学校制度建设与人本管理

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学校制度建设与人本管理

学校管理是一个系统工程，它工作千头万绪，管理任务繁重。要保证学校建立起正常稳定的工作秩序，除了硬件建设和科学的指挥系统外，还必须建立起一套切实可行的规章制度，拟定明确的工作目标、程序、方法和规范标准，用以指导、推动、调整教师学生的工作与学习。因此，探索和思考学校制度建设，营造有利于学校自主发展的制度环境，加强和改进学校管理与调控，促使管理科学化、规范化，确保学校全面、协调、可持续发展具有重要意义。

学校制度建设与人本管理

学校规章制度是师生“共同的约言”，是学校全面贯彻党和国家的教育方针，全面推进素质教育的重要保证。科学、健全的规章制度，有助于学校建立正常的学习和工作程序，有助于良好校风、教风、学风的形成。因此，一所好的学校必须有一套科学合理的规章制度。

学校管理对象的主体是“人”，在学校管理中单靠制度管理是远远不够的，还要以人为本，用人文精神管理学校，关心学校师生，构建和谐校园。人本管理，顾名思义就是“以人为中心，以人为根本”的管理，它强调充分调动人的主动性和积极性，主张通过人的创造性工作来提高管理效能，使人获得全面自由的发展。因此作为学校管理者要正确处理好制度建设与人本管理二者之间的关系，要善于把建章立制的 1

“硬”管理同“人文精神”的“软”管理结合起来，既“管”且“理”，重“管”更重“理”。实现由制度管理向人本管理的转变。

制度建设与人本管理是辩证统一的关系，不是“两张皮”，而是一枚硬币的两面。虽然“制度建设”与“人本管理”是从不同角度采取不同措施来管理学校的，一个强调纪律、秩序、程序、要求、标准，是约束和激励化的管理；另一个是人文关怀、人本化的管理。但两者又是不可分割，因为二者的目的相同，都是为了学校进一步发展，都是为了人的健康发展。我们认为：以人为本是学校制度管理的出发点和归宿，而制度建设是实现人本管理的保障，二者相辅相成，相互促进，缺一不可。只有把二者有机的整合起来，才是现代学校管理的最佳途径。那么，如何处理好制度建设与人本管理的辩证关系，如何在制度建设中渗透人本思想，在人本管理中体现依法治教，依章治校的原则。从而使学校成为充满人性与理性的高效组织。下面谈一谈自己的粗浅认识。

一、学校的制度建设要体现以学生为本的教育理念。学生是教育的主体，对学生实行制度化管理是学校教育教学工作的重要组成部分，其目的是规范学生的行为，引导学生做诚实人，行阳光道，求真善美，立天地间。使学生养成良好的行为习惯和道德品质。因此学校的制度建设必须体现以学生为本的教育理念。要充分遵循生命的轨道，充分考 2

虑学生身心发展的规律，尊重每一个学生的人格、个性和兴趣。创设良好的环境，通过适合的教育启发和熏陶、开掘学生的心智，发挥学生的潜能，激发学生追求真理，追求新知，追求美好的热情，使学生学会思考，领悟生活，理解生命，懂得合作，促进学生全面发展。

二、学校的制度建设要体现以激励为本的教师理念学校教育质量的高低，从根本上讲取决于教师队伍素质的高低和教师投入的多少，在教育体制创新过程中坚持以人为本，重在激励。制度约束只是基本要求，激励才是最高要求，约束机制拉不开教师发展的档次，而激励机制更能发挥出人的全部潜力。学校的制度建设要把尊重人的价值，开发人的潜能、谋求人的全面自由发展作为最终目的。要实现让每个岗位都是必需的，每个岗位都有最合适的人，每个人都在最合适的岗位上，每个上岗的人都有责任和忧患意识。通过制度建设调动教师的积极性，营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。

三、学校制度建设要充分发扬民主，集思广益，不断完善

既然规章制度关系到每个人的切身权益，我们就应该将制度的制定权交给全体员工，通过规章制度的制定来调动大家的管理积极性，提高执行制度的自觉性。例如我们在制定《新城二中教师工作量化考评细则》时，就是经过全体教师

反复酝酿讨论，修改后出台的，这样做一是尊重教职工，相信教职工，依靠教职工的过程，也是规章制度的宣传贯彻过程，也是思想认识统一的过程。同时，这样做在充分发挥教师主人翁作用的同时，也激活了他们工作的主动精神，增加了管理的透明度和可信度。

四、学校管理要努力实现“四变”

制度建设固然重要，但更重要的是制度的执行。如何通过制度的执行，确保学校管理的科学有效，我们认为要努力实现“四变”。

一是变重行政管理为重“人本”管理

我校在学校管理中倡导人人都是管理者、决策者，同时又是策略的执行者，在管理过程中牢固树立以“三个为本”为核心的办学思想即“教育以人为本”——尊重人性人格，发展个性特长，培养全面发展的人才，倾注温暖的人文情怀。“教师以学生为本”——一切为了学生发展，一切为了学生成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。“校长以教师为本”——尊重知识，尊重教师，关心教师，营造民主、和谐、人和政通的管理氛围。

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二是变“压抑的环境”为“相互尊重”的环境。作为管理者，要善于营造一个互相平等、团结和谐的工作氛围，学会尊重教师的人格，尊重教师的工作，尊重教师的需要。首先，要建立良好的人际关系，使人与人之间感情融洽，心情

舒畅相互产生积极影响。其次，要主动与教师交往，做教师的知心朋友，再次，作为领导，应给与教师充分的信任，不要事必躬亲，这样，教师就可以怀着一种快乐的心情工作。自上而下实现学校的自主化管理。

三是变“刚性”的制度管理为“以师为本”的弹性管理。“刚性”的制度管理只能解决“不可这样做”而不能解决“如何做的更好的向往”。因此，作为管理者要重视教师的参与意识和创造意识。一方面可激发其主人翁意识和工作责任感，提高教师自我价值感，增强工作效率；另一方面，由校教职工参与学校管理，增强了管理的透明度与可信度，增强认同感，使学校与教师形成一个整体，人人明确自己的成长、发展与学校事业发展的密切关系，提高了教职工的自豪感、责任感和使命感。

四是变“结果管理”为“过程管理”。学校管理不同于球类比赛，不能只看输赢，只有把结果与过程有机统一，才能提高管理效能。如在教学质量评价上，不能只用及格率、升学率及分数高低来衡量教师工作成绩，而应兼顾学生综合素质的提高、实践能力和创新精神的培养。对教师的评价与考核，应改变那种单纯总结过去的评价方式，给教师贴上“优、合格、不合格”标签，把教师分等级，而要慎重选择评价结果的呈现方式，采用激励性的评价方式，立足于教师的发展，帮助教师分析过去，思考未来，进一步检讨如何使

教师的明天更好的发展，不断促进教师的成长。

总之，在学校管理中，无论是制度管理还是人本管理，管理者都要树立“管理即服务”的思想，注重人文关怀，让师生在受到适度制约时能感到一种人文情感，那就是尊重、信任和关心；树立“人本也应严要求”的思想。按章办事，严格管理，让师生受到人文关怀时能感受到制度的原则与刚性，那就是理解、沟通和发展。

学校制度建设与人本管理 [篇2]

［内容摘要］学校人本管理关注人的发展，是学校持续、协调发展的保障。实践中实施人本管理存在诸多误区，学校管理者必须清醒认识人本管理的内涵和实质，在加强制度建设的同时，积极探索，通过完善师生评价体系、优化管理机制、建设校园文化等途径营造和谐发展的校园人文环境，为广大师生开拓张扬个性、全面发展的空间。

［关键词］人本管理误区全面发展

学校管理无非是对人、才、物的管理，而其中最关键、最核心的就是对人的管理。坚持以人为本，实施学校人本化管理，是激发和调动教职工工作主动性、积极性和创造性，实现 “一流学校、一流业绩”目标的有效措施和途径，也是创建和谐校园的必由之路，它能为广大教师提供舒适、宽松的办公、学习环境。

一、对人本管理内涵的理解

勿庸置疑，实施以人为本的教育管理能促进学校持续、健康、协调发展，但是对人本管理的内涵却众说纷纭，各执一词。不少人认为平时给教师们多发点福利、多举办几次文体活动就做到了人本管理，这种理解是不全面的。

所谓人本管理，在本质上是以促进人自身自由、全面发展和自我实现为根本目的的管理理念与管理模式，而人自身自由、全面发展和自我实现的核心内容是个体心理目标结构的发展与个性的完善。人本管理从哲学理念上应该溯源于西方的人本主义思潮，是人本主义思潮在管理领域涌现的一朵浪花，现在有人认为其思想内容却最先发源于以“礼仪”著称的中国。与传统的制度管理相比，人本管理在管理的中心、方式等方面都发生了显著的变化。它强调坚持以人为本，是对人的管理。也可以说，人本管理就是以人为中心，以全面发展为核心，创造相应环境条件，以个人自我管理为基础，以组织的共同目标为引导的管理方式。在学校管理中，这种对人的管理体现在三个层面：以教师为本、以学生为本、以家长为本。因此，学校管理要以促进教师、学生和家长的平等发展、和谐发展和自主发展，以推动学校的全面发展；要形成学校以育人为本，教师以敬业为乐，学生以成才为志，家长以学校为荣的管理机制。

在学校教育管理中，作为学校的管理者，必须清醒地认识到人本管理的本质和要求，努力提升对人本管理的认识，理性决策，打造人本的管理文化，努力构建文明、平等、和谐的校园。

二、实践中学校人本管理的几点误区

笔者经研究发现，由于对人本管理本质认识偏颇、学校管理者的思想观念陈旧等诸多原因，目前不少学校在人本管理上存在许多误区：

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1、制度建设注重处罚惩戒，忽视赏识引导

加强制度建设与实施人本管理相辅相成，制度的人文化是实现人本管理的必要条件。加强制度建设更有利于学校的规范管理，但时常带有一种重管理、重处罚惩戒轻疏导的倾向。由于过多强调了制度的约束、惩戒功能，忽视了制度本身应具有的教育、引导和评价功能，使得制度中的人本思想体现不足，人文气息彰显不笃，教师的蓬勃活力也难以发挥。

2、师生评价注重教学成绩，忽视态度情感价值观

建立科学的师生评价体系，是促使新课改进一步深入的必要保障，不少学校改革师生评价方式，积累了一些经验。师生评价趋于综合和多元，但具体的操作方法还欠科学合理；教学成绩在教师综合评价中所占比例仍然过高；学生评价“以分定人”的现象依然存在；视考试为目的而非手段的思想仍然在部分教师心目中根深蒂固，在评判学生优劣上仍多以成绩为主，对学生情感、态度、价值观的评价重视不够；在评价的呈现形式上注重了更多的花样，其中有不少不切实际，或实效了了。教师的专业成长及学生的全面发展因评价的错误导向而面临困境。

3、教师培训注重形式，忽视实际效果

教师继续教育是不断提高教师综合素质和能力的有效途径。当前，教师教育形式多样，内容丰富，但教育的实效性不高。如，以函授和自学考试为主的学历培训，重结果而轻过程；以外出学习为主的岗位技能培训，重下达目标任务的完成而轻学习见闻、学习心得和实践体验的融会贯通；以提高教师教育教学能力为主要目标的校本培训，重理论学习轻课堂实践；各种业务达标考试也注重的是考试成绩，忽视了教师的学习过程和学习实效。教师学习培训不足，难以适应新课改的形势和要求，提高教学质量无疑是一句空话。

三、学校人本管理的实施策略探索

我校是一所农村中心小学，近年来教学质量稳步上升，赢得了社会的广泛赞誉，一个重要原因就是我校在加强科学化、规范化、制度化管理的同时，积极探索和实施人本管理，营造了一个和谐发展的校园人文环境。下面结合我校人本管理的创新实践谈几点看法。

1、优化管理机制，拓宽学校管理层面，突出管理的民主性

人本管理可以改变以往“重物轻人”的传统观念，注重管理中“人”的发展，因此，管理者不应局限于学校层面，还要发挥教师、学生、家长、社会以及学校人文环境的作用。通过及时客观的评估体系、人文性的管理制度等达到人本管理目标，不断培育、提高、展示、发挥师生的实践、创造能力，突出其在学校管理中的主体地位。

学校应建立起校长全面负责、党支部和工会监督以及以学生、家长共同参与的民主管理新体制，实行决策开放的管理策略，对学校的重大问题由集体讨论后通过校务公开栏公布，做到重大事情让师生知道，重大问题经师生民主讨论决定。这样，随着民主监督、民主参与的增强，师生主动参与学校管理的意识就会不断提高，就会建立起相互尊重信任，相互制约监督的人格化管理运行机制，促进学校管理水平。

我校以“以学生发展为本，以教师发展为本”的管理理念，把促进师生发展作为管理工作的核心，实现管理的人本化。近年来完善、修订了一系列规章制度，取消了其中具有惩罚性、有损于师生自尊的规定等。管理以尊重人为前提，注重了情感沟通，变管理为疏导，体现人文特性，极大地提高了广大师生的工作、学习积极性。

实际操作中，我校广开言路，设立了意见箱、校园网站留言栏，公开了校长电子邮箱，并通过发放征询意见卡、召开座谈会等形式广泛征询学校管理意见，让广大教师参与决策、管理和监督，鼓励和支持他们出主意，想办法，拓宽了管理层面，使教师最大限度地发挥了自己的潜能，更好的完成各项工作；通过依托校园文化建设，鼓励师生自发和自主地建设校园，对在管理中出现的好人好事、建设性建议及日常评定结果进行及时公布，起到了促进和鼓舞作用；通过依靠少先队，成立学生管理组织，强化了学生自律；等等。

2、建立和完善评价体系，关注师生的发展性评价

为广大师生营造一个更适合发展的环境，我校近年来对师生评价作了有益的探索和尝试，逐步建立了一套开放的、动态性的师生评价体系，从而促进师生自主发展，受到了社会各界的极大关注。

构建客观、恰当的师生评价尤其是发展性评价体系是学校人本管理的重要创新。在评价目的上，要以促进师生发展为主；在评价原则上，应坚持激励性、主体性、开放性、层次性、民主性、过程性等原则；在评价内容上，既要突出教师的师德，又不能淡化了教师教育教学素养和技能，既要突出学生的智力因素，也不能忽视情感、态度、习惯等非智力因素；在评价方法上，要把过程性评价与终结性评价相结合，综合评价与特色评价相结合。在评价方式上，要实行教师自评、同行互评、学生评价、家长评价、校领导评价等多种形式，确保评价的多元性和公正性。如教师自评要把开展反思性教学放在首位，通过课后反思等实现教师的自我提高。同行互评要关注教师之间的交流，通过互相评价实现教师共同提高。学生评价可通过定期召开学生座谈会，发放调查问卷，及时掌握学生对教师的意见和要求，然后由学校在尊重教师的基础上反馈给教师。

3、加强校园文化建设，增强师生员工凝聚力

校园文化是社会主义精神文明在学校的体现，是一所学校独特的精神风貌。校园文化建设是一所学校教育理念与教育模式的外在体现。校园文化特别是作为其核心的办学宗旨和价值取向的确立，能够增强学校师生员工的目标意识，增强凝聚力，引领其思想和行为朝着明确的方向发展。

学校要创出品牌，办出特色，不是靠表面轰轰烈烈的一系列活动，而是靠文化的引领。学校的文化氛围和价值观，可以决定师生员工的思维方向和行为方式，可以使学校永葆青春活力。这要求学校必须有超前的发展意识和先进的教育、办学理念。

我校一直重视以环境促进育人工作，以优化、和谐育人环境作为突破口，积极搭建校园文化教育平台。根据学校自身条件，建设的走廊文化、墙壁文化、办公室文化、教室文化、功能室文化等都各具特色，形成了自己独特的文化风格。通过建设校园文化，使楼道有画语，校园有歌声，努力丰富师生文化生活，营造了一个健康文明高雅、和谐奋发向上的校园文化环境。通过校园文化的引领，将社会主义价值观、学校文化传递给全体师生，并使其融入到师生的心灵中去，让主流价值观真正根植于他们的心里，并生成为广大师生教育教学、学习的自觉行为，以此推动学校的进步与发展。

4、加强完善激励机制，调动师生员工的积极性与创造性

“激励”在调动内在潜力去实现组织目标过程中发挥着重要作用。人本管理，实质上是一种对人的自尊与受人尊重的情感的激励。成功的管理者一定会重视情感激励，沟通与管理对象的感情渠道，彼此交流，互相了解，相互信任，愉快协作。新的课改理念倡导师生平等，在管理中更要倡导领导与教师平等，既要尊重教师又要为教师服务。倡导“尊重别人就是尊重自己”的思想，在日常的工作生活中学会合作、学会理解、学会和睦相处，使学校形成一个团结协作、竞争奋进的优秀团队。

教师的工作热情和事业心是提高工作效率的前提，我校根据实际，不断加强、完善激励机制，一是把师德（领导班子与群众评议、师德管理档案）情况记录教师考核，把教职工的师德状况与评优挂钩，并作为教职工聘任的重要依据；二是建立了定期评比表彰制度，每学期评选优秀办公室2个，评选20％的教师为学校师德标兵，评选25％的教师为学校骨干教师。三是开展“寻找身边榜样，剖析自身不足”师德教育活动，使师德建设在教师心中具体化、形象化，使他们学有榜样，干有目标，充分发挥榜样的带动作用。由于措施得当，我校职工的工作热情得到了极大的激发，效果明显。

5、充分发挥社会监督制约机制

有民主就要有监督和制约，它是实施人本管理、构建和谐校园的保障，也是学校长远发展的必要条件。有了监督和制约的民主才是真正的民主。

我校通过定期开展“树形象”工程，切实加强了社会对学校建设的日常监督。聘请了学生、家长及社会各界代表做为学校师德、师风监督员，向他们公开了监督电话。设校长信箱，定期召开家长、学生及各界代表的座谈会，广泛征求大家对师德建设、学校建设发展方面的意见和看法，发现问题及时纠正。每学期向学生家长举行问卷调查，从多个方面对教师进行无记名评价，使教师能从中发现自己的不足，找出努力的方向，进一步提高教师的素质。现在我校把每月的1日、11日、21日定为校长接待日和课堂开放日，届时学生家长、社会各界均可来校参观，并推门听课，向学校反馈学校管理、教学情况。校长接待日和课堂开放日已成为了我校加强家校联系、接受社会监督、改进教风师风、加强学校管理的一面窗口，对我校建设起到了很大的促进作用。

总之，从制度管理到人本管理，关注人的全面、和谐发展已成为学校管理不可回避的课题。实践证明，人本管理更符合学校内部管理规律，也合乎师生群体特点，它对于建立高雅的校园管理文化，调动广大教职员工的工作积极性，具有不可替代的长远和现实意义。

主要参考资料：

①、叶通贤：试述人本管理的内涵及其渊源，《中外教学研究》2017年第9期

②、张孟周：论素质教育的教师评价，《基础教育参考》，2017年第3期

③、苏连升:论学校人力资源开发中的人本管理,《教学与管理(理论版)》,2017年第8期

④、杨喜波等:试析学校管理中的制度管理与人本管理的关系,《教育探索》2017年第10期

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