中心的审批工作效率和准确率，增强群众满意度。今年1至6月，市行政服务中心共受理、办结各类行政审批事项74711件，承诺期内办结率达100%，提前办结率76％，群众满意率99.8%。

　　五、规范窗口服务行为，实施满意度即时评价。

　　今年4月，按照省、市两级源头办文件要求，市行政服务中心创新服务内容和手段，从优化窗口服务质量、提高服务效率入手，在所有工作人员的审批计算机上安装了“服务满意度评价器”，主动接受办事群众对窗口工作人员服务的评价。服务对象可以通过电子评价对窗口工作人员的服务质量当场做出“很满意”、“满意”、“一般”、“不满意”四种评价，每月对服务评价数据进行整理汇总，并将此数据作为窗口月度考核的一项重要内容，从而有效规范了窗口人员审批行为，提升了窗口服务水平。为使此项工作取得实效，中心制定了评价器使用管理办法，对服务评价器使用方法、评价标准和考核办法等方面提出了明确要求，同时，按照评价结果不定期向服务对象进行电话回访，保证数据的真实有效。截

　　《效能评价体系建设情况汇报》。

　　止目前，已收到服务对象现场评价1278次，其中非常满意1217次，基本满意61次，满意率为100%。

　　六、改变管理方式，提升科技管理水平。

　　充分利用办事大厅监控系统，对窗口办公情况、工作纪律、工作作风、工作质量、服务态度和上网行为等服务行为进行实时监控。一方面利用视频监控系统对工作人员的办公现场进行工作作风、服务态度、办事效率等监督监察，特别是对容易滋生腐败问题的建设工程审批、产权交易等关键审批环节实行全程录音录像；另一方面利用计算机行为监控软件对中心工作人员的办公电脑进行实时监控，将游戏、聊天、炒股、电影、非法网址等违规类别在系统内进行设置，软件即可自动监控每台办公电脑显示内容，一旦出现违规操作，自动对违规问题进行抓图存储。利用监控系统，管理人员可同时查看多个被监控对象，并让被监控内容分屏滚动显示，也可有针对性地点击全屏动态显示某个监控对象，在指定时间段内存储电脑屏幕内容，以便从中提取监察依据。通过现代化的监控系统的应用不仅大大提高了管理人员的工作效率和监察水平，同时监控结果将作为绩效考核的内容之一，督促提高窗口部门行政审批效率，提升政府服务形象。

　　通过以上六个方面的建设，将绩效评估与行政服务信息资源管理结合起来，形成电子化的行政服务效率管理网络和自动监控评价系统，保障了全市行政审批工作的公开、公平、

　　公正，让行政权力在阳光下运行，最大限度地遏制腐败现象的产生，为深入推进规范高效的政府服务环境建设和“阳光新政”工程化建设，提供了有力的保障。

　　以上汇报如有不妥，请各位领导批评指正。 襄阳市行政服务中心2011年6月13日

　　效能评价体系建设情况汇报 [篇2]

　　**县自开展行政机关效能建设和效能考评活动以来，从加强自身建设和制度建设、创新机制等方面入手，采取一系列行之有效的措施，不断提高整体服务水平，提高机关效能。

　　一、强化措施，确保效能建设取得实效

　　一是强化组织领导。各乡镇、各部门建立机构，加强领导，制定方案，积极、主动地组织实施好。建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位"一把手"亲自抓，承担第一责任;分管领导具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题;其它领导把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。二是强化查找问题的能力。加强机关效能建设，查找问题是基础。按照县委书记提出的，少应酬，多学习;少空谈，多实干;少坐班，多下乡;少说"不少回避'多挑担;少谋人，多谋事;少享乐，多奉献的"七少七多"要求，认真对照检查，查找问题，努力解决群众反映强烈的突出问题。三是完善制度，强化措施，建立行政机关效能考评工作的长效机制，进一步完善落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、岗位责任制、同岗替代制、否定报备制等制度，规范机关工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。制定下发了《**县20**年度行政机关效能考评实施方案》等规范性文件，建立相应的配套制度，细化考评指标体系、办法、措施、方案。四是强化监督，严肃纪律，确保行政机关效能考评工作取得实效，建立联合监督检查的工作机制，充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，整合资源，形成合力。进一步畅通群众投诉渠道，及时受理

　　社会各界的效能投诉，对群众反映问题较多的部门和岗位重点检查，及时发现问题，限期整改。通过受理效能投诉、聘请效能监察员和进行多种形式的作风监督评议及明查暗访等方式，强化监督检查，对行政不作为、乱作为等行为严肃查处，绝不姑息。坚决治理机关工作人员存在的"懒、散、庸、拖、贪"等不良现象和"门难进、脸难看、话难听、事难办"等衙门作风，果断"出招"，大胆亮-剑，转变"衙门"作风。到目前为止，县效能办已开展全面督查7次，发出督查通报5期，对督查中存在问题的机关工作人员进行实名通报，在全县干部队伍中引起强烈反响。20**年以来县党政主要领导与下一级党政一把手谈话**人次，县纪委负责人同下级党政负责人谈话**人次，对新提拔的**名领导干部进行了廉政考察。 五是简化审批程序，积极推进办事公开，努力提高行政机关效能建设工作的整体水平，各乡(镇)、各部门按照国家和自治区的安排部署，取消和调整一批行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。六是强化整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。

　　《效能评价体系建设情况汇报》。

　　二、着力转作风优环境促发展

　　着力打造阳光政务，行政行为更为规范。及时调整县党务、政务公开领导小组和监督小组，定期更新县党务、政务公开栏，并进一步扩大党务、政务公开的范围和层次，增加有效公开的途径，规范公开的内容和形式。加强信息公开平台建设，规范行政决策程序，完善重大决策听证等制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善议事规则和决策机制，从程序上保

　　证决策的科学化、民主化。继续实行月工作情况汇报制度、重大事项票决制、重大事项社会公示制度、重点实事项目视察和通报制度，加强对权力运行的监督制约，保障县党委政府重大决策部署贯彻落实。

　　着力改进工作作风，联系群众更为密切。党政领导带题到基层群众中进行调研，围绕影响社会稳定的突出问题和事关民生的重大问题，认真组织开展疑难信访问题排查调处活动，落实责任领导，明确破解时限，组织力量进行攻坚。从**年以来群众来信来访**人次、受理群众举报***件、初核**件、立案**件、结案**件。

　　着力提升行政效能，服务意识更为增强。对走访、民情日志、服务流程时间管理等做出具体要求，引导督促机关、社区干部深入基层服务群众。强化制度执行和效能建设。每季度不定期组织开展有关效能规定执行情况专项检查。同时，扩大行风监测点范围，开展了重点岗位廉政风险防范专项行动，对全县重点岗位进行廉政风险查找，改进服务方式，简化办事程序，提升服务的效率和能力。强化群众理念，以发展最需要、基层最期待、群众最期盼为目标，以方便群众为原则，以群众满意为标准，强化服务技能，努力提升行政执行力。

　　着力完善监督机制，工作纪律更为严明。贯彻民主集中制原则，涉及党的方针政策的大事、重要工作任务部署、干部任免、调动和奖惩、大额经费的安排使用、重大工程项目的确定等。同时，深化重点环节监管体系建设，做好实事项目廉政合同签订工作，并切实强化预算决算监督管理。坚持做到提前介入，全程跟踪监督。

　　着力减轻基层负担，群众利益更为注重。认真组织开展疑难

　　信访问题排查调处活动，落实责任领导，明确破解时限，组织力量进行攻坚。针对群众反映的热点难点问题，定期组织工商、卫生、文化等部门开展小食杂店食品安全、无证经营网吧、专项检查，查处销毁不合格产品，并进一步加强矿山安全生产监督检查，切实加强对教育收费、医疗收费等事项的监督检查，维护群众的合法权益。

　　三、纪委监察局开展岗位练兵活动

　　一是落实制度，营造氛围。落实了每月第一个星期五的纪委中心组学习，组织干部学习法律、写作、党纪条规等业务知识和技能。坚持"缺什么、补什么、用什么、学什么，干什么、练什么"的原则，营造良好的学习氛围，创建学习型机关，今年已举办了七次纪委中心组学习；二是汇报制度。纪委各室主任，定期或不定期地向县纪委棠委会汇报当前重点工作开展情况、工作中难点问题及下一步打算等，棠委会进行具体分析和研究，提出下一步工作对策和意见。根据业务特点和工作规律，采取灵活多样的"练兵"方法，充分调动干部参与岗位练兵的积极性，强化岗位练兵的针对性、实用性和有效性；三是指导制度。坚持委（局）领导、各室联系指导乡镇、机关部门工作制度，联系指导主要采取参加部门重要会议、听取部门工作汇报、查阅部门相关材料、座谈走访、开展民意调查等方式进行。四是例会制度。采取组织学习、听取工作汇报、进行工作交流、通报工作进展情况等不同形式，每季度组织召开一次纪检工作例会、主任工作例会。

　　四、在规范行政行为上发力

　　坚持谋在“新”处、抓在“实”处，行在“真”处，有力促进了机关部门由被动接受监督为主动自觉参与，实现他律向自律的转变。一是解决“办事难”问题。针对审批程序繁琐、擅自

　　增加审批程序、增加审批环节、增加前置条件、变审核审查备案为审批，搞权力扩张等问题，采取综合性措施加以解决。首先,严格执行《行政许可法》，规范许可行为，依照法定程序实施行政许可。其次,优化机关服务，在重点部门和重点岗位，出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。 二是解决“行为不规范”问题。明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监控体系；完善监督管理机制，约束从政行为，领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项，不授意和内定项目中标对象，不违规干预资金使用”的要求；加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力。三是解决“效率低下”问题。合理划分 事权，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限；抓好服务窗口的规范工作，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。

　　五、开展“机关效能建设”访谈节目录制工作

　　*月份效能办安排*个部门、单位开展县“机关效能建设”访谈节目录制工作，要求各录播单位行政主要领导参加，题目自定，重点内容是围绕各部门履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风以及自身建设等方面工作，把机关效能考评工作与效能监察结合起来，督促和推动行政机关效能建设工作均衡开展。建立联合监督检查的工作机制，充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，整合资源，形成合力，使广大干部群众都自觉参与到机关效能建设的工作之中，全面提高行政效能。

　　六、**县设立效能监测点给力机关行政效能建设

　　为优化服务环境，深入推进机关效能建设，进一步拓展监督渠道。**县在部分企业、办事窗口设立了*效能监测点，收集、受理企业、群众和社会各界对我县机关效能建设和发展软环境的各类意见和建议，收集各行政机关及其工作人员在履行职责、依法行政、行政效率、服务态度、服务质量等方面存在的问题，监督有关部门在行政许可方面存在的问题，监督执法部门的执法行为，监督行政机关及其工作人员的工作作风。各效能监测点明确*名效能监测员，发现问题及时向县机关效能监察投诉中心反映。县机关效能监察投诉中心采取电话联系、上门走访、召开座谈会等形式，加强与各监测点的沟通交流，收集行政效能信息，再以简报形式通报行政效能监测点反映并经核实的问题，督促有关单位整改。对有关部门或单位消极对待监测点反映的问题，没有及时有效处理而造成恶劣影响的，由县纪委监察局查办或督办，必要在县“政风行风热线”曝光典型案例，并追究有关人员的责任

　　七、抓好援建项目落实监督检查工作

　　为切实加强河北省张家口市支持**县援建项目推进和政策落实情况监督检查，我县从五个方面抓好政策落实监督检查工作。一是抓好审核。由县发改委牵头，严格抓好投资项目标准。二是抓好程序。由县发改委、环保局和国土资源局牵头，抓好国家有关项目审批、核准、备案程序，实行严格的土地审批和环保审批，全部进行公开招投标。三是抓好资金使用。由审计局和财政局牵头，抓好资金管理制度，做到专款专用，无滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费项目资金现象发生。四是抓好工程质量。由县建设局牵头，抓好工程质量和安全生产管理制度的落实，项目“四制”管理和招投标的监督检查。五是抓好制度建设。由县纪委监察局牵头，抓好各职能单位对项目立项决策、

　　建设施工、资金管理使用、廉政风险防控等方面的配套规定和制度，制定出了《**县对口援疆建设项目监督暂行规定》《**县政府投资建设工程项目监督管理办法（试行）》《**县工程建设办事指南》等各项规章制度。

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