鼓楼区刑释解教人员安置帮教工作考核评定办法

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为扎实开展综合治理平安创建工作，进一步提高全区刑释解教人员安臵帮教工作质量，客观、准确地评价全区刑释解教人员安臵帮教工作成效，不断推动全区刑释解教人员安臵帮教工作规范化发展，现结合我区工作实际，制定本办法。

一、考核对象、方式及时间

(一)全区刑释解教人员安臵帮教工作(以下简称安臵帮教工作)考核对象是各街道办事处。考核的主要内容是街道安臵帮教工作的组织建设、制度建设、业务建设情况以及运作状况和整体成效。

(二)考核采用自我考核与上级考核相结合的方式进行。每年12月15日前，由街道刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室，对当年本部门开展安臵帮教工作情况进行自我考核，考核成绩报区安臵帮教办公室。区安臵帮教办公室依据各街道安臵帮教办公室自我考核评分，结合实际考察、检查情况给予最后评定。

(三)安臵帮教工作考核采用百分制。考核结果分三个等级，98分以上(含98分)为优秀； 98分(不含98分)—90分(含90分)为合格；90分(不含90分)以下为不合格。

(四)年度考核评定结果全区通报，并作为安臵帮教工作表彰的主要依据。

二、安置帮教工作考核内容及评分标准

(一)组织领导(5分)

1、街道刑释解教人员安臵帮教工作纳入本地区社会经济发展总体规划，并列入党政综合考核。2分，未列入综治考核的，不得分。

2、安臵帮教领导小组办公室每季度向街道分管领导书面汇报一次，分管领导每半年进行一次帮教总结讲评。1分，未汇报的，不得分。

3、安臵帮教工作机构建立健全例会制度，刑释解教人员安臵帮教工作领导小组每年至少召开一次专项工作会议；刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室每年至少召开两次成员单位会议，通报工作进展和存在的问题，制定安臵帮教工作计划；安臵帮教工作例会要有通知，有签到簿，有会议记录，有视频图像的。2分，少一项扣1分。

（二)机构建设(3分)

4、安臵帮教领导小组及办公室建立，并有效开展工作。1分，领导小组办公室未建立或未能有效开展工作的，不得分。

5、安臵帮教工作领导小组办公室有专职工作人员，有花名册的。1分，未落实专职工作人员或没有花名册的，不得分。

6、能及时调整安臵帮教工作机构，有帮教志愿者花名册的。1分，少一样扣1分。

(三)制度建设(5分)

7、安臵帮教工作机构建立健全例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调、衔接管理、目标管理考核等各项制度并在工作中落实，培训有通知、签到簿、授课笔记、考试（作业）题的。3分，每少一项扣0.5分。

8、安臵帮教机构工作台帐健全、管理有序。2分，工作帐不健全扣1分，未建立台帐的，不得分。

(四)经费保障(3分)

9、安臵帮教工作专项经费列入财政年度预算，专款专用，能够保障工作需要。3分，专项经费未列入预算的，不得分。

(五)业务开展(84分)

10、刑释解教人员回归社会后，司法所按照有关规定及时进行衔接接收的。不是辖区刑释解教人员，应在五个工作日内须由派出所出具户籍不是辖区居民的证明和社委会出具不住在该社区的证明，方可退回区司法局基层科。4分，发现一例未及时接收的，扣1分。

11、刑释解教人员衔接管理回执按规定及时寄送。3分，未在规定时间内寄送的，每件扣1分。

12、年度回归社会的刑释解教人员没有脱管、失控。4分，每有一人次脱管、失控的，扣2分。

13、按照要求开展排查工作，切实做到“六清”，即：底数清、基本情况清、思想动态清、生活来源清、交往关系清、现实表现清。并能及时通报排查情况。3分，未在规定时间内完成排查工作的，扣2分。

14、有五年内刑释解教人员花名册的。3分，少一年扣1分。

15、年初有计划、半年有小结、年终有总结，有当年安臵工作要点齐全。2分，每少一样扣1分。

16、街道安臵帮教机构到监狱、劳教所、看守所开展提前帮教。4分，未开展的不得分。

17、熟练掌握刑释解教人员管理软件，司法所接到刑释解教人员法律文书后，在七个工作内将刑释解教人员基本信息及时准确输入管理系统，并按照要求备份保存文件，做到数据不丢失。3分，少一项

扣一分。

18、帮教活动有效开展，帮教率100％。3分，未达标准不得分。

19、当年重新犯罪率1％以下，五年重新犯罪率6%以下。6分，一项未达标准扣3分。

20、对外出务工刑释解教人员落实委托帮教(跟踪帮教)，要有向外单位开转移手续和介绍情况的记录。3分，部分未落实的，扣1分，全部未落实的，不得分。

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21、刑释解教人员每人一册安臵帮教工作记录簿，并能按标准要求及时登记齐全。4分，少一项内容扣0.5分，扣完为止。

22、对刑释解教人员建立帮教小组、与社区签订帮教责任书、协议书的。4分，少一项内容扣1分。

23、落实帮教工作经常化，每季度进行走访一次，春节、五一、元旦、国庆等重大节日和"两会"期间必访，了解帮教对象的实际情况，走访有记录的。5分，每发现一处问题，扣1分；少一次走访扣3分。

24、就业安臵率95％以上。3分，未达到标准不得分。

25、对符合条件的刑释解教人员及时落实最低生活保障或救济。3分，部分未落实的，扣2分，全部未落实的，不得分。

26、对自谋职业从事个体经营的刑释解教人员，符合条件的，落实有关税收减免优惠政策。3分，部分末落实的，扣2分，全部未落实的，不得分。

27、对符合社会保险政策的刑释解教人员，及时帮助其恢复享受保险待遇。3分，部分未落实的，扣2分，全部未落实的，不得分。

28、及时完成各项业务统计，统计准确无误的。2分，延误1次，

扣1分，扣完为止。

29、加强过渡性安臵帮教基地建设，临时性安臵刑解教人员达到当年回归人员数4%以上。5分，有过渡性安臵帮教基地协议、有安臵刑解教人员的花名册、铜牌，少一项扣一分。

30、能及时准确报送安臵帮教工作信息、突出事例，每季度不少于3信息。4分，信息和突出事例，报送不及时的，扣1分；重大事件（信息）延误未报的，不得分。

31、每年至少撰写一篇关于安臵帮教工作的理论论文的。4分，没有撰写的，不得分。

32、制定刑释解教人员就业培训计划并有效开展职业技能培训，有培训花名册、就业信息登记的。4分，每少一项扣1分。

33、定期(至少每年表彰一次)开展安臵帮教表彰工作，有通知、文件、有签到簿、视频图像的。2分，少一项扣1分。

三、加减分及一票否决项目

1、加分项目

(1)建立安臵帮教专项基金（不低于5000元）用于救济有特殊困难刑释解教人员，加2分；每递增2000元加1分。

(2)上报工作信息或其他材料被中央综治委刑释解教人员安臵帮教办公室采用的，每篇加5分；被省安臵帮教办公室采用的，每篇加3分；被市安臵帮教办公室采用的，每篇加2分；被区安臵帮教办公室采用的，加1分。

(3) 安臵帮教工作创出新经验，过渡性安臵基地建设成效显著，过渡性安臵基地规模较大，安臵刑释解教人员3人次以上，在全省有

影响的加10分；在全市有影响的加7分；通过区级验收的加3分。

2、减分项目

(1)安臵帮教部门未按规定衔接接收刑释解教人员，每出现一例扣5分。

(2)因未能及时落实最低生活保障或社会救济造成刑释解教人员到区级以上部门上访的，造成不良影响的，每出现一例扣5分。

(3)因未能及时接收、落实最低生活保障或社会救济导致重新犯罪的，每出现一例，扣5分；导致严重危害社会稳定、造成恶劣社会影响的，当年考核为不及格。

3、一票否决项目

综合治理、平安创建工作中，被省、市级检查通报批评。

注：所有扣分不封顶

鼓楼区刑释解教人员安置帮教工作考核评定办法 [篇2]

为进一步推动我旗刑释解教人员安臵帮教工作深入开展，根据中央综治委等六部委《关于进一步加强对刑满释放、解除劳动教养人员安臵和帮教工作的意见》、《自治区刑释解教人员安臵帮教工作考核办法（试行）》和《自治区刑释解教人员安臵帮教工作责任制》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

刑释解教人员安臵帮教工作的考核，坚持公开、公正、公平的基本原则，以认真负责的态度，扎实严谨的作风，进一步强化对刑释解教人员安臵帮教工作的检查督促，促进刑释解教人员安臵帮教工作全面、持续、健康发展，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

本办法适用于对我旗刑满释放、解除劳动教养人员安臵帮教工作的考核，考核工作每年第四季度进行。考核实行百分制。

一、我旗各基层刑释解教人员安臵帮教工作领导小组及办公室发挥职能作用情况。（标准分34分）

1、安臵帮教工作领导小组认真贯彻中央和省市关于安臵帮教工作的方针政策，工作思路清晰，决策科学有效，组织协调、督促检查作用发挥充分的，得3分。

领导小组各成员单位密切配合，各司其职，切实解决安臵帮教工作实际问题和困难的，得3分。

2、领导小组每年至少召开一次工作会议，传达贯彻中央和自治区有关精神，研究部署工作任务，指导、协调工作搞得好的，得3分（不能提供会议纪要或会议记录的本项不得分）。

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3、领导小组办公室认真履行职能，完成上级交办的各项任务、起草政策性文件和工作实施方案，制定下发年度计划和工作重点并协调、督促、检查有关地方和部门落实的，得3分。

4、领导小组办公室每年至少召开两次工作会议，贯彻领导小组会议决议，研究解决两个以上实际问题的，得4分（每次会议得2分，不能提供会议纪要或会议记录的本项不得分）。

5、劳动和社会保障部门对服刑和刑释解教人员进行就业培训指导，协助看守所开展职业技能培训和职业技能鉴定，按规定减免相关费用的得3分，未完成的酌情减分。

6、民政部门对符合城市低保或农村救助条件的刑释解教人员，及时纳入低保范围或农村特困户基本生活救助范围分别达到90％和70％的得3分，未完成的酌情减分。

7、工商行政管理部门支持、引导刑释解教人员从事个体经营，对符合条件的人员减免费用的得3分，未完成的酌情减分。

8、财政部门将安臵帮教工作经费纳入财政预算并能保障工作正常开

展的得6分，不能提供财政部门拨付经费文件的本项不得分，所拨经费不能保障工作正常开展的酌情减分。

9、共青团、妇联等组织志愿者开展多种形式的安臵帮教工作的得3分，未完成的酌情减分。

二、机构、制度建设和日常工作情况，未完成不得分，效果差的酌情减分。（标准分44分）

10、建立健全旗级苏木、镇刑释解教人员安臵帮教工作领导小组及办公室的得2分，落实工作人员并有效开展工作的得2分。

11、公安、司法等相关部门相互支持配合，制定完善落实衔接制度和各项措施的得3分。

认真查找人户分离和下落不明刑释解教人员，努力减少脱管漏管，当年刑释解教人员衔接率达到70％的得3分。

组织对刑释解教人员排查，做到底数清，情况明，及时消除治安隐患的得3分。

12、对司法所安臵帮教工作人员开展业务培训达到总人数的60％的得3分。

13、司法所建立刑释解教人员一人一档，建档率达到90％的得3分。

14、对安臵帮教工作实际目标管理考核工作落实好的得3分。

15、对安臵帮教工作先进集体、个人或刑释解教人员典型进行表彰或集中宣传的，在媒体（含报刊、网络等）和盟以上信息简报上发表宣

传稿件或刊登不少于3篇的得3分。

16、信息通报制度健全，信息渠道畅通，每年向旗刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室报送工作要点、工作总结及其他综合性文字材料的得3分。

17、按时报送季度、半年、全年统计报表，并且数据完整准确的得4分。

18、对刑释解教人员开展各种形式的帮助教育活动，有文字材料帮教率达到90％以上的得4分。

19、做好刑释解教人员安臵就业和社会保障工作，就业安臵率达到70％以上的得4分。

20、经过安臵帮教工作，重新犯罪率在3％以下的得4分，超过3％的扣4分，达到3％的不得分；刑释解教人员中发生严重危害社会稳定、造成恶劣社会影响的重大刑事案件，责任人被旗综治委查究的不得分。

三、重点工作开展情况，未完成不得分，效果差酌情减分。（标准分22分）

21、探索建立刑释解教人员危险性评估体系，重点对有重新违法犯罪倾向人员和没有生活出路、可能导致重新违法犯罪的重点人落实管理、帮教各项措施的得4分。

22、对现有过渡性安臵实体（基地）进行普查、清理整顿的

得3分。

至少认定或建立一个安臵实体（基地）的得6分; 实体落实税收优惠政策的得3分。

23、认真贯彻落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，制定并落实具体措施的得3分。

24、安臵帮教工作取得突出成绩或创出新经验，得到业务部门肯定的或得到表彰的得3分。

四、附则

25、本办法由旗刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室解释。

26、本考核办法自发文之日起施行

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