个私经济监管工作总结

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个私经济监管工作总结

2017年，个体私营经济监督管理处在省局党组的正确领导下，深入学习实践科学发展观，积极履行职责，围绕保增长、扩内需、调结构、稳就业、促发展，积极应对国际金融危机，认真贯彻落实国家总局“四个统一”和省局 “基层建设年”的部署和要求，狠抓登记规范，加大监管力度，提升服务水平，促进了全省个体私营经济又好又快发展。

个私经济监管工作总结

（一）规范市场主体登记行为，提高了个体私营经济登记质量

1、严把市场主体准入关，提高了办事效率。通过严格执行登记管辖权限和登记管理的条件和程序，严格执行前置审批，认真落实“一审一核制”，积极实施 “窗口式”办公，进一步规范和简化了内部登记审批程序，树立了良好的窗口形象。

2、加强了系统内登记监管工作的业务指导。2月28日至3月2日，举办了全省个体私营经济登记管理培训班，对个体工商户、各类私营企业、农民专业合作社登记监管等内容进行了培训，并于培训期间召开了登记监管软件应用座谈会，对20多个相关问题进行了现场解决。先后向全系统印发了《个体私营经济登记监管问题解释（40条）》，下发了《关于规范市场主体登记有关问题的通知》、《关于加强工作指导规范农民专业合作社登记行为的通知》、《关于贯彻执行〈个体工商户名称登记管理办法〉的通知》等文件，加强了对登记工作的指导。

3、对全省个体工商户、农民专业合作社、各类私营企业的登记注册质量进行了检查。印发了《关于对全省个体工商户、农民专业合作社、内资企业登记注册质量进行检查的通知》，从9月份至11月份开展了登记注册质量检查。9月份，各市局开展了自查自纠。10月23日至10月31日，省局组织六个检查组，采取听取汇报、查看档案、网上查阅、现场检查业务登记大厅办理情况等方式，分别对全省17个市局及其所辖17个县级局、34个工商所的个体工商户、农民专业合作社和内资企业登记质量进行了抽查，共检查各类市场主体档案2869份，检查工商登记“窗口” 33个，工商局档案室43个。检查结束后，将检查情况向全系统进行了通报。通过开展检查，发现了登记注册工作中的一些问题，并提出了针对性的整改措施，促进了登记工作水平的提高。

截至2017年12月底，全省实有个体工商户215.7万户，注册资金668.5亿元，分别比去年同期增长15.8%和26.1%；实有私营企业47.1万户，注册资本（金）9294.2亿元，分别比去年同期增长11.6%和21.7%。省局个体私营经济监督管理处直接办理设立登记571户，注册资本（金）74.4亿元，变更登记2400户，注销登记29户，办理冠省名称预先核准6014件。

（二）创新监管方式，加大了个体私营经济监管力度

1、积极稳妥地开展了2017年度私营企业年检和个体工商户验照工作。严把个体工商户验照和私营企业年检（以下简称“验照年检”）质量关，突出对重点行业的审查，加大了对经营资格的审查力度，全面推行网上年检，圆满完成了2017年度个体工商户验照和私营企业年检工作。年检工作中，省属私营企业应检2824户，实检2692户，年检率95.3%，清理未检企业256户，处罚5户，罚款5万元，吊销营业执照111户。今年以来，省局个体私营经济监督管理处直接查处虚报注册资本企业3户，罚款335万元，目前已执行到位77.5万元。

2、积极开展了无照经营查处取缔行动。按照国务院《无照经营查处取缔办法》和省政府《关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》要求，完善无证无照经营查处的长效监管机制，加大查处力度，对无证无照经营行为进行了严厉查处。先后下发了《关于集中开展查处取缔无照经营专项行动的通知》和《关于继续深入开展集中查处取缔无照经营专项行动的紧急通知》，从6月中旬至10月底，在全省范围内集中开展了专项整治行动。2017年，全省共查处无照经营案件12.9万件，罚没金额 1.6亿元。

3、积极开展了净化社会文化环境工作。与省文明办、等部门联合印发了《关于集中开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》，并于4月15日召开了全省工商系统净化社会文化环境电视会议，集中开展了为期四个月的“黑网吧”专项整治行动，严厉查处取缔“黑网吧”。6月8日，转发了中央六部委《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》，明确将全省查处取缔“黑网吧”专项行动延续至9月底结束。专项整治行动期间，省工商局、省公安厅、省文化厅、省通信管理局四部门联合对全省查处取缔“黑网吧”专项行动开展情况进行了阶段性督导检查。据统计，在专项行动中，全省各级各部门累计出动执法人员39168人次，检查已登记网吧11611户，查处违法经营网吧861户，查处取缔“黑网吧”1230户，没收专门用于无照经营的电脑设备3623台。

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4、围绕保全运，开展了一系列专项治理工作。全省各级工商机关以验照年检为契机，积极开展了清理废旧金属收购站点、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、校园周边环境治理、地理信息市场整治等专项整治工作，充分利用“经济户口”信息，发挥基层工商所的属地监管职能，对不符合经营条件的业户，责令限期改正，对违法业户严肃查处，规范了业户经营行为，净化了市场环境，有力地维护了市场经济秩序，促进了经济健康发展和社会稳定。

（三）提升服务水平，树立了个体私营经济监管良好形象

1、大力支持农民专业合作社发展，农民专业合作社发展数量跃居全国首位。出台了《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极推动农民专业合作社又好又快发展的意见》，允许符合条件的农民专业合作社冠省行政区划名称，允许农民成员以土地承包经营权、林权等出资加入农民专业合作社，允许农民专业合作社跨地区在城镇设立分支机构销售本专业合作社业务范围内自产的农副产品。9月16日，召开了全省工商系统促进农民专业合作社发展电视会议，交流了工商机关发挥职能优势，促进农民专业合作社又好又快发展的经验和做法，表彰了100户“百佳农民专业合作社”。截至2017年12月底，全省共登记农民专业合作社25873户，成员26.6万个，出资额213.3亿元。省委棠委、副省长王军民同志专门作出批示，对工商部门服务农民专业合作社发展的工作给予充分肯定。

2、积极引导企业内部二、三产业分离，促进了服务业加快发展。认真落实促进服务业发展的政策措施，通过登记、监管、服务等手段，不断增加服务业市场主体总量，促进了服务业发展。今年前三季度，全省二三产业分离户数1732户，注册资本114.5亿元，从业人员21万人，新增营业收入53.2亿元，入库营业税及附加5.6亿元。

3、立足职能，积极促进创业就业工作。下发了《关于充分发挥工商行政管理职能努力做好促进就业工作的通知》，以高校毕业生、返乡农民工、登记失业人员、复员退伍军人、残疾人为重点服务对象，实行个体经营“试营业”制度、“1元申报”制、“免费注册”等措施，优化创业就业环境。今年2月份以来，与团省委、省教育厅等单位联合开展了“飞扬2017---大学生基层就业创业行动”，省工商局推荐的寿光市绿能瓜果菜专业合作社理事张晓军被评为“大学生就业创业标兵”。4月20日，在全国工商系统促进个私经济发展加强查处取缔无照经营工作座谈会上，省局领导作了题为《立足职能强化措施努力做好促进就业工作》的典型发言，国家工商总局领导对山东工商系统积极促进创业就业工作的措施和做法给予了充分肯定。今年前三季度，全省工商系统扶持高校毕业生等五类人员办理个体工商户登记24770户，其中试营业910户，私营企业2054户，免收个体工商户登记费116.4万元。

4、积极开展“大走访”活动。按照省局《关于开展“大走访”活动的通知》要求，自2月10日至3月底，先后到济南、莱芜、德州走访了中润集团等16家企业。通过“大走访”活动，了解了当前国际金融危机对企业的影响、企业经营中遇到的困难、原因，以及企业对工商部门的工作意见和建议，宣传了全省工商工作会议精神和省局关于保增长、扩内需、促发展的政策措施及相关法律法规。

5、大力支持民营企业拓宽融资渠道。切实帮助民营企业解决融资难的问题，认真办理股权质押融资和股权出资登记，积极开展小额贷款公司的登记试点工作。2017年，省局个体私营经济监督管理处为26户省属私营企业的61位股东办理了股权出资登记，出质股权数额5.1亿元，被担保数额6亿元。

（四）注重调查研究，加强处室建设

1、调查研究工作取得新成果。6月24日，在淄博市博山区召开了济南等九市局个体私营企业统计分析座谈会，了解了基层的个体私营企业发展变化的实际情况，掌握了个体私营经济发展的“第一手”材料。在此基础上，形成了《2017年上半年全省个体工商户、私营企业、农民专业合作社市场主体登记情况报告》，省政府领导同志对该报告作出了专门批示。对全省工商系统履职风险及防范和立足职能，促进创业就业情况开展了调查研究，分别形成了《新形势下工商部门履职风险及防范对策》和《发挥工商职能作用促进创业就业工作》的调研报告。

2、廉政风险防范管理试点工作开展顺利。在今年全省工商系统党风廉政工作会议上，省局党组确定个体私营经济监管处为四个廉政风险防范管理试点处室之一。根据省局党组部署，及时制定了《个体私营经济监管处廉政风险防范管理具体实施意见》，成立了领导小组，组织全处同志认真查找各自的廉政风险点，加强了对本处工作重点岗位的廉政风险防范管理。

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二、2017年工作要点

2017年，全省个体私营经济监管工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照省局登记监管工作“一二三四五六”（即一个主题、两个凡是、三个必须、四项服务、五个重点、六个保障）的工作思路，以进一步应对国际金融危机，巩固和夯实促进个体私营经济健康稳定发展各项措施所取得的成果为抓手，加大为个体私营经济服务和规范管理各项工作力度，建立健全登记监管各项工作制度，狠抓登记规范，促进监管到位，提升服务水平，强化人员素质，积极促进全省个体私营经济又好又快发展。

（一）突出登记规范，强化业务指导，着力提高登记质量

1、加强制度化建设，严把市场主体准入关。继续抓好 “ab角”制、首问负责制等一系列规章制度的落实，简化工作环节，规范工作程序，认真落实各项服务承诺，大力推行政务公开。严格执行法律法规规定的准入门槛和前置审批条件，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，细化工作流程，规范登记管理行为，不断提高“当场登记”效率，使登记工作质量和效率有新的提高。梳理涉及食品安全的各类商品生产、经营主体登记，明确前置审批部门职责和范围，规范登记行为。

2、充分发挥市场主体登记职能作用，推动产业结构调整优化。立足登记职能，认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极促进产业结构调整和优化升级，大力支持私营企业发展新能源、新医药、新地热等“10大产业、40个特色行业、13个新兴产业”。围绕“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”建设，重点支持沿海高效生态经济带、沿海高端产业带、鲁南临港产业带内的企业发展。以限制“两高一资”、无环评项目为重点，对不符合国家产业要求的市场主体，一律不予登记，促进节能减排，推动经济建设和环境保护平衡发展。依法做好产能过剩、技术落后、污染环境等私营企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作。

3、促进个体私营经济市场主体做强做大做多。认真贯彻落实省委省政府产业集群发展战略，大力支持被列入“10大产业、40个特色行业、13个新兴产业”的企业走集团化发展的道路，提高企业应对市场风险的能力。以个体大户和高新技术民营企业为培育重点，加大宣传引导力度，大力发展股份有限公司，实现股份有限公司数量的大幅度增加，为企业上市融资奠定基础。

4、做好合伙企业等私营企业的登记服务管理。加强对合伙企业等私营企业登记管理工作的指导，重点促进合伙制风险投资机构和专业服务机构的健康发展。

5、提高农民专业合作社发展质量。在继续抓好农民专业合作社注册登记、不断增加总量、扩大覆盖范围、确保登记数量在全国领先的同时，狠抓农民专业合作社发展质量和水平的提升，促进并实现农民专业合作社登记数量和发展质量的同步提高。以农民专业合作社登记管理数据为基础，建立健全农民专业合作社登记管理数据库和信用分类监管制度，推进农民专业合作社规范健康发展。

（二）强化监管措施，狠抓专项治理，全力推进监管职能到位

1、进一步健全以“经济户口”为基础的“四位一体”分类监管制度。继续完善企业登记管理数据信息，建立健全“黑牌企业数据库”、“一人公司数据库”和全系统数据检查、纠错和查漏机制。继续检查、补录各类私营企业和个体工商户登记监管数据。在此基础上，进一步整合各类私营企业和个体工商户信用度、风险等级、警示信息和重点经营区域四类指标，健全“四位一体”的分类监管机制。

2、严把个体工商户验照和私营企业年检质量关，积极推进验照年检方式改革。对食品、药品、易爆炸物品、危险化学品、易制毒品等与公共秩序和人民群众生命财产安全相关的业户实行重点监管，加大对经营资格的审查力度。全面开展私营企业“网上年检”，逐步改进个体工商户验照方式。

3、积极推行网格化监管模式。以“经济户口”为基础，以信用状况和风险度级别为支撑，以信息化为依托，建立健全网格化监管机制。进一步合理划分网格，科学分级分类，明确监管重点，调整巡查周期，逐步实现监管范围由平面向立体延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击治理向长效监管转变，监管手段由传统向信息化转变。通过实行网格化监管，加强对煤矿、危险化学品、食品生产经营等重点行业的监管。

4、积极开展各项专项整治活动。继续按照国务院《无照经营查处取缔办法》和省政府《关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》（鲁政办［2017］89号）要求，完善联席会议和信息共享等无证无照经营查处取缔长效监管机制，加大查处取缔工作力度。积极推行查处无证无照经营抄告制度，形成查处合力，提高监管成效。加大对公司登记非法中介服务活动的查处力度，重点查处一批数额较大、危害严重、影响恶劣的非法中介服务和“两虚一逃”大要案件，震慑不法分子。密切与银行的合作关系，充分发挥“工商e线通”的作用，加强对出资行为的监管，从源头上遏制虚假出资行为。认真开展整治“黑网吧”等工商部门牵头的整治行动；积极配合有关部门开展打击盗窃破坏“三电”设施、查处取缔“黑职介”、非法用工、整治中小学周边环境等工商部门参与的各项整治行动。

5、进一步提高办案质量和水平。牢固树立质量是案件“生命线”的思想，强化责任意识，案件办理做到程序合法、定性准确、取证严谨、案卷规范，减少不必要的行政复议和行政诉讼。

（三）创新服务方式，拓宽服务范围，全面提升服务水平

1、促进个体私营经济又好又快发展。认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央及省经济工作会议精神，积极应对国际金融危机，立足工商职能，努力做好保增长、扩内需、调结构、促发展工作，加大对个体私营经济的政策扶持力度，促进个体私营经济又好又快发展。在认真学习兄弟省市局经验和充分吸收基层做法的基础上，出台促进全省个体私营经济发展的政策文件，加大对个体私营经济的政策扶持力度。

2、鼓励、引导有条件的个体工商户采取公司制等企业组织形式，促进生产性服务业发展。积极采取措施，创造有利条件，鼓励、引导具备公司和各类企业登记条件的个体工商户 “升级换代”，优化组织形式，建立现代企业制度。认真贯彻落实省政府《关于加快发展生产性服务业的意见》（鲁政发[2017]87号）的部署和要求，立足工商职能，放宽生产性服务业市场主体准入，支持工业企业发展生产性服务业，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展，不断增加服务业市场主体总量，促进服务业发展。

3、切实帮助民营企业解决融资难的问题，大力支持民营企业拓宽融资渠道。全面实施股权出资登记，允许和鼓励投资人以其持有的公司股权作为投资，降低企业创业成本。积极推进股权质押融资，允许非上市公司的股东将持有的公司股权作为担保进行融资，加快推进股权质押贷款工作的规范化、制度化建设，提高股权质押的公示效力，降低融资风险，改善民营企业融资条件。认真落实省政府关于小额贷款公司试点的工作部署，深入开展小额贷款公司的登记试点工作。适当时机组织一次促进个体私营经济发展论坛，广泛听取企业对工商部门的意见和建议，交流个体私营企业在扩大融资、积极创业等方面的经验做法，探讨应对困难的策略，搭建融资平台，为私营企业营造良好的经济发展环境。

4、积极促进创业就业工作。充分发挥个体私营经济吸纳就业的重要作用，认真落实各项优惠政策，完善“绿色通道”等各项服务措施，积极推行试营业制度、“1元出资制”和免费注册制，促进高校毕业生、登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、返乡农民工创业就业，推动以创业带动就业。

5、充分利用市场主体登记注册信息为政府决策和经济社会发展服务。充分发挥个体私营经济登记监管的信息资源优势，定期对个体工商户、私营企业、农民专业合作社登记数量、分布情况进行分析，为各级政府优化投资环境、发展地方经济和规范市场秩序提供参考。

（四）加强调查研究和业务督导，全面提高个体私营经济登记监管人员素质

1、积极开展监管风险试点工作，防范监管风险，引导并督促监管登记人员依法行政，提高素质。

2、继续完善工作督导机制，对各级个体私营经济监管工作情况，分层次进行监督指导。在工商系统内部工作网公布《个体私营经济登记监管典型案例选编》，适当时机举办《个体工商户管理条例》培训班，采取各种形式，为基层工作人员的业务学习、增强素质提供支持。充分发挥个体私营经济监管工作联系点的作用，深入开展调查研究，及时发现问题，解决问题。有计划地组织调研活动，总结工作经验，鼓励创新工作方式方法，探索行之有效的监管措施，树立先进典型，以点带面，提高全省个体私营经济监管工作的质量和水平。

个私经济监管工作总结 [篇2]

私监管工作在市局的领导下，在企业个私股的具体指导下，较好地完成了市局下达的各项任务和指标。现将半年个私工作总结汇报如下：

一、完成贴花验照，夯实管理基础。

1、贴花、年检换照工作。

由于此项工作开展的早，行动迅速，较好地完成了贴花、年检换照工作。个体工商户验照747户，验照率100%，内资企业56户，私营企业年检验15户。

2、开展对个私企业三乱执法检查。

今年年初，组织辖区内的个私企业对执法部门进行一次三乱执法大检查，，认真填写，如实反映。

3、组织对个体工商户的常规检查。

按所里规定，每月对个体工商户进行无照经营、亮照经营等方面的检查，规范个体工商户经营行为，半年共检查48次，102人次，保证了食品市场的安全和农资市场的规范。

二、加强日常监管，规范市场秩序。

以往的个私监管范围窄，领域狭小，莫非办照、验照等，这与新形势下的个私监管有很大的距离。今年以来，我们拓宽了监管领域，加大了监管力度，我们重点抓好以下几点：

1、加强对个私企业前置审批的管理。

随着新闻媒体对各类事故的频频暴光，加强对个私监管，提到了议事日程，对各类前置审批证件的要求越来越严格。根据市局的工作安排，此项工作主要从以下二个方面着手：（1）、对已经办照的老个体工商户和私营企业缺少证件的，首先根据市局提供的花名册逐户登记查找老档案，登记各类许可证文号，经营期限以及许可证类型，然后由各乡镇专管员下发《催办通知书》，限期提供督促办理各类证件；（2）、对要求办照，许可证不全的严格把关，证件齐全方可办理营业执照。

2、加强个私法规培训，增强守法意识。

要使个体工商户和私营企业在经营中避免出现违法违规行为，就必须提高他们自身的法律法规知识水平，只有学法、懂法，才能守法经营。根据市局的要求，举办了六期法规培训班，参训人员达135人次，参加人员有各行各业的个体工商户代表、私营企业主；学习的形式多种多样，讲解中结合起来平时容易发生的违法违规事例，学习的法规主要有以下几种：《取缔无照经营管理办法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等。为了加深印象，每次学完后进行法规考试，试卷及时归档。

3、对个体工商户违法案件的查处。

无照经营在个私管理工作中占相当的比重。由于以往对无照经营的管理缺乏力度和手段，对此项工作时紧时松，忙于应付上级检查和考评，摆花架子走过场，不能从根本上遏制无照经营的产生。今年以来，根据市局的清理无照经营的工作安排，经过大量细致的调查研究，发现无照经营多少与我们管理的力度有很大关系，为此，我们内外结合，对管理人员利用专题会阐述加强无照经营管理的重要性，从思想上改变重收费轻管理的错误认识，转移工作重心，把清理无照经营的管理纳入日常重要的一项工作去抓，加大对无照经营的打击力度，对多次做工作仍不办理营业执照的按个体工商法规严肃查处。今年以来，共下发各类催办通知书20多件，清理无照经营8户，保证了个体工商户公平竞争，最大限度地保护了消费者的合法权益。

超范围经营在个体工商户中比较普遍，个体工商户往往看到某种商品畅销就一哄而上，超范围经营中，超范围经营以农资产品、成品油较为突出。对具备变更条件的及时督促办理变更手续，做到合法经营；对不具备办理变更条件屡教不改的立案查处，依法予以取缔，并给予经济处罚。

3、开展网吧专项治理工作。在这次专项整治过程中，我们既立足本身职能，主动出击，积极工作；又及时与公安、文化、电信等部门协调配合，齐抓共管。教育帮助网吧经营者守法经营，规范服务。指导其建立各项自律制度和安全应急措施。逐步提高网吧经营者的守法意识、服务意识和社会责任意识。由于措施得力，工作到位。我所纠正了三家不符合规定的网吧。

三、执行优惠政策，营造宽松环境

为了依法管理，保护合法经营，取缔非法经营，确保个体工商户和私营企业的健康发展，年初确定了个私管理方案，把促进个私经济发展作为首要工作来抓。由于受经济环境的影响，今年的个私经济发展初期呈下滑势头。为了变被动为主动，我们积极与地方党委政府联系，出谋划策，出台了一系列扶持鼓励个私经济发展的优惠政策，如：《支持下岗职工再就业有关措施》、《支持个私企业参与国企改革的措施》等。另一方面宣传动员广大农户、居民从事经商办企业，对条件不具备的积极引导、培育；对条件具备的及时上门热情服务，指导填写有关表格，手续齐全者，在三个有效工作日内办定，手续不全的，协调各种关系，力争手续齐全。

四、存在的问题

虽然上半年的个私管理工作较以往有进步，但与市局要求有一定的距离。工作没有新思维，缺少创造性，对个私各种违法、违规现象打击不够到位。人员少，事情多，有些常规工作没有跟上市局节奏。

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