招标监管部门工作总结

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招标监管部门工作总结

　　一年来我县建设工程招投标工作上取得了较好成绩，加强对招投标活动的监督，并成立工程项目招投标监督管理工作领导小组，进一步规范建设工程招标工作，强化招投标活动的监管，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益，真正从源头上预防和治理腐败有着重要的现实意义。

招标监管部门工作总结

　　一、我县招投标监管工作的主要做法

　　（一）完善各项制度，建立健全监管体系。一是完善了资格审查办法。实行了资格审查联席会议制度，由纪检监察、发改委、规划建设、财政审计、质量监督等部门对投标单位进行联合审查，严把入口关。二是改变了监管的侧重点。逐步加强了对国有投资项目的监管力度，如“三农”建设项目和政府投资类建设项目。对招标公告的发布，受理报名，资格审查，开标、评标、定标等进行严格监管，确保国有资产的有效利用。对民营、私人投资项目侧重提供服务和招标备案。

　　（二）强化招标程序，实行全程监督。一是成立招投标工作领导小组。成立由项目主管单位的领导牵头，监察、发改、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小

　　组负责协调和研究解决。二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体或网站上发布。三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督。四是坚持公示制度。坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示，以保证充足的社会监督时效。五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报监察部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。

　　（三）全面检查和专项检查相结合。县监察局会同发改委、财政、审计、建设等部门每年都组织对重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高，规范完善项目招投标活动。

　　（四）积极协调解决招投标中出现的问题。对建设工程等项目招投标工作中出现的问题进行了协调处理，对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，县监察局随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。

　　二、当前招投标监管中存在的问题

　　（一）监管体制不统一，法规制度不健全。目前招标监管

　　体制仍是以部门分散监管为主，综合监督为辅,所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存,造成工程项目招投标管理混乱无序。工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，致使一些钻政策漏洞的违法违规行为难以查处。

　　（二）规避招标，逃避监管。一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，达到规避招标的目的。三是只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。

　　（三）主体行为不规范，违法违规现象严重。一些业主除了规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人相互串通，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序；一些投标企业投标中出现投标单位相互串通的情况，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。

　　（四）权力干预市场，地方保护现象存在。一些有着这样

　　或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐”开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序。

　　（五）执法监督检查力度有待于进一步强化。一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

　　《招标监管部门工作总结》。

　　三、进一步强化招投标监管工作的对策和建议

　　一是理顺招投标监督体制。对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，建立适应新形势的工程招投标监管体制。整合各种监督力量，健全监管机构，成

　　立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一指导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督。行政主管部门对招投标工作进行全过程监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

　　二是健全法律法规制度。建议立法机关对《招标投标法》和《政府采购法》等法律法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。建立招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。

　　三是强化程序监督。严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保程序上不出问题。对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动臵于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之

　　下。各级纪检监察机关要主动牵头与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督和审计监督作用，积极发挥行业协会、社会监督的力量，如公布投诉举报电话、从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等，把招投标工作臵于严密的监督网络之中。

　　（四）改进评标办法。继续推行合理定价公开抽取的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标等。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法，尽量减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为。

　　（五）提高招投标监管人员素质。强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习，使各级领导干部和监管机关充分认识规范招投标行为，培育公平、公正、公开的招投标市场环境的重要意义，正确处理好地方利益、部门利益与国家利益、全局利益的关系，增强法制观念，树立依法行政、依法监管的意识，坚决杜绝招投标中的各种权利干预和地方保护主义。加强对监管人员的廉政教育和业务培训，不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力。鼓励监管人员认真总结经验教训，积极开展创新性研

　　究，不断研究探索加强招投标监管工作的新思路、新办法，加快实现招投标工作的新飞跃。

　　招标监管部门工作总结 [篇2]

　　一、主要工作和成效

　　一是加大力度，提高部门和单位的招投标意识。我们以贯彻《四川省国家投资建设工程项目招标投标条例》为契机，综合利用报刊、电台、电视台、网站、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高了部门和单位的招投标意识。今年以来，我们公开进行招标的建设项目，绝大多数都是招标人主动到有关部门进行咨询，衔接招标事宜，自觉接受有关部门的监督。我市的国家投资项目基本实现了公开招投标，部分县(市)区10万元以上的建设项目都进行了公开招标。

　　二是规范招标行为，增强招投标透明度和评标公正性。对国家投资的项目，我们都采用公开招标的方式发包，严格控制邀请招标的项目。依法招标的项目，均在省指定媒介上发布了招标公告。在招标过程中，大多数项目都采取低价中标的办法，并且不使用标底，或标底（预算价）仅在评标中作参考，评标办法随招标文件一起公开。招标项目的评标专家从法定专家库中抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。

　　三是加大监管力度，严肃查处违纪违法案件。今年以来，我们进一步加大了对招投标工作的监管力度。一是开展事前监督。要求计划、建设、交通等行政部门在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关，否则追究有关工作人员的失职渎职责任。二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。上半年，我们妥善解决了市滨江建设、市气象局、市人防办、高坪开发区、西华师大、川北医学院新校区、消防支队7个单位对工程招投标提出的异议和投诉，对违纪行为进行了纠正，严肃查处了3起在建筑项目招投标中的违纪违法案件。顺庆区严肃查处了同仁乡党委、政府在无集体决议、无建设立项批复、无施工许可证、无项目，未公开招投标的情况下，擅自与一无任何建设资质的村支部签订了20余万元的《移民住房修建协议》的行为,对相关责任的追究正在进一步审理中。

　　《招标监管部门工作总结》。

　　通过加强监管，我市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了明显成效。今年1-8月，我们共参加招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托代理17宗，自行招标13宗；公开招标的40个标段概算投资2.07亿元，中标金额1.57亿元，比预算下浮24.17％。

　　二、存在的问题

　　一是违规招标。部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标为依据，违规违法招标。对依法必须公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求发布招标公告；有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的20天；有的招标人没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；有的没在法定的专家库中随机抽取评标专家，评标结束后也没有形成书面的评标报告。

　　二是暗箱操作。个别招标人针对我们采取的低价中标办法，想方设法排挤潜在投标人，主要表现在：有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的通过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法，排挤潜在的投标人；有的在资格预审中设立考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人；有的滥用低于成本的规定，排挤不中意的投标人。

　　三是规避监督。有的招标人不按规定进行招标事项核准，擅自发布招标公告，发售招标文件，或者虽已核准，但未按照核准要求招标。，有的三无项目在没有完成基本建设程序、组织好建设资金，甚至连设计都未完成的情况下擅自进行招标。有的招标人或代理机构不按照要求将有关招标文件送监督部门备案。

　　招标监管部门工作总结 [篇3]

　　一年来，在市建设行政主管部门的领导下，我局坚持以科学发展观为指导，以打造公平、公正、和谐的建设工程招投标交易平台为目标，认真贯彻落实《招标投标法》等相关法律法规，全面履行监督管理职能，完善市场运行机制，推动了招投标市场的健康发展。现将建设工程招投标工作具体情况总结如下：一、较好地完成了房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标监管任务

　　2011年，全县新开工建筑项目138项，投资总额11.4亿元，应-招标工程138项，工程招标率达到了100%，其中公开招标47项，投资额9.3亿元；邀请招标27项，投资额1.43亿元。建设工程招标率达到了100%，国有项目公开招标率达到63.5%；国有项目邀请招标率达到36.5%，通过招标节约资金1.1亿元，资金节约率达到了9.64%。

　　二、认真受理投诉举报，依法查处招标中存在的违规问题为了保证招投标工作的公平、公正，促进建筑市场健康发展，2011年，加大了对投诉、举报的查处力度，把受理投诉、举报作为一项重要工作来抓。狠抓重点投诉的处理和督办。全年共受理投诉举报1件，我局配合县监察局及时做出处理，及时肃清了建设工程招投标环境。

　　在受理、处理投诉举报过程中，严格依法办事，按程序办事， 1

　　建立落实责任制，认真对待投诉举报，调查处理工作规范有序，做到件件有处理、有回音，并且能够针对投诉举报处理过程中发现的问题，采取积极有效措施，及时改进、完善招投标监管工作。

　　三、加强行业管理，提高队伍素质，促进招投标事业稳步发展

　　一是继续加强政治思想和行风廉政建设。建设工程招投标工作是社会关注的热点，更是矛盾聚集的焦点。为此，我们始终把思想政治工作和行风廉政建设放在重要位置，常抓不懈，并紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个主题，建立自我约束和社会监督机制，开展了切实有效的学习、教育工作。在抓队伍建设、抓规范管理的同时，开展了经常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加压力，警钟长鸣；坚持每月定期的政治学习制度，不断提高-干部职工的政治素质，增强拒腐防变能力，并充分发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带动和影响群众，促进行风廉政建设的加强和执法水平的提高。

　　二是加强法律、法规的学习。进一步提高招投标管理工作人员的执法水平和业务能力。随着法律、法规的不断完善，整顿和规范建筑市场工作不断向深层次推进，为全面提高招投标工作人员的法律意识和业务水平，不断适应-招投标工作的新要求，狠抓了法律法规的学习。不断开展了建设工程招标投标法律、法规学习。

　　一年来，我县的招标监管工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，借用资质、围标串标、规避招标等现象仍然存在，一定程度上影响了交易结果的公正性及投标人参与投标的积极性，下步工作中，我们将继续围绕监督管理和服务的职能，进一步健全制度，加大监管力度，做好建设工程招投标管理工作。

　　遂平县住房和城乡建设局 2011年12月29日 3

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