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村级民主监督工作汇报
民主监督是村民自治的重要内容,也是实现民主选举、民主决策、民主管理的重要保障。针对当前我县农村在民主监督中存在的突出问题,我们对村级民主监督工作情况进行了比较全面的调查,并结合平时的工作实践作了一番思考, 现将情况报告如下:
一、目前村级民主监督的主要特点
1、村级民主监督组织普遍建立。全县所有村都建立了村民代表会议制度,成立了民主理财小组、村民议事会民主监督机构。民主理财工作基本落实,各村通常采取理财小组成员列席村“两委”会议的方式审理村财务收支情况。在本届村“两委”换届过程中村民代表会议制度得到了进一步完善,村民代表对村务的监督在一定程度上发挥了作用。
2、党务、村务公开与财务监督工作开展扎实有效。自推行党务、村务公开工作以来,党委政府和各有关部门常抓不懈,县里每年组织督查,乡镇每季度一查,经过不懈的努力,使我县党务、村务公开的内容、程序、方式及公开的时间都比较规范。尤其是大多数村在财务如实公开和逐笔公开上收到很好的效果,堵住了不合理开支,同时使得群众心中明白,给了干部清白。农村财务“双代管”制度的全面推行,为村级财务监督工作提供了组织和制度保障。村级集体资金和有关帐簿由开发区、乡镇(街道)经管站统一管理,各经管站按行政村设立资金专户,实行乡管村用,村级设置现金日记帐。各村会计将每月发生的经济业务连同原始凭证,上报经管站,经工作人员审核编制记帐凭证,加盖审计专用章后,方可入帐。
3、重大村务监督日趋完善。凡是有重大村务的村,在决策上,以及决策的实施中都能按照民主管理的要求办理。凡是涉及村集体公益事业、工程建设、租赁、承包等重大事项基本上都能依照规定程序办理。村民民主监督功能在民主决策这个环节上得到了较好运用。
二、存在的主要问题及原因分析
1、民主监督意识淡薄。一方面农村基层在思想政治教育方面长期以来存在着重义务轻权利的倾向,由于村民文化水平普遍偏低、参差不齐,加之信息的不对称,使他们对法律政策的理解不透彻,造成村
民无法有效正确行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权。另一方面有相当数量的村民民主监督意识还处在朦胧状态,他们并不清楚自己在民主政治上有哪些权利,更不知道如何去行使,往往把民主监督权视为是身外之物,常常被忽视。
2、村规制度有待进一步健全和落实。近年来,我县制定完善了多项制度,如村务公开、村级财务乡级管理、民主理财等方面的规章制度,规定的很细,操作性也很强,但是存在在个别村执行效果不好的现象,有的只是写在纸上或挂在墙上,落实不到位,造成制度形同虚设。通过对各村支部书记的调查分类,无论是担任支部书记20年以上的,还是经过推举,正常顺利接任的,或是在村务混乱的情况下接手的,只要是走群众路线、坚定地按规章制度办事,都能够维护本村稳定发展。例如,在三十里铺的小徐和张庄两个村中,村民议事会起到了作用。小徐村是由两个小自然村组成的,村中事务无论大小,均召开群众会,各户派代表参加,进行集体表决,维护了该村的稳定和团结。在张庄村,村中事务召开党员干部会,通过党员干部将村委决定带给群众,为群众解疑答惑。
3、监督方法单一,涉及面比较窄。目前我县村级民主监督大多停留在财务监督上,民主监督涉及面多限于决策环节和部分管理环节。在村民自治的四个环节中,民主监督的保障作用在民主决策环节中发挥的比较好。主要原因是在民主监督操作上缺乏规范性的依据,党支部难控制,监督主体的监督意见不能得到集中并发挥作用。
4、村级集体经济薄弱,监督机制的运转缺乏保障。目前,村民议事会和村民理财小组成员的报酬多以误工补贴形式给予,我县村集体经济比较薄弱,许多村都没有办法兑现,因而,有效的制度也就落实不了。
三、完善村级民主监督的思考
1、加强宣传教育,全面提高认识。要抓好民主权利教育,这是最紧要的。要通过开展广泛深入的民主权利教育,唤醒群众、武装群众、发动群众,让广大村民真正理解民主与监督的含义,懂得基层民主政治建设与个人利益的密切联系,从而增强村民和村民代表的民主意识、维权意识和监督意识,激发他们的政治热情,提高他们的监督能力。另外,要教育农村基层干部懂得民主监督的意义,明白民主监督的力
量,学会运用民主监督的方法,把人民群众组织起来、动员起来、武装起来,去攻克经济社会发展中的难关。
2、完善监督机制,扩大监督层面。目前我县的村级民主监督组织主要有民主议事会和民主理财小组两个组织。村民理财小组是从村民代表中产生专门从事财务监督的专业小组,不承担其他方面的直接监督任务。因而,仅凭现有的监督组织很难把村级民主监督抓到位。针对当前农村实际,考虑在现有组织的基础上进行完善,即:各自然村整合村民议事会、理财小组,成立村务监督小组,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,对村民会议、村民代表会议负责。行政村成立村务监督委员会,成员由辖管自然村村务监督小组组长组成。村务监督小组成员以3-7人为宜。村务监督小组成员一般要由热心村里公益事业、公道正派、在群众中有较高威信,敢于监督的本村村民担任。同时承担解疑释惑,化解矛盾,消除群众对村“两委”工作的误解,以及参与组织评议村“两委”干部等使命。村务监督小组成员不脱离生产,由县财政每年给予误工补贴。村务监督小组成员离任后不再享受任何与村务监督委员会工作有关的经济待遇或经济补偿。
《村级民主监督工作汇报》。
3、实行责任追究,确保监督到位。对村“两委”领导出现管理上的过失行为,给予通报批评,责令作出检查,并限期改正;对不及时整改,造成不良影响或损害集体经济利益的,按有关规定给予纪律处分。对村务监督委员会(监督小组)成员履行职责不到位、监督不力,给工作带来不良影响的,除批评教育外,村“两委”可提议村民代表会议予以调整。
4、制定监督办法,规范监督机制。为使村级民主监督工作更加规范有序,可以考虑制定村级民主监督实施办法,对监督内容、监督程序、责任追究等方面作出具体规定,以便于操作,便于检查指导和考核,保障基层民主监督到位。
村级民主监督工作汇报 [篇2]
尊敬的各位领导:
首先,我代表胡家庄村监委会对各位领导莅临我村检查指导工作表示热烈欢迎!
我村是户县天桥乡西部的一个宗教村,人口980人(其中天主教民占40%),土地面积1082亩,党员18人,在2015年被确定为市级新农村建设重点村。2015年,我村先后拓宽改造街道6条,拆除房屋58户116间,新规划房屋60间,水泥硬化村内街道15600平方米,栽植绿化苗木2000株,新打120米深井3眼,铺设自来水管网5000多米,新建七间两层560平方米社区服务中心,4000平方米的健身广场投入使用,360平方米的村级标准卫生室和购物超市为群众生活提供便利,300亩户太八号葡萄观光农业初具规模,先后接受省市各级检查9次,不仅被评为2015年新农村建设先进村,还作为基层民主管理示范点接受市级人大代表的专题调研。这些成绩的取得,是双委会一班人和全村群众努力拼搏的结果,也与我们村民监督委员会的工作密不可分。
下面,我将我村村民监督委员会自2015年4月份成立以来所做的具体工作向各位领导做以简单汇报:
一、严格按照程序规范操作,使监委会的产生得到双委会和群众共同认可
我村村民监督委员会由3人组成,其中主任由我担任,2名委员中一人为德高望重的老党员,一人为群众基础好的群众代表。在村民监督委员会组建过程中,我们严格按照规定要求,重点在保证“三权’’上下功夫,确保整个选举过程公开透明。一是在提名过程中充分尊重村党支部提名权和村民-联名推荐权,保证候选人具有广泛的群众基础;二是将候选人名单在村显著位置公示3日,在乡党委对候选人资格审查后,公告选举日,给予群众充足的时间行使监督权;三是在选举时,扩大参选面,将参加投票选举的范围由村民代表扩大到双委会成员、全体党员和全体村民代表,使更多的人对监委会的产生行使选举权。正是由于公开透明的操作,使监委会的成立最大可能程度地得到双委会和群众的共同认可,也为监委会今后顺利开展工作奠定基础。最终我们三人以超过90%的得票数当选,顺利产生了我村村民监督委员会。
二、注重摆正位置加强协调,通过监委会的工作架起群众和干部沟通的桥梁
在村民监督委员会成立之初,我们就牢牢把握村民监督委员会是在村党支部领导下相对独立行使监督权,对村民会议或村民代表会议负责并报告工作这一原则,摆正位置,正确履行监督职责,不参与村级重大具体事务的决策和管理,把精力集中在收集村民村委会工作的意见或建议、向村委会提交村民意见以及改进工作的建议、及时回复村民反映的问题、监督村务公开及村干部廉洁自律情况等方面,做到群众反映的问题件件有回音,村双委会的决策部署及时向群众讲明讲透,使监委会不仅成为群众的代言人,更成为双委会的好助手。如在安置涝峪移民搬迁过程中,占用六组土地23亩,每亩补偿金2万元,因六组的分配方案迟迟没有成型,地款未能及时分发到户。这时有十几户群众向监委会反映说实际补偿金每亩超过两万,不及时分钱是因为超出的部分干部内部还没有分平,村民对此议论纷纷,有的人甚至还在墙上贴了小字报。监委会在接到群众反映的问题后连夜召开了会议,第二天便派专人深入涝峪搬迁户进行调查。最后经查证,补偿金的确是每亩2万元,村组干部丝毫没有多占行为。经我们及时和双委会沟通,两天后补偿金就及时发放到群众手中。通过这一事件,让村干部看到了村民监督委员会对村务活动的有效监督,也让群众真切正感受到监委会是群众信得过的村级民主监督组织,架起了干部和群众沟通的桥梁,更树立起村民监督委员会的威信。
三、切实履行职责大胆工作,使监委会真正成为群众信任的村级民主监督机构
(一)对村务公开情况进行监督。一年来,我们村监委会坚持定期督促村务公开,涉及村庄发展和村级重大事务的,严格落实一事一议制度。截止目前,我村村务已按照规定公开两次。针对村务公开中群众关注度较高的财务公开,我们重点做了以下三点:一是在群众关心的修建村级活动中心、水泥路硬化、打井、修建照壁等事项做到一事一公布;二是坚持村监会每月3号对村委会账务审计制度。凡经监委会评审认定合理的,加盖监委会专用章方可报账,未经监委会审核盖章的,一律不能报账;三是对于各组账务,我们也督促定期公布,使财务公开不留死角,真正让群众明白集体的钱花在什么地方,为群众办了什么事情。
1、围绕计划生育、低保户审核、救济物资发放等热点问题,我村监委会也积极介入。监委会每季度对村计划生育工作检查一次,凡不符合国家计划生育政策的立即纠正,问题严重的提交村双委会甚至乡计生办处理。对低保户的审核和救济物资的发放我们坚持由村双委会、监委会、全体党员、全体村民代表开会逐家逐户进行对比分析,确定受助对象后张榜公布。这一做法得到了群众的一致认可,也使村双委会干部减轻了工作压力,有效化解了村内矛盾。
2、对村民委员会工作进行监督。去年四月份我村村民监督委员会刚成立不久,村委会对我村村内路硬化进行了招标,最终在3家竞标单位中,村长的侄子竞标成功。监委会在对中标人曾经施工的项目进行多方面调查了解后,得知其在有的项目施工中质量不符合要求,便立即向村委会提出更换施工单位建议,最终,村委会采纳了监委会的建议改由其他单位进行施工。这一事件让村委会一班人感到要想把事关村民切身利益的实事办好,离不开监委会的监督和建议,群众也深切感受到监委会确实是为群众说话的民主监督组织。
3、对村民会议或村民代笔会议的决议执行情况进行监督。为使我村村容村貌整洁,经村民代表会议决定所有正街绿化带必须保证1.5米宽,但因为群众建房在先,有的门口打了水泥地面,有的已经修建了门楼和门房,在执行过程中遇到一定阻力。为使工作顺利开展,我们监委会首先从村长家下手,让村长带头拆除自家门前的门楼和铁栏杆围墙,保证村民代表决议顺利执行。村长叔父耿直的后院墙距绿化带差50公分,这是老房且也是过去的遗留问题,对此问题有些群众代表认为凑合一下就行了,我们监委会没有放弃,亲自上门多次沟通,并动员其亲属做思想工作,最终,老人拆除了院墙保证了绿化带的面积。由于这两户的积极配合,使我村的村容村貌整治快速推进,也使村民认识到我们的工作中是对事不对人,增强了群众对监委会工作的认可,村双委会也对监委会的工作给予了充分肯定。
4、对村干部的廉洁自律情况进行监督。我们村长家庭情况优越,在竞选之初有部分群众对其竞选目的持怀疑态度。平时在办理村务和外出办事时,他总是使用私家车拉着村干部或群众一同前往。村内一些人认为村长私车公用是在为个人从集体经济中谋取不正当得利。监委会在得知这一情况后,对村双委会干部廉洁情况进行调查,核对相关账务,发现村长不仅没有从集体经济中私拿一分钱,还个人垫资近2O万元用于村内的公益事业。村监委会及时将这一情况反馈给群众代表,使村民消除了对村干部的误解,增强了对干部的信任,真正还干部一个清白。
一年来,我们监委会共召开会议12次,列席双委会会议8次;提交建议6条,全部被双委会采纳;受理群众投诉8次,全部向双委会反映;受理信访问题2件,全部予以解决;解决重点问题2件,处理典型事例10件;监督村账务公开6次、纠正不合理决策1件,问题1个;参加村委会述职活动两次、评议双委会干部两次。
通过一年来的工作,我村监委会在工作树立了威信,为我村的新农村建设、产业结构调整、基层民主建设发挥了重要作用。我们充分认识到监委会职责的重大和使命的光荣,增强了我们做好工作的信心。
作为一名监委会主任,我简单谈一点个人体会。当前在农村建立村民监督委员会,是贯彻落实科学发展观、完善基层民主监督机制、规范农村干部正确用权的有效途径,是密切干群关系、促进新农村建设和社会和谐发展的民心工程。要真正使监委会发挥作用,必须要坚持支部班子的坚强领导,必须要争取村委会一班人的大力支持、要有敢于向损坏群众利益的人和事进行叫板的监委会成员密切配合。只有这样,才能真正得到群众的拥护,监委会的工作才能做好。
以上汇报,如有不到之处,敬请各位领导批评指正!
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