退休福利保障制度

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退休福利保障制度

1．退休保障应遵循的原则

退休福利保障制度

欧、美，日本等国的退休保障有二个原则：一是普遍性原则，强调养老保障是全体公民的权力，同等条件获得统一额度的基本年金；二是“选择性原则，根据投保人的工资收人和交纳保险费的情况支付年金，强调个人责任。目前，以上述两大原则构建的社会保障体系已趋于汇合，以普遍最低保障为原则建立养老保障制度的国家，开始在普遍保障的基础上，增加了按工资收入支付的附加保险；而实行按原工资收入支付退休保障金原则的国家，也为人们提供最低保障。

2．退休保障金的形式

退休保障金有政府法定退休金、企业补充退休金和个人储蓄退休金三种形式。政府法定退休金有单层次和双层次之分，所谓双层次就是在普遍适用的基础年金之外附加报酬比例年金，所谓单层次就是只实行基础年金或报酬比例年金。

3．资金筹集方式和资金来源：

国外退休保障基金筹集方式有三种：一是现收现付制，即不预先留出预备金，完全靠当前收入满足当前支出，其特点是收费率随支出需求扩大而提高；二是完全基金式，即根据未来支出的需要确定当前基金收人，其特点是较长时间内收费率保持不变，并在计划实行初期产生大量储备金；三是部分基金式，即在满足一定时期支出，需要的前提下，留有一定储备，支付年金所需要的资金来源，部分是靠投保人及所在企业交纳保险费的积累，部分是来自下一代人交纳的保险费。

退休保障资金有三种来源渠道：工人供款、企业供款、政府资助。劳资双方的供款通常以受保人工资为依据，即以某一最高限额以下的工资的固定百分比交纳保险费。政府资助用于某一(几)个项目全部(部分)费用，或补助劳资双方交纳保险费收入和支出的差额部分。

4．享受条件和享受标准

享受退休保障的主要条件是达到规定的年龄、并交够规定期限的保险费或具有受保职业的规定工龄。目前，以年龄和投保年限作为条件的国家占大多数，如美国、法国、日本等；以年龄和工龄为条件的主要有捷、保、波等东欧国家；以是否具有公民身份证作为享受退休保险的条件，以瑞典最为典型。

退休金享受标准的计算比较复杂，计算方式各国也不尽相同，考虑的主要因素有年龄。投保年限、投保人原工资水平和物价等。有的国家规定，投保人在满一定年龄和投保年限后，退休金按其过去某段时间平均工资收入的一定百分比计算，不再考虑投保时间的长短，如美国；有的国家在计算退休金时，不仅考虑原工资收入，而且考虑投保时间，目的是使原工资收入相同、投保时间长者领取更多的年金；在苏联及一些东欧国家，职工达到退休年龄后，根据工龄长短按原工资收人的一定百分比领取退休金。

有的国家支付退休金时还要考虑另外两个因素：一是币值的变化，按照缴费的实际价值计算养老金；二是考虑全国工资水平的提高，使退休者能分享国家经济增长而带来的好处。

5．管理体制

一种模式是由政府主管部门作为退休金的最高监督管理机构，而政策制定和行政管理由部属局(署)负责，日常业务由地方办事机构办理，如美国退休保险金的主管部为卫生与人力服务部，该部下设社会保障署，主要负责有关退休保险金政策的制定；另一种模式是由主管部和所属机构负责退休年金的监督和行政管理，但日常业务通过基金会或保障协会实施，如意大利，由劳工与社会福利部同财政部监督，全国社会保障协会通过其分支机构管理保障业务。

退休福利保障制度 [篇2]

一、离休、退休、提前退休(退职)条件

1、离休：根据国发(1978)104号文件、国发(1982)62号文件、劳人字(1982)10号文件规定，1949年9月30日前，参加中国共产党所领导的革命军队;在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的。在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部。

2、退休：干部男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年。工人男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年。

3、提前退休：①男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，经劳动鉴定部门鉴定完全丧失工作能力。②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年(本规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部)。③因工致残，评残定为1-3级。

4、退职：经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力，又不具备退休条件的。

二、离休待遇和退休、退职费的发放

1、离休待遇：离休后原工资照发。1937年7月6日前;1937年7月7日至1942年12月31日;1943年1月1日至1945年9月2日期间参加革命工作的，分别增发本人两个月、一个半月、一个月的工资作为生活补贴，1993年模拟在职人员套改增加了离休费的，生活补贴的基数为基本工资;未比照在职人员套改增加离休费的，生活补贴基数为本人标准工资和国家规定增加的生活补贴。

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2、工作人员退休后，工作年限满20年为起点，计发基数为80%，工作年限每增加1年加发1%的退休费，最高不超过原工资的100%;工作年限满10年不满20年的，其退休费按本人原工资(含活的部分)的70%计发;因工致残退休，生活需人扶助的，退休费低于计发基数的90%以及生活不需人扶助的低于计发基数的80%的，分别按计发基数的90%和80%计发;患二、三期矽肺病的退休费低于90%的按90%计发。

3、中级及以上专业技术人员工作年限满30年，在吉林省工作满15年，退休后可享受100%退休费待遇。

4、退职费按本人计发基数的50%计发。

三、各种假期待遇

1、探亲假：①工作满一年的固定职工与配偶不住在一起，又不能在公休日团聚的，每年给假一次，一次30天，车船费报销;②未婚职工探望父母的，每年给假一次，一次20天，如两年合休可给假45天，车船费按有关规定报销;③已婚职工探望父母的，每4年给假一次，一次20天，车船费超出本人工资30%的部份报销。

2、婚丧假：职工本人结婚或职工的直系亲属死亡，可给予1至3天的婚丧假，晚婚(男25、女23周岁)婚假15天，婚丧假者可以给路程假，在批准的婚丧假和路程假期间，工资照发，车船费自理。

3、产假：正常产假90天(包括产前15天)，难产增加15天。实行晚育的女职工，产假增加30天，同时给予男职工护理假7天。产假期间工资照发，领独生子女证的，经本人申请，领导批准可休一年，发原工资的75%。

四、抚恤金、丧葬费和遗属补助

1、抚恤金：①九三年工资改革后的在职人员死亡计发基数为职务工资以及按规定比例计算的津贴之和;②九三年工资改革后的离退休人员(含1993年工改前离休模拟在职人员套改增加了离休费的人员)，死亡后计发基数为职务工资以及按规定比例计算的津贴之和与按国家规定增加的离退休费;③九三年工资改革前的离退休人员死亡后的计发基数按人薪发(1994)5号、吉人联字(1999)29号文件规定执行。革命烈士、因工死亡、因病死亡，以上述规定计发的基数分别发给40个月、20个月、10个月的工资或离退休费。

2、丧葬费：根据吉劳人老字(1988)1号文件，职工死亡后，发给丧葬补助费400元，包干使用。

3、遗属补助：根据吉人联字(1999)29号文件，职工死亡后，其遗属家庭收入(包括配偶、同居子女和同居父母的收入)人均生活费达不到当地困难补助标准的，由死亡职工所在单位，按当地困难补助标准计发或补足遗属生活困难补助(长春市240元)，孤身一人又无其他生活来源的遗属，每人每月增加5元。

科学院的规定：根据人字(1998)253号文件《关于调整职工遗属生活困难补助标准的通知》，①、已故职工的配偶，有子女的，其生活困难补助标准，每人每月提高到160元;无子女的，其生活困难补助标准，每人每月提高到200元。②、已故离休干部的配偶，有子女的，其生活困难补助标准，每人每月提高到200元;无子女的，其生活困难补助标准，每人每月提高到300元。③、因工牺牲职工的配偶，可在其生活困难补助标准上增加30元。④、配偶以外的其他遗属。其生活困难补助标准提高到130元。⑤、家居农村的遗属，其生活困难补助标准提高到80元。

京外各单位原则上执行地方规定，也可参照本通知办理。

五、工伤认定和劳动能力鉴定

1、工伤认定：①、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;②、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;③、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴-力等意外伤害的;④、患职业病的;⑤、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;⑥、在上下班途中，受到机动车事故伤害的;⑦、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

职工有下列情形之一的，视同工伤：①、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;②、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;③、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

提出工伤认定申请应提交下列材料：①、工伤认定申请表;②、与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;③、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。

2、劳动能力鉴定：职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。

劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。

生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

劳动能力鉴定标准由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。

劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，在医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。

3、工伤(保险)待遇

因工伤残补助费标准：一级每月20元、二级每月18元、三级每月16元、四级每月14元、五级每月13元、六级每月12元、七级每月10元、八级每月8元、九级每月6元、十级每月5元。

因工致残护理费标准：一级每月284元、二级每月227元、三级每月170元。

参加工伤保险的单位，参保后发生的工伤，按《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇。

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