财政监管工作总结

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财政监管工作总结

秦家镇位于绥化市北林区北部18公里处，全镇幅员面积120平方公里，耕地面积8000公顷，总人口33584人，其中：农业人口28344人，是典型的农业乡镇。秦家的财政资金监管工作在区财政局的指导下，通过全所职工的努力，财政资金监管工作继续扎实向前推进，现将秦家财政所上半年加强乡镇财政资金监管工作情况总结如下：

财政监管工作总结

一、根据区局的财政资金监管工作的方案和要求，我们细化了各类财政资金监管任务和目标，明晰了监管工作流程、环节、措施，并制定了财政资金监管岗位责任制，由财政所长负总责，工作人员各其责。

二、2012年上半在镇村两级公示栏累计公示余次，抽查户（人次），我们重点对五保户、低保户、优抚对象、良种补贴面积等信息及时通过镇村两级公示栏张贴公示，同时对一些补助资金政策、补助依据、补助标准等相关信息也进行了公示。

三、建立健全信息通达机制，财政所设置了举报电话，安排专人负责，随时接受广大群众反映情况和问题、建议。并利用区财政局的网络，及时上存在的问题和建议。从而确保了乡镇财政资金安全、规范、高效运行和镇村两级基层政权正常运转，不断提高了财政管理的科学化、精细化和现代

化水平。财政所将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，全部分类登记入账，建立资金监管台账，做到账账相符、账物相符。

存在的问题：

专项资金监管乏力，一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，项目实施单位只对区级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。另一方面，部分专项资金存在乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，影响财政资金的安全性。

北林区财政局秦家财政所

二0一二年六月

财政监管工作总结 [篇2]

（一）树立大局为重理念，财政收支实现稳步增长

全市各级财政部门增强大局意识，主动作为，狠抓收入，严控支出，财政收入实现了平稳较快增长，1-11月份，地方一般预算收入23.4亿元，比上年同期增长16.46%；地方一般预算支出49.93亿元，比上年同期增长13.23%

在抓好收入上，突出做到“三早、三保”：一是早部署，保增长。在影响我市经济的各种不确定因素和严峻的财政收入形势面前，市委、市政府对全市财政运行态势高度关注，市政府多次召开财税联席会议，针对存在问题，协调财政、国税、地税等部门切实做好财税征收工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，并亲临财税部门实地调研，要求各部门深入分析收入形势，全力以赴，千方百计完成全年收入任务，确保财政收入实现增长15.5%的目标。二是早预测，保质量。加强收入预测和监控，实行市、县（区）每月收入进度及下月收入预测的通报制度，掌握收入变化状况，把握组织收入工作的主动权，更加注重查找征管过程中存在的薄弱环节，制定切实有效的应对措施，堵漏增收，提高收入质量。三是早落实，保进度。全面落实市委、市政府的要求，建立收入目标考核制度，明确各征收单位的责任，定期召开收入通报会，采取有效措施，确保收入进度，财政收入实现一季度“开门红”，上半年“双过半”，全年“稳增长”的良好局面。与此同时，建立税务征收激励机制，提高税收征管效能，规范征管行为，强化税源监控，努力做到应收尽收。在加强非税收入征管上，结合“金财”工程建设，及早启动非税收入信息化管理工程并积极拓展收入范围，多措并举提高收入质量。xx年1-11月，市直所有行政事业性收费、罚没收入和政府性基金等全部纳入非税系统进行网上征收，预计全年共有228个项目实现网上征收2.85亿元。

在保障支出上，牢固树立过紧日子思想，不断优化支出结构，努力提高财政预算管理水平，着力抓好三个方面的工作：一是确保重点支出需要。进一步优化财政支出结构，统筹兼顾，有保有压，在保运转、保民生、保稳定等基本支出的基础上，切实做好扶持经济发展各项措施的落实，同时，确保市委市政府重大决策和市人大议案、政协提案等新增支出以及市重点支出的资金落实；二是严格预算执行，强化预算约束，从严控制预算追加；三是压缩经费开支。大力压缩一般性支出，实现行政经费支出“零增长”。

（二）树立创新转型理念，促产培财力度不断加强

坚决贯彻落实市委、市政府《关于潮州市加快产业转型升级的实施意见》，发挥财政资金的导向功能和乘数效应，全力支持产业加快转型升级，为进一步推动促产培财提供必要的财力支撑。

1、加快产业发展和自主创新双推进。大力构建具有潮州特色的现代产业体系，支持特色产业发展，鼓励企业通过争创名牌名标、自主创新、技术改造，提高产品竞争力，推动产业升级和结构调整。xx年,市本级设立了科技创新扶持资金、品牌奖励专项资金、市场开拓专项资金、上市融资奖励资金、引进生产自动化半自动化设备奖励资金、技术标准战略专项资金共6大类15项专项资金，预计全年拨付3009万元,比上年增长28.75%。。

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2、支持扩大内需和开拓外需双拉动。实施扩大内需战略，增强消费需求拉动力，着力提高城乡居民消费水平和生活质量。预计全年兑付“家电和摩托车下乡”、“家电以旧换新”政府补助资金1942万元，直接拉动商品销售总额达到1.86亿元，比上年分别增长17.84%和16.49%；同时，大力支持中小企业参加海内外展览会、推介会等，通过政府搭台企业唱戏，拓展产品外销市场。

3、促进“三农”和水利建设双发展。一是加快农业基础设施建设，改善农民生活和生产环境，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的思路，大力发展现代农业，推进现代标准农田建设和中低产田改造，千方百计稳定粮食生产和“菜篮子”工程建设，支持“潮州柑”、“凤凰单丛茶”、“铁皮石斛”等农业产业基地发展；二是突出强农惠农补贴资金的投入，各级共安排农作物良种补贴、农机购置补贴、种粮直补、农资综合直补等补贴资金**万元，帮助农民开展农业生产。三是实施“生态文明万村绿”林业建设工程，提高农民植树造林积极性，提高村庄绿化覆盖率，改善人居生态环境；四是大力支持发展海洋经济，完善海洋与渔业基础设施和标准化渔港建设，大力发展深水抗风浪网箱养殖；五是认真按照“规划到户、责任到人”扶贫济困目标任务，帮助贫困户早日脱贫。六是建立健全水利投入稳定增长机制，扎实推进农田水利万宗工程、千宗治涝治洪保安工程、海堤达标加固工程、农村饮水安全工程和村村通自来水工程、水库移民安居工程等重点民生水利建设。

（三）树立民生优先理念，民生保障能力明显增强

全市各级财政部门按照“保增长、保重点、保运转、保民生”的支出原则，调整和优化支出结构，始终坚持把保障和改善民生作为公共财政建设的出发点和落脚点，以推进基本公共服务均等化规划建设为平台和抓手，切实加大对民生领域的支持和保障力度，重点向“十项民心工程”建设、基本公共服务均等化和社会建设倾斜。全市1-11月份涉及教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等民生支出34.14亿元，比上年增长24.8%。各项重点民生支出增幅均高于全市财政一般预算支出平均增幅，有力地保障了我市各项民生事业持续发展，提高了基本公共服务均等化水平和社会建设水平。

1、优先发展教育。大力推进教育事业发展，加大投入，积极实施免费义务教育,努力加快普及学前到高中教育，发展职业技（2017消-防-队工作总结）术教育，构建全民多层次终身教育体系。1-11月,全年教育支出10.49亿元，比上年增长9.07%。全市各级财政部门认真履行职责，积极推进实施免费义务教育工作，严格执行免除在普通中小学就读的本省户籍学生义务教育阶段学杂费、课本费的规定，将农村义务教育阶段学生生均公用经费标准提高到小学350元、初中750元，全年实施义务教育免费的资金支出2.16亿元，共33万名学生受惠；安排资金资助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业技术教育、高中阶段和义务教育，进一步建立和完善了“奖、贷、助、补、减”为主体的职业学校贫困学生助学体系；与此同时，市本级投入335万元配套资金,支持中小学校舍维修改造,筹集3600万元用于高中校园建设；积极向省争取补助资金1219万元，支持我市80所中小学校和幼儿园创办“义务教育规范化学校”和“规范化乡镇中心幼儿园”项目；重视解决中小学教师工资福利待遇问题，全面推进绩效工资改革，市直学校教师津补贴按“两相当”的规定编列部门预算。

2、完善城乡社会保险体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。1-11月份,全年社会保障和就业支出7.66亿元，比上年同期增长40.29%。一是加快实行养老金社会化发放，推进社会保障的社会化管理。严格执行社保基金从上缴、申领、审核、拨付、待遇发放、检查监督等环节的规章制度，确保社保基金安全运作及100%社会化发放。二是推进新型农村合作医疗和新型农民养老制度。全面提高补助标准，各级财政对参加合作医疗的农民按每人200元的标准进行补助，全市参加农村合作医疗人数达到197.2万人，各级补助资金达到39440万元；市级财政安排新型农民养老保险专项资金1200万元，有13.09万人参加新型农村养老保险。三是落实城乡医疗保险救助制度，确保困难群体医疗待遇保障，安排配套资金70万元专项用于城乡困难群体的医疗救助。四是建立特殊困难群体的救助机制。做好结对帮扶特困家庭工作，市区1000户最困难低保家庭、五保供养对象、城镇“三无”对象，继续分别享受每月300元的结对帮扶生活补助。对城乡低保对象、农村五保供养对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员以及享受国家抚恤补助的优抚对象一次性发放临时性价格补贴和生活补贴共1908万元。

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3、注重对文化、体育、公共卫生医疗服务等事业投入。xx年，1-11月份,全市文化体育与传媒、公共卫生医疗支出6.99亿元，增长42.65%，大力支持公共服务事业发展。一是支持公共文化体育事业发展。积极推进公共文体服务,促进城乡基层文体事业的发展，支持“送电影下乡”、“农家书屋”、“广播电视村村通”、“书香潮州”和基层文化站设施及各项体育竞赛活动开展。二是支持公共卫生体系建设。着力解决群众“看病难”、“看病贵”问题，建立健全基层医疗卫生服务体系，转变基层医疗机构运行机制和服务模式，完善补偿机制，基本建立全市基本药物制度，在各乡镇卫生院、社区卫生院实施基本药物零价差，全部配备使用基本药物并实行零差率销售，基本公共卫生服务覆盖城乡居民，建立基本公共卫生服务保障机制。

4、提高住房保障能力。充分发挥财政职能作用，大力支持廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房的建设和供给，逐步建立多层次、多方位覆盖的新型保障房体系。一是严格按照国家和省的有关要求，将廉租房保障资金纳入年度预算安排，加大廉租房建设专项资金投入；二是严格按照《潮州市城区低收入家庭住房标准办法》，建立了廉租住房保障和经济适用住房供应的申请、审核、公示、登记、轮候、退出等制度；三是对省政府历年下拨的专项补助资金进行合理分配，加强监督检查，保证专项资金及时投入到住房建设中；四是认真落实各项税费优惠政策，对保障性住房免收各项行政事业性收费、政府性基金。

(四)树立科学理财理念，公共财政改革扎实推进

全市各级财政部门积极推进各项财政改革，进一步完善公共财政预算编制、执行和监督体系。一是深化部门预算改革。在收入预算上，坚持走综合预算路子，部门预算收入编制将原由专户拨付的行事性收费及罚没收入全部纳入预算管理并编列部门预算；支出预算安排从原来的“款”级科目，全部细化到“项”级科目，专项资金全部落实到具体执行项目，进一步提高了预算编制的科学化和精细化，全市共有476个单位编列了部门预算。逐步完善市级财政供养人员信息库，完善定员定额管理，推进预算管理与资产管理、绩效评价相结合，充分利用人员数据、决算数据、工资发放数据、财务核算信息集中监管等基础信息，不断规范预算编制、提高预算科学性、增强预算透明度。二是加快国库集中支付制度改革。重点是扩大财政资金直接支付范围，在总结历年国库集中支付改革管理经验的基础上，针对财政资金专户管理中存在的薄弱环节，组织对市本级财政资金专户进行全面清查，并相应修订有关管理制度，出台《潮州市财政局财政专户管理暂行办法》，对财政专户的开立、变更和撤销及管理使用进行规范，建立财政专户档案制度、年度报告制度以及定期或不定期清理制度，进一步完善国库管理体系。预计全市纳入国库直接支付的财政资金达到14.2亿元。在推进公务卡改革方面，加强市本级预算单位公务性支出管理，进一步规范单位支付行为，控制现金结算规模，通过对单位零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息的动态监控，确保资金安全。与此同时，扎实推进“实时在线财政预算监督”、“财务集中监管”、“非税收入网上征收”等系统建设。三是进一步加强政府采购改革，规范采购行为、完善采购制度，大力推进政府采购的电子信息化平台建设，强化采购监管，提高采购效率。四是进一步推进财政支出绩效评价改革，开展引入第三方评价财政资金使用绩效试点。

(五)树立严格监管理念，资金使用效益明显提高

全市各级财政部门注重财政监管，积极完善财政监督机制，创新财政监督的方式和方法，实现由检查向服务的转变，把监督检查与建章立制、堵塞漏洞相结合，切实提高财政监管效果，确保财政资金安全、高效运行。

一是开展对专项资金的清理检查。对财政专项资金进行分类、整理，筛选出一批重点资金项目,并进行认真检查。重点对新型农村合作医疗补助资金、小型农田水利重点县建设资金、专业性产业转移工业园竞争性扶持资金、省级节能专项资金等的拨付、使用及管理进行严格检查，对检查中存在的违规问题进行严肃处理并及时提出整改落实意见。二是对现有的管理制度进行清理，对所有财政权力运行事项按照行政管理类、财政分配管理监督类和其他类等进行分类，并逐项梳理权力行使依据，描述权力运行流程，明确岗位职责和关键环节，查找关键部位和薄弱环节，分析研究进一步规范权力运行的措施办法，提出“废、改、立”的意见，完成《潮州市财政局工作运行规程》的编制。通过开展规范权力运行工作，促进了财政部门在转变执政观念、制度建设、财政管理制度改革、行政审批制度改革、惩防体系建设等五个方面取得新的进展。三是巩固“小金库”专项治理工作成果，扩大财政资金的监管。完成全市机关事业单位、国有企业、社会团体“小金库”专项治理全面复查工作任务，共有1409户列入复查，复查率为100%。经查，全市私设“小金库”总数5个，总金额为46.65万元，对违规问题已进行整改。四是加强对政府采购的监管，切实完善制度建设，落实防治采购领域商业贿赂工作各项措施，严格按照采购基本程序，对采购全过程进行监督，规范采购人的行为。五是严把政府投资工程的预结算审核关，确保财政资金的安全并发挥应有的效益。全年市级累计完成各类财政性工程投资的项目支出审核共328项，送审造价8.3亿元，核减金额0.67亿元，审定造价7.64亿元，平均核减率8.1%。六是加强工程建设领域突出问题专项治理。对政府投资建设项目以及非政府投资3000万以上项目进行全面检查，对扩大内需促进经济增长和工程建设领域突出问题两个方面工作情况开展检查,对检查发现的存在问题的项目逐个进行整改。

(六)树立高效务实理念，干部理财能力全面提升

xx年,全市各级财政部门按照大力推进法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政和阳光财政“五大财政”的建设要求,全面提高-干部队伍综合素质和行政执行力。

一是以贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和改进机关作风建设的若干意见》为契机，加强和改进财政机关作风建设，努力营造勤政廉洁、优质高效、规范务实、作风优良的机关政务环境，创新服务方式，精简办事环节和程序，提高办事效能；二是以加强财政基础工作和基层建设、财政管理科学化和精细化建设为支撑，深入推进“讲正气、树新风、促发展”、“创先争优”等主题实践活动的开展，努力打造一支思想解放、勇于创新、业务精通、作风正派、积极进取的高素质理财干部队伍；三是以扎实开展“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月为载体，切实增强财政干部队伍的宗旨意识、党性观念、纪律意识、廉洁意识，坚持把反腐倡廉建设贯穿于财政改革之中，深入推进反腐倡廉建设，构筑源头治本的公共财政制度防线。四是以规范权力运行、强化自我监督、提高执行力为目标，进一步促进依法行政、规范行政审批、深化政务公开，完善管理制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。五是以认真办理人大议案和政协提案为主线，增强为人民群众解难事、做好事、办实事的责任感和工作能力，坚持寓服务于财政管理实践中，促进基本公共服务均等化、加强社会建设、十件民生实事等各项民生政策落到实处。承办过程中，坚持积极沟通，拓展办理深度，努力创造条件，在解决问题、办出实效上下功夫，力求做到办理一件建议或提案、解决一批类似问题、推动一个方面的工作，使代表和委员的“良策”变成实实在在的工作成果。

财政监管工作总结 [篇3]

今年以来，我镇财政资金监管工作在省市县主管部门的关心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，通过全所职工的努力，不断加强乡镇财政建设、积极培植财源、强化财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力地促进了我镇社会各项事业又好又快发展。现将我镇上半年加强乡镇财政资金监管工作情况总结如下：

一、大胆探索，开拓创新，全面加强乡镇财政资金监管工作

上半年，我所认真总结加强乡镇财政资金监管工作二年多来取得的经验，在县局强有力的指导下，开拓创新，制定了资金监管中信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节制度和流程图，资金监管规范化、制度化、常态化。累计公开公示***余次，抽查补助类资金***户次，抽查面达到*%，巡查工程项目**个次；累计监管支出资金共****万元，其中：预算资金***万元，补贴农民资金***万元，家电下乡补贴**万元,专项工程资金763.4万元，村集体资金***万元,农村“一事一议”项目资金**万元。各项工作得到了各级财政部门的充分肯定，*月份全省农村财政工作会议在岳西召开，我所做为现场会参观点，成功地接待了来自全省各市县的参会领导，推介我镇在加强乡镇财政资金监管工作中取得的经验。

（一）加强组织领导，全面部署乡镇财政资金监管工作。

一是成立专项工作领导小组。2017年初，我镇就及时组织成立了由镇长任组长、分管镇长为副组长、财政所长及相关职能站所负责人为成员的来榜镇加强财政资金监管工作领导小组，由乡镇财政所（分局）人员具体抓落实，确保了对乡镇财政资金监管工作的领导。为更好地开展资金监管工作，今年财政所再次明确职工责任分工，签订《资金监管工作责任书》，细化了各类财政资金监管的目标任务，明晰了监管的环节、流程、措施。

二是全面筹划安排监管工作。财政所高度重视，把联系点工作纳入日常工作议程。多次召开专题会议，认真组织讨论，广泛征求意见，搞好组织领导分工，明确监管工作职责，专题召开会议进行安排部署，并结合我镇实际，制定出台了《岳西县来榜镇关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施方案》，下发到各村各单位。

（二）畅通信息渠道，及时传递乡镇财政资金监管信息。

一是建立信息通达机制。为建立健全信息通达机制，财政所指定一名信息联络员，充分利用县局局域网络，与县局保持联络，及时上传下达政策资金信息。通过近一年财政资金的监管，我们也积累了一定的经验，在去年资金监管的基础上，于今年年初开发了岳西县乡镇财政资金监管系统软件，并在我镇试点利用，经不断完善已于九月份在全县推广，从而确保了乡镇财政资金安全、规范、高效运行和乡村两级基层政权正常运转，不断提高了财政管理的科学化、精细化和现代化水平。

二是建立信息反馈机制。财政所设置专线电话为举报电话，并向广大群众公布，安排专人负责，随时接受各单位反映情况和广大群众反映的问题、建议。

三是建立监管台账机制。财政所将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及镇组织的集体经济收入等，全部分类登记入账，建立资金监管台账，做到账账相符、账物相符。

（三）抓好信息公开，准确公示乡镇财政资金实施情况。

一是及时公示监管信息。财政所利用各村村务公开栏，设立了财政资金使用情况公示专栏，公示各类惠农资金使用范围、对象、标准等内容以及专项工程资金的资金来源、工程概要、建设规模、投资总额、中标施工单位、资金拨付情况等基本信息；财政所利用电子显示屏幕、触摸屏、广告牌、宣传栏等形式分别对乡镇财政资金使用情况进行了公示。

二是及时组织抽查巡查。抽查巡查是落实乡镇财政资金监管工作的重要手段，对监管实施效果起到重要督导作用，财政所积极协调、组织有关职能站所对各类财政资金实施定期不定期的抽查巡查，及时发现监管工作中存在的问题并进行纠正，有效防止了违法乱纪现象的发生。上半年共开展抽查巡查工作*次，抽查巡查补助性资金**大项，项目类资金**个。

三是及时跟踪项目进程。财政所积极参与项目申报、立项、开工、建设到竣工验收工作，对乡镇财政资金实行全程监管，重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向，定期察看项目建设情况，检查资金使用情况，评估项目绩效。目前，全镇在建项目**个，均能按程序、要求、标准组织实施。

（四）构建监管体系，着力强化对乡镇财政工作的督导。

一是建立健全监管制度。我镇着力在建立健全监管制度上下功夫，建立资金监管长效机制，明确了对财政资金监管的指导和管理职责,确定了财政所所长亲自负责监管工作，建立起监管工作规章制度，资金监管工作切实做到有章可循。

二是制定实施监管方案。依据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《安徽省乡镇财政资金监管办法》文件精神，结合我镇实际，制定出台了《岳西县来榜镇关于切实加强乡镇财政资金监管工作实施办法》，并从加强乡镇财政预算资金监管、乡镇财务监管、工程类项目资金监管、上级安排专项补助资金监管、村级财务监管、惠农补贴类资金监管等方面入手，逐项制定监管办法，逐步抓好监管工作落实。

三是检查考评监管工作。财政所将财政资金监管工作纳入职工年度工作目标管理考评范围，对乡镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益等进行全面考评。对在资金监管工作中成效显著的职工上报县局和镇党委政府表彰奖励，对资金监管工作不力的职工给予通报批评，责令整改，并取消年度评先评优资格。

四是实行财政干部全员监管。首先，我们遵照财政厅财农村[201*]**号文件精神，将基层财政所十三项主要工作职责，根据财政所现有职工数分解到六个岗位，分别对各岗位的资金进行常态监管。其次，将全镇**个行政村分成六组，确定为六名职工的监管联系点，明确监管的职责和流程，财政所同每位职工签订《财政资金监管工作责任书》，监管员为直接责任人，将补助类发放资金的抽查同财政厅“补贴农民资金十万农户大调查”和“万名财政职工民生工程大走访”有机结合起来，制定专门格式的资金监管抽查工作底稿，抽查补贴资金发放的合理性、及时性、准确性，公开公示效果和程度，存在的问题及群众反映的热点建议，同时要求全体职工在履行好监管工作的同时，当好惠农资金政策及民生工程工作的宣传员，提高群众的知晓度和满意率。再者，将年度本镇实施的项目工程及民生工程分解到每位员工，从立项、招标、实施、验收到交付使用,监管员全程参与，每次监管和巡查都要认真填写《工程项目类资金监管工作底稿》，工地项目经理和监管员签字，交所长审核监管结果。

（五）创建平台，上下联动，提高监管效率和质量

经过一年摸索，我所将乡镇财政资金监管的思路和重点环节，进行归纳，委托安徽百易软件开发公司研发《乡镇财政资金监管软件平台》，在县局的大力支持下，于2012年*月开发成功，通过我所试运行，逐步修正完善，《岳西县乡镇财政资金监管软件平台》已在全县推广运行，该软件的运行，一是通过文字图片，真实完整地反映了全县各乡镇资金使用状况，工程进度和监管状态，为领导决策提供了各类分析数据。二是大大提高了信息通达的及时性和完整性。县财政各职能股室下达资金指标时将信息及时上传《平台》，财政所在第一时间就能知晓本乡镇新指标的数额、资金性质、发放标准、发放时间、工程地点、工程量、招投标情况、完式时间等信息，财政所负责人将监管任务及时分配到监管员，监管员适时监管，并将监管信息、巡查记录、图片上传《平台》。三是保证了资金的安全和支付的进度。县局有关股室，依据财政所监管结果合理安排资金拨付，财政所依据监管结果支付工程款。四是有效地促进了监管员抽查巡查工作的开展。监管员如未能及时实施监管、抽查巡查，《平台》上将显示示监管或示按时监管，财政所负责人及县农村局将下达黄色警告，限期整改。四是增加了公开公示的效果和途径。财政所将《监管平台》设置在为民服务大厅触摸屏中，全镇农户可在大厅按照查询流程指示，就能轻松查询全镇补助类资金和工程项目类资金的安排、使用，提高了透明度，接受全社会监督。

（六）充分发挥职能，加强对资金监管工作的保障。

一是在能力建设上，针对当前财政所干部队伍建设相对滞后，“三化”（年龄老化、知识退化、责任心弱化）问题日趋严重的情况，积极参加县局干部轮训，同时财政所积极鼓励职工参与各类专业知识的培训和考试，采取以会代训、集中培训等方式加强对财政所工作人员思想政治、财政业务、法律法规的培训，不断提高职工知识水平、业务技能和法律素质，增强自律意识，努力打造一支作风过硬、业务精良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。

二是在基础建设上，我所加大了对办公场所、设备等的资金投入，配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带、触摸屏、宽银幕电视显示屏等办公设备设施，大大改善了财政所（分局）办公条件，使财政工作实现了自动化和电算化，建立起了县乡财政资金监管信息平台。

三是工作经费上，我所尽管经费严重不足，但年初仍安排了足额经费保障资金监管工作。监管工作的重点是宣传、信息通达、公开公示、抽查巡查，而每个环节都需要投入大量的工作经费，特别是抽查巡查，由于我镇面积大，人口稀，今年下乡抽查巡查租用社会车辆，费用就达三万多元。

二、存在的问题

近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断延伸，党和国家对“三农”支持的力度越来越大，投入越来越多，用于农村建设和发展的资金逐年增加，对加快农业发展、增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展起到了重要作用，但是，在乡镇财政资金监管中，我们也发现了一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）乡镇财政补贴资金分配体制有失公正,群众满意度差。就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于种植面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。还有实际操作中部分涉农财政补贴资金分配政策，人口的变化是较大的，往往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，造成同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。造成政策的落实，有失公正，群众满意度不高。（二）乡镇财政资金信息公开不全面，群众误解多。主要表现为公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，例如上级的补助乡镇财政资金由于资金下拨的环节、程序繁多，政策落实到乡、村、乃至群众，则需要一段时间，产生了信息公开上的时间差，群众难免产生误解。又如分配方案，资金的筹集使用和计划等信息公开的内容不全面，或者没有在规定的地点全面公开，也让群众产生了一定的误解。

（三）专项资金监管乏力，资金跑冒滴漏现象严重,使用效益不高。一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，财政实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。另一方面，部分专项资金存在乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，影响财政资金的安全性。

（四）乡镇财政资金监督建设滞后，乡镇财政人员由于年龄偏大，工作任务重，压力大，财政所人员配备（特别是交通工具）相对缺乏，大量工作难以有效完成，同时硬件设施落后，监管条件差，监管效率无法提升，不利于涉农资金监管工作的高效运行。

三、几点建议

为把乡镇财政资金监管工作做实做细，做出成效，结合二年来我所财政资金监管工作情况，我们在此提出以下几点建议：

（一）改进监管方式，健全监督机制。建议进一步明确各监督主体之间的职权划分，加强相互配合与协作。把监督寓于管理之中，加强事前预警、事中检查、事后评价等监督机制，注重财政资金的安全和投入产出效果；加强对社会公共资金、国家重点工程等的事后监督；各监督主体之间要建立广泛的沟通制度，实行监督信息共享，降低监督成本，避免重复检查。

（二）加强指导管理，提高监管效率。建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管。对于涉农财政项目资金的投放，建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力，避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。

（三）加大资金监管投入，提高监管能力。建议要在监管能力上给予支持，重点是保证必须的资金监管工作经费和交通工具。现行体制下，没有专项工作经费，乡镇财政所（分局）只有人员经费，在实际工作中是远远不够的。再说加强资金监管，必须深入基层、深入项目实施单位和具体实施地点，没有交通工具是很难履行资金监管职能的。建议上级财政将资金监管工作经费纳入乡镇财政专项预算，并对实施财政资金监管的乡镇财政所（分局）配备一部公务车辆。

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