关于加强农家书屋管理的通知

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关于加强农家书屋管理的通知

各乡镇社会事业服务中心：

关于加强农家书屋管理的通知

农家书屋是专门为农民建立的书屋。它是党和政府根据我国农村缺书少报的现状，为满足新时期广大农民学知识学文化需要而建立的新型文化服务设施，是农村文化建设的基础工程，是由政府投入建设的公益性文化事业，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要措施之一。农家书屋是由政府统一规划、组织实施，鼓励社会捐助，农民自我管理，广大村民使用的公共借阅场所。目前，我县已在43个行政村建了农家书屋，今后将覆盖全县所有行政村。为切实加强农家书屋建设和规范化管理，保证农家书屋工程的有效实施，充分发挥农家书屋在推进社会主义新农村建设中的作用。现将有关事项通知如下：

一、加快农家书屋建设。农家书屋工程按照政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展的原则组织实施。农家书屋建在行政村，重点与农村村级组织活动场所结合，充分利用现有场地和设施，避免重复建设，实现资源共享。农家书屋的建设标准按照《四川省农家书屋管理使用办法》规定的标准条件建设（办法附后）。各乡镇要高度重视，启动2017年度农家书屋建设，尽快规划选点，抓好落实，并把2017年度的建设申报表于3月25日前上报县新闻出版局、文体局社文股，不限数量。上报的申报表内容应包括：书屋所在地（ⅹⅹ乡镇ⅹⅹ村）、书屋选址（村基层党组织活动中心或村委会活动室）、书屋面积、行政村人口数、计划建成时间、联系人、联系人身份、联系电话。

二、切实加强农家书屋管理。农家书屋统一配备的出版物属国有资产，任何组织和个人不得将其据为已有、转让或出售。已建的农家书屋要做好出版物的接收、分类、编目、上架、借阅、收回、保存等工作，对各类出版物做到接收清楚，分类明确，摆放规范，标记醒目，记录完整，存取方便，保证不丢失、不损坏，真正方便村民阅读，力争更大限度地发挥书屋中各类图书、音像、电子出版物等的作用。为方便管理，每个农家书屋最好备有一枚刻有“××村农家书屋藏书”的印章，盖到每一本书上。同时，预备几个登记本，对图书的保存、损坏赔偿等作好登记。

三、制定和完善农家书屋各项管理制度。为保证农家书屋各项服务的规范、有序，必须制定出相应的服务管理制度，如书屋管理制度、借阅制度、管理员职责等制度。各地要结合本地经济条件、村民阅读习惯、居住特点等实际情况，制定出符合本地、本村情况的具体管理细则，要增强管理细则的可行性和可操作性。必须做到制度上墙，接受村民的监督。

四、选好农家书屋管理员。为充分发挥农家书屋应有的功效，各地所建的农家书屋可以选择一名爱岗敬业、乐于奉献、善于沟通，有一定的策划组织能力，具有一定的文化水平，掌握相应业务知识与技能的人做为专职或兼职管理员，使其成为农家书屋的实际管理者，具体维护者、服务创造者。

五、搞好农家书屋服务。要做好借阅服务，保证农家书屋的开放时间，方便村民来书屋阅读和外借阅读。做好信息服务，多给村民提供阅读信息。做好宣传服务，让农民多读书、读好书，提高图书的借阅率。

六、创新农家书屋服务方式。要不断探索书屋发展的长效机制，使农家书屋具有长久生命力。要依托农家书屋开展形成式多样的文化活动，充分调动起广大农民群众读书用书的热情，丰富群众的业余文化生活。要把农家书屋作为各地素质教育基地，利用寒、暑假组织中小学生开展读书活动，把农家书屋延伸到服务教育、服务学生上，真正体现农家书屋是农村的文化阵地、农民的精神家园。

七、为方便各乡镇更好地管理好农家书屋，现将我们统一制定的相关制度及表册示例、农家书屋图书管理等印发给你们，供参考。请各乡镇结合实际，制定出各地的农家书屋管理、图书借阅、管理员等制度和借阅登记、丢失或损坏登记等表册。

关于加强农家书屋管理的通知 [篇2]

各乡镇党委：

根据省市委宣传部的相关要求，为落实文化惠民、公益服务政策，更好地满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，区委宣传部拟在各乡镇进一步强化农家书屋建设和实用活动。恰逢省委党校杨智慧教授率课题组来我区专题调研并推广科研成果，结合我区情况，杨教授提出许多积极建议。区委宣传部认为：杨教授的建议符合我区情况，其成果极富应用价值。请各单位结合上级的要求、本通知的精神及杨教授的建议，对各自的农家书屋建设和使用情况进行一次自查，以此提高认识，加强管理，充分发挥农家书屋的阵地作用，把农家书屋建设好、管理好、应用好，把社会主义新农村建设落到实处。具体要求如下：

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一、保证农家书屋开放时间。按照上级要求，

保证农家书屋开放时间，做好农家书屋的阅读服务。充分利用农闲时节，集中组织农民定期不定期参加阅读，吸引农民进书屋，唤醒他们的阅读需求，为农民提供阅读平台。

二、落实专兼职管理人员。每个书屋要设一名专兼职人员负责书屋日常管理工作，加强书屋管理，提供便利服务，切实为农民选书、借阅提供优质服务。

三、组织开展系列活动。通过开展书刊朗读、知识竞赛、读书征文、时事点评、书屋讲堂等活动，丰富读书活动内容，吸引广大农民群众进书屋、用书屋、爱书屋，培养农民群众的阅读习惯，丰富文化生活，用文化滋养哺育农民群众的心灵。

各乡镇党委，要及时将落实情况报区委宣传部。

中共道外区委宣传部

2011年5月5日

附杨智慧教授建议

吸引农民进书屋

向道外区委宣传部的建议中共哈尔滨市道外区委宣传部：

最近一段时间，我和课题组在哈尔滨市道外区推广农家书屋后续发展研究科研成果。实地走访了10家书屋，感触颇深。感觉道外区在农家书屋建设中真抓实干，成绩显著。书屋使用效率较高，作用比较突出。从大的范围看，农家书屋建成后，初步得到农民群众的欢迎，利用率也比较高。但通过笔者的广泛了解和深入研究，发现一些地方的农家书屋建成之后，甚至几天的新鲜劲没过就屋空书闲，国家出资，有关方面出力，辛辛苦苦为农民群众提供了阅读平台，可没有收到预期效果，这确实让人始料未及。吸引农民进书屋，唤醒他们的阅读需求，是书屋发展的第一个重要任务。开展系列化活动，点燃农民的阅读欲望

书屋建成后的第一个任务，就是把读者引导进来，让他们读书看报，逐步形成一种需求、一种习惯。当阅读在农民中成为一种生存方式后，书屋开办后才算完成

了第一个任务。农民就是不进书屋怎么办？不进来，开展丰富多彩的活动，把他们引导进来。

书刊朗读活动。一是赛诗会。赛诗的热潮曾在历史上多次兴起过，除去当年假、大、空的内容，除去一些形式主义的因素，群众性的赛诗活动还是具有很大的积极意义的。今天的赛诗会，要把群众积极性调动起来，结合读书看报，抒发内心情怀，促进书屋建设发展。二是故事会。群众聚集起来讲故事，是群体阅读的延伸和补充。故事可以从现实生活中直接取材，但却离不开读书看报的学习与借鉴。无论赛诗还是讲故事，都需要文化的滋养和哺育。通过类似这样的活动，把农民群众的阅读需求调动起来。

知识竞赛活动。一是注意与农民生产、生活的接近性。书刊是为农民的生产、生活服务的，学知识、长学问、提素质、强本领，归根到底是提升生活质量，促进农村经济、社会发展，因此竞赛不能仅仅是围绕知识进行，让农民成为词典或者百科全书，而是体现“读书对我有好处”，在这样的立足点上建立题库、开展竞赛，

体现农民是书屋的主人，调动起农民参赛、读书的积极性。二是注意与农民发展愿景的接近性。国家社会在不断的发展进步，农民、农村也要发展进步，党提出让全体人民共享改革发展成果，工业反哺农业，城市反哺农村，说到底也是为农民实现发展愿景提供助力。创办农家书屋的目的不仅仅是让农民有书读，更重要是帮助农民实现发展的愿望。三是注意与城乡社会和谐建设的接近性。国外有人评价中国，城市像欧洲，农村像非洲。于是他们得出结论，说中国是城乡对立的二元社会。这个说法准确与否有待商榷，但是城乡社会和谐建设对于我们来说确实是一个严峻的课题。近年来党和政府大力推进新农村建设，其目的主要也是为了促进城乡和谐建设发展，让全体人民共享改革发展成果。书屋是实现农民、农村发展的加油站。

读书征文活动。所谓读书征文，就是以读书感想为中心，强调每个人的独特感受，写出不同于他人的见解。读书征文并不只是单调的读后感，也要写进自己的感情，自己独到的见解。这样的要求同样适合于

农村书屋的读书征文。对农民群众的要求开始可以放低一些，比如不要求长篇大论，三五百字也欢迎，三两千字也不排斥，总的要求是有感而发，言之有物。优秀作品在正式媒体上发表，也可以进行奖励。通过征文的形式，扩大书屋影响，提高书屋的使用率。

时事点评活动。时事点评分三个层次，一是国际主要时事评析，比如当前利比亚形势走向预测，评析发言可长可短，说得多者十分八分不嫌长，说得少者三言两语不嫌少，主要是观点和时事联系紧密，反映农民读者对世界大事的关心。二是国内重要时事评析，一些时事事关国计民生，可能引起农民读者共鸣，大家找时间交流一下，合理化建议还可以通过正常渠道反映上去，从而反映新时期、新阶段农民形象和素质。三是地方重要时事评析，这些时事很多事关地方发展，与农民群众的接近性更强一些，评析起来可能话题更多。四是乡村新事评析，虽然事情不大，但与农民群众的天然联系紧密，大家说一说，议一议，对于优化乡村风气作用显著。

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信息发布活动。利用书屋这个平台，经常开展乡村信息发布活动，信息发布主体是农民，信息接收主体也是农民，信息内容可以广泛多样，包括致富信息、技术信息、管理信息、销售信息等等。用信息发布活动促进资源流动，提升书屋使用效率，提升农民素质。信息发布活动可以灵活一些，既可以搞成新闻发布会的形式，也可以搞成文艺演出的形式，要想办法提升活动的吸引力，进而提升书屋的吸引力。

书屋讲堂活动。书屋讲堂分技术讲堂、管理讲堂、销售讲堂、法律讲堂等等，意在提升农民在生产、经营中的能力水平。现在农民走出去，或经营，或打工，由于不懂政策法律，不会签协议订合同，吃亏和碰壁的事情时有发生，通过书屋讲堂活动，把农民的学习积极性调动起来，用知识和技能武装提升自己。讲堂的教师最初可请土专家充任，土专家用得差不多了，也可以请真正的专家，请政府主管部门协调一下，把有志于支持新农村建设的专家、学者请到乡下，给农民朋友免费讲学。

实行多样化服务，搭建农民阅读阶梯

做好农家书屋的阅读服务，积极搭建农民阅读阶梯，是增强书屋吸引力的重要举措。书屋要有亲和力，没有热情、周到、细致、有效的服务是办不到的。

开展藏书内容扼要导读。藏书导读是各级各类图书馆的基本工作，只不过是有些图书馆藏书太多，无力对所有资源全部进行导读。但导读工作还是要做的，或者主要资源，或者新进资源，图书馆总是要花气力、下功夫进行导读。农家书屋是比照图书馆建设的小型农民阅读场所，针对农民读者阅读不足的现实情况，导读尤其是需要下功夫的工作。这主要是因为农民读者对书屋还不熟悉，对图书、期刊资源更是缺少了解，通过导读可以获取最初认识，从而引发阅读欲望。农家书屋导读建设最初可以略为详尽一些，让农民读者通过导读获取更多的信息，吸引其眼球，使其获得更多选择阅读率。资源不是太多的时候，导读可采用手册方式，即把《资源导读》打印成册，放置在方便读者取阅的地方。导读要做到及时充实、更新，便于为读者提供快捷、周到的服

务。资源丰厚以后，导读可以借助微机载体，借阅台前放置一台微机，读者用微机搜索，选取阅读资源。

提供网络阅读条件方法。互联网的兴起与开通，丰富了人们的阅读方式，拓展了人们阅读视角。农家书屋提供电脑阅读服务，正可以弥补资源不足。书屋管理员要首先接受培训，学会网络阅读方法，然后传授给农民读者。还要提供网络阅读条件，争取公共图书馆也包括专业图书馆赠送电子资源，让农民读者免费阅读电子图书、期刊。现在有些出版社，出售纸质图书时，附赠电子版图书。建议新闻出版行政管理部门提出倡议，动员出版社多制作电子版图书，低价或者免费赠给农家书屋，扩充农民阅读资源。

严格书屋开放服务管理。保证开放时间。有许多农家书屋建成后，长期处于“铁将军”把门状态，一年也开放不几回，使资源闲置浪费。对此，国家新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室《关于切实提高农家书屋使用率的通知》规定：“农家书屋每周开放时间一般不得低于5天，每天开放时间不低于4个小时，有

条件的地方要做到天天开放。要在农家书屋外部醒目位置张贴每周开放天数和每天开放时间，以方便农民群众借阅，并接受村民监督。”需要明确的是，总署规定的每周5天、每天4小时要求是最低开放时间，如果书屋条件具备，还可以延长开放时间。保证专人服务。设置专职书屋管理员，是阅读服务的有效保证。江西省新闻出版局从解决农家书屋管理难问题入手，2017年起与省残联合作，让5500名残疾人当上了农家书屋的管理员，最初每月给200元工资，今年涨到300元。既解决了农家书屋管理问题，又开辟了一条农村残疾人就业的新路子。江西不属于发达省份，能拿出这样一笔钱办这件事。说明不在于财力是否雄厚，而是重视不重视农家书屋这项事业。有了专职书屋管理员，还要提倡热情、周到、细致的服务，不断提升书屋的使用效率。

强化设备配置完善功能。书屋设施配备国家新闻出版总署有要求，如《农家书屋工程建设管理暂行办法》

第八条规定：“农家书屋的出版物由政府统一配备，每个书屋图书一般不少于1500册，品种不少于500种（含必

备书目），报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），并具备满足出版物陈列、借阅、管理的基本条件。”这是书屋建设的底线标准，有条件的地区还可以配备电视、DVD机、电脑等设施。电脑要提供上网服务，能够进行远程阅读。北方地区的农家书屋还应配备取暖设施，以保证冬季书屋的阅读使用。

开展屋际资源互借协作。农家书屋资源有限，农民读者的阅读需求一旦被引发，资源短缺的问题便会暴露无遗。在这种情况下，开展书屋之间互借协作是个不错的选择。最初的形式可以在书屋之间对等协商，建立协作关系，借书证互认，读者可以到别的书屋借书。发展一段时间可以考虑建设书屋联盟，在一定区域内所有书屋都是联盟成员，凭一家书屋的借书证在某一地区内其他书屋都可借书。再深入发展可以让公共图书馆担当龙头，整合一定区域内图书馆和书屋力量，盘活整个馆藏资源调剂余缺参与流通，建立更广泛的农家书屋支持系统。

整合其他资源综合服务。《农家书屋工程建设管理暂

行办法》第九条规定：“农家书屋的房屋由当地解决，应充分利用村委会、村党组织活动场所、村文化活动中心等公共设施，不搞重复建设。目前尚无公共设施的行政村，亦可利用村级学校、村民闲置住房等农村现有设施办书屋，因地制宜，综合使用，方便群众。”这实际上就提出了一个整合资源的问题。新闻出版部门可以联合其他部门力量，竭力壮大农家书屋资源。比如组织部门，党员电化教育系统进入村屯，这套系统除了进行党员教育外，还可以充当农家书屋服务终端，成为农民的兴业致富帮手。比如文化部门，在村屯普遍建设了文化大院，以丰富农民的业余文化生活，让农民乐起来。如果让文化大院成为农家书屋的依托，让农民乐起来的同时再聪明起来，不是乐上加乐，何乐不为。比如信-息-产-业-部门，目前已经将宽带铺设到村屯，书屋也可以成为农村信息化服务的一个终端，一屋多用，实现公共服务产品的更大效应。

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