农村新民居调研报告

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农村新民居调研报告

农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。

农村新民居调研报告

一、新民居建设的意义

支持新民居建设将加快我乡社会主义新农村的建设步

伐，统一科学的规划将会极大改善我乡各村的村容村貌。新民居建设会推动本地商业、服务业及其他相关产业的发展，对本地经济、社会的发展起到极大的促进作用。

（一）有利于改善居住条件、改变生活方式。在农村，大部分农民传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕所、厨房，常年不能洗澡，做饭烟熏火燎；房间没有客厅卧室之分，功能性差；以砖木结构为主，保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居，要强化科学规划，改变传统的住房观念和建房模式，改善房屋结构功能，围绕“生态、节能、环保”理念，高标准编制建设规划，积极推行改墙、改灶、改厕、改淋浴设施，使新民居得到硬化、绿化、亮化、净化，做到既要传承地方特色，又要改变传统的生活方式和生活习惯，提高住房质量和生活品位。

（二）有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合我省“三年大变样、三年上水平”的政策要求。开展新民居建设涉及农村建设用地重新整理和利用，对治理空心村、盘活村庄闲臵土地，增加耕地后备资源，缓解当前建设用地紧张具有重要意义。还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、通讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。

（三）有利于扩大消费、拉动内需。农村消费是扩大消费的着力点，加快农村基础设施建设，“家电下乡”“汽车下乡”等一系列促进消费的具体措施不断出台。改革开放30年来，农民的生活水平不断提高，消费需求也在不断加大。新民居建设将是一个高增长消费点，借此可以拉动建筑业、

建材等产业发展，进一步激活农村消费市场。

二、新民居建设存在的问题

新民居建设在我乡尚属起步阶段，近一年多来，在推进新民居建设上，我们并不是不重视，但是发展的不是很快，甚至可以说步履维艰，我认为关键的因素有以下几个方面。

（一）传统观念的制约。

农民对新民居建设认知程度较低。传统的观念还没切实的转变，主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，农民群众没能全身心的投入到新民居的建设中去。

农民对新民居建设存在的疑虑主要表现在以下几个方面：

1、地产有没有产权，是宅基地证还是地产证。农村宅基地证的使用年限是长期，也就是说你家香火不断就可以一直使用并且不另收费；地产证有使用年限，逾期要收费的且作为遗产要收遗产税。

2、农机具等物品如何放，农民不可能不种地，既然种地总要有个放东西的地方，搞新民居东西放哪里啊？

3、生活成本问题，现在生活暂时困难的群众做饭可以烧柴火，冬天取暖可以烧煤，不存在污水处理等问题，可是住了新民居就要面临燃气和下水设施等一系列的矛盾。

4、持续收入问题，建设新民居后农民是否还继续务农？如果继续务农，就意味着在收入水平没有提高的情况下提高了生活成本，必然会造正生活质量的下降。如果不务农，经济来源是什么？老弱病残等人群如何生活。这是民生问题，建设新民居必须保证所有人能够生活。

建设新民居后，农业规模化发展是解决这一矛盾的有效途径，而在乡、村、农民个人经济都比较薄弱的情况下，这是一个难度很大的问题。首先， “农业企业化经营”的方式，农民变成了农业产业工人，这就需要村委会或投资商投入大量的资金整合流转土地、购臵现代化农业机械，其次，农业规模化经营必然产生大量的农村剩余劳动力，需要解决这些人的就业问题；第三、农业规模化经营后，农闲时农民的收入是否有保障。

5、原有集体资产如何处理，尤其是集体的土地。原来

各村的地都是环绕各村的，据说地界不变，但是合并居住后必然会有一些居民的地会很远，且各种灌溉等基础设施的维护和保管保护成本必然会增加。

(二）经济制约。目前大部分农村经济基础薄弱，村民经济承受能力比较低，缺乏应有的产业支撑，这不仅是我乡新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题；还有就是村民文化素质不高，缺乏就业技能和创业致富能力，发展致富难度大。

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（三）建设前期，经验匮乏。新民居建设在我乡建设尚属起步阶段，发展思路匮乏，发展模式单一，建设问题多，解决方法少。

三、在新民居建设中应该注意的问题

一是要因地制宜，充分考虑村情民意。在推进农村新民居建设过程中，要结合本村实际，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。应采取先建后迁的办法，将分散的住宅改为社区住宅，复耕土地，为下一步实现农业规模化发展、提升产业发展空间和水平打下了坚实基础。坚持统一规划，统一设计，成方连片，分期建设。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。

二是要政府引导，确保建设的有序推进。着重以下方面：强化监督。在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监督；强化规划。抓好村庄布局规划、村庄建设规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计；强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除，确保在土地的控制下搞好建设，避免造成新的土地浪费；强化专家的技术指导，切实维护好广大农民群众的利益；强化则政导向。整合农村饮水、农村道路、村庄绿化、农村沼气等项目资金，集中投放，切实解决好新民居基础设施的配套建设问题；强化示范。开展新民居建设试点工作，达到以点带面的效果。

三是要稳步推进，适合经济的承受能力。实施新民居建设的主战场在农村，前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、发展势头好的村，可以考虑整体新建；经济基础暂时不具备的，不能一哄而上、贪大求洋、盲目建设，给村集体和农民群众造成新的负担。

在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。从实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，加强农村住宅的科学合理规划设计，有利于加快农村全而建设小康社会的步伐，推动社会主义新农村的建设。总之，有广大农民群众的热情参与，有政府部门的强力推动，在科学发展观的统领下，以新民居建设为载体的社会主义新农村建设必将推动社会经济迅猛发展。

建设新民居是推进社会主义新农村建设的一项重要工作而不是全部，但是它必将有力推动新农村建设的整体步伐。我们将逐步按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设，真正实现农村面貌的大改变。

农村新民居调研报告 [篇2]

按照市委、市政府关于全市新农村样板房建设的工作目标和市长刘学库同志关于新农村样板房建设的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建设局组织有关建筑设计、质监、节能专家一行10人，深入到黄骅白庄村、八里庄村，青县双庙堤二村、大鹁鸽留村以及献县小屯村进行了实地调研，听取了样板村样板房建设的工作汇报，了解了样板房建设的进展情况，与村干部一起探讨、研究了样板房建设过程中存在的实际问题，总结分析了样板房建设的典型经验和推广价值，实地解答了样板房建设中的有关设计、质量、技术、安全、节能等政策要求，对今后的样板房建设提出较为合理的建设性意见，具体情况如下。

一、目前我市样板村样板房建设的基本情况

1、黄骅市旧城镇白庄村：全村人口1500人，220户，按照白庄村整体规划分三期对全村进行改造。第一期建设24户联排住宅及84户多层住宅，户型选用《河北省村镇民居设计方案》，使用了一些新型节能材料，墙体采用多孔砼砌砖，门窗采用塑钢中空玻璃，每户均安装了太阳能，实行统一地热采暖，统一天然气供应。现在白庄村样板房建设已全部竣工，公用基础设施建设也全部完工，村民将陆续搬入新居。

2、黄骅市羊二庄镇八里庄村：全村人口2000人，426户。这次样板房共设计61套联排住宅，分A、B、C三种户型，选用《沧州市新民居住宅设计图集》方案。现在八里庄已完成了场地填埋清理、规划设计和建筑施工图设计，近期可开工建设。

3、青县城关镇双庙堤二村：全村人口203人，60户，住宅相对分散。这次样板房建设将对全村进行改造，利用原有坑塘、麦场及闲置可建设用地建设联排独院式居民小区，设计选用《沧州市新民居住宅设计图集》方案。该村已完成拆迁和施工图设计，近期可开工建设。

4、青县金牛镇大鹁鸽留村：全村人口2338人，586户。按照全村整体规划，分三期计划利用五年时间将全村改造完毕。第一期计划建22户二层独院居民小区及120户多层住宅。墙体采用多孔砼砌砖，门窗采用塑钢中空玻璃，用沼气集中供气。户型借鉴《燕赵新民居》及《河北省村镇民居设计方案》。现在22户2层住宅已全部封顶，120户多层住宅已完成地基处理，预计年底可全部竣工。

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5、献县河街镇小屯村：全村人口3200人，800户。按照村庄规划，利用三年时间分三期建设17栋多层住宅，总建筑面积60万平方米。第一期按照样板房的设计要求年初开工，建设6栋，建筑面积3.6万平方米，共计282户。现已完成主体施工，进入内装修及公用基础设施建设阶段，预计11月份可全部竣工。样板房工程全部采用国内新型建筑节能材料以及沼气池、地源热泵等新技术。

二、样板房建设典型经验推广价值分析

1、样板房建设整合了土地资源，节约了用地，为农村经济发展奠定基础。从以上5个村的样板房建设看都是统一

用地、统一规划、统一设计、统一管理，都是将分散的住宅改为多层住宅，充分利用了空间。以小屯村为例，目前老村总占地面积约为1650亩，而新村改建后，仅占用240亩土地，可节约用地1410亩，这些土地一部分可复垦发展农业生产，一部分可开发招商引进工业项目，解决大批的农村富余劳动力，对农村经济的发展起到积极的促进作用。

2、样板房示范工程改善了老百姓的居住环境，使村庄整体面貌得到有效改观。开展样板村样板房示范工程，通过政府引导，科学规划改变了传统的建筑模式，老百姓可按规划要求统一建设，样板村都设计了学校、卫生院、养老院、健身广场等公共场所；对道路进行了硬化、绿化、亮化，改变了过去布局分散，外观面貌缺乏特色、陈旧等问题，特别是“五乱”现象，得以有效遏制。村庄环境改善了，村民对村庄环境的意识也提高了，带动了村风及村民文明程度的大幅提升。

3、样板房示范工程引用了新型节能材料和新技术，提高了住房质量。样板房建设坚持了高标准，高起点，在使用的材料上，都采用了新型节能材料——多孔砖和CL建筑体系，不但抗震性能强而且还节约大量能源，减少大气污染，给社会减少50%的建筑垃圾，使用的塑钢真空玻璃门窗耐老化、耐腐蚀、密闭性强、隔热、隔音、保温，特别是地源采暖制冷，沼气供气等一些新技术得到积极的应用，安全可靠，运行成本低，解决了老百姓做饭、采暖等生活问题。这些新型节能材料、新技术的应用都极大地满足了老百姓住房质量的不断提高。

4、样板房建设改变老百姓居住条件，提升了生活质量。样板房设计大都征求村民的意见，充分考虑了房间功能配置，体现了方便、快捷、卫生、舒适等特点，改变了以往起居杂物不分，活动范围单调等缺点，做到外观质量和内在质量都合理，功能区分，起居杂物分开，重视阳光利用。新农居楼内有卫生间，院内有车库，可以说极大的满足了老百姓生活的要求。

5、样板房建设从长远角度看为老百姓节省了大量资金。样板房建设由于原材料的涨价，建设成本相对较高，给样板房示范工程的全面开展带来一定困难，但从长远利益看，样板房建设为老百姓节省了资金：农村现有住宅一般居住周期为20—30年，并且结构陈旧落后，每代人都几乎要翻建一次，而新的样板房建设采用的都是新型建筑节能材料，应用的都是新技术，科技含量高，居住年限都在100年以上，无需重复建设，运行成本低。

三、样板房示范工程问题分析

1、建筑材料大幅上涨，村民承受困难。最近一段时期，建筑材料涨幅翻了一番，钢材由去年的3600元/吨上涨至5650元/吨，老百姓承受能力有限，很多村庄放缓了建设速度，一部分村民迟疑、等待观望现象明显。

2、老百姓存在对使用新型建设材料和使用新技术认知程度低的问题。样板房建设采用了CL建筑体系、中空玻璃、太阳能沼气池、地源热泵等新技术和新型建筑材料，一次性投入较高，部分老百姓认知程度低，经济压力大，承受存在困难。

3、样板房建设缺乏政策资金的支持，样板房主体建设老百姓还能够承受，但随之建设的一些配套设施，特别是公共设施建设，老百姓就很难接受了。

四、下一步工作安排

1、加强领导，强化责任。继续认真贯彻落实市委、市政府关于加强农村新民居示范工程建设工作部署，统筹安排农村新民居示范工程的有关工作，把科学规划、改变传统建房模式、改善结构功能、提高住房质量，传承地方特色作为重中之重，明确责任分工，对重点工作进行调度。

2、加强督导、协调。加强对样板房建设的督导检查力度，确保工程质量和工作进度，积极协调各相关部门合力推进对样板房建设的政策扶持，完善基础设施配套建设，确保示范工程取得良好效果。

3、加强指导服务。加强对样板村规划编制的指导，提高样板村的规划编制水平，在尊重传承肌理文脉的基础上，充分结合地形、地貌、风土人情等因素，布局灵活，功能齐全，使样板房真正起到示范作用。积极协调各县（市、区）有关技术服务机构深入样板村进行现场服务，将新型建筑技术、结构体系、太阳能及沼气使用等传授给样板村，提高广大农民朋友的认知程度，指导村民更科学更合理地搞好样板房建设。

4、加大对样板房建设的宣传力度。利用报纸、电视、广播、互联网等大众传媒，积极宣传农村新民居示范工程的重要意义，形成社会各界广泛关注和支持参与的良好局面。利用农村广播、壁画板报、宣传画册等，向广大农民群众宣传农村新民居建设的技术常识，提高农民群众对村庄规划和住房建设的认知程度，逐步转变陈旧观念。

5、组织学习、交流经验。组织各县（市、区）样板村两委班子及相关人员召开样板房建设座谈会，交流建设经验，向样板村专题介绍新型建筑节能材料及新技术。

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