农村环境调研报告

农村环境调研报告

党的十七大关于农村工作明确提出了农村环境卫生及环境工作的要求，针对我区乡、镇、街道的卫生状况，必须进一步的落实和完善乡镇乡容镇貌环境卫生的管理标准，才能进一步打造目前我市所争创的“国家卫生城市”和“国家园林城市”的目标。农村环境卫生建设作为全市、全区整体环境建设的重要组成部份，是创建活动的一项基础性工作，在新的形势下，如何搞好农村的环境卫生，必须以改善全区农村环境卫生为切入口，以提高农民生活质量为落脚点，坚决彻底改变农村“粪堆堵门口、行人绕着走，冬天是冰水、夏天污水流”的现状，强力推进社会主义新农村建设步伐是摆在我区各级领导面前的重要课题。为此，作为环境卫生管理的职能部门，我们就农村环境卫生的状况，在分析我区农村环境卫生现状的基础上，提几点建议。

一、现状和存在问题

近几年来，区委、区政府对农村环境卫生建设多次作出了专项部署，有时也取得了一定的成效，但是效果甚微，不能保持持之以恒，上级检查了、抓得紧了，或者行政和经济处罚了，能触及到一些乡、镇部门、街道的一点神经，可是活动一过去又如过眼烟云，没有能够引起乡、镇、街道部门的高度重视，导致全区乡镇、街道的环境卫生反弹，时好时差，目前我区的环境卫生管理工作仍然存在严重的滞后，全区环境卫生、乡容、镇貌依然较差，具体体现在：

1、乡、镇、街道主要领导对环境卫生整治思想认识不足，重视不够，工作不扎实，措施不得力，环境卫生管理制度落实不到位，可以说是纸上谈兵，抓整治力度不够。

2、乡、镇、街道、乡村道路路肩管护不到位，路边、沟边杂草不能及时清除，沿线居民垃圾随意沿路或者沟边乱扔乱倒。 1

3、乡、镇、街区卫生死角较多，村居民区房前屋后杂草、砖头、树枝、杂物遍地，露天厕所脏、乱、差，沟边、路边乱扯乱挂，乱堆乱放，乱搭乱建，乱停乱放依然较多。

4、乡、镇、村级环境卫生意识普遍不强。农村的干部是抓农业生产或一些其它的政务，普遍忽略了环境卫生的管理，部份干部、村民的环境卫生意识较差，由于农村人员占我区人口比例大，进一步加大了农村卫生工作开展的难度，广大农村居住人员缺少卫生知识教育，缺乏良好卫生习惯，对于搞好卫生有助于防病的意识薄弱，同时，各级领导对于搞好此项工作也重视不够。

5、环境卫生设施建设不到位。到目前为止，全区乡、镇、街道仍然有大量的露天简易厕所，有的村还没有接通自来水，乡、镇街道、村一级公共厕所、垃圾箱配备不到位，新建改建公共厕所等严重不足和不配套。垃圾处理、填埋依然没有按市、区规定处理。

6、环卫资金投入相对不足。目前我区各乡镇农村环境卫生长效管理还没有完全纳入专项资金投入，各乡镇的情况也因自身经济实力原因不尽相同，部份镇有一定的投入，部分乡镇则基本上没有投入，由于资金缺乏，无力进行长效的管理和维护，所以也再度出现了脏、乱、差现象。

7、缺乏长效管理手段。我区农村环境卫生工作机制尚未形成合力，在实际工作中，往往出现责任较差，各自为政的情况，垃圾从公路扫到绿化带，河里、沟里捞起的漂浮物扔有岸上的现象屡见不鲜，沟塘、田边随处可见乱丢乱弃的麦、稻草和桔杆，垃圾的收集运转、处理的责任没有落实到位。同时，我区农村环境卫生工作没有列入对各级领导的考核范围。此外民办保洁员也未作岗前培训，更没有配足配齐保洁人员。

8、村一级规划不全，执行不力。与城镇规划相比，农村规划脱幅太大。在现有的村规划中缺少公共卫生设施配置方面的标 2

准及要求。城中村和近郊村乱搭乱建现象较多，出租市场管理混乱，村民与外来人员混住，造成环境卫生恶化。

二、几点建议

为进一步贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，从根本上改善农村环境卫生和提高农民生活质量,推动社会主义新农村建设，提出如下建议：

1、加强宣传教育，切实增强环境卫生意识。乡、镇、村领导首先要提高认识。严格按宿迁市宿城区乡镇容貌环境卫生管理标准，09年乡镇环境卫生要达到：

⑴镇区内要达到无裸露生活及建筑垃圾，无禽畜粪便，无乱搭乱建，无乱堆乱放杂物，无乱贴乱画，无10cm以上杂草、无草垛、无散放家禽家畜、无简易旱厕。

⑵要有专人全天候保洁路面，配足配齐果壳箱，及时收集清运填埋垃圾。

⑶全面治理水塘、水沟，达到水面清洁，无漂浮物，周边无垃圾、无杂草。

⑷加强自办市场管理，杜绝摊点外溢、占道经营、马路市场，做到地面整洁、无垃圾、无污水。

⑸厕所管理规范，整洁卫生、方便使用，定期消毒，确保无蝇蛆、无恶臭，墙面无尘土、无蜘蛛网、无乱写乱画，厕所周围无杂草、杂物。

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⑹镇区范围内机关企事业单位、学校绿化美化无死株、缺株，卫生整洁，无垃圾、痰迹。办公室内外窗明几净，地面、楼梯、墙壁等处无积尘、烟蒂、纸屑、无蛛网、无乱贴乱画。

在农村环境卫生工作上，加大力度抓好这项工作。各乡、镇、村领导要树立“城市管理延伸到农村，城镇规划覆盖到农村，经济财力倾斜到农村”的新观念。同时运用各种宣传工具，采取多种形式，开展农村环境建设的专题宣传教育活动，形成强烈的社会舆-论 3

氛围，使广大村民和外来人员增强环境意识、卫生意识、健康意识、文明意识，增强参与环境建设的责任心和积极性，努力形成全社会关心、支持镇区农村环境卫生工作的良好氛围。

2、完善长效管理机制，加大农村“创卫”工作力度。一要理顺工作关系，明确责任主体，形成以块为主的管理方法。由乡镇主管牵头部门，将相关保洁职责、经费集中落实到各乡、镇，实行属地管理，各镇村应对所辖范围内的公路、河道、村庄卫生保洁实行统一管理。 二要积极借鉴城市卫生管理的经验，尝试推广“城乡一体化”和市场化管理的先进做法，逐步做到村保洁，镇收集、压缩、运转，统一填埋或焚烧，确保垃圾日产日清。三要建立环境卫生工作层层考核机制。制定并实施好对乡镇、乡镇对村、村对保洁员的层层考核，并将考核结果与他们的经济效益挂钩。四要建立一支农村环境卫生日常保洁专业队伍，各村按比例配备卫生保洁员。在09年村居环境卫生要达到：

⑴道路两侧视野范围内无积存垃圾、无人畜粪便。

⑵道路两侧电杆、墙面等无乱贴乱画。

⑶路边沟旁无10厘米以上的阔叶杂草。

⑷路边无草堆、树枝、砖瓦、砂石。

⑸无坟头、无简易厕所、猪圈。

⑹所辖路段无梗阻、无沟坎。

⑺生活垃圾专人收集、专门地点填埋，道路平坦、整洁、每天正常打扫。

⑻沟、渠汪塘水面无漂浮物。

⑼无占道打谷晒场，无焚烧秸杆。

3、注重硬件建设，提高基础设施水平。一是加快改水改厕工作步伐，制定完成此项工作的时间表。要尽快解决公共厕所等环卫基础设施的建设用地问题，力争年内彻底消灭露天粪坑，确保无公害卫生户厕普及率达到100%。二是居住较为集中的行政村，要建有垃

圾收集站,并配备垃圾箱、转运车等环卫设施。各乡镇要建好压缩式垃圾中转站。要及时对已建的垃圾箱、公共厕所等卫生设施进行维修，确保卫生基础设施完好。三是切实加强农村河道整治。继续做好农村河道清漂工作，重点实施好河道疏浚工程，特别是各乡、镇沟渠、路道的整治，制订切实可行的清淤方案，并分步实施，真正改善农村水环境。

4、加大财政投入，多渠道筹措资金。重点用于支持乡村卫生基础设施建设和管理；有关部门用于农村环境卫生建设的款项由镇村统一扎口管理使用；有条件的村集体资金挤出一点，支持配套设施建设；村上企业和出租户承担一部分，并发动广大村民积极出资，用于环境卫生建设投入。建议设立“农村卫生保洁基金”，通过各种渠道筹措经费，加强资金使用管理，专款专用，充分发挥其效益。

5、抓紧制订乡、镇村规划，大力推进集中建设。新农村建设已列入我市“十一五”规划之中，要抓紧研究制定我市镇村体系布局，调整完善镇、村规划，及早明确新农村规划中公共卫生设施配置的标准和要求。要制定新农村建设的实施计划，搞好试点工作，以典型引路，大力推进集中建设。建议用1－2年的时间，重点培育几个乡村风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的典型示范村，为全面开展农村环境综合整治提供典型示范。在新农村建设过程中，要充分注意人居环境，逐步改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好、村容整洁”的文明发展道路。

三、2017年工作思路

（一）以党的十七届三中全会精神为动力，加快农村乡、镇环卫工作的管理督查、考核、建立长效的管理机制，建立健全环卫管理目标任务的落实。达到周督、日汇总、季度总结，每月出一期乡、镇环境卫生情况通报，按达标情况排名，落实奖惩措施，以此推动乡、镇环境卫生工作的提高。

（二）建立乡、镇环境卫生管理体制加强城-管、环卫、绿化三支队伍的建设，落实好垃圾由“村收集、镇转运、市处理”的制度，达到垃圾无污染、无害化处理，让三支队伍充分的发挥其职能作用，并建立层层考核奖惩制度，奖勤罚懒，乡镇考核坚持做到日督查、日记录、月奖惩的管理制度。

（三）加大乡、镇环卫设施投入，加快农村公厕旱改水的步伐，力争在1—2年内完全取消村民旱厕茅房的现状，并从乡、镇财政和村居筹集部份资金完善旱改水和乡、镇、村居的垃圾池（房）的投入建设。乡、镇街道配足以满足群众需要的垃圾池、果壳箱，以此切实改变乡、镇、村居的环卫设施面貌，在对乡、镇村居的环境卫生督查考核中，对工作达标，乡、镇环卫设施、管理、目标任务落实好的乡镇，区政府将给予适当的经济奖励，以奖代补，以此促进乡、镇环境卫生的管理和提高。

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四、09年乡、镇环境卫生的工作目标

㈠所有乡镇（街道）要建立三支队伍（城-管执法、环卫保洁、绿化管养），并建立健全各项管理制度。

㈡乡镇的主次街道、背街小巷、公共场所无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画等现象。

㈢逐步规范门头招牌。

㈣主次街道密封式垃圾容器、路灯、果壳箱、下水道等设施配齐配足，并完好无损。

㈤各乡、镇乡村道路两侧及主次街道、公共场所、单位庭院无积存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清运及时。

㈥乡、镇、街道村（居）民区的沟塘、汪塘达到干净卫生、无垃圾、无漂浮物。

㈦乡、镇（街道）绿化苗木定期修剪、缺株、死株及时补植、

绿化带内无果皮、纸屑、垃圾、杂物等。

㈧各乡、镇（街道）的乡、镇、村及乡镇座下村，各隶属示范村要做到村容整洁、环境优美、房前屋后、道路两侧，沟渠汪塘水面无积存和裸露垃圾、无乱堆乱放（草垛堆放整齐）。

五、工作措施

㈠加强培训，提高三支队伍全体人员的整体素质，各乡镇（街道）要加强对后进村（居）的环境卫生管理，强化乡镇街区的城镇管理、环卫保洁、绿化管养人员的培训工作，强化管理人员的管理意见和管理能力，提高管理水平。09年年内，各乡、镇（街道）要针对后进乡镇的不同情况，采取扎实有效的形式，对后进乡镇管理人员（包括乡镇分管领导）进行每年不少于两次的培训。

㈡充分发挥乡镇长“第一责任人”作用。乡镇长、街道办主任是乡、镇、街道容貌和环境卫生管理工作的“第一责任人”，要共同研究后进转化工作，总结工作开展情况，及时协调工作中的突出问题，明确下一步的工作重点，促进转化工作顺利进行。

㈢实施重点管理

1、实行后进乡镇（街道）重管制度。从09年第一季度开始，对以前每季度到各档后两名和一年内两次以上到后三名的乡镇到为重管乡镇（街）。

2、实行诫勉谈话制度。一年内连续两次受到各档最后一名，连续三次受到各档后两名的乡镇（街道），由区委、政府予以乡镇镇长（街道办主任）和分管乡镇长诫勉谈话。

3、建立区分管领导、主管部门负责人挂钩乡镇（街道）在管乡镇（街道）促转化制度。在每月市里的督查通报中要对后进乡镇一起通报批评。

㈣强化督查、明确奖惩。区委办、区环卫局每月要对区重点管理乡镇进行督查、考核，检查结果编发《后进乡镇、街道转化情况通报》，对转化工作效果明显的乡镇和帮扶人通报表扬，对每月全区环境卫生检查前三名的乡、镇街道要给予相应经济奖励 1000元，对在每月乡镇、街道环境卫生检查后三名的给予经济处罚1000元，奖罚在每月总结大会上兑现。

六、组织领导

区政府要成立全区乡镇、街道、主管局的环境卫生工作领导小组，环卫局、城-管分局主管全区环境卫生督查工作。各乡、镇街道要相应成立环境卫生管理领导小组，负责各自乡、镇、街道环境卫生管理工作。各级各部门要协调联动，全力攻坚。区政府办牵头统一组织、统一布置、区环卫局、城-管分局抓好后进乡镇的督查促进工作，提出明确要求。各乡、镇、街道及环境管理部门，乡镇政府要协调配合，相互支持，确保全区环境卫生管理工作上新的台阶。

农村环境调研报告 [篇2]

农村环境整治事关农业的持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定，是重要的民生问题，也是社会主义新农村建设的重要内容和统筹城乡发展的必然要求。中国共产党中央在12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学习考察。现将调研情况汇报如下。

一、当前我县农村环境的状况

近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。

（一）生活污染越来越多。

历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天；生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫生。

（二）面源污染越来越大。

农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥使用量为65582吨（226公斤/亩），农膜的使用量为1178吨，农药使用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害；不少农膜及各种塑料废弃物，没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉强灌溉，90年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

（三）企业污染越来越重。

全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2（二氧化硫）年排放量487吨，cod（化学需氧量）年排放总量3328吨，远远大于环境承载能力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接排入江河；有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村的环境质量。

二、存在问题的原因和根源

我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下原因：

（一）思想认识存在偏差。

因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的认识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益；广大群众环境保护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

（二）传统习惯难以改变。

我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药；生活垃圾随处扔、污水随便排；稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。

（三）资金投入严重不足。

目前，全县338个村（居）中除几个城中村和乡镇镇区村省市县乡财政安排了少量环境治理资金，其它大部分村几乎没有投入，村中缺乏基本的环保设施，也没有环卫人员。近年组织实施的一些示范村由于治理资金不足，垃圾污水处理设施没能配套建设，后续管理跟不上，也出现了脏乱差反弹现象。

（四）科技推广尚欠到位。

因科技在农村中没得到根本的重视，尤其在农业生产中，测土配方施肥，合里使用农药、除草剂，作物病虫防治，畜禽养殖场合理设置和规范运营、水产养殖与农村饮水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

（五）监管体系还不健全。

农村环境治理的范围广，涉及部门多，目前我县农村环境治理缺乏统一管理，出现多头管、重复建设、存在死角的现象。

三、农村环境整治的建议

面对环境保护的严峻形势，我们必须进一步提高思想认识，开展城乡同治，统筹城乡发展。

（一）要形成统一认识，以强大的合力组织整治。

环境整治不像项目建设那样创造财富、不像城市建设那样立竿见影，但事关未来发展、身心健康和社会稳定，必须要有高度的认识和强大的合力组织实施。

一是统一思想认识。

形成治理共识，环境整治涉及范围广、人口多、投入大、任务重，全面开展难度非常之大。但当前开展城乡环境整治逐渐成社会的热点和各级政府工作的重心，因此，我们要抓住千载难逢的机遇，站在为民谋福祉、谋健康的高度，用抓项目建设、生态建设的力度抓环境整治工作，上下齐心，统一认识，全县“一盘棋”推动环境整治工作的实施。

二是组建高规格班子。

环境整治牵涉的职能部门多，为统一指挥调度，县委、县政府要组建由县委书记任顾问，县长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的高规格领导小组，设立常设办公室（或与“三创办”合并设立城乡环境同治办），由一名处级干部任办公室主任，具体负责全县环境整治工作的组织实施。

三是形成强大工作合力。

在县委、县政府的组织下，各单位和各乡镇要迅速将行动统一到工作安排上来，全县动员，全民参与，全力投入，下定决心，坚决打赢环境整治这场攻坚战、持久战。

（二）要深化宣教形式，以浓厚的氛围推动整治。

环境综合整治，政府是主导，群众是主体。要以营造环境保护氛围，提高环保意识为重点，有计划、有步骤地加大环境整治宣教力度。

一是注重宣教媒介立体化。

要充分利用广播、电视、网络、宣传资料等媒体，制作丰富多彩的视频、画册、读本等广泛宣传和普及环保知识，让广大民众明白“什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保”。

二是注重宣教内容多样化。

要科学归纳宣传的内容，突出宣传的重点，如将环境整治的政策、环保带来的效果、环境污染的影响、垃圾分类处理、文明习惯等内容制成内容丰富的宣传资料，向广大居民广泛宣传，让广大居民积极投身到环境整治行动中来；要结合县城建设、新农村建设、三创工作，引导农民群众正确处理好政府扶持和自身努力的关系，发动群众积极投工投劳搞环保基础设施建设；要通过正反典型案例向居民、群众说明“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”对生活环境的危害，增强居民群众爱护生活环境的自觉性，促进广大居民观念由“要我环保”向“我要环保”转变。

三是注重宣教形式广泛化。

要积极搭建参与平台，充分发挥工共妇、义工、协会等群团组织的桥梁和纽带作用，组织企业、学校、居民广泛参与以城乡环境治理为主题的活动，引导群众积极投入城乡环境综合治理，形成全民参与、携手共建的社会氛围。

（三）要强化工作举措，以有力的措施开展整治。

环境整治是一项系统工程，必须要用科学的理念、创造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、财力才能组织开展，推动深入，达到效果。

一是抓住治理重点。

要加强饮用水源的保护，科学划定和调整饮用水水源保护区，建立水源保护牌，切实加大畜禽养殖污染治理的力度，消除养殖废水污染，实施雨污分流，确保饮水安全。

垃圾的治理要出台生活垃圾处理工作方案，制定对现有垃圾和今后产生垃圾的处理措施，如攸县形成了“户分类、村收集、乡集运、县处理”处置流程，每家设“四筐三桶”，户处建焚烧池，能回收的垃圾就回收，可以焚烧的焚烧，有机垃圾田土中填埋转化有机肥，剩下不多的收集处理。同时，进一步加快城乡环卫基础设施和保洁队伍建设，建立健全城乡生活垃圾清运处理体系，形成垃圾清运处理行之有效的长效机制。污水的治理要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则，加快城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、人工湿地、沼气池等污水处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有序推进生活污水处理设施建设；要加强日常运行管理，严格执行相关规范和标准，提高企业污水收集处理率，减少废水废气废料排放，确保达标排放；要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，积极发展良性循环的生态农业，加强农药、化肥控制，推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实现农业的可持续发展；继续实施生态绿化攻坚，加快路边、水边、山边生态建设，美化居住环境。陋习的破除要加强文明礼仪宣传教育，着力破除随地吐痰、乱扔乱放、乱写乱贴等顽症陋习，营造“洁、齐、美”的城乡环境。

二是着力多元投入。

城乡环境整治是一项只有投入、惠泽于民的民生工程，要拓宽筹资渠道，形成多元投入路径，逐步建立政府保障、项目带动、居民尽责、社会参与的投入长效机制，保障城乡环境综合治理持续开展。财政预算投入就是县乡两级财政要加大环境整治投入力度，有计划地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾车、污水管网等环保基础设施建设，确保治理有基本的资金保障。县财政还要建立“以奖促治”的管理机制，鼓励先进，鞭策后进。争资立项投入就是县乡两级政府要整合项目，如：新农村建设、农业面源污染、畜禽养殖废水治理、农村环境综合治理、农村饮用水的安全和保护和小城镇建设等方面的资金，聚集资金，集中整治，整体推进；职能部门要抓住国家加大对农村环境综合治理资金投入的有利时机，进一步加大争资立项力度，争取更多地项目资金，用于乡村环保规划编制、农村集中式饮用水源地保护、生活垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理、生态文明创建等工程建设，确保农村环保投入稳定。投资捐助投入就是拓宽融资渠道，用积极有效的政策吸引和鼓励民营企业、个体私营业主投资、捐资支持城镇、乡村建设，带动环境配套设施建设。制定奖励政策，鼓励在外的工商业主、民营企业家以及有良好社会影响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援，推动农村环境治理。

三是严格监督考核。

加强督查监管，建立健全舆-论监督制度，报刊、电视台、网站设立城乡环境治理曝光栏目，对治理不扎实、整改不到位和不文明行为进行曝光，推进整治的开展。严格考核考评，将环境综合治理工作纳入各级各部门年度目标考核内容，实行年终考核与日常考核、单项考核与综合考核相结合，做到常态化、规范化、制度化。并依据考核结果严格奖惩，对治理工作开展得好的单位和个人进行公开表彰，并作为年度评先选优的重要依据；对治理工作中不履行职责、失职渎职和治理效果差的单位和个人通报批评，并严肃追究责任。乡镇参照考核办法实行到村考核，考核结果全镇公开，村考核到组，组评比到户，形成后进赶先进，先进更先进的竞争氛围。

（四）要建立长效机制，以科学的模式持续整治。

环境整治是一项多部门、多人员的全局性系统工程，是一项只有起点没有终点，只有更好没有最好的长期性、艰巨性工作，因此，要建立长效机制，加强考核监管，形成工作合力。

各类报告

一是坚持认识的高度。

明确一把手负总责、具体要求抓，落实年度目标考核“一票否决”，筑牢打攻坚战、持久战的思想基础，确保人力、物力、财力，促进全县环境保护工作的平衡发展。

二是坚持管理的密度

把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境治理联动机制，推进无缝隙管理。

三是坚持发展的速度。

把整治工作同转变经济发展方式、促进产业升级、推进城乡统筹发展、新型城镇化建设、国际宜居城市建设等结合起来，统筹思考、协调推进，逐步实现城乡环境治理的全覆盖。

四是坚持问责的力度。

建立健全城乡环境整治的领导机制、考核机制、运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探索建立问责制，强化督促检查，做到奖惩分明。职能部门要加大日常环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、违规采矿造成生态破坏等违法行为，要坚决严厉查处，决不姑息迁就。

五是坚持健全的制度。

按照城市和市容环境卫生、环境保护相关法律和条例规定，健全和完善政策和规章、制度，推进依法治理步伐。相关部门和乡镇要大力推广农村环境保洁，实行“户分类、村收集、乡处理”和“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的办法处理农村生活垃圾，建立农村生活垃圾，道路、水塘、河道保洁制度；要积极探索自我管理的保洁机制，增强居民的自主保护环境能力，促进我县经济和社会事业又好又快发展。

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