加快农村发展调研报告

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加快农村发展调研报告

发展乡村旅游，是新时期农民群众稳定发家致富的有效途径，它赋予了“四在农家”新的致富载体，对于增加农民收入，维护农村社会政治稳定，加快推进社会主义新农村建设有着十分重要的意义。桐梓交通便捷，气候宜人，具有得天独厚的交通、区位、气候等旅游优势，交通上，崇遵高速公路、210国道、黔渝铁路纵贯全境，县城距重庆188公里、距贵阳195公里，车程均在两小时左右；区位上，桐梓地处贵州北大门，是对接重庆的“桥头堡”，处于重庆、贵阳两大城市的轴心位臵；气候上，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15℃，夏季平均气温25℃，素有“天然氧吧”、“绿色空调”之美誉，而毗邻的重庆是我国著名的三大火炉之一，每逢夏秋季节，便有大量中老年人外出避暑休闲。气候、区位、交通等优势互补，桐梓成为重庆人避暑休闲的首选地，迎来了发展乡村旅游的黄金时期。

加快农村发展调研报告

一、基本情况

早在新世纪之初，县第十次党代会就提出了要充分利用得天独厚的气候、交通和区位优势，把桐梓打造成为“重庆避暑休闲胜地”。但由于基础条件、配套设施跟不上，桐梓乡村旅游未能做大做强，尚处于零星散客和群众自发性接客阶段。

1.从旅客分布情况看，我县乡村避暑休闲旅游点主要分布在娄山关、楚米、官仓、九坝、天坪、新站等六个乡镇，目前居住在1个月以上的旅客有近20000人，其中娄山关镇近6000余人，分布在娄山村、三门洞和连村等地；楚米近4000余人，分布在元田、八一和龙塘等地；官仓3500余人，分布在河坝、高坎、钓鱼台等地；九坝镇3000余人；天坪乡尧龙山景区居住有3000余人；桐梓老年公寓有200多重庆人长期居住。临时居住每月2000余人，主要分布在蒙渡河漂流、铜鼓滩漂

流和城郊“农家乐”。

2.从消费层次看，普遍每月包吃包住在450元～600元，楚米镇各旅馆相对较低，每月在400元左右。乡村旅馆每月支付的生活费和日杂开支在200元～300元，乡村旅馆在旅客消费上，每人每月可得纯收入150元～300元。根据目前乡村旅馆规模，每户至少可容纳10人，按平均每月200元的纯收入计算，每月至少可得纯收入2000元以上。在散客消费上，城郊“农家乐”收入也比较乐观，如娄山关镇连村农民令狐昌富，半年仅散客消费收入就逾万元，类似农民开办的“农家乐”，收入也可观。“一个景点繁荣一个地区，一片山水富裕一方百姓”，每接纳10个长住客人可就地转移1－2个农村劳动力，每户“农家乐”可就地转移1个劳动力，每增加1个就业人员就能增加5个社会就业机会。可见，不管是乡村旅馆，还是“农家乐”，都为农民群众找到了一条稳定的致富路。

3.从旅客需求看，在我县长期避暑休闲的人员中，主要是重庆市的退休干部职工，而散客主要是工薪阶层的双休游。重庆人卫生习惯很讲究，几乎每天都要淋浴，因此乡村旅馆要保证用水充足。就目前而言，旅客最基本的要求是卫生和环境要好，客房要干净，环境要清爽，饭菜要可口，出行要方便，治安要良好，休闲有场所。

二、存在问题

1.规划不足，缺乏长期性、整体性和系统性。目前，我县乡村旅游尚处于起步阶段，基本上是群众自发性接客，还不具备较强的接待能力。由于缺乏规划，乡村旅馆山一家、水一家，形不成规模和品牌效应，外界知晓率并不高。在交通、供电、供排水、休闲、娱乐、绿化等配套设施和服务还不能满足旅客需求，亟需加强和改善。由于缺乏规划和整体性，乡村旅馆之间相互杀价、拉客，本位利益恶性竞争，没有形成一个稳定的，符合市场经济规律的旅游市场。

2.基础设施及环境建设滞后。基础设施落后是我县乡村旅游发展最大的问题之一，多数因看不到路标而找不到目的地，或因交通运输有限而与县城互动不够；乡村旅馆住宿、洗浴、卫生、环境等基础条件不能满足旅客需求，导致乡村旅馆接待能力水准不高，如楚米镇元田、三座，娄山关镇三门洞等地的乡村旅馆条件较差，多数旅客已转移到娄山村等地居住。

3.宣传引导不够，外界知晓率不高。在调研中发现，到我县避暑休闲的旅客基本上都是亲连亲、友带友结伴而来，是他们自发地为我们搞宣传，绝大多数需要避暑休闲的重庆人还不知道桐梓这块天然宝地，他们更不知道桐梓在“四在农家”创建过程中新建了大批乡村旅馆，有大量的避暑休闲旅游资源等待游客前来享受。由于宣传引导和对外交流不够，重庆人在选择避暑休闲时尚难把桐梓纳入计划，导致我县乡村旅游客源量不大。

4.观念落后，服务不到位。在我们调查了解的旅客中，普遍反映生活质量和生活环境较差，他们最关心的就是卫生和环境要好，尤其是客房、厨房和厕所的卫生要清洁，住着舒适、愉快就行，如果让旅客感到是在花钱买罪受，那这种乡村旅馆是没有生命力的。有的乡村旅游经营者把眼前的暂利益看得过重，只顾眼前凑合接待，没有积极改善基础设施条件以满足顾客需求，吸引更多的旅游者，造成这种状况的主要原因是经营者思想观念落后，跟不上形势的需要。同时，有的经营者思想上还存在误区，仿佛农村旅游越是土得掉渣就越能吸引旅游者，越是环境脏的地方越是返璞归真，其实不然。乡村旅馆的农家饭固然诱人，但客人接到油渍斑斑的碗筷和带有黑长指甲递过来的饭菜时，味口顿无；当看到脏兮兮的被子无法入睡时，当看到被蚊子爬过的食品端上餐桌时，当看到房前屋后杂乱无章臭气熏天而无法休闲时，这些城市人会怎么认为，乡村旅游的前景会有多大？

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5.管理人才欠缺，经营者旅游知识贫乏。没有一支专门负责管理、策划、营销、经营的人才队伍，也没有相应的组织机构来进行指导性管理，管理不规范，标准不统一，经营松散、管理松散，使本来就很松散的乡村旅游经营者更加松散。同时，没有专业管理人员的点拨和引导，乡村旅游发展也很难成气候。经营人员相关知识贫乏，根本就没有钻研和学习的欲望，只顾眼前的经济利益，然而多数游客的文化水平比农村人要高，他们求知欲较强，所到之处想问个明白，了解地方特色和人文风情，然而大部分从事乡村旅游经营者的旅游专业知识贫乏，对地方特色、人文风情也不甚了解，或者“知其然而不知其所以然”。

总之，乡村旅游的吃、住、行、游、购、娱等一系列的供给和服务情况，任何一项不足，都会长期影响和制约乡村旅游发展，甚至有可能导致刚刚起步的乡村旅游昙花一现。

三、对策建议

乡村旅游产业是新农村建设的重要支撑、重要力量和重要模式，对于农村的生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容建设，民主管理加强等方面都有直接的作用。开发乡村旅游，可以使农村土地、山林、房屋、果园等农业资源升值；可以使蔬菜、水果、禽蛋、肉类等农产品就地消费，既降低成本又提高了附加值；可以扩大城郊就业，就地转移农村剩余劳动力，减少打工成本；可以加快农村城镇化进程，实现农村城镇化，从根本上减少农民；可以促进农村文明程度的提高，改变生产生活方式和陈旧落后的思想观念。从“四在农家”创建的角度看，富是基础，必须首先发展经济，而乡村旅游正是“四在农家”创建富的支撑和动力。立足桐梓实际，必须充分发挥独特的气候优势，以资源为依托，市场为导向，“四在农家”为载体，富民强县为目的，着力挖掘具备乡村美景、田园风光、民俗文化、历史文化的旅游景点，开发具有高附加值的避暑休闲旅游产业，加快农村产业结构和产品结构调整，繁荣农村

经济，加速全面建设小康社会进程。

1.提高认识，加大投入。发展乡村旅游，从战略的高度来讲，它是一个富民战略，出发点和落脚点都是为了富民，不仅仅是物质方面要脱贫致富，还要在精神文化方面脱贫致富，不能简单地认为乡村旅游目前对财政没有贡献，只能富民没有强县就不用心去抓，就任其自由发展，这个认识一定要搞清楚，一定要从为桐梓人民造福的角度去思考问题。实践也证明，只要各级领导重视，乡村旅游就会快速发展。我县乡村旅游尚处于起步阶段，有的领导干部对发展乡村旅游的意义了解不够，缺乏前瞻性和预见性，认识不够，见事迟、动作慢、力度弱，因此必须提高认识，加强领导，把发展乡村旅游摆上重要日程，积极推动建章立制，整合资源，做活做好乡村旅游这篇大文章，切实增加农民收入。要坚持政府主导推动乡村旅游发展，在基础设施建设、总体规划、综合管理、整体形象宣传推介等方面给予扶持和引导，实现路面硬化、路灯亮化、农居美化、环境优化。从乡村旅游发展较为成功的范例看，政府加大投入是十分必要的，如成都锦江区政府投入1400万元打造了“五朵金花”；宁波奉化滕头村投资7200万元实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，全村树、水、花、鸟和谐相融，令游人流连忘返。我县虽然财力不济，但也要适当加大投入，先期发展壮大一批示范点，起到示范带动作用。

2.规划先行，突出重点。规划是先导，高水平策划和创新是乡村旅游持续发展的不竭动力。如果规划没有先行，必然带有盲目性和随意性，以致遍地开花，低水平重复建设。在规划中，要把可持续发展放在首位，明确全县乡村旅游发展的总体目标和方向，要和“四在农家”创建有机结合起来，既要有高起点的中长期总体规划，也要有近期重要旅游点建设规划，要突出重点，集中人、财、物把县城至娄山关风景区打造成乡村旅游线，规划建设城郊的小坝、青杠园、鼎山城、石坝湾和楚米镇三座、元田等示范点，做大做强天坪尧龙山避暑休闲游，统筹规划好凉风

垭省级森林公园、小西湖风景区、铜鼓滩漂流、古夜郎漂流等景点，规划建设好各景点油路，切实改善景点之间的路网结构和通达水平。各有关乡镇和建设部门要系统思考，科学规划，完善供电、供排水、休闲、娱乐、绿化、垃圾处理等配套设施。在民居建设上，不能“一张图纸盖全县农家”，要突出黔北民居的独特风格，按照建筑风貌有特色、休闲娱乐有空间、卫生洗浴有保障的要求，集中规划建设一批黔北民居，同时引导群众依山傍水改房造屋，真正把山水田园风光亮出来，庭院经济搞起来，展现绿树成荫、鸟语花香的农村风貌。

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3.管理规范，服务到位。从事乡村旅游的主体是农民，他们的文化知识和旅游知识相对贫乏，实行规范化管理有利于逐步实现城乡政策一体化、农业生产工业化、农村建设城市化、农民生活市民化。在管理中，可规定乡村旅馆、旅游村评定标准，实行星级评定法进行评定，要求乡村旅馆都要对照标准搞好建筑物装潢、设施配套，全部实行“五通三改”，安装太阳能热水器，保持室内外环境干净卫生。卫生部门要加强从业人员培训，在旅客相对集中的地方设立乡村卫生室，鼓励有资质的医生到旅游点开诊所，组织开展专家巡诊，方便游客和群众就医。各村、各接待点成立管委会统一管理卫生、治安、公共秩序等，有效保证乡村旅游健康发展。指导乡村旅馆制定和完善《顾客须知》、《服务质量等级标准》、《开业基本条件》、《服务质量等级划分及其评定》等成套管理办法，定期开展服务质量等级评定，帮助农民开发乡村旅游。制定的《顾客须知》等管理办法，要明确业主、顾客各自的职责和义务，有效防止和处理好重大疾病、突发性事件。当务之急，有关部门要加强乡村旅馆服务人员的礼仪、形象、卫生、餐饮、烹调等知识培训，做到“方便、热情、周到”。要规范收费标准，制定高、中、低档消费指导价，明码标价，让顾客自主选择消费，坚决杜绝“宰客”行为的发生。

4.宣传促进，内引外联。宣传工作是路标、是航向，任何工作都需

要宣传来开路。要本着互惠互利、共同受益的原则，集中人、财、物，以提高知晓率为突破口，加大对外宣传力度，提高乡村旅游的知名度，营造乡村旅游氛围，重塑乡村旅游对外形象。宣传上不要千篇一律、面面俱到，要富有特色，富有新意。桐梓乡村旅游宣传就集中在避暑旅游、休闲旅游、生态旅游三个方面下功夫，定位为“天然氧吧”和“绿色空调”，对象就是重庆人，目的就是吸引重庆人到桐梓避暑休闲消费，最终把桐梓建设成为“重庆避暑休闲胜地”。在宣传方式上，可把桐梓“四在农家”建设成果和乡村旅游发展简介制成光碟，辅以乡村旅游宣传资料，通过到重庆召开新闻发布会，在重庆市区醒目位臵建广告牌，在重庆相关媒体上宣传推介桐梓乡村旅游，形成大宣传格局，最大限度地吸引重庆人到桐梓旅游。要通过政府和企业联动，加强与重庆新闻单位、桐梓驻重庆办事处、重庆旅行社的推销外联工作，吸引各类游客前来观光、避暑和休闲旅游。要聘请专业策划公司进行策划和文化包装，把夜郎文化、长征文化、抗战文化、军阀文化、历史文化等文化内涵渗透进去，从农家外形到院墙，从户名到景点，处处都要营造浓厚的文化氛围，渗透文化内涵，体现民风民情，尽显黔北民居风格。当前，要在高速公路出口处、流动人口密集的火车站、汽车站等地设臵醒目的宣传广告牌、标识牌，在乡村旅馆集中的地方建立广告宣传栏。通过互联网、报刊、广告等媒体广泛宣传，娄山新闻网要设臵乡村旅游专栏，让网民搜索“乡村旅游”就可直接了解到桐梓乡村旅游。同时，要加快桐梓旅游交通地图的制作。

5.健全机制，加快推进。一是要加快研究各种捆-绑资金的使用办法，把“四在农家”创建、农业综合开发、水利建设等资金捆-绑使用，整合资源。二是制定出台土地、税收等系列优惠政策，争取多方投资，扩大招商引资和项目建设，吸引各种社会资金投资建设乡村旅游景点和乡村旅馆；对乡村旅馆和接待户实行三年免税政策。三是加大政府投入力度

和金融机构贷款扶持力度，集中打造一批精品旅店，做好整体推进，争取明年乡村旅游发展有大幅提高。四是培养一支专门负责管理、策划、营销、经营的人才队伍，进行指导性管理。五是健全组织机构，成立乡村旅游管理办公室，安排专人负责，做到有人抓、有人管。有关乡镇和部门要积极探索建立乡村旅游协会，形成政府引导、市场调节、协会运作、群众参与的乡村旅游发展新模式。

加快农村发展调研报告 [篇2]

我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配臵无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着新时期的到来，国家越来越重视农业发展，推行了很多惠农政策，我国农业的发展也取得了不可忽视的成就。通过对我乡相关地区考察，发现我乡农村发展至今仍然存在很多问题。

一、我乡农村存在的问题表现如下：

1.农村干部发展经济的素质能力不强。

一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。甚至有的村干部利用村官职权收取贿赂，不为民做事。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。

2.农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。

全乡农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

3.农业科技投入不足，农业服务体系不健全。

就我乡而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

4.城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。

国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，乡镇统筹发展尚处在起步阶段，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

5.春耕备耕中存在的问题。

一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以

假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

6.工厂污染问题。

农村工厂一般都非正规化工厂，甚至有的都没有经过政府相关部门批准。而这些工厂释放的物质和残留的东西都对人的身体有相当大的危害，比如重金属。农民为了生计又不得不从事这些工作从而对身体造成威胁。

二、为了农村的更好更快发展，我认为应该大力发展乡镇企业和完善农村合作组织。

（一）发展乡镇企业促进农村经济发展

凡社会主义新农村建设搞得好的典型，无一不具备一个共同的特点，就是乡镇企业发展的好。发展乡镇企业是扩大农民就业和增加农民收入的一个主渠道，是建设现代农业的重要途径，是推进中国特色的农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。。

20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。它在解决农民问题、就业问题、脱贫问题、农村现代化问题、城市人口膨胀问题、污染过于集中问题、国家财政来源问题等方面，都具有不可

替代的作用和功能，具有重大的现实和长远意义。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。这一新的发展模式及效应，已为国内外所瞩目。

发展乡镇企业要明确8个工作重点和主要方向，即以特色产品为依托，形成区域特色；以龙头企业为抓手，发展规模经营；以服务农业为立足点，推动产业化发展；以品牌建设为重点，提升竞争能力；以自主创新为动力，提高科技含量；以多元投资为主体，创新运营机制；以利益联结为前提，推进生产基地建设；以促进发展为目的，加强规范化建设。明确发展布局、优化发展环境、强化政策支持、加强组织领导，推动乡镇企业加快发展。

（二）完善农村合作组织促进农村经济发展

我省农村的新型合作组织发展已经有了十几年的历史 ,取得了一定的成绩 ,但也存在着不少的问题。在目前形势下 ,应该采取有力措施完善农村合作组织,大力促进农村合作组织的更快、更好地发展从而促进农村经济发展。

如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：

1.认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感。

（1）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。

（2）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。

（3）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。

2.明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展。

第一，抓样板。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。第二，抓发展。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。第三，抓规范。一是规范政府行为。二是规范合作组织建设。三是规范合作组织管理。第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。

3.加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境。

第一，必须引起高度重视。第二，要形成推动合力。第三，要加大宣传力度。

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