加强行政事业单位财务管理现状及改进措施

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加强行政事业单位财务管理现状及改进措施

　　事业单位不是直接的物质资料生产部门，除一些单位在开展工作，进行业务活动时可取得部分非经营性收入外，大部分依靠财政补助为其主要资金来源。在我们国家还不富裕，国家财政提供的财力还很有限的情况下，为了保证各单位所承担的工作任务和事业计划的完成，各单位必须加强财务管理，合理地安排资金，认真地执行财务预算，努力增收节支，严格财经纪律，不断提高资金使用效益。

加强行政事业单位财务管理现状及改进措施

　　1、行政事业单位财务管理的特点及作用

　　1.1特点

　　行政事业单位并不属于一般的盈利性单位，其性质、社会地位、职能等均决定了财务管理具典型的特征。首先，财务资金主要依靠国家的财政拨款以及其他的合法收益；在资金的利用方面，其并不能自主决定使用情况，而需要严格根据国家的规定的进行。另外，财务管理活动的目标并不是经济收入和盈利，而是保障行政活动的顺利及机构运作的效率，更好地服务社会。

　　1.2作用

　　在以人为本的理财观念下，行政事业单位发展水平与财务管辑人员的综合素质存在着必要的联系，所以加强财务管理有助于提高财务人员的综合业务素质；财务活动是行政事业单位生存发展不可缺少的重要活动，它贯穿于行政事业单位经济活动的始终，所以它是促进行政事业单位提高经济效益与社会服务效益的有利手段，也是提高社会整体经济效益的重要措施。

　　2、行政事业单位财务管理存在的问题

　　2.1专项资金管理不完善

　　行政事业单位在开展专项活动时，一般会有专项资金作为保障，在该类资金

　　的管理方面也有不足之处，如供应范围太大、没有做好管控工作、资金分配不严谨等，使得资金的使用极为分散，利用率不理想；往来的拨款管理上，账面余额在整个流动资产中占有极大的比例，且存在许多有问题的账目；进行年终结算时，没有对专项资金的进行及时、全面的整理及阶段，各个账目的实践间隔大，管理责任不明确，最终成为了行坏账、呆账，资金大量流失。

　　2.2预算管理形式僵化

　　事业单位在现阶段的预算管理方法主要有三种，即全额，差额以及自行收支管理。三种预算管理形式的划分却暴露出了日益明显的问题：一是三种预算管理形式不能准确反映各类单位的实际。如规定经费自给率在30%以下的为全额预算管理单位，在30%以上的为差额预算管理单位。由于国家对三种预算管理形式单位的有关政策不尽一致，使一些单位对对财政支持过度依赖，致使我国财政改革推行困难。

　　2.3基础工作方面的问题

　　事业单位财务制度的修订普遍不完善、不及时，与现行财经法规衔接不到位，相当一部分事业单位虽然建立了财务制度，但往往流于形式，执行不到位，直接影响了会计工作的权威性；票据管理不规范。事业单位的发票应由财政部门统一印制，但实际工作中却存在自行印制和私自购买的情况；第三，原始凭证审核不严。部分事业单位对原始凭证的合法性没有按规定审核，存在原始单据没有报销人签字、财务人员审核和领导签字，一些报销单据不附相应的明细清单，导致经济业务不清晰；第四，财务人员素质偏低。许多事业单位财务人员都是“半路出家”，大多由行政工作转为财务工作或兼职财务工作，没有经过系统的会计知识学习。

　　2.4领导管理意识缺乏

　　行政行政事业单位的本质，就是要为社会服务，其部门运作与管理所需资金大多来自于国家的财政补贴。从当前的实际情况入手分析，大多行政行政事业单位都缺少相应的财务管理理念，对资金的管理工作不够重视，在轻视的前提下，各种问题都极容易发生。同时在工作上因为在控制管理问题上存在不严谨的问题，所以其财务资金管理上也存在不严格等问题，资产闲置情况严重，没有科学的控制管理制度，所以不能对资产进行科学的清算与盘点，所以常会出现资产账

　　实不符或者是账账不符的情况。

　　3、解决行政事业单位财政管理问题的措施

　　3.1强化资金管理力度

　　行政行政事业单位的主管部门、财政部门及审计部门等，需要从各自的职能入手，增强经常性监控及突击性的专项检查，对工作中存在的违法行为进行处理。在对行政行政事业单位进行检查与审计的过程中，需要将《会计基础工作规范》作为主要指标，对基础工作进行衡量，保证会计工作质量。相关部门需要规范行政行政事业单位内部会计基础工作，对前些年经常出现的不依法设置会计张薄、私自设定会计账簿或者是有账外账的单位进行严格处理，处理方式可以依照我国相关法律从严处罚，保证制度不流于形式，具有实际意义。

　　3.2建立科学的财务风险管理体系

　　财务管理工作中一旦出现差错就会产生财务风险，而财务风险的产生也决定了财务管理工作的好坏。首先，事业单位在开展财务工作时，要明确风险控制目标，将风险控制在一定的范围内，最大限度的降低风险发生的可能性；其次，事业单位还必须建立风险管理体系、预警体系以及评估体系，不断完善、规范财务管理的内部控制，增强财务工作人员的风险意识，提高风险防范能力和风险控制能力。

　　《加强行政事业单位财务管理现状及改进措施》。

　　3.3培养专业的财务管理人员

　　要改善财务管理工作就必须要有高素质的财务管理人才。而高素质财务人才的表现一方面是职业技能的娴熟，一方面是职业道德恪守，还有一个重要方面就是对我国相关法律法规的理解要足够深刻。单位和社会可以从以下几个方面来加强财务人才的建设：首先，在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，而从业资格考试的设计一方面要涉及到专业知识的考核，另一方面则要考核到从业人员的道德水平和法律基础。其次，在从业人员的管理上，要定期组织对最新法律法规的研究学习，以保证从业人员的知识更新跟得上外在环境的发展变化。最后，建立考核机制，对于不再符合执业要求的人员可以实行淘汰机制，对于优秀人才要予以奖励。对于违法违纪徇私舞弊的行为要有相应的惩罚措施，比如行业禁入，涉及犯罪的应该追究其刑事责任。

　　3.4构建监察制度

　　行政事业单位的财务管理工作需要极其注重国有资产的分配和使用方面，并构建国有资产监督制度，使得财政情况与实际情况保持一致。国有资产处理审批方面也需要构建相应的制度，如果有大规模的资金项目，需要先构建专项管理小组及监督团队，在该项资金使用时，管理小组需要先审查使用方向、内容、金额等的合法性及合理性，通过一系列审批手续后才能实际运用，不仅提高程序的合法性，也能够有效提高国有资产的利用效率，将资金的管理制度措施到位，充分的发挥资金的效能。对于专项设备需要实施专业化集中管理，管理机构的构建及其管理方法需要结合设备的情况保持一致，使得专项设备的利用率更高。内部审计是事业单位财务管理的主要工作，目的是为了发现并且纠正事业单位财务管理中存在的问题。首先，要积极引入有关审计的新概念，及时发现战略风险和事业单位日常经营中存在的问题，降低财务管理中出现重大问题的可能性。

　　结束语

　　事业单位作为我国建设社会主义的重要组织机构，健全自身财务管理架构对于事业单位健康稳定的发展具有重要意义。虽然目前我国事业单位在改革过程中还存在着或多或少的问题，但是只要朝着正确的方向前进，加上国家法律法规的适当指引，相信事业单位将会在未来发展地越来越好，越来越稳健，为我国社会主义建设贡献自己的力量。

　　加强行政事业单位财务管理现状及改进措施 [篇2]

　　一、我国行政事业单位财务管理存在的问题

　　(1)对行政事业单位财务管理重视程度不足

　　对行政财务管理重视程度不足，是行政事业单位财务管理人员在思想方面存在的不足。具体体现在一些行政事业单位的相关领导管理意识淡薄，只是将精力、时间投入到对政绩、业务和行政部门的工作的关注，而就忽略了对财务工作的支持。更有甚者，一些财务部门相关领导根本不了解财经法律法规、不懂财务知识，只是将财务管理工作定义为一个"付款人"的角色，在财务管理方面存在着众多的问题，致使财务管理部门不能充分发挥其部门该有的监控和辅助决策的功能。除了定为不准以外，就是财务工作的性质和工作深度把握不深，不能很好的具备业务能力，行政事业单位关于财政管理的工作不能提上工作的议程，对这一工作的研究和分析及哦啊少，造成财务管理工作和单位业务活动不能很好的结合在一起，严重脱节的情况出现。

　　(2)财物管理体制不完善

　　对于我国行政事业单位财务管理体制不完善的问题，我们大致可以从三个方面来分析说明：一是专项资金管理体制的问题。二是预算外资金的问题，这将会导致预算外资金松而内资金紧的问题出现。三是管理体制不完善所导致的社会分配不公和分配主体多元的问题，这将极可能引发腐败现象的出现。预算外资金的产生，其实是一种由于政府对部门的放权和让利行为导致的后果，将原来的财政部门掌握的分配权逐渐下放，致使某些部门努力寻找预外财源。

　　(3)财务监测机制不到位

　　俗话说，"没规矩不成方圆"，要想让事物工作的运行都处于一种井然有序的状态下，就需要我们有相应的监督机制来保证实施和运行。在我国行政事业单位的内审机构和会计部门的大部门是平行的关系，并且是依附于执行机构的。本门本身的都没有较高的权威性和独立性，再者对于审计内容上的组织机构的评价不多，财务管理的作用功能也不能得到很好的发挥，对于业务部门的财务管理可以说更是一片空白的状态，对于单位的众多事项的决策和实施过程大多数情况下也是处于一种不了解的境况。

　　二、加强行政事业单位对财务管理的对策

　　(1)树立法治理财观念，提升思想层面的认识

　　对财务管理部门的工作人员进行定期的财经法律法规培训，传授财务知识，提升对领导人的管理意识，使他们在工作中逐渐认识到财物管理的重要性，并主动参与到单位内控制度遵守和执行的队伍中来，让每一位财务管理工作人员树立法治理财观念，将会很好的提升工作人员在思想素质和工作能力。再者，对于具体的工作部门要进行有针对性的培训和学习。加强对会计人员的继续教育工作，提升其业务素质和工作能力，在实际操作过程中加入现代化的信息技术手段，健全财务运行机制责权利的有机结合。

　　《加强行政事业单位财务管理现状及改进措施》。

　　(2)加强行政事业单位财务管理体系建设

　　财务预算管理，作为行政事业单位财务管理工作的重点，财务计划和控制是其主要职能。在新形势下必须通过完善单位的财务预算、营造一个良好的运行环境、强化预算管理等方法来完善财务管理的工作流程，建立起责权结合、分级管理、统一领导的预算体系。确立好发展经费预算、明确各部门在预算、执行、监控方面的责任，保证财务管理的有序进行。财务管理制度应该以最新的预算管理办法作为依据和标准，按照预算管理办法严格执行。再者，对于具体预算的制定需要站在单位全局的角度统一的进行规划，并保证部门预算的改革措施得到有效的落实。

　　(3)强化单位内部监督

　　各行政事业单位应该建立相应的内部监督机制，并且实时的进行内部审计工作，对于行政使用单位经费使用的社会效率以及实施科学的评估工作进行定期的监督考察。对于各方面的审计工作，最佳选择就是依照季度或者是年度对内设机构的财务收支以及账务管理进行综合的审计，并对审计结果形成审计报告，内容应包括发现的问题以及解决的方案，并将这一审计结果反映给财政及相关的部门，通过这一连串的反馈，形成良好

　　的调查核实机制。通过这个审查机制，将经济责任审计制度进一步落实，加大对财务负责人的责任追究制度，权责分清，对于违反法律法规的要予以责任追究，而作为单位的领导人或者是负责人则更应该发挥带头作用，从自身做起，自觉遵守和执行单位财务管理制度。另一方面，我们也需要对各单位财务的运行，加大监督的力度。对财政部门加强监管，提高其管理的整体水平和人员自身修养，对于资财政资金的跟踪管理要进一步加强，真真切切地提高单位资金的使用效率和工作员工的办事效率。当然，除了这些之外，我们还可以发挥单位内部的主观能动性，通过树立先进典型的方式来营造积极、向上的正能量氛围，通过宣传先进典型的先进经验，来影响周围的每一位工作者，在不自觉中，完成对员工素质提升的转化。

　　三、结论

　　综合以上的分析论述，我们可以了解到当前我国行政事业单位财务管理工作虽然在不断的进步之中，但也存在着很多的问题，需要采取一定的措施以解决。这就需要我们在工作人员的思想意识层面、个人素质方面以及内部管理体系和监督体系等当面下文章。只有这些方面的工作真正切切的得到了落实，行政事业单位财务管理才能真正实现有效的管理。

　　>参考文献：

　　[1] 李蓉.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界(学术版)，2012.05：172-174.

　　[2] 迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2017.30：168-169.

　　虽然外部原因会给财务带来风险，但财务风险形成的根本原因往往是内部原因。企业基本结构不合理是导致企业财务风险的常见原因，我国企业资本结构不合理，有些企业负债规模大，导致企业风险大，财务负担沉重，不利于企业的持续发展。在企业发展过程中，投资决策不合理也是导致企业财务风险的内部原因之一，投资决策对企业长期发展起着非常重要的作用，企业在发展的过程中，投资一旦出现决策性失误，将会使投资的项目收益减少，造成公司出现资金短缺，给财务带来风险。

　　4.3 财务管理制度不完善

　　财务活动和风险是并存的，在进行财务活动时候需要做好风险评估工作，根据企业发展进行全面的评估与计划，细化财务的管理制度。企业在发展时将会需要扩展，需要投资项目，如果财务不能做出正确的计划和风险评估，将会给企业财务带来很大风险。

　　4.4 企业风险意识淡薄

　　这也是常见的导致企业财务风险的原因之一，企业领导没有风险意识，盲目发展，会导致财务资金短缺或者企业亏损。因此，在发展的过程中，需要有风险意识，做好风险评估工作。

　　五、完善企业财务风险与控制对策

　　5.1 加强企业领导和财务部门的风险意识

　　造成财务风险的原因虽说是多种多样，但很多风险是由于企业领导的风险意识不够造成的。加强企业领导和财务部门的风险意识，需要从企业领导做起，很多财务部门对风险意识认识不够是由于企业领导的不重视造成的。企业领导是企业的决策者和领导者，是员工效仿的对象，只有领导以身作则，在企业内部形成良好的管理体系。在企业强调风险意识，对能预料的风险要想好风险控制方法，对不能预料的风险，要做好风险的处理工作。只有企业领导有风险意识，才能对风险有预防和控制。因此，加强企业领导和财务部门的风险意识是企业迫在眉睫的工作。

　　5.2 采取适当的企业风险策略

　　企业需要建立健全的财务风险预防机制，建立财务风险监测机构。根据企业的发展情况，预估企业可能会出现的风险，例如，企业的产品因为经营不当产生积压，产品质量下降，市场调控引发成本上升等，都需要根据实际情况进行评估，并且能制订出风险控制的方法。调查发现，目前处理财务风险的方法是：回避风险、控制风险、接受风险和分散风险等。能对财务风险加以有效的控制，需要财务管理人员有较强的财务管理能力和知识技能，熟悉企业的发展方向和企业风险产生的原因并能及时对企业风险进行预防和控制。对企业风险能有效控制，需要财务管理人员具备敏锐的观察能力，能及时发现问题并快速做出正确决策的能力。只有财务人员将风险意识渗透到日常工作中，才能及时对企业发展过程中出现的风险做出灵活的反应。

　　5.3 建立完善的企业风险防御体制

　　企业在发展过程中，需要建立多元化的企业经营模式和健全的风险预防机制，积极分散企业风险。企业领导者需要根据企业发展情况和特点，及时进行企业风险预防机制的调整。预防企业风险的发生，需要财务做出详细的风险评估报告和详细可行的投资计划，做到尽可能避免企业在融资和投资之间的缺口，保持企业稳定发展。财务管理人员需要有所侧重，对企业财务风险进行评估和分析。总结处理不当或未能预测到的风险原因，吸取教训，并努力向资深财务人员学习，借鉴国内外优秀企业风险防御经验，引进优秀的财务风险防御体系，根据自己企业发展特点，吸取精华，结合我国相关法律和政策建立完善的财务防御体系。完善的风险预防体系包括财务人员能力、风险评估、投资计划评估、风险处理与控制等，企业需要提高对财务风险控制的重视程度。

　　5.4 进行财务结构的调整和优化

　　每个企业的发展都会存在各种风险，但很多风险是可预测的，企业需要根据自身的发展特点去建立适合自己企业发展的财务体系，建立完善的财务预算体系、风险预测体系、投资计划体系等，采取针对性的措施规避风险。将财务部门职能细分，强化财务部门各项基础工作，对可预见的风险进行防御。而很多可预见的风险是由于财务内部结构问题造成的，其中包括财务内部结构混乱，财务人员职能分工不明确等。对财务结构进行优化，职能明确化，成立风险评估小组、监督小组、投资项目评估小组、风险控制小组等。

　　六、结语

　　企业发展带动整个市场经济的发展，但随着市场经济的高速发展，企业面临的也是更激烈的市场竞争和挑战。企业面临的风险也会更大，企业如何在这种高速发展的市场经济下可持续发展，这对企业来说是很大的挑战。面临着各种财务风险的增加，企业财务需要做好对财务风险的评估和控制工作，财务管理人员需要不断提高自身的专业技能和职业素质，对企业发展中可能出现的各种风险进行评估，对投资项目进行可行性分析。企业领导也需要加强风险意识，尽可能避免由于内部原因导致风险产生。企业还需要根据自身发展特点，建立完善的风险预防体制，让企业能稳定持续发展。

　　>参考文献：

　　[1]梅欢.施工企业财务风险评价研究[D].西安：西安建筑科技大学，2017.

　　[2]王佳丽.财务诊断中的数据挖掘运用研究[D].南宁：广西大学，2012.

　　[3]刘杰.创新型中小企业财务风险评价研究[D].武汉：武汉理工大学，2017.

　　[4]王君燕.企业财务风险防范研究[D].上海：华东理工大学，2017.

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